建筑垃圾（渣土）運(yùn)輸秩序綜合整治行動方案

建筑垃圾(渣土)運(yùn)輸秩序綜合整治行動方案根據(jù)建筑垃圾運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為綜合整治工作的部署，結(jié)合城管部門工作職責(zé)，現(xiàn)制定市區(qū)建筑垃圾(渣土)運(yùn)輸秩序綜合整治行動方案如下：一、整治目標(biāo)按照“五新城管”發(fā)展路徑，積極推動建筑垃圾管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化，著力建立建筑垃圾運(yùn)輸源頭治理、全程管控、規(guī)范有序的管理長效機(jī)制，實現(xiàn)無“黑車”運(yùn)輸、無擅自處置建筑垃圾、無違反審批時段運(yùn)輸、無違規(guī)改道運(yùn)輸、無車身不潔、無尾氣排放超標(biāo)、無超載超速、無隨意傾倒、無污全國一流的“建筑垃圾運(yùn)輸處置規(guī)范管理”示范品牌。二、整治范圍、對象和內(nèi)容(一)整治范圍：市區(qū)高速圍合圈范圍內(nèi)(二)整治對象：建筑垃圾(渣土)運(yùn)輸車、“五小”工程運(yùn)輸車輛、及其它工程運(yùn)輸車輛。生活垃圾運(yùn)輸車按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一并實行規(guī)范整治。(三)整治內(nèi)容：對標(biāo)“十無”目標(biāo)，突出“黑車”整治，強(qiáng)化源頭治理、機(jī)制建設(shè)、整治辦案和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。各縣(市)及大豐區(qū)參照上述整治對象和內(nèi)容組織展開區(qū)域整治工作。三、組織領(lǐng)導(dǎo)與任務(wù)分工成立市區(qū)城管系統(tǒng)建筑垃圾運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。局分管執(zhí)法副局長任組長，市紀(jì)委監(jiān)委第八派駐紀(jì)檢監(jiān)察組副組長、市城管執(zhí)法支隊支隊長任副組長，市局各相關(guān)處室負(fù)責(zé)人、市城管執(zhí)法支隊分管支隊長、各區(qū)城管局分管副局長為成員。市紀(jì)委監(jiān)委第八派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)對整治工作的效能監(jiān)察和違法違紀(jì)問題的查處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，支隊分管執(zhí)法副支隊長任辦公室主任，具體任務(wù)如下：(一)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城管執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)專項整治日常工作；落實城管系統(tǒng)整治行動的統(tǒng)一部署與協(xié)調(diào)工作；承擔(dān)相關(guān)文件起草，方案制定、計劃部署、督查考核、信息收集與報送、會議組織等工作；牽頭組織編印《建筑垃圾執(zhí)法管理服務(wù)手冊》;負(fù)責(zé)接受渣土從業(yè)人員及市民群眾對“黑車”的舉報；負(fù)責(zé)與市紀(jì)委監(jiān)委第八派駐紀(jì)檢組的工作銜接；完成上級交辦的其他任務(wù)。(二)各區(qū)城管局：負(fù)責(zé)區(qū)本級路段建筑垃圾運(yùn)輸車在運(yùn)輸、處置過程中各類違反城管法規(guī)行為的查處；負(fù)責(zé)區(qū)本級源頭管理多部門之間相關(guān)工作機(jī)制的建設(shè)與落實；配合市局環(huán)境處建設(shè)施工現(xiàn)場出入口智能監(jiān)管系統(tǒng)和車輛智能監(jiān)管系統(tǒng)；負(fù)責(zé)屬地建筑垃圾(工程渣土)消納點場所驗收工作；負(fù)責(zé)對屬地建設(shè)施工單位使用“黑車”行為的查處；負(fù)責(zé)對區(qū)本級重特大污染路面案件的應(yīng)急處置；牽頭展開屬地“送法進(jìn)企業(yè)到基層”宣傳活動；負(fù)責(zé)對區(qū)本級環(huán)衛(wèi)行業(yè)生活垃圾運(yùn)輸車按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行規(guī)范整治。(三)城管執(zhí)法支隊：結(jié)合市公安、交通、住建等部門，展開對“黑車”運(yùn)輸?shù)膶ｍ椪我约啊耙话付嗖椤惫ぷ?；組織市區(qū)兩級城管隊伍的集中整治工作；負(fù)責(zé)對市直管道路兩側(cè)范圍內(nèi)建筑工地不履行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任及其他違反城市管理的違法行為實行查處；負(fù)責(zé)對不按規(guī)定線路和時間運(yùn)行、污染路面等或處置超出核準(zhǔn)范圍的違法行為實行查處；負(fù)責(zé)對施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫倪`法行為實行查處，對政府主導(dǎo)、財政投資的項目使用“黑車”運(yùn)輸處置的，除行政處罰外，將使用“黑車”的情況即時報送相關(guān)部門；配合區(qū)局對建筑垃圾運(yùn)輸車在非市直管道路運(yùn)輸、處置過程中各類違法行為查處的工作；負(fù)責(zé)沿街店鋪電子顯示屏實行標(biāo)語宣傳，協(xié)助局宣教處做好整治氣氛的營造。(四)局環(huán)境處：負(fù)責(zé)對建筑垃圾運(yùn)輸公司和運(yùn)輸車輛的資格審驗工作；負(fù)責(zé)對違反運(yùn)輸時間和線路行為的監(jiān)督并落實相關(guān)整改措施；負(fù)責(zé)市直管道路兩側(cè)范圍內(nèi)建筑工地出入口智能監(jiān)控探頭與渣土管理系統(tǒng)的對接工作；牽頭建立保證監(jiān)管設(shè)運(yùn)必檢”的建筑垃圾處置前工地出入口、消納場所和運(yùn)輸車輛保潔人員配備等工作。(五)局法規(guī)處(許可服務(wù)處)：負(fù)責(zé)市區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸處置執(zhí)法辦案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；負(fù)責(zé)違法案件的交辦、督辦；細(xì)化制定大市區(qū)統(tǒng)一的處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)；會同公安部門制定落實建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)行線路“繞城方案”;牽頭落實建筑垃圾運(yùn)輸信用評價機(jī)制；牽頭展開“送法進(jìn)企業(yè)到基層”宣傳活動。(六)局宣教處：負(fù)責(zé)整治行動的宣傳工作。整合宣傳資源，利用報刊、微博、微信、戶外大屏、門店顯示屏等多種媒(七)局機(jī)關(guān)紀(jì)委：增強(qiáng)對媒體曝光和群眾投訴、舉報違法違規(guī)執(zhí)法問題的監(jiān)督問責(zé)，配合市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組選擇性執(zhí)法等突出問題。(八)數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心：負(fù)責(zé)市直管區(qū)域建筑垃圾運(yùn)輸處置違法行為的信息采集及任務(wù)派遣，并建立本次行動的專項考核。配合環(huán)境處建設(shè)施工現(xiàn)場出入口智能監(jiān)管系統(tǒng)。(九)市環(huán)衛(wèi)處：負(fù)責(zé)對市區(qū)重特大污染路面案件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對市區(qū)生活垃圾運(yùn)輸車按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實行規(guī)范整治。(十)市固管處：負(fù)責(zé)市區(qū)直管路段無主建筑垃圾的清運(yùn)工作；負(fù)責(zé)自有建筑垃圾運(yùn)輸車輛的規(guī)范。(十一)市渣土行業(yè)協(xié)會：發(fā)揮政府和企業(yè)橋梁紐帶作用，增強(qiáng)行業(yè)自律，推行企業(yè)的法治教育，配合“送法進(jìn)企業(yè)到基層”活動，配合執(zhí)法部門案件查處。建立駕駛員誠信星級評定動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促企業(yè)與誠信星級高的駕駛員簽訂勞務(wù)合同，對使用不推薦駕駛員的公司建議主管部門納入重點監(jiān)管對象。第一階段：宣傳發(fā)動(4月30日前)。充分利用報刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)及微博、微信等多種媒體實行宣傳，制作宣傳短片，展開“送法進(jìn)企業(yè)到基層”宣傳活動。集中曝光一批違法行為，營造整治聲勢，掀起行動熱潮。召開全市建筑垃圾運(yùn)輸車輛違法違規(guī)行為綜合整治工作會議，與各渣土運(yùn)輸公司簽訂承諾書。第二階段：全面整治(5月1日至9月30日)。各部門按照整治內(nèi)容和任務(wù)分工，集中力量實行源頭管理、執(zhí)法檢查，對各類違法行為嚴(yán)管重罰，全力以赴、全面推動各項整治措施第三階段：鞏固提升(10月1日至12月31日)。針對整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題，即時會辦解決，總結(jié)經(jīng)驗、建立制度，鞏固、擴(kuò)大整治成效。建立健全責(zé)任體系、聯(lián)管聯(lián)動機(jī)制，使全市建筑垃圾運(yùn)輸管理水平有一個全新的提升。(一)強(qiáng)化部門責(zé)任。全面壓實部門責(zé)任、屬地責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各區(qū)城管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，各部門要成立專班，對照市局確定的專項整治任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化專項整治工作。單項工作方案要逐一明確責(zé)任人，根據(jù)整治工作時間節(jié)點的需要，切實做到“四有”,即有工作目標(biāo)、有責(zé)任人、有推動措施、有完成時限。整治方案要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字后(市局單項工作方案經(jīng)處室主要負(fù)責(zé)人簽字),于4月30日前報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。(二)強(qiáng)化源頭管理。從控制源頭入手，落實屬地管理責(zé)任，增強(qiáng)市區(qū)聯(lián)動，建立快速、通暢、高效的部門聯(lián)勤聯(lián)動的管理和執(zhí)法工作機(jī)制。加快推動建筑垃圾運(yùn)輸信用評價機(jī)制，充分調(diào)動行業(yè)協(xié)會等社會力量參與建筑渣土運(yùn)輸安全治理，形成社會共治的良好氣氛。全面強(qiáng)化處置點和消納點、建筑垃圾運(yùn)輸車輛、運(yùn)輸過程的監(jiān)管。把對突出問題的專項治理和建章立制工作有機(jī)結(jié)合起來，即時把專項整治的好做法形成制度規(guī)范，建立完善防止同類問題反復(fù)發(fā)生、從源頭上實行治理的長效機(jī)制，持續(xù)鞏固擴(kuò)大治理成果，防止已整改的問題“回潮”(三)強(qiáng)化重點整治。融合部門資源，凝聚治理合力，突出對“十無目標(biāo)”違法行為的查處，做到堅持標(biāo)本兼治、突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力。推動結(jié)合執(zhí)法的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，突出“黑車”整治，從源頭上鏟除“黑車”滋生土壤，實施嚴(yán)管重罰，通過堅持滾動整、反復(fù)整、日夜穿插整，錯時巡查和形成廣泛震懾，迅速取得顯見整治效果。(四)強(qiáng)化案件辦理。按照“有案必查、有案必處、處罰必嚴(yán)”的原則，嚴(yán)格案件辦理程序，嚴(yán)把案件審批關(guān)，全市統(tǒng)一處罰裁量，形成高壓態(tài)勢，促動法律效果與社會效果相統(tǒng)一。對專項整治期間相關(guān)建設(shè)、施工、運(yùn)輸單位違法行為的查處，要將處罰結(jié)果即時上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，局法規(guī)處實行督查。發(fā)現(xiàn)有案不查等行為，除實行通報外，還將向市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報告。(五)強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察部門將從組織領(lǐng)導(dǎo)、制定方案、部門協(xié)作、落實責(zé)任、履行職責(zé)，取得實效等多方面強(qiáng)化各環(huán)節(jié)監(jiān)管。通過上報的工作方案、受理群眾舉報、隨機(jī)暗訪抽查等方式，實行專項督促和效能檢查。嚴(yán)格隊伍形象、嚴(yán)格廉潔自律、嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，對隨意改變自由裁量權(quán)基準(zhǔn)以及亂收費(fèi)亂