生產安全事故統(tǒng)計調查制度

生產安全事故統(tǒng)計調查制度本制度根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定制定《中華人民共和國統(tǒng)計法》第七條規(guī)定：國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個體工商戶和個人等統(tǒng)計調查對象，必須依照本法和國家有關規(guī)定，真實、準確、完整、及時地提供統(tǒng)計調查所需的資料，不得提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料，不得遲報、拒報統(tǒng)計資料?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第九條規(guī)定：統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密?！吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定：統(tǒng)計調查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。一、總說明（一） 調查目的為規(guī)范生產安全事故統(tǒng)計工作，及時、全面掌握全國生產安全事故情況，深入分析全國安全生產形勢，科學預測全國安全生產發(fā)展趨勢，為安全生產監(jiān)管工作提供可靠的信息支持和科學的決策依據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國統(tǒng)計法》《生產安全事故報告和調查處理條例》和《部門統(tǒng)計調查項目管理辦法》有關規(guī)定，制定本制度。（二） 調查對象和統(tǒng)計范圍從事生產經營活動的單位，在生產經營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經濟損失的生產安全事故（以下簡稱事故），依據(jù)本制度進行統(tǒng)計。有關法律、行政法規(guī)對有關行業(yè)領域事故統(tǒng)計另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。（三） 調查內容主要包括事故發(fā)生單位的基本情況、事故造成的死亡人數(shù)（包括下落不明人數(shù)，下同）、受傷人數(shù)（包括急性工業(yè)中毒人數(shù)，下同）、直接經濟損失、事故具體情況等。（四） 調查方法本制度綜合采用全面調查、重點調查、多部門會商等多種調查方法。（五） 組織實施本制度由應急管理部統(tǒng)一組織，分級實施，由縣級以上應急管理部門（“以上”包含本級，不含應急管理部，下同）通過'生產安全事故統(tǒng)計信息直報系統(tǒng)”（以下簡稱“直報系統(tǒng)”）負責數(shù)據(jù)的審核和上報。（六） 統(tǒng)計分類規(guī)定事故分為“依法登記注冊單位事故”和“其他事故”兩類進行統(tǒng)計。依法登記取得營業(yè)執(zhí)照的生產經營單位發(fā)生的事故，納入“依法登記注冊單位事故”統(tǒng)計。從事運輸、捕撈等生產經營活動，不需辦理營業(yè)執(zhí)照的，以行業(yè)準入許可為準，按照“依法登記注冊單位事故”進行統(tǒng)計。不屬于以上情形的事故，納入“其他事故”統(tǒng)計。（七） 統(tǒng)計一般原則與生產經營有關的預備性或者收尾性活動中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計。生產經營活動中發(fā)生的事故，不論生產經營單位是否負有責任，均納入統(tǒng)計。跨地區(qū)進行生產經營活動單位發(fā)生的事故，由事故發(fā)生地應急管理部門負責統(tǒng)計。兩個以上單位交叉作業(yè)時發(fā)生的事故，納入主要責任單位統(tǒng)計。甲單位人員參加乙單位生產經營活動發(fā)生的事故，納入乙單位統(tǒng)計。乙單位租賃甲單位場地從事生產經營活動發(fā)生的事故，若乙單位為獨立核算單位，納入乙單位統(tǒng)計；否則納入甲單位統(tǒng)計。建筑業(yè)事故的“事故發(fā)生單位”應填寫施工單位名稱。其中，分承包工程單位在施工過程中發(fā)生的事故，凡分承包工程單位為獨立核算單位的，納入分承包工程單位統(tǒng)計；非獨立核算單位的，納入總承包工程單位統(tǒng)計；凡未簽訂分包合同或分承包工程單位的建設活動與分包合同不一致的，不論是否為獨立核算單位，均納入總承包工程單位統(tǒng)計。同時，應在A1表中填寫建設單位名稱及其所屬行業(yè)。由建筑施工單位（包括不具有施工資質、營業(yè)執(zhí)照，但屬于有組織的經營建設活動）承包的城鎮(zhèn)、農村新建、改建、修繕及拆除房屋過程中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計。從事煤礦、金屬非金屬礦山以及石油天然氣開采外包工程施工與技術服務活動發(fā)生的事故，納入發(fā)包單位統(tǒng)計。因設備、產品不合格或安裝不合格等因素造成使用單位發(fā)生事故，不論其責任在哪一方，均納入使用單位統(tǒng)計。沒有造成人員傷亡且直接經濟損失小于100萬元（不含）的事故，暫不納入統(tǒng)計。生產經營單位人員參加社會搶險救災時發(fā)生的事故，納入事故發(fā)生單位統(tǒng)計。非正式雇傭人員（臨時雇傭人員、勞務派遣人員、實習生、志愿者等）、其他公務人員、外來救護人員以及生產經營單位以外的居民、行人等因事故受到傷害的，納入統(tǒng)計。解放軍、武警官兵、公安干警、國家綜合性消防救援隊伍因參加事故搶險救援時發(fā)生的人身傷亡，不計入統(tǒng)計調查制度規(guī)定的事故等級統(tǒng)計范圍，僅作為事故傷亡總人數(shù)另行統(tǒng)計。雇傭人員在單位所屬宿舍、浴室、更衣室、廁所、食堂、臨時休息室等場所因非不可抗力受到傷害的事故納入統(tǒng)計。各類景區(qū)、商場、賓館、歌舞廳、網(wǎng)吧等人員密集場所，因自身管理不善或安全防護措施不健全造成人員傷亡（或直接經濟損失）的事故納入統(tǒng)計。生產經營單位存放在地面或井下（包括違反民用爆炸物品安全管理規(guī)定）用于生產經營建設所購買的炸藥、雷管等爆炸物品意外爆炸造成人員傷亡（或直接經濟損失）的事故納入統(tǒng)計。服刑人員在勞動生產過程中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計。國家機關、事業(yè)單位、人民團體在執(zhí)行公務過程中發(fā)生的事故納入統(tǒng)計。公立或私立醫(yī)院、學校等機構發(fā)生的事故納入統(tǒng)計。急性工業(yè)中毒按照《生產安全事故報告和調查處理條例》有關規(guī)定，作為受傷事故的一種類型進行統(tǒng)計，其人數(shù)統(tǒng)計為重傷人數(shù)。因特殊原因無法及時掌握的部分事故信息，應持續(xù)跟蹤并予以完善。（八）報送時間縣級以上應急管理部門接到事故報告后，應在24小時內通過“直報系統(tǒng)”填報A1表甲區(qū)域內事故統(tǒng)計信息。經查實的瞞報事故，應在接到事故信息后24小時內，在“直報系統(tǒng)”中進行填報并納入事故統(tǒng)計。事故發(fā)生7日內，應及時補充完善A1、A2表相關信息，并納入事故統(tǒng)計。對于首次填報日期超過事故發(fā)生日期7日的，需將超期原因等相關情況在“直報系統(tǒng)”中注事故發(fā)生30日內（火災、道路運輸事故發(fā)生7日內）傷亡人員發(fā)生變化的，應及時補充完善傷亡人員情況，并納入事故統(tǒng)計。事故調查結束后30日內，應根據(jù)事故調查報告及時完善校正有關事故信息。同時，由負責調查的人民政府的應急管理部門在“直報系統(tǒng)”上傳事故調查報告?？h級以上應急管理部門應在每月8日將截取至7日24時“直報系統(tǒng)”內的上月事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為月度數(shù)據(jù)，即月度B1、B2表，經審核確認后，在“直報系統(tǒng)”內上報?？h級以上應急管理部門應在每年1月8日將截取至1月7日24時“直報系統(tǒng)”內的上年事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為年度數(shù)據(jù)，即年度B1、B2表，經審核確認后，在“直報系統(tǒng)”內上報。（九）質量控制本制度針對統(tǒng)計業(yè)務流程的各環(huán)節(jié)進行質量管理和控制。地市級以上應急管理部門應認真做好事故統(tǒng)計工作的監(jiān)督指導，結合地區(qū)實際對轄區(qū)內事故統(tǒng)計工作進行監(jiān)督檢查。各級應急管理部門、負有安全生產監(jiān)督管理責任的部門要加強對統(tǒng)計信息及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理，嚴格遵守《中華人民共和國統(tǒng)計法》，按照“誰報送、誰負責”的原則，真實、準確、完整、及時填報事故統(tǒng)計信息。對于不報、瞞報、遲報或偽造、篡改數(shù)據(jù)的要依法追究其責任。各級應急管理部門應強化對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的應用，加強對轄區(qū)內統(tǒng)計數(shù)據(jù)的分析、研判，充分發(fā)揮統(tǒng)計數(shù)據(jù)服務、支撐及指導作用。（十）數(shù)據(jù)公布與信息共享本制度年度綜合數(shù)據(jù)經審核確定