淺談建設(shè)工程中土建工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理

淺談建設(shè)工程中土建工程的質(zhì)量監(jiān)督與管理

摘要：土建工程作為整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的骨架，不僅關(guān)系工程的適用性和建設(shè)項(xiàng)目的投資效果，并且關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，其質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在引發(fā)質(zhì)量問題的因素復(fù)雜，從而增加了對質(zhì)量問題的性質(zhì)、危害的分析、判斷和處理的復(fù)雜性。

Keys：建設(shè)工程、土建工程、工程質(zhì)量、監(jiān)督、管理

隨著我國城市建設(shè)的蓬勃發(fā)展，建筑市場秩序管理混亂、各級施工人員管理和業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊、偷工減料等違規(guī)現(xiàn)象層出不窮，導(dǎo)致建設(shè)工程施工質(zhì)量難以保證。為了加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理，保證工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)證貫徹落實(shí)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)行政主管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，并采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量。

一、建設(shè)工程監(jiān)督與管理概述

1、建設(shè)工程各建設(shè)主體的監(jiān)督與管理問題

《建筑法》規(guī)定：工程建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)制度；《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定：建設(shè)單位、承建單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，建設(shè)行政主管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。但由于長期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，且出于工程建設(shè)主體各方自身的利益，對這一制度采取上有政策下有對策的做法，擾亂了建筑市場秩序。例如建設(shè)單位并不是完全意義上的投資業(yè)主；個(gè)別建設(shè)單位違反基本建設(shè)程序，利益驅(qū)使下規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)，實(shí)際采用私下議標(biāo)；有的承包商與業(yè)主串通，找?guī)讉€(gè)陪襯單位參與競標(biāo)，工程到手后本身不具備相應(yīng)資質(zhì)就找個(gè)公司掛靠等。

2、建設(shè)工程參建方各類人員職業(yè)資格監(jiān)督與管理問題

在建筑工程施工的過程中，影響施工質(zhì)量的因素有很多，首先是人的因素。人的因素主要是指管理者的素質(zhì)、服務(wù)人員的質(zhì)量觀念以及操作人員的施工水平。管理者的綜合素質(zhì)越高，決策能力就越強(qiáng)，就能夠很好的掌握目標(biāo)管理、施工組織、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量規(guī)劃等環(huán)節(jié)，能更好的完善施工管理制度。而操作人員則需要有過硬的技術(shù)水平和認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。但目前建筑市場仍存在著人力資源缺乏的現(xiàn)象，例如建設(shè)單位缺乏懂法律、善管理的技術(shù)人才，對工程項(xiàng)目的方案決策、功能定位不準(zhǔn)，對設(shè)計(jì)單位選擇不當(dāng)?shù)仍驅(qū)е率┕ぶ袌D紙?jiān)O(shè)計(jì)變更多、修改隨意性大，使施工復(fù)雜化，導(dǎo)致工程項(xiàng)目未實(shí)施即存在質(zhì)量問題和隱患；監(jiān)理人員存在技術(shù)水平低、腐敗、弄虛作假的無能、無良行為，部分監(jiān)理人員重復(fù)擔(dān)任多個(gè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作，導(dǎo)致現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督出現(xiàn)空缺，埋下質(zhì)量隱患；施工企業(yè)由于施工項(xiàng)目逐漸增多，使用農(nóng)民工來完成一些技術(shù)性強(qiáng)的工作，人員技術(shù)水平整體下滑。同時(shí)，企業(yè)中的部分優(yōu)秀管理人才在取得實(shí)踐鍛煉后，因種種原因相繼離開單位，很多旆工現(xiàn)場管理的人員都是缺乏工作經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生，導(dǎo)致施工企業(yè)的員工呈現(xiàn)嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性失衡和結(jié)構(gòu)性短缺。

3、建設(shè)工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理

建設(shè)工程的方案設(shè)計(jì)獲得規(guī)劃部門的審批后，設(shè)計(jì)單位開始工程技術(shù)設(shè)計(jì)任務(wù)。設(shè)計(jì)單位根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的總體要求及地質(zhì)勘察報(bào)告，對工程進(jìn)行全面策劃、構(gòu)思、設(shè)計(jì)和描繪，最終形成設(shè)計(jì)說明書和圖紙等設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)文件是施工單位進(jìn)行施工的標(biāo)準(zhǔn)性文件，也是監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理的重要依據(jù)，因此設(shè)計(jì)文件的質(zhì)量決定了建設(shè)工程的“先天”質(zhì)量。

4、建設(shè)工程施工階段的監(jiān)督與管理問題

施工企業(yè)除上述缺乏管理人員和技術(shù)工人外，有的單位出于自身的利益或外部壓力，偷工減料以次充好，不顧施工質(zhì)量。有的建筑隊(duì)伍自身技術(shù)水平低，缺乏技術(shù)裝備，質(zhì)保體系不完善，組織措施不落實(shí)，必要的技術(shù)質(zhì)量人員和技術(shù)工數(shù)量達(dá)不到要求，掛靠某個(gè)建筑公司承包工程建設(shè)，公司對其管理不到位，工程質(zhì)量沒有保障。

5、機(jī)械、材料、施工方法、環(huán)境等的監(jiān)督與管理問題

第一施工機(jī)械。機(jī)械設(shè)備的好壞在施工過程中對工程質(zhì)量起到極其重要的作用。但目前存在機(jī)械設(shè)備落后以及不配套的現(xiàn)狀，給施工質(zhì)量的管理和控制帶來很大的影響。

第二材料管理。材料管理包括對施工原材料、施工半成品和成品以及構(gòu)配件等的管理和控制。但由于施工工程受成本和所在地域環(huán)境的影響較大，材料的選用也由此受到很大的影響，并且，很多工地材料管理不善，材料亂堆亂放現(xiàn)象隨處可見，從而從施工前期就影響了整個(gè)工程質(zhì)量。

第三是施工方法。在建筑工程施工中所采取的組織措施、檢查手段、施工組織設(shè)計(jì)、工藝流程、技術(shù)方案等都屬于施工的方法。有的施工單位，明確了施工組織設(shè)計(jì)，但是卻沒有嚴(yán)格的按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。在施工的過程中，沒有對容易出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)防，等到出現(xiàn)了問題才想到去解決。都會對建筑工程的施工質(zhì)量造成不可忽視的影響。

第四是環(huán)境因素。復(fù)雜而多變是環(huán)境因素對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的主要特點(diǎn)。一是工程管理環(huán)境，如質(zhì)量管理制度、質(zhì)量保證體系等：二是工程技術(shù)環(huán)境，如工程地質(zhì)、氣象和水文等：三是勞動環(huán)境，如施工場所、工作空間等。

二、加強(qiáng)房屋住宅建筑工程質(zhì)量的監(jiān)督管理措施

1.完善監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

建章立制是開展工程質(zhì)量監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。要依據(jù)法律法規(guī)對業(yè)主的建設(shè)程序是否規(guī)范、各方主體資格與所有承擔(dān)工程是否相適應(yīng)、主體各方從業(yè)人員是否持證上崗、工程建設(shè)材料的質(zhì)量控制和保證體系的建立是否完善、工程建設(shè)資料是否真實(shí)和完整等，建立起有效的監(jiān)督管理體系，以確保工程質(zhì)量的全過程受控。

完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，廣泛深入地開展工程質(zhì)量檢測工作。通過科學(xué)方法鑒定建筑工程中使用的材料，結(jié)構(gòu)構(gòu)件成品和半成品的質(zhì)量情況，通過檢驗(yàn)，試配合理地使用原材料，推廣新技術(shù)。

2、加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理，從源頭上斷絕質(zhì)量隱患

規(guī)范設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)行為，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。要求設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格遵守國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)之外，加重設(shè)計(jì)單位因設(shè)計(jì)失誤而導(dǎo)致的工程質(zhì)量損失和事故的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。另外監(jiān)理工程師要特別重視施工圖設(shè)計(jì)交底，在詳細(xì)閱瀆圖紙的基礎(chǔ)上，針對涉及公眾安全、防火、隔音、節(jié)能、環(huán)保等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)審查。

3、加強(qiáng)施工過程監(jiān)督管理

在制定和審核施工方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析，綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快速度、降低成本。施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素息息相關(guān)，技術(shù)除了人員的技術(shù)素質(zhì)外，還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測技術(shù)等。因此要重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程，建立嚴(yán)格的考核制度，不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保工程質(zhì)量。

4、加大施工設(shè)備、建筑構(gòu)配件和建材的質(zhì)量監(jiān)督與管理

《建筑法》規(guī)定，凡是用于建筑工程的材料、設(shè)備、構(gòu)配件以及其他相關(guān)物件，都必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。因此為確保工程優(yōu)質(zhì)，施工過程就要分別針對物料采購、物料檢測、物料運(yùn)輸保險(xiǎn)以及物料使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)密把關(guān)。

第一、要對采購人員進(jìn)行優(yōu)選，甄選標(biāo)準(zhǔn)不僅要求采購人員事業(yè)心強(qiáng)，誠實(shí)守信，同時(shí)還要具備一定專業(yè)知識技能，并且通過培訓(xùn)不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和物料質(zhì)量鑒別技術(shù)。

第二、充分掌握信息，要在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上優(yōu)選送貨廠家，并對物料質(zhì)量、價(jià)格以及供應(yīng)商供貨能力等信息進(jìn)行掌握。要選擇具備國家認(rèn)證以及有技術(shù)和資金保證的供貨商或廠家，并詳細(xì)掌握對方的廠址和各種聯(lián)系方式，從而使物料質(zhì)量得到有效保證。

第三，由于建材市場的產(chǎn)品良莠不齊，這就需要對相關(guān)物料、構(gòu)配件以及施工設(shè)備實(shí)行全過程的質(zhì)量監(jiān)控。具體而言，要保證施工項(xiàng)目的所有物料要符合設(shè)計(jì)要求，并具備符合要求的質(zhì)量保證書。進(jìn)入施工現(xiàn)場的物料，一是要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行檢測，二是要注意對質(zhì)量保證項(xiàng)目不全的物料開展詳盡的分析、檢測和鑒定工作。

5、努力克服不利的環(huán)境因素

第一，在工程管理工作上。要明確界定工作職責(zé)，做好管理協(xié)調(diào)、技術(shù)協(xié)調(diào)以及組織協(xié)調(diào)工作，從而保證物料和施工人員的充裕性和及時(shí)性。

第二，在進(jìn)場前，施工企業(yè)要做好資料的搜集和整理工作，一是對施工場地進(jìn)行充分了解，二是合理安排材料的堆放和防護(hù)工作，三是仔細(xì)檢查現(xiàn)場的通訊設(shè)備以及通風(fēng)、照明情況，合理布置好施工場地的基礎(chǔ)設(shè)施。

三、結(jié)束語

目前建筑工程領(lǐng)域質(zhì)量管理制度正處于逐步完善階段，隨著相關(guān)制度的推行，將依靠科技進(jìn)步，不斷提高管理方式，提升管理水平，實(shí)施長效管理，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理的自覺性，提高質(zhì)量意識，加強(qiáng)項(xiàng)目管理力度，提高建筑工程質(zhì)量，更好的為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

Reference：

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