科技強農(nóng)行業(yè)背景

科技強農(nóng)行業(yè)背景鄉(xiāng)村振興基本原則堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，把三農(nóng)工作作為全省工作的重中之重，做到認識統(tǒng)一、步調(diào)一致，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務上優(yōu)先安排，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，始終維護農(nóng)民群眾根本利益，把實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕作為工作的出發(fā)點和落腳點，促進持續(xù)增收，不斷提升農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感。堅持鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌謀劃農(nóng)村經(jīng)濟建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，堅決破除體制機制弊端，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。堅持人與自然和諧共生，以綠色發(fā)展引領鄉(xiāng)村振興，保護生態(tài)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加強農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村成為湖南發(fā)展的鮮明底色和靚麗名片。堅持改革創(chuàng)新、激發(fā)活力。不斷深化農(nóng)村改革，擴大農(nóng)業(yè)對外開放，激活主體、激活要素、激活市場，調(diào)動各方力量投身鄉(xiāng)村振興。以科技創(chuàng)新引領和支撐鄉(xiāng)村振興，以人才匯聚推動和保障鄉(xiāng)村振興，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村自我發(fā)展的動力。堅持因地制宜、循序漸進?？茖W把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢，做好頂層設計，注重規(guī)劃先行，突出重點、分類施策，典型引領、梯次推進。鄉(xiāng)村振興的市場前景與預測產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題，亟需加強引導和扶持。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興有其獨特優(yōu)勢，文化產(chǎn)業(yè)具有融合性、創(chuàng)意性特征，附加值高、吸納就業(yè)廣，挖掘鄉(xiāng)村特色文化成就特色產(chǎn)業(yè)，能夠成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。同時，將鄉(xiāng)村潛在資源轉(zhuǎn)化為市場接受的文化產(chǎn)品，能讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化得到更好的保護傳承和創(chuàng)新發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動鄉(xiāng)村美學普及和教育，塑造鄉(xiāng)村文明新風尚，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，讓物質(zhì)和精神生活都富起來。金融支持鄉(xiāng)村振興是一個系統(tǒng)工程，解決困擾農(nóng)村領域發(fā)展的諸多問題也不會一蹴而就。要引導金融資源持續(xù)向三農(nóng)傾斜，滿足鄉(xiāng)村振興的融資需求，還要進一步激發(fā)農(nóng)村資源要素，調(diào)動金融機構的積極性，使其在農(nóng)村的廣袤天地中大有可為、大有作為。鄉(xiāng)村振興基礎近年來，我省堅持把解決好三農(nóng)問題作為全省工作重中之重，切實把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落到實處，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得重大成就并積累了豐富經(jīng)驗，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下了堅實基礎。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，耕地紅線得到嚴格保護，農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術裝備條件得到較大改善。我省糧食總產(chǎn)量多年穩(wěn)定在600億斤，生豬、油料、水產(chǎn)品等產(chǎn)量位列全國前茅。2017年，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到1．5萬億元，躋身全國八強。國家級、省級龍頭企業(yè)分別達到46家、603家。主要農(nóng)作物農(nóng)業(yè)機械化水平達到48%，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到58%。農(nóng)村改革創(chuàng)新取得重大進展，農(nóng)村承包地確權登記頒證、國有林場改革基本完成。農(nóng)業(yè)三項補貼、兩權抵押貸款、涉農(nóng)資金整合等改革取得積極進展。宅基地三權分置、集體產(chǎn)權制度改革有序推進。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快融合，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，農(nóng)村資源要素初步激活，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平進一步提升，2017年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到54．62%。城鄉(xiāng)居民相對收入差距縮小，農(nóng)民就業(yè)增收渠道持續(xù)拓展，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9．4%。農(nóng)村購買力和消費水平不斷提升。精準扶貧精準脫貧成效顯著，產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧等穩(wěn)步推進，集中連片特困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動力明顯增強。過去五年累計550多萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從13．43%下降到3．86%。完成易地扶貧搬遷51萬人。農(nóng)村基礎設施和社會事業(yè)明顯改善，水電路氣房和信息化建設全面提速。2017年，農(nóng)村戶均配變?nèi)萘窟_到1．43千伏安，對生活垃圾進行處理的村占比達到85．6%。100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具備條件的村通瀝青或水泥路。農(nóng)村基本公共服務水平穩(wěn)步提升，基層組織和民主法治建設不斷加強。鄉(xiāng)村全面振興的難點問題（一）土地規(guī)?；?jīng)營推進速度制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志，也是全面現(xiàn)代化的重要基礎。農(nóng)業(yè)機械化的高效率是與土地規(guī)模經(jīng)營緊密相連的。而目前農(nóng)村耕地碎片化、小規(guī)模生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化形成嚴重制約。（二）人才要素短缺成為鄉(xiāng)村振興主要瓶頸約束改革開放以來，農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動力多屬于年富力強、文化水平較高的青年，而留守的則多為老弱病殘人群，直接制約農(nóng)業(yè)機械化、信息化、科學化、現(xiàn)代化有序推進，對實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興形成瓶頸約束。（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的資本要素短缺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進需要大量資金投入，普通農(nóng)戶和鄉(xiāng)村振興主體普遍面臨融資難、融資貴的發(fā)展困境。特別是近年來城市房地產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟領域?qū)Y金形成強大的虹吸效應，使本就嚴重不足的農(nóng)業(yè)資本逆向回流城鎮(zhèn)，進一步加劇了城鄉(xiāng)之間資本投入的差距。資本要素投入不足已成為鄉(xiāng)村振興的重要瓶頸。（四）農(nóng)村基層組織功能弱化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實現(xiàn)需要穩(wěn)固而有效率的組織保證。但現(xiàn)階段，農(nóng)村基層功能弱化，鄉(xiāng)村治理主體單一、效率低下等問題比較突出。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施（一）科學制定戰(zhàn)略目標想要有效實貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求應科學制定戰(zhàn)略目標，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模開展科學規(guī)劃，以便更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，有關的部門應對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加以重視，幫助農(nóng)民群眾增強生活水平。對此，這就要求農(nóng)業(yè)部門明確現(xiàn)代管理理念，在具體工作中引入新型生產(chǎn)技術及方式，以推動農(nóng)村各區(qū)域均衡發(fā)展，有效解決社會主義發(fā)展中存在的問題，在這一過程中，應全面貫徹現(xiàn)代化理念及相關機制等，與此同時，有關部門也應把它們?nèi)谌朕r(nóng)村生活及治理中，以推動農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，更好地達成發(fā)展目標。想要有效達成農(nóng)村發(fā)展目標，要求所有人民應一起努力，理應貢獻一份力量。（二）充分貫徹戰(zhàn)略要求基于社會的進步，對于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求也越來越明確，它表現(xiàn)在多個方面，比如改善人們生活質(zhì)量，除此之外，還應根據(jù)多個角度進行分析，從而更好地達到農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列需要。伴隨新時期的深入發(fā)展，想要有效貫徹戰(zhàn)略要求，針對有關部門來說，不但要對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展加以重視，還應促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活動的推行，就農(nóng)村臟亂差的環(huán)境加以改善，構建舒適的居住環(huán)境[2]。（三）強調(diào)注重關鍵問題基于社會的進一步發(fā)展，對于我國來說，還存在大量的經(jīng)濟落后區(qū)域，在這些區(qū)域，其農(nóng)村勞動力是相對充足的，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構卻比較單一。基于這一現(xiàn)象，想要更好地解決該問題，有關部門應對城鄉(xiāng)共同發(fā)展加以重視，在城市發(fā)展中引入農(nóng)村勞動力，把城市生存資料投入到農(nóng)村建設中，如此一來，才可以持續(xù)降低城鄉(xiāng)之間的差異，促進城市及農(nóng)村的共同發(fā)展，為其奠定夯實基礎。（四）完善相關機制體制想要構建完善的機制體制，要求落實下述幾點工作：第一，就目前的農(nóng)村經(jīng)營機制來看，應持續(xù)開展創(chuàng)新優(yōu)化，結(jié)合鄉(xiāng)村具體的發(fā)展需要，對農(nóng)村土地變革進行深化，全面落實三權分置機制;第二，要求有關部門應變革集體產(chǎn)權機制，開展進一步深化，有效確保群眾財產(chǎn)效益，充分落實集體經(jīng)濟模式，以推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。第三，應該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展狀況，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式進行完善，從單一模式發(fā)展為多元化經(jīng)營模式，以實現(xiàn)個體農(nóng)民同現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學結(jié)合。（五）加強創(chuàng)新型農(nóng)民培育想要推動農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展及創(chuàng)新，應為其配備眾多優(yōu)秀人才，為更好地貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對于農(nóng)村地區(qū)而言，應引入一些優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才，比如從地方高校及職業(yè)院校引入，與此同時，也能有效借助院校的教育資源，根據(jù)鄉(xiāng)村振興的要求，達成科教興國及創(chuàng)新發(fā)展的目標，結(jié)合具體的要求，對專業(yè)方向進行規(guī)劃，以培育創(chuàng)新型人才為目標。想要促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，對于農(nóng)村地區(qū)來說，應該科學借助互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)等的發(fā)展，增強農(nóng)村地區(qū)吸引力，以便更好地吸引創(chuàng)業(yè)人員，全面利用各部門的優(yōu)勢，對相關的培訓機制開展創(chuàng)新，并積極組織農(nóng)業(yè)教育活動，為新型農(nóng)民的培育奠定夯實基礎。除此之外，還應對高校及科研技術人員進行激勵，促使其積極加入農(nóng)村振興工作，加大科學技術等的普及運用。（六）科學調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構想要更好地處理三農(nóng)問題，有關部門應明確現(xiàn)代發(fā)展理念，對產(chǎn)業(yè)布局進行科學調(diào)整，充分貫徹產(chǎn)業(yè)興村強縣等工作，促進特色農(nóng)業(yè)的建設，以達到增產(chǎn)提質(zhì)的目的，構建優(yōu)秀的農(nóng)產(chǎn)品品牌，除此之外，還可引入?yún)^(qū)塊鏈技術，進一步增強產(chǎn)品質(zhì)量，提高消費者滿意度。與此同時，有關部門還應加大扶持力度，促進特色小農(nóng)建設，健全生產(chǎn)設施條件，科學引導品牌經(jīng)營，并全面借助互聯(lián)網(wǎng)等資源，就產(chǎn)業(yè)模式開展創(chuàng)新，增加農(nóng)產(chǎn)品銷售途徑，全面貫徹因地制宜原則，推動旅游及休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展，構建特色旅游村落，最大限度地利用農(nóng)村優(yōu)勢，增強群眾滿足感，利用先進的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)秀人才進行吸引。比如，某地區(qū)就貫徹了生態(tài)發(fā)展理念，促進了綠水青山以及生態(tài)文明建設，致力于開展旅游扶貧，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成發(fā)展優(yōu)勢，有效解決貧困問題。上述措施對居民收入的提高具有重要價值。（七）積極共享農(nóng)業(yè)資源對于社會經(jīng)濟發(fā)展來看，它是一個有機整體，不管是鄉(xiāng)村地區(qū)，還是城市地區(qū)，其發(fā)展建設都是互相促進及作用的，針對城市發(fā)展來說，它要借助眾多的鄉(xiāng)村自然資源，為其發(fā)展奠定夯實基礎，而鄉(xiāng)村的發(fā)展，也要借助城市的市場得到進一步發(fā)展。比如，甘肅隴南某縣實施的城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，促進庭院經(jīng)濟及民俗民宿的發(fā)展，強調(diào)文化挖掘及轉(zhuǎn)化，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)化同創(chuàng)業(yè)進行科學融合，將農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)同電子商務進行有機融合。建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村的必要性（一）農(nóng)村生態(tài)保護的現(xiàn)實需要一方面，在鄉(xiāng)村振興過程中要處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護關系的需要。鄉(xiāng)村振興是新時代對農(nóng)村發(fā)展提出的新定位，在環(huán)境問題上更需要把握得當，不能以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的短期增速。這就需要把握好這兩者的關系，在經(jīng)濟發(fā)展過程中，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。另一方面，目前鄉(xiāng)村在發(fā)展過程中的確存在不少生態(tài)問題。主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面農(nóng)民過度使用化肥農(nóng)藥增加產(chǎn)量、在林牧地區(qū)開墾土地種植作物造成土壤沙化嚴重、過度開采地下水灌溉農(nóng)田導致水資源緊張；農(nóng)民生活方面垃圾處理不當、污染土壤與河流水質(zhì)、廁所革命開展不徹底等等。（二）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求長期以來，我國城鄉(xiāng)發(fā)展存著嚴重的不平衡，這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟上，也表現(xiàn)在生態(tài)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各個方面。就生態(tài)環(huán)境而言，城鄉(xiāng)之間存在較大差距。城市生態(tài)環(huán)境明顯優(yōu)于農(nóng)村，城市的人居環(huán)境也明顯超越了農(nóng)村。要實現(xiàn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境方面的改善不容小覷。生態(tài)宜居要求的提出，為農(nóng)村生態(tài)發(fā)展提出了新標準。這就需要鄉(xiāng)村在經(jīng)濟振興的過程中同步實現(xiàn)生態(tài)振興。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出是要彌補我國農(nóng)村發(fā)展這塊短板，從而讓農(nóng)民能夠共享社會改革發(fā)展的成果。建設生態(tài)宜居鄉(xiāng)村有助于實現(xiàn)社會公平正義，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，逐步破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構，促進社會的和諧穩(wěn)定。（三）城鄉(xiāng)居民對美麗鄉(xiāng)村的向往一方面，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，也是生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設的最大受益者。隨著生活水平的不斷提高，他們對農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境有更高的期待。農(nóng)民渴望水、電、路等基礎設施的改善、渴望生活居住環(huán)境的綠化，期待擁有美麗鄉(xiāng)村。這些都是農(nóng)民對于美好生活的向往。另一方面，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進，城市居民對于農(nóng)村發(fā)展也有了新的需求。他們渴望農(nóng)村提供清新的空氣、優(yōu)美的田園風光，也希望在鄉(xiāng)村能夠體會到農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)愁等精神產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代解決三農(nóng)問題的根本思路新時代所面臨的矛盾就是，人們對于生活的需要與不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾。這個問題影響著三農(nóng)的發(fā)展，主要表現(xiàn)為：在城市發(fā)展時，鄉(xiāng)村為其提供了更多支持，但是，鄉(xiāng)村向城市化發(fā)展時，卻遇到了重重阻礙，例如，現(xiàn)階段的鄉(xiāng)農(nóng)村老年人與孩子居多，青少年更趨向城市發(fā)展;新時代農(nóng)業(yè)與以往有很大不同，現(xiàn)在講究規(guī)?；?、企業(yè)化，但是這些要求還沒有全面普及到鄉(xiāng)村，大部分地區(qū)還是沿用以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，仍然是個體承包、并且農(nóng)產(chǎn)品較為單一;新時代的農(nóng)民，追求的不止是物質(zhì)生活的提高，更是需要在精神文明、生態(tài)環(huán)境上全方面得以提升。以上這些要求也為三農(nóng)所面臨的問題提供根本思路。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是三農(nóng)思想的自我完善與補充三農(nóng)思想是繼承和吸收傳統(tǒng)、先驅(qū)以及歷屆領導總結(jié)而來的。為中國的三農(nóng)事業(yè)發(fā)展指引了正確的方向。并且還針對新時代到來產(chǎn)生的矛盾，作出了思想補充。完善了以往的生產(chǎn)體系，用產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效代替以往的生產(chǎn)發(fā)展、村容整潔、管理民主。新的思想更加注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，并且更加關注農(nóng)村的環(huán)境，加強的對其生態(tài)環(huán)境的保護