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文檔簡介
建立社會防火墻工作措施一、整體目標(biāo)使消防工作社會化水平顯然提高,全社會消防安全環(huán)境顯然改良,重特大火災(zāi)特別是群死群傷火災(zāi)事故獲得有效截止。以提高社會單位消防安全“四個能力”落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”夯實(shí)鄉(xiāng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)察管理“四個水平”為著力點(diǎn)。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣政府成立修建社會消防安全“防火墻”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員:團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣總工會、縣監(jiān)察局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣領(lǐng)土局、縣教育局、縣司法局、縣民政局、縣商務(wù)和糧食局、縣財政局、縣人社局、縣住建局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣文體局、縣衛(wèi)生局、縣廣播電視服務(wù)中心、縣工商局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣旅行管理服務(wù)中心、縣安監(jiān)局、縣人防辦、縣氣象局、縣電力企業(yè)、縣郵政局、縣公安局、縣政府監(jiān)察室、縣消防大隊等部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在縣消防大隊,辦公室主任由同志兼任。三、工作任務(wù)(一)展開社會單位消防安全“四個能力”建設(shè).提高檢查除去火災(zāi)隱患能力,確實(shí)做到消防安全自查、火災(zāi)隱患自除。要確立消防安全管理人,詳細(xì)負(fù)責(zé)本單位的消防平安管理;按期展開防火檢查巡邏;落實(shí)職工崗位消防責(zé)任;對檢查發(fā)現(xiàn)進(jìn)去的火災(zāi)隱患要立刻除去,不可以立刻除去的要擬訂整頓方案,明確整頓措施,落實(shí)整頓資本,限時除去。.提高組織撲救初起火災(zāi)能力,確實(shí)做到火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了應(yīng)該成立專職消防隊的企事業(yè)單位依法要成立專職消防隊;其余單位要成發(fā)奮愿、保消合一”等多種形式的消防隊。要聯(lián)合本單位實(shí)質(zhì),擬訂滅火和應(yīng)急分散方案并按期組織操練,保證一旦發(fā)生火情,職工能按職責(zé)分工實(shí)時到位、有效處理。消防控制室值班操作人員要持消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書上崗,熟習(xí)消防設(shè)備,并嫻熟掌握火警處理及啟動消防設(shè)備設(shè)備的次序和方法。.提高組織人員分散逃生能力,確實(shí)做到能火場逃生自救、會指引人員分散。職工廣泛掌握火場逃生自救基本技術(shù),熟習(xí)逃活路線和指引人員分散次序。單位要明確分散指引人員,保證一旦發(fā)生火災(zāi),可以實(shí)時組織在場人員安全分散。.提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力,確實(shí)做到消防設(shè)備表記化、消防知識普及化。消防設(shè)備器械要設(shè)置規(guī)范、醒目的表記,用文字或圖例注明操作使用方法;要點(diǎn)部位、重要場所和分散通道、安全進(jìn)口要設(shè)置“提示”和“嚴(yán)禁”類消防口號。要落實(shí)消防教育培訓(xùn)制度,職工廣泛達(dá)到懂基本消防知識、懂消防設(shè)備器械使用方法、懂逃生自救技術(shù),會查改火災(zāi)隱患、會撲救初起火災(zāi)、會組織人員分散”要求。消防安全要點(diǎn)單位要全面落實(shí)消防安全“四個能力”建設(shè)規(guī)范;一般單位可聯(lián)合實(shí)質(zhì),有要點(diǎn)地落實(shí)消防安全“四個能力”建設(shè)要求。年,屬于人員密集場所的消防安全要點(diǎn)單位達(dá)標(biāo);年,所有消防安全要點(diǎn)單位所有達(dá)標(biāo);年,屬于人員密集場所的一般單位基本達(dá)標(biāo)。(二)落實(shí)政府部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”.落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任??h政府將消防工作歸入公民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,將消防經(jīng)費(fèi)、公共消防設(shè)備和裝備建設(shè)、社會消防力量發(fā)展、重要火災(zāi)隱患整頓等歸入政府任期工作目標(biāo),并擬訂實(shí)行“十二五”消防發(fā)展規(guī)劃,保證消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的防火安全委員會聯(lián)席會議制度,按期研究解決外處域消防工作重要問題。針抵消防安全突出問題,合時展開消防安全專項(xiàng)治理,對影響公共安全的重要火災(zāi)隱患實(shí)行掛牌督辦并按期銷案;重要節(jié)假日時期以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié),組織展開消防安全檢查、消防知識宣傳提示和教育培訓(xùn)。.落實(shí)看管責(zé)任。成立健全消防工作部門信息交流和聯(lián)合執(zhí)法體制,行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要將消防工作歸入本行業(yè)系統(tǒng)管理內(nèi)容,落實(shí)消防工作責(zé)任,展開消防安全檢查和消防知識教育培訓(xùn);嚴(yán)格依法審查波及消防安全的審批項(xiàng)目,增強(qiáng)消防安全源泉控制。敦促有關(guān)職能部門落實(shí)安全看管職責(zé),嚴(yán)格依法看管,對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或移送有關(guān)部門處理。.落實(shí)設(shè)備建設(shè)責(zé)任??h政府編制、實(shí)行城鄉(xiāng)消防規(guī)劃,增強(qiáng)公共消防設(shè)備建設(shè)和保護(hù)管理。凡不切合靖宇經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的消防規(guī)劃要實(shí)時組織訂正;凡公共消防設(shè)備不可以知足防火和滅火應(yīng)搶營救需要的要實(shí)時增建、改建、配置或進(jìn)行技術(shù)改造。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要聯(lián)合城鎮(zhèn)改造,集中整頓城鄉(xiāng)聯(lián)合部、棚戶區(qū)、城中村”及出租屋、三合一”場所、務(wù)工人員齊集地等要點(diǎn)地區(qū)和部位存在消防安全突出問題,全面改良城鄉(xiāng)消防安全環(huán)境。落實(shí)檢查考評責(zé)任。黨委、政府將消防工作歸入社會治安綜合治理檢查考評內(nèi)容。縣政府每年逐級簽署消防工作目標(biāo)責(zé)任書,按期組織考評查收;將消防工作任務(wù)歸入政務(wù)監(jiān)察內(nèi)容,實(shí)時對下級政府和有關(guān)部門執(zhí)行消防安全職責(zé)狀況進(jìn)行監(jiān)察檢查;有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)主管部門每年要對本行業(yè)系統(tǒng)消防工作進(jìn)行考評。(三)夯實(shí)鄉(xiāng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”.夯實(shí)組織建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村、社區(qū)成立健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),保證基層消防工作有人抓、有人管。年,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道做事處(社區(qū))成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織;鼓舞經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立消防工作特意機(jī)構(gòu),其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)依靠綜治辦、安全看管等機(jī)構(gòu),組織展開消防宣傳和消防安全檢查;年,各行政村、縣城社區(qū)落實(shí)消防安全專兼職管理人員,負(fù)責(zé)平時消防安全工作。.夯實(shí)設(shè)備建設(shè)基礎(chǔ)。完美縣城社區(qū)公共消防設(shè)備并增強(qiáng)保護(hù)頤養(yǎng),保證正常運(yùn)轉(zhuǎn);每個社區(qū)要設(shè)置公共消防器械配置點(diǎn),配足配齊滅火器械,保證撲救初起火災(zāi)的需要。將鄉(xiāng)村公共消防設(shè)備建設(shè)歸入“千村示范、萬村提高”新鄉(xiāng)村建設(shè)整體規(guī)劃,與鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)備同步建設(shè)、同步發(fā)展。對木構(gòu)造等易燃建筑集中、連片的鄉(xiāng)村,要聯(lián)合鄉(xiāng)村整頓和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理,建設(shè)消防水源,打通消防通道,拓寬防火間距,提高建筑耐火等級,增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。.夯實(shí)群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。村民委員會、居民委員會確立消防安全管理人,擬訂防火安全條約,組織展開民眾性的消防工作;居民住所區(qū)物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理責(zé)任,按期展開防火檢查,整頓除去火災(zāi)隱患。社區(qū)內(nèi)的小場所推行消防安全地區(qū)聯(lián)防制度,展開消防安全互查互督,保證一旦發(fā)生火災(zāi)可以聯(lián)合組織撲救;鄉(xiāng)村推行消防安全多戶聯(lián)防制度,輪番值班展開消防安全提示和檢查。.夯實(shí)隊伍建設(shè)基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要,依法成立專職、志愿消防隊,擔(dān)當(dāng)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊的鄉(xiāng)村、社區(qū),要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊,增強(qiáng)保安人員消防安全培訓(xùn),裝備必需的消防器械,使其擔(dān)當(dāng)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒有治安巡防隊的鄉(xiāng)村、社區(qū)要成立民眾參加的志愿消防隊。年前,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、社區(qū)都要依照有關(guān)規(guī)定建成專職、志愿消防隊伍。(四)提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)察管理“四個水平”.提高火災(zāi)隱患排查整頓水平。成立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及公安派出所“多警聯(lián)動”消防執(zhí)法體制,形成整頓火災(zāi)隱患的協(xié)力。公安消防部門要嚴(yán)格執(zhí)行消防監(jiān)察職責(zé),主動剖析研判本縣消防安全局勢,針對突出問題持續(xù)展開火災(zāi)隱患排查整頓,把火災(zāi)隱患除去在火災(zāi)發(fā)生以前;年前,縣政府要組織公安、住建、安全看管等部門集中展開以人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為要點(diǎn),以建筑消防設(shè)備為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整頓;增強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)察管理,依法查處未經(jīng)消防查收合格或消防完工查收存案抽查不合格的工程投入使用等違紀(jì)行為。公安派出所依法做好轄區(qū)有關(guān)單位的消防監(jiān)察檢查工作。.提高消防監(jiān)察執(zhí)法例范化水平。健全消防監(jiān)察機(jī)構(gòu),配齊消防監(jiān)察人員;探究、完美合同制消防文職雇員制度,同意經(jīng)消防培訓(xùn)考試合格的消防文職雇員從事消防檢查和宣傳教育培訓(xùn)工作;鼎力增強(qiáng)消防監(jiān)察執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用,確實(shí)做到執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)察、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上查核;深入警務(wù)公然,向社會公然消防行政同意和行政處分的依照、次序、進(jìn)度、結(jié)果,增強(qiáng)執(zhí)法透明度;增強(qiáng)執(zhí)法中的勤政建設(shè),集中整頓人民民眾反應(yīng)激烈的突出問題,提高消防執(zhí)法的公信力和滿意度;配齊消防監(jiān)察檢查裝備,提高消防監(jiān)察檢查技術(shù)含量;展開消防監(jiān)察執(zhí)法示范單位創(chuàng)立和消防監(jiān)察執(zhí)法大比武比賽活動,按期抵消防監(jiān)察人員和派出所民警進(jìn)行消防業(yè)務(wù)培訓(xùn),全面提高消防執(zhí)法能力和水平。.提高消防宣傳教育水平。成立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作體制,創(chuàng)新方式方法,豐富內(nèi)容,加大投入,充分利用社會資源展開消防宣傳,全面提高公民消防安全意識;深入展開消防宣傳“五進(jìn)”活動,主流媒體按期展開消防安全提示性宣傳、火災(zāi)事例警告教育和逃生自救能力普及活動。全面落實(shí)《社會消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》推動學(xué)校展開消防安全教育;踴躍培養(yǎng)發(fā)展社會消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),展開社會化消防教育培訓(xùn),提高社會消防從業(yè)人員素質(zhì),加大社會消防宣傳力度。從年起,建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺,向社會公布火災(zāi)預(yù)警信息,展開網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。4.提高社會消防安全管理創(chuàng)新水平。針對新時期消防工作呈現(xiàn)的新狀況、新問題,時時探究、創(chuàng)新社會消防安全管理體制和模式;深入消防愛民實(shí)踐活動,時時推出便民利民措施,展開消防技術(shù)咨詢服務(wù),指導(dǎo)社會單位展開消防安全工作;推動合同制消防文職雇員從事平時消防檢查的制度上獲得新的進(jìn)展;全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技術(shù)判定工作,落實(shí)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格認(rèn)證制度;鼓舞試行消防安全檢查師制度,為社會單位供給消防技術(shù)服務(wù);踴躍培養(yǎng)和規(guī)范消防設(shè)備檢測、消防安全監(jiān)測等社會消防中介組織;充散發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿作用,將單位的消防安全狀況歸入信譽(yù)等級評定、火災(zāi)民眾責(zé)任安全費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容,推動單位自覺做好消防工作。四、工作要求(一)提高認(rèn)識,一致部署。修建社會消防安全“防火墻”工程是適應(yīng)新時期消防工作需要,推動社會消防安全管理創(chuàng)新的重要措施??h政府將其作為目前和此后一個時期消防工作的中心任務(wù),年上半年要下發(fā)指導(dǎo)建議或?qū)嵭蟹桨?,成立組織機(jī)構(gòu),寬泛動員部署,全面啟動實(shí)行;要按行業(yè)、系統(tǒng)和單位分類擬訂詳細(xì)建設(shè)規(guī)范和查核查收規(guī)范,明確各部門、各單位及鄉(xiāng)村、社區(qū)的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求;縣政府及有關(guān)部門逐級簽署責(zé)任狀,敦促社會單位、鄉(xiāng)村、社區(qū)逐個簽署責(zé)任書;各部門、系統(tǒng)、行業(yè)要將修建社會消防安全“防火墻”工程歸入本部門系統(tǒng)行業(yè)管理內(nèi)容,成立和完美聯(lián)動工作體制,形成“政府牽頭、部門聯(lián)動、單位落實(shí)、民眾參加”工作格局。(二)增強(qiáng)培訓(xùn),寬泛宣傳。要增強(qiáng)對公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)消防監(jiān)察人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn),充散發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)察員、消防安全“四個能力”建設(shè)指導(dǎo)員、消防知識宣傳員的作用,指導(dǎo)單位扎實(shí)展開消防安全“四個能力”建設(shè)。公安消防部門要對單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行特意培訓(xùn),保證每個單位有1至2名消防安全“四個能力”建設(shè)的理解人”和責(zé)任人。要運(yùn)用各樣宣傳媒體,采納多種形式,鼎力宣傳修建社會消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),全社會形成濃重的輿論氣氛。(三)典型帶路,整體推動。要依照“劃分層次、分類指導(dǎo)、突出要點(diǎn),扎實(shí)推動”原則,聯(lián)合實(shí)質(zhì),踴躍培養(yǎng)建立典型,打造修建社會消防安全“防火墻”工程建設(shè)的樣板,做到學(xué)有楷模、趕有目標(biāo)。要發(fā)揮典型的示范帶動作用,實(shí)時總結(jié)推行好經(jīng)驗(yàn)、好做法,指導(dǎo)和推動修建社會消防安全“防火墻”工程扎實(shí)展開。(四)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格賞罰。要逐項(xiàng)細(xì)化分解修建社會消防安全“防火墻”工程的目標(biāo)任務(wù),層層簽署責(zé)任書,一級抓一級、層層抓落實(shí);要增強(qiáng)工作檢查和督導(dǎo),對工作單薄、進(jìn)展遲緩的地域和單位要蹲點(diǎn)幫扶,保證獲得實(shí)效;要將修建社會消防安全“防火墻”工程歸入各級政府和公安消防部門以及各公安派出所的績效查核,對成績突出的先進(jìn)單位和個人賜予懲辦,對工作進(jìn)展遲緩、成效不顯然的賜予通告責(zé)備,對重視不夠、組織不力、工作不到位,致使發(fā)生重特大特別是群死群傷火災(zāi)事故的推行“一票反對”并依法依紀(jì)追查有
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