無廢城市的保障措施

無廢城市的保障措施無廢城市的保障措施（一）強(qiáng)化無廢城市要素保障加大土地、人才、技術(shù)等方面的政策支持，鼓勵(lì)示范項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，設(shè)立無廢城市建設(shè)專項(xiàng)資金，落實(shí)建設(shè)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障。擴(kuò)大綠色貸款、綠色債券規(guī)模，支持無廢城市建設(shè)。探索出臺(tái)資金獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)企業(yè)和公眾參與無廢城市建設(shè)。（二）強(qiáng)化無廢城市宣傳引導(dǎo)培育無廢理念，加強(qiáng)主流媒體與新媒體的融合互動(dòng)，廣泛開展全面立體的無廢城市宣傳教育，營造良好輿論氛圍。拓寬無廢城市細(xì)胞建設(shè)廣度和深度，全面開展推動(dòng)無廢工廠、園區(qū)、學(xué)校、鄉(xiāng)村、醫(yī)院、景區(qū)、工地等各類無廢城市細(xì)胞建設(shè)。無廢城市建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局模式圍繞無廢城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)、地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)入數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、職業(yè)教育、科技創(chuàng)新、綠色供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新要素，通過線上線下產(chǎn)業(yè)育城平臺(tái)，連接創(chuàng)新要素，實(shí)現(xiàn)全國甚至全球要素本地配置，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，形成跨越物理邊界的虛擬產(chǎn)業(yè)園和虛擬產(chǎn)業(yè)集群。（一）構(gòu)建無廢城市技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建涉及危廢及一般工業(yè)固廢，生活固廢，污泥淤泥管道泥，建筑廢棄物，再生資源回收，快遞包裝廢物，農(nóng)業(yè)廢棄物的相關(guān)技術(shù)的線上線下產(chǎn)業(yè)集群。賦能本地和其他城市的無廢城市建設(shè)。（二）構(gòu)建產(chǎn)-學(xué)-研-用協(xié)同平臺(tái)形成綠色低碳產(chǎn)學(xué)研用生態(tài)技術(shù)研發(fā)和孵化體系：共同研究各種節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能的生產(chǎn)和流通技術(shù)，及生態(tài)工程技術(shù)，并借助平臺(tái)連通消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化孵化和成果轉(zhuǎn)化，為企業(yè)和城市低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)支撐。（三）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型通過全過程數(shù)字溯源、檢驗(yàn)檢測、品牌認(rèn)證、數(shù)字供應(yīng)鏈檢測等實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、流通、銷售、品牌構(gòu)建等一體化發(fā)展，形成以平臺(tái)為核心的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測體系，控制產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的綠色低碳化轉(zhuǎn)型。（四）打造線上線下融合的無廢細(xì)胞形成涵蓋：數(shù)字化無廢工廠、數(shù)字化無廢園區(qū)、數(shù)字化無廢鄉(xiāng)村、數(shù)字化無廢醫(yī)院、數(shù)字化無廢工地、數(shù)字化無廢學(xué)校、數(shù)字化無廢景區(qū)、數(shù)字化無廢社區(qū)、數(shù)字化無廢礦山等多種類型。通過數(shù)字化無廢城市細(xì)胞促進(jìn)城市綠色生產(chǎn)，并把綠色標(biāo)準(zhǔn)貫穿于整個(gè)生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)、居住生活等活動(dòng)中。無廢城市建設(shè)市場化機(jī)制需求（一）完善價(jià)格機(jī)制建立切實(shí)反映資源稀缺性及價(jià)值、固廢處理處置的環(huán)境污染和生態(tài)破壞損失成本的價(jià)格形成機(jī)制；建立固廢跨行政區(qū)域處理處置的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、定價(jià)機(jī)制；制定并落實(shí)生活垃圾差別化收費(fèi)制度的具體辦法。（二）強(qiáng)化財(cái)稅政策調(diào)節(jié)作用完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)、固廢處理與碳減排協(xié)同的財(cái)稅政策和市場激勵(lì)機(jī)制；擴(kuò)大資源綜合利用稅收優(yōu)惠覆蓋范圍，規(guī)范稅收優(yōu)惠在資源環(huán)境績效、技術(shù)水平等方面的要求；通過生產(chǎn)者責(zé)任延伸政策、押金返還等為公共財(cái)政提供支持；引導(dǎo)固廢產(chǎn)生企業(yè)建立資源回收基金、低值固廢處理專項(xiàng)資金；強(qiáng)化綠色設(shè)計(jì)、循環(huán)再生與再制造產(chǎn)品的綠色采購制度；完善稀有礦產(chǎn)資源等原材料、資源性產(chǎn)品的消費(fèi)和進(jìn)出口稅收政策。（三）創(chuàng)新固廢投融資體系建設(shè)推進(jìn)危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品處置等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)；探索利用綠色金融工具，結(jié)合數(shù)字化、智能化固廢全過程追蹤溯源與監(jiān)管體系，建立支持無廢城市建設(shè)的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建城市、城市群固廢全價(jià)值鏈管理的整體解決方案。無廢城市建設(shè)的關(guān)鍵問題（一）末端資源化利用能力是關(guān)鍵本文認(rèn)為，既然經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展使得固體廢物的產(chǎn)生無可避免，那么資源化利用才能真正實(shí)現(xiàn)無廢，城市固廢治理應(yīng)從過去強(qiáng)調(diào)處置能力建設(shè)向加強(qiáng)資源化能力建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變。（二）發(fā)揮市場機(jī)制的作用，形成規(guī)模效應(yīng)是根本加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)的培育迫在眉睫，盡快形成以區(qū)縣為單位的閉環(huán)產(chǎn)業(yè)群，建立從垃圾產(chǎn)生到資源利用的再生資源循環(huán)體系，唯有如此，無廢才能可期。（三）長期來看，倡導(dǎo)綠色生活減少固體廢物的源頭產(chǎn)生量可大大推動(dòng)無廢城市的建設(shè)。源頭減少垃圾的產(chǎn)生對(duì)推動(dòng)垃圾的減量化有著重要的意義，這也是中長期努力的目標(biāo)，有兩個(gè)重要的抓手：其一，倡導(dǎo)綠色生活。一方面倡導(dǎo)居民適當(dāng)改變生活必需品的配置方式，另一方面培養(yǎng)綠色消費(fèi)習(xí)慣，如自帶環(huán)保袋購物等。其次，減少甚至拒絕購買過度包裝的商品。無廢城市數(shù)字化運(yùn)營體系概況通過數(shù)智助力，形成了多方共治、綠色低碳、創(chuàng)新示范、數(shù)字智慧的無廢城市新模式，打造系列的數(shù)字化系統(tǒng)規(guī)劃，充分結(jié)合前置的運(yùn)營規(guī)劃進(jìn)行功能場景的考量，實(shí)現(xiàn)城市的循環(huán)發(fā)展運(yùn)營。（一）打造數(shù)字化城鄉(xiāng)一體市政環(huán)衛(wèi)體系構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化市政環(huán)衛(wèi)體系，形成主城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村的四層結(jié)構(gòu)體系，建立起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的運(yùn)營模式，促使農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城以及城市的環(huán)衛(wèi)工作按照統(tǒng)一流程，形成以村為單位收集，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位運(yùn)輸，以城市為單位集中處理的閉環(huán)化管理模式。最終實(shí)現(xiàn)垃圾收集清運(yùn)全覆蓋、壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)全封閉、焚燒發(fā)電無害化的可循環(huán)再生系統(tǒng)。打破農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市的地域限制，實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生單位、環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、環(huán)衛(wèi)車輛等信息之間的互通互聯(lián)：1）形成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的智能監(jiān)管平臺(tái)，針對(duì)城鄉(xiāng)所屬垃圾桶、公廁、中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行一體化信息管理，通過手持移動(dòng)設(shè)備采集環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的位置信息以及錄入責(zé)任人、責(zé)任單位、類型等屬性信息，將數(shù)據(jù)直接上傳到系統(tǒng)，并在GIS地圖上直觀展示。2）綜合協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)管理部門的線上協(xié)同，統(tǒng)一調(diào)度等功能，同時(shí)還可以提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、考核評(píng)鑒等一系列的工作。3）通過監(jiān)測管理系統(tǒng)，基于GIS+輕量BIM打造城市的精細(xì)化網(wǎng)格系統(tǒng)，市政環(huán)衛(wèi)和園區(qū)綠化等部門可以在可視化的網(wǎng)格化作業(yè)地圖上平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)測、智慧垃圾管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)測危險(xiǎn)品泄露等，同時(shí)還可以對(duì)人員和機(jī)械等進(jìn)行績效分析。4）作業(yè)中心進(jìn)行任務(wù)派單，如：垃圾清理、清掃保潔、市容景觀、垃圾處理、護(hù)欄清洗等服務(wù)，同時(shí)通過智慧勞務(wù)系統(tǒng)，把人和機(jī)械的作業(yè)軌跡數(shù)據(jù)上傳數(shù)字化平臺(tái)。（二）建筑廢棄物信息化模型系統(tǒng)對(duì)建筑垃圾、渣土運(yùn)輸、處理業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)渣土從工地出土、裝車、運(yùn)輸?shù)酱a頭中轉(zhuǎn)，再到消納點(diǎn)的無縫追溯銜接。通過數(shù)字化系統(tǒng)，城管、交警等相關(guān)部門可通過24小時(shí)監(jiān)控運(yùn)作情況，嚴(yán)把渣土消納關(guān)。（三）醫(yī)療廢物智慧監(jiān)管系統(tǒng)系統(tǒng)運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)+云端技術(shù)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療廢物處置的管理水平，助力衛(wèi)生監(jiān)督部門實(shí)現(xiàn)對(duì)醫(yī)療廢物處置的精準(zhǔn)執(zhí)法。對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、民營醫(yī)院、體檢中心等產(chǎn)廢量大的醫(yī)療機(jī)構(gòu)終端建設(shè)并接入省市級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)、學(xué)校醫(yī)務(wù)室、中醫(yī)診所等家產(chǎn)廢量小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入智慧監(jiān)管體系。（四）智能賬戶構(gòu)建起統(tǒng)計(jì)居民生活垃圾和再生資源的智能賬戶體系。通過一戶一卡一芯片，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)溯源、智慧計(jì)量。在收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，通過在各個(gè)中轉(zhuǎn)站設(shè)置二維碼，為每輛收運(yùn)車輛配置GPS定位、隨車稱重等系統(tǒng)，收運(yùn)人員在收集、運(yùn)輸環(huán)節(jié)只需一掃、一稱，實(shí)現(xiàn)對(duì)收運(yùn)次數(shù)、類別、重量等相關(guān)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)；GPS系統(tǒng)也可精準(zhǔn)定位回收網(wǎng)點(diǎn)位置，以便收運(yùn)人員科學(xué)規(guī)劃收運(yùn)線路，建立起網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心、處置企業(yè)三點(diǎn)一線的閉環(huán)式收運(yùn)監(jiān)管，按照片區(qū)、小區(qū)、街道及公共場所全面實(shí)現(xiàn)智能賬戶一網(wǎng)統(tǒng)管。（五）危廢處置全鏈條智慧閉環(huán)監(jiān)管體系建設(shè)全數(shù)據(jù)上云、全閉環(huán)管控、全信息認(rèn)知的危廢數(shù)治平臺(tái)，構(gòu)建危廢管理規(guī)范化、智能化、集成化，構(gòu)筑危廢全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系。危廢數(shù)治平臺(tái)會(huì)實(shí)時(shí)探查貯存、運(yùn)輸過程中的危廢狀態(tài)，對(duì)照危廢管理法律、規(guī)范，梳理形成預(yù)警報(bào)警兩張清單，提醒企業(yè)員工和監(jiān)管人員及時(shí)響應(yīng)清單信息。并智能分析并評(píng)價(jià)企