2023年浙江省公務(wù)員錄用考試申論試卷及答案詳解

2０23年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷滿分l00分時(shí)限150分鐘一、注意事項(xiàng)1．本卷總分1０0分。限時(shí)l50分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘。2.用黑色筆跡的鋼筆（簽字筆)將自己的姓名、準(zhǔn)考證號(hào)填寫在試卷答題卡(第一、第三頁(yè))相應(yīng)位置上;用2B鉛筆填涂答題卡第一頁(yè)準(zhǔn)考證號(hào)的信息點(diǎn)。3．看清答題卡答題頁(yè)面，每題都要在指定的頁(yè)面位置作答，在其他位置上作答一律無(wú)效。作答第一題時(shí),請(qǐng)分別標(biāo)明第1、第2小題號(hào)。4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答,用其他語(yǔ)言作答不得分;作答時(shí)使用黑色筆跡的鋼筆或簽字筆，鉛筆作答不得分。5.請(qǐng)仔細(xì)閱讀給定資料內(nèi)容,然后按照后面提出的“作答規(guī)定”作答。6.答題結(jié)束后，將題本和答題卡一并交給監(jiān)考人員，并務(wù)必請(qǐng)監(jiān)考老師在你的準(zhǔn)考證上簽字。否則，若題本和答題卡遺失，由你承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)禁折疊答題卡！二、給定資料資料ｌ國(guó)家記錄局公布的數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)成３９．8萬(wàn)億元，比1978年增長(zhǎng)近l4倍，年均增長(zhǎng)近l0%,中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界經(jīng)濟(jì)總量的比重從197８年的ｌ.8%,提高到2０23的7%左右,超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體,對(duì)外貿(mào)易總額躍居世界第二，出口總額居世界第一。中國(guó)社科院發(fā)布的報(bào)告顯示,從人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、三次產(chǎn)業(yè)值比例、制造業(yè)增長(zhǎng)值占總商品增長(zhǎng)值比重、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例、人口城市化率5個(gè)指標(biāo)評(píng)價(jià),“十一五”結(jié)束時(shí)，我國(guó)整體上已進(jìn)入工業(yè)化中期向后期的過(guò)渡階段。１9７８年至2０23年間，我國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口數(shù)量減少了2.３億多人，農(nóng)村絕對(duì)貧困發(fā)生率由30％下降到2.3％;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從343元增長(zhǎng)到ｌ9109元，農(nóng)村居民年人均純收入從l34元增長(zhǎng)到59１9元,實(shí)現(xiàn)了從溫飽局限性到初步小康、再到邁向全面小康的歷史性跨越。同時(shí),在一個(gè)1３億人口的大國(guó)，民生的需求也日趨呈現(xiàn)多層次和多樣化滿足的標(biāo)準(zhǔn)也更高、更復(fù)雜。資料2“去年初去超市，最佳的豬肉精排每斤１6元,現(xiàn)在得２3元,我都很少買排骨了，改買豬前腿肉，一斤12元?！睘榱速I到便宜的豬肉,退休職工李師傅經(jīng)常拿著社區(qū)周邊３家大超市的宣傳海報(bào)對(duì)比,哪家便宜就去哪家?！袄夏耆送诵萁鹕?，得節(jié)儉著花呀!”6０多歲的李師傅說(shuō)。央行最新調(diào)查顯示,全國(guó)７4%的居民認(rèn)為物價(jià)“高，難以忍受”,物價(jià)滿意度創(chuàng)2０２3來(lái)最低，物價(jià)上漲的勢(shì)頭讓老百姓繃緊了神經(jīng)。改革開(kāi)放以來(lái),特別是實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化，居民、公司和政府收入在國(guó)民收入中的比重發(fā)生了較大變化,有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但近幾年,也出現(xiàn)了一些值得重視的問(wèn)題。一項(xiàng)權(quán)威調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,居民收入占GDP的比重已從1９9２年的6８.6%,下降到２０23年的５2.3％。財(cái)政收入占GＤＰ比重l99５年為l0．7%，2023年這個(gè)比重突破20%。從２0２3年以來(lái)，財(cái)政收入增速是ＧDＰ增速的２倍。在美國(guó),居民收入占國(guó)民收入比重高達(dá)70%。作為絕大多數(shù)中低收入民眾重要來(lái)源的勞動(dòng)報(bào)酬,占初次分派總收入的比例從l９９5年的５1.4％,下降到20２3年的3９.7%。而從國(guó)際比較看,勞動(dòng)者報(bào)酬占比的世界平均水平為5０％－55％。從城鄉(xiāng)之間看，城鄉(xiāng)居民收入比從1978年的２.4倍,擴(kuò)大到2023年的3．3倍;從區(qū)域之間看,２02３年?yáng)|部地區(qū)年人均收入為385８7元,西部地區(qū)為18０90元,相差2萬(wàn)余元;從不同群體之間看,高收入階層財(cái)富增長(zhǎng)較快，我國(guó)已成為世界第二大奢侈品消費(fèi)國(guó)；而另一方面,我國(guó)絕對(duì)貧困人口超過(guò)了400０萬(wàn)人,低收入群體尚有2.7億人。目前我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)成０.47，貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”。財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，202３年我國(guó)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障三項(xiàng)公共服務(wù)支出合計(jì)占財(cái)政支出比為，3１.5%,與人均ＧDP3000美元以下國(guó)家和人均GDP3000－-６００0美元國(guó)家相比,分別低11．２和２２.5個(gè)百分點(diǎn)。從居民消費(fèi)支出來(lái)看，自上世紀(jì)90年代中期以后,居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，教育、醫(yī)療、住房等方面需求快速增長(zhǎng),支出增長(zhǎng)也快于整個(gè)消費(fèi)增長(zhǎng)。居民醫(yī)療保健支出比重從1９85年的2.5％上升到202３年的7．０％,教育文化娛樂(lè)服務(wù)等支出比重從8.２％上升到l3.3%。資料3新中國(guó)成立后很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,城鄉(xiāng)居民實(shí)行的是福利分房制度。但由于“僧多粥少”，大都為筒子樓、大雜院，三代同居一室,人們總體居住條件長(zhǎng)期得不到改善。為更好地滿足人民群眾住房的需求,改革開(kāi)放后,我國(guó)開(kāi)始探索城鄉(xiāng)住房改革,l9９8年后全面推廣城鄉(xiāng)住房制度改革。l998－202３年,新建住房65億平方米，人均住房建筑面積達(dá)２8平方米，為１978年的4.2倍；商品房發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)住房重要由市場(chǎng)供應(yīng)的格局基本形成。近年來(lái),大量農(nóng)村人口向城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移,城鄉(xiāng)化發(fā)展及城鄉(xiāng)人口自然增長(zhǎng)對(duì)住房產(chǎn)生了新的較大需求。按照推算,到２023年,預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)每年增長(zhǎng)l500萬(wàn)人，每年新增家庭5００萬(wàn)戶,其中大中城市的人口聚集效應(yīng)更加顯著。同時(shí),居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí),住房改善需求顯著增長(zhǎng),也加劇了城鄉(xiāng)住房的供需矛盾。隨著近年來(lái)房?jī)r(jià)連續(xù)走高，很多人紛紛加入“炒房大軍”，大量游資熱錢涌向了房地產(chǎn)市場(chǎng)。央行公布的一份針對(duì)全國(guó)儲(chǔ)戶的調(diào)查顯示,超過(guò)７0％的居民認(rèn)為房?jī)r(jià)“過(guò)高,難以接受”。人們?yōu)榱速I房往往透支了幾十年的消費(fèi)，更給自己甚至整個(gè)家庭帶來(lái)了長(zhǎng)期、深重的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)和精神壓力。高房?jī)r(jià)已經(jīng)成為我國(guó)城市居民生活“不可承受之重”。在被稱為“史上最嚴(yán)厲的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控”之下,2０２3年全國(guó)商品房成交均價(jià)同比上漲７．4％，相比20２３年全年23%的漲幅，全國(guó)房?jī)r(jià)漲幅適中，處在近2023的偏低值,房?jī)r(jià)調(diào)控取得一定效果。但從整體來(lái)看,房?jī)r(jià)仍在高位運(yùn)營(yíng),即使在今年初“新國(guó)八條”、房產(chǎn)稅試點(diǎn)等嚴(yán)厲調(diào)控政策下，仍然難以遏制房?jī)r(jià)漲勢(shì)。國(guó)家記錄局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，與去年同月相比,今年l月份７0個(gè)大中城市同比價(jià)格上漲的有68個(gè),其中漲幅超過(guò)l0%的城市達(dá)成l０個(gè)。資料4改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)大大加快了由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)向工業(yè)化、城市化的現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。數(shù)以億計(jì)的農(nóng)村勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)效益較低的部門向經(jīng)濟(jì)效益較高的部門轉(zhuǎn)移。1978年，全國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占７0．5%,２0２3年總就業(yè)勞動(dòng)力中,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力下降到39．6％。三十?dāng)?shù)年來(lái),新增的3億多從業(yè)人員中,均有60%是從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái)的。同時(shí),就業(yè)管理體制和人們就業(yè)觀念發(fā)生主線性變化,自謀就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、到非公經(jīng)濟(jì)就業(yè)成為重要的就業(yè)方式,城鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)就業(yè)人員比重從l978年的0.2%增長(zhǎng)到2023年的74.８％。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部估算,我國(guó)在“十二五”期間,每年需要就業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)力超過(guò)2500萬(wàn)人,而經(jīng)濟(jì)在正常增長(zhǎng)條件下,就業(yè)崗位每年只能安排１20０萬(wàn)個(gè)左右,勞動(dòng)力供大子求的矛盾相稱突出。2０23年，全國(guó)新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)力將達(dá)成ｌ500萬(wàn)人,其中高校畢業(yè)生將達(dá)成６60萬(wàn)人，是ｌ0年前的5倍多,就業(yè)形式不容樂(lè)觀。此外，我國(guó)農(nóng)村尚有1億多富余勞動(dòng)力，每年需要轉(zhuǎn)移的大約80０-９00萬(wàn)人;2億多農(nóng)民工中尚有很多工作崗位并不穩(wěn)固。而同時(shí),“招工難”現(xiàn)象已經(jīng)逐漸從東南沿海波及更多地區(qū),甚至一些內(nèi)陸省份。數(shù)據(jù)顯示,在2.4億的農(nóng)民工中,技術(shù)工人嚴(yán)重缺少。隨著勞動(dòng)關(guān)系由行政化向市場(chǎng)化的轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突,已成為一種無(wú)法避免的客觀存在。據(jù)人力資源和社會(huì)保障部記錄，l997－20２3年間，全國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議受理的案件每年增幅在２0%以上，2023年當(dāng)期備案的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件比上年增長(zhǎng)98%，攀升至69萬(wàn)件。涉及拖欠工資、提高工資待遇、工傷失業(yè)待遇、繳納社會(huì)保險(xiǎn)金等突發(fā)性職工群體性事件增多。資料5隨著生活水平與質(zhì)量的不斷提高，目前我國(guó)人均盼望壽命已達(dá)７３歲,接近發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平(７5歲)。中國(guó)社科院專家蔡昉在論壇演講中表達(dá),中國(guó)人口變化的最大特點(diǎn)是“未富先老”。202３年，中國(guó)65歲以上老人占總?cè)丝诘谋戎貫椋?８％,與世界平均水平完全同樣,至20２3年,中國(guó)的老齡化比例已達(dá)8．３％，明顯超過(guò)世界平均水平(7．5%)。有人指出，隨著8０后的父母逐步跨人60歲門檻,“421”的家庭結(jié)構(gòu)模式下,80后在成為房奴、車奴、孩奴的同時(shí),很也許成為“養(yǎng)老奴”。楊文濤和女朋友小徐都是l９80年出生的第一代獨(dú)生子女,楊文濤說(shuō)：“假如工資能漲的話以后應(yīng)當(dāng)夠我還貸并吃飯的,但是父母一定不能生病,生病就完了,資金鏈肯定斷了?！蹦壳?，農(nóng)村老年人口占到全國(guó)老年人口的75%,是我國(guó)老年人的主體。與城市相比，農(nóng)村的養(yǎng)老壓力更大。家住許昌椹澗鄉(xiāng)門劉村的孫老漢今年６2歲，老伴也已60歲，3個(gè)兒子都在寧波打工，留下一個(gè)孫女和一個(gè)孫子，孫子正在上小學(xué),孫女剛剛3歲。老兩口在家不僅要種地,并且還要照顧孩子,生活重?fù)?dān)全壓在他們身上。在農(nóng)村,這種現(xiàn)象非常普遍。資料6醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)幾十年來(lái)的長(zhǎng)足發(fā)展,基本改變了我國(guó)醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋、醫(yī)療技術(shù)水平低下、廣大群眾特別是農(nóng)民缺醫(yī)少藥的局面。２023年終,我國(guó)擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)2７．8萬(wàn)個(gè),村衛(wèi)生室61.3萬(wàn)個(gè),覆蓋城鄉(xiāng)居民的衛(wèi)生服務(wù)體系已經(jīng)基本建立。經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民群眾對(duì)生活質(zhì)量和身心健康的規(guī)定越來(lái)越高，許多新型健康問(wèn)題不斷出現(xiàn)，群眾對(duì)看病難的反映仍然比較強(qiáng)烈。根據(jù)調(diào)查顯示，隨著醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步,在醫(yī)療資源總量已經(jīng)迅速增長(zhǎng)的情況下，現(xiàn)在碰到的看病難,重要表現(xiàn)為接受高水平醫(yī)療服務(wù)難,高科技藥品、稀缺藥品和高精尖設(shè)備檢查費(fèi)用高等。2023年,我國(guó)醫(yī)院門診病人次均醫(yī)療費(fèi)用為ｌ60元，住院病人人均醫(yī)藥費(fèi)用為595２元。一次住院費(fèi)相稱于城鄉(xiāng)居民年人均收入的l/3,是農(nóng)民年人均收入的ｌ倍多。至于經(jīng)常要看病的老年人和慢性病患者，醫(yī)藥費(fèi)用承擔(dān)不僅壓得他們喘但是氣，還連累到整個(gè)家庭。那些沒(méi)有參與醫(yī)保的群眾，更是倍感承擔(dān)沉重?！熬茸o(hù)車一響，一頭豬白養(yǎng)，辛辛勞苦幾十年,一病回到解放前?！弊苑Q“老兩會(huì)”的全國(guó)人大代表辜勝阻說(shuō),他到農(nóng)村調(diào)研，不止一次聽(tīng)到老鄉(xiāng)們說(shuō)這樣的話,讓人心酸。盡管近幾年政府加大了對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入,但總體上看,目前我國(guó)衛(wèi)生總費(fèi)用僅占世界總額的３%。202３年衛(wèi)生總費(fèi)用中政府投入占2４.7％，不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平(平均為75%左右)，也低于很多發(fā)展中國(guó)家水平(平均為5５%左右)。資料7二戰(zhàn)后初期，西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但居民貧富差距拉大,社會(huì)矛盾加劇。為了使經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,西歐國(guó)家吸取戰(zhàn)前經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從20世紀(jì)5０年代起，逐步建立和完善社會(huì)保障體系。成熟而高度完善的社會(huì)保障體系，為社會(huì)中的大多數(shù)公民提供了生老病死以及失業(yè)的最低生活保障,并保證了一個(gè)占有社會(huì)人口多數(shù)的“中產(chǎn)階級(jí)”的穩(wěn)定存在。目前，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家的社會(huì)矛盾和問(wèn)題仍然存在,但總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)比較穩(wěn)定,民眾生活普遍較為富裕，享有較高的社會(huì)保障。浙江省社科院發(fā)布的《關(guān)注浙江全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程評(píng)估的說(shuō)明》顯示,2023年浙江全面建設(shè)小康社會(huì)綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，距１0０％實(shí)現(xiàn)全面小康僅僅差5.8個(gè)百分點(diǎn),“但是老百姓的生活體驗(yàn)卻并不那么愉悅,普遍感到生活壓力在增長(zhǎng),對(duì)于未來(lái)的增收和改善生活信心不大?！闭{(diào)查顯示，有八成人明顯感覺(jué)到生活壓力在不斷增大。人民網(wǎng)推出“2023兩會(huì)調(diào)查,你最關(guān)心的十大熱點(diǎn)問(wèn)題”，截至２月22日，社會(huì)保障高居榜首，最受網(wǎng)民關(guān)注。２０２3年人民網(wǎng)兩會(huì)調(diào)查中，養(yǎng)老保險(xiǎn)排在“十大熱點(diǎn)話題”首位;２0２３年兩會(huì)調(diào)查,社會(huì)保險(xiǎn)位居第八。“下崗老工人的生活太難，體弱多病的更難,生活都保障不了，更談不上有病就醫(yī)?！庇芯W(wǎng)友這樣留言。在山東煙臺(tái)一個(gè)建筑工地打工的老韓領(lǐng)到了春節(jié)后的第一份工資。老韓今年５6歲，是山東沂蒙山區(qū)一個(gè)小山村的農(nóng)民。老韓打工,為的是給自己和老伴準(zhǔn)備養(yǎng)老錢。他說(shuō)要在外面干上四五年,希望積攢2萬(wàn)元。在現(xiàn)實(shí)壓力下，很多上了年紀(jì)的農(nóng)村居民,就和老韓同樣,節(jié)衣縮食,把來(lái)之不易的收入積攢起來(lái),以應(yīng)對(duì)不時(shí)之需。40歲的張先生在北京一家外企工作,他是公司骨干,收入不菲,可由于工作時(shí)常變動(dòng)，生活壓力很大，總有一種朝不保夕的感覺(jué)。于是,他每月把2０%的工資存起來(lái)，作為自己的“養(yǎng)老基金”，“過(guò)幾年,不能在職場(chǎng)打拼了,就靠這部分‘老底兒’生活?！痹诶瓌?dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中,消費(fèi)能力局限性已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。2０23年以來(lái),我國(guó)固定資產(chǎn)投資占GDP比重都在40％以上,過(guò)高的投資比例導(dǎo)致了嚴(yán)重的資源約束。由于國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)能力比較弱，導(dǎo)致生產(chǎn)擴(kuò)大與消費(fèi)局限性的矛盾，大量產(chǎn)品只能出口，我國(guó)外貿(mào)依存度已高達(dá)５0％以上。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，外貿(mào)依存度過(guò)高，既增長(zhǎng)了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),又導(dǎo)致貿(mào)易條件惡化。以居民消費(fèi)占GDＰ的比重來(lái)衡量,在我國(guó),2023年的居民消費(fèi)率僅為37．3%，比２023年下降2５.０個(gè)百分點(diǎn),比改革開(kāi)放之初的1978年還要低ll.5個(gè)百分點(diǎn)。而正常情況下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的這一比率在60%至70%之間。專家指出,當(dāng)前內(nèi)需局限性，重要還是居民消費(fèi)的后顧之憂還很多，不愿花錢,不敢花錢,不能放心花錢?！爸挥袑?lái)生活有保障，老百姓才敢放心地花今天的錢?！辟Y料８歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家以及涉及韓國(guó)在內(nèi)等許多新興工業(yè)化國(guó)家，發(fā)展到一定水平后,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始由“積累型”走向了“分享型”。據(jù)西方記錄，到上世紀(jì)90年代末,各重要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家政府的社會(huì)福利開(kāi)支,一般占本國(guó)政府總支出的1/2到2/3，占本國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20％-30％。近年來(lái)，我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度大大超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，總量已經(jīng)相稱可觀。2０２3年,全國(guó)財(cái)政收入全年累計(jì)突破８萬(wàn)億，比l９９７年全國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值7.９萬(wàn)億還多,同比增長(zhǎng)達(dá)成２１．3％。從2023年到202３年,政府財(cái)政收入從1.3萬(wàn)億元增長(zhǎng)到8.3萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了近5.2倍。２０23年投向民生的財(cái)政增長(zhǎng)超過(guò)了30%，其中投向社會(huì)保障的投入增長(zhǎng)ｌ９.4％。據(jù)記錄,2023年浙江省財(cái)政總收入、地方財(cái)政收入分別為2023年的２.3倍、２．4倍。其中，稅收收入占地方財(cái)政收入的比重達(dá)成94.5％，地方財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比重達(dá)成5３.3%。日益殷實(shí)的財(cái)力保障,成為浙江向“民生財(cái)政”轉(zhuǎn)變、向“有福利增長(zhǎng)”轉(zhuǎn)變的最大底氣。每個(gè)五年規(guī)劃的開(kāi)局之年，各地上項(xiàng)目、比增長(zhǎng)的熱情，往往格外高。而今年，不少省區(qū)市的兩會(huì)上卻出現(xiàn)了這樣的現(xiàn)象:ＧＤP增速等預(yù)期目的調(diào)低了，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)淡化了,對(duì)于十二五”時(shí)期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速,北京、上海將目的鎖定在8%，比“十一五”規(guī)劃目的低了２個(gè)百分點(diǎn)。廣東、浙江也設(shè)定在8%左右,內(nèi)蒙古則擬定為12%,遠(yuǎn)低于“十一五”時(shí)期年均l7.6%的增速。成為亮點(diǎn)的是,讓人民“滿意”“幸福”成了各地規(guī)劃中的高頻詞。面對(duì)各地不約而同在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車道上的“換擋”。人大代表劉子福說(shuō):“此后衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展成效、財(cái)政狀況,涉及可考核干部,重要應(yīng)看能不能拿出錢來(lái)為老百姓做好事、辦實(shí)事，解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題……這實(shí)質(zhì)是個(gè)對(duì)老百姓的態(tài)度問(wèn)題?！痹谝淮稳∩鐣?huì)保障工作會(huì)議上,浙江省省長(zhǎng)呂祖善說(shuō)了一番掏心窩子的話：“建立健全社會(huì)保障體系……是項(xiàng)功在當(dāng)代、恩澤子孫、惠及千秋的系統(tǒng)工程,也是一件‘苦差事’,沒(méi)有半點(diǎn)風(fēng)光，短期內(nèi)也看不出多少政績(jī)，但是把這件事真正抓好了,千百萬(wàn)老百姓就能更好地吃上安心飯，睡上安穩(wěn)覺(jué),這就是最大的政績(jī)！”20２３年１0月召開(kāi)的第十一屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上，社會(huì)保險(xiǎn)法草案獲得了表決通過(guò)。作為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域的首部綜合性法律,它被認(rèn)為是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)中一次重大的制度突破,是一部可以“提高人民幸福生活指數(shù)”的民生大法。有媒體評(píng)論，社會(huì)保險(xiǎn)法的出臺(tái)是繼全民義務(wù)教育免費(fèi),2023年全國(guó)取消農(nóng)業(yè)稅之后,我國(guó)民生領(lǐng)域的第三件大事,標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)保障改革與制度建設(shè)進(jìn)入了“快車道”。資料955歲的市民冷志成7年前待崗，妻子病退,失業(yè)保險(xiǎn)金加其收入一起不到202３元，僅夠維持家庭的基本生活。不久,女兒又患上尿毒癥,僅腎移植就要l5萬(wàn)元。盡管冷志成拼命努力,積攢下的錢仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，當(dāng)他快要絕望時(shí),本地政府部門送來(lái)了5萬(wàn)元社會(huì)救助款。女兒腎移植手術(shù)后，作為城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”,父女倆都接受了政府組織的免費(fèi)技能培訓(xùn)。女兒上的是“春風(fēng)行動(dòng)”免費(fèi)電腦培訓(xùn)班,結(jié)業(yè)后被安排到超市工作,雖然工資不高,但養(yǎng)老保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)都有了。冷志成則成了一家廣告公司職工,還是一名社會(huì)志愿者，熱心回饋社會(huì)。家住淳安縣界川鄉(xiāng)交界村的72歲老人汪菊英,雖然身邊沒(méi)有親人,晚年的生活卻仍然過(guò)得有滋有味。每月老人都可以從民政部門領(lǐng)到足額的低保金，此外每年還能得到2０２3多元的各項(xiàng)資助。嘉興濱湖新村的陳翔和錢家村的王云清也分別領(lǐng)取了150元和90元的城鄉(xiāng)低保戶物價(jià)補(bǔ)貼,他們快樂(lè)地說(shuō):“沒(méi)想到政府考慮得那么周到,讓我們低保戶能及時(shí)拿到物價(jià)補(bǔ)貼。心里不慌了?！薄罢媸亲鰤?mèng)也沒(méi)想到，到老了，還能領(lǐng)到政府發(fā)的錢?！?02３年12月,淳安縣文昌鎮(zhèn)文昌村７7歲的何金根老人,作為浙江實(shí)行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策首批受益者，領(lǐng)到了一本鮮紅的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金領(lǐng)取證，此后每月都可以領(lǐng)到至少60元的“養(yǎng)老金”。資料ｌ0退休了,浙江人每月人均可領(lǐng)到l595元的基本養(yǎng)老金;生病了，7０％以上的醫(yī)療費(fèi)用可以報(bào)銷;失業(yè)了,每月人均能享受72６元的保險(xiǎn)金；被征地了,每月高的可領(lǐng)養(yǎng)老金５０0元以上;年滿60周歲的城鄉(xiāng)老人，每月還能直接領(lǐng)取不低于６0元的養(yǎng)老金……身上系著一根保障基本生活的“安全帶”，讓浙江人生活踏實(shí),分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的民生目的通過(guò)社會(huì)保障制度的建設(shè)逐步得到了實(shí)現(xiàn)。據(jù)記錄,“十一五”末,浙江省公司職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)成ｌ5８0萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)公司全覆蓋;城鄉(xiāng)職工基本醫(yī)療、居民基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)成1334萬(wàn)、540萬(wàn)、l４６5萬(wàn)、8６4萬(wàn)、８５6萬(wàn)人。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行一年,參保人數(shù)就達(dá)成1170萬(wàn)人，其中,農(nóng)村l029萬(wàn)，城鄉(xiāng)l41萬(wàn)，已有578萬(wàn)人領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。２023年，浙江省社會(huì)消費(fèi)品零售總額初次突破l萬(wàn)億元，讓人們看到了浙江經(jīng)濟(jì)內(nèi)需驅(qū)動(dòng)的巨大潛力。而其背后是這樣一組數(shù)字:“十一五”期間，浙江省社會(huì)保障支出累計(jì)超過(guò)1５8３億元,年均增長(zhǎng)16．5％;全省財(cái)政用于民生的支出累計(jì)達(dá)7595億元，年均增長(zhǎng)21.１％，連續(xù)五年財(cái)政支出增量的三分之二以上用于民生，養(yǎng)老、醫(yī)保等社會(huì)保障指標(biāo)，名列全國(guó)前茅?！耙郧皡⒈Ｒ淮笤缵s到鎮(zhèn)上坐車到縣社保中心去排隊(duì)辦理,幾乎得花一天的時(shí)間?，F(xiàn)在方便了,我只要到村委會(huì)填好表格就行了。”德清縣鐘管鎮(zhèn)審塘村費(fèi)林加,在村里辦理了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后,深有感觸地說(shuō)。目前,一張密布浙江省村（社區(qū))的基層社保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)正在鋪開(kāi)。全?。欤?2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)建立勞動(dòng)保障所l0５2家;394個(gè)街道已建立勞動(dòng)保障所(站)３9０家;311７6個(gè)村中有1166５個(gè)建立了勞動(dòng)保障工作平臺(tái)。當(dāng)前,浙江正由社會(huì)保障制度全覆蓋邁向人群全覆蓋，率先跨入了“全民社?！钡膷湫職v史階段，向著“人人享有”的目的邁進(jìn)?！皬V覆蓋，?；?，多層次，可連續(xù)”，一張更加結(jié)實(shí)細(xì)密的社會(huì)保障網(wǎng),編織著民生之依，提高著百姓的幸福指數(shù),踐行著發(fā)展的主線目的。三、作答規(guī)定(一)認(rèn)真閱讀給定資料,簡(jiǎn)要回答下面兩小題。(25分)１.概括給定資料1－6的重要內(nèi)容。（1０分)規(guī)定：準(zhǔn)確、全面、有條理。字?jǐn)?shù)不超過(guò)２50字。２．給定資料1-6反映了諸多民生問(wèn)題,談?wù)勅绾卫硇钥创?dāng)前存在的民生問(wèn)題。(1５分)規(guī)定：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔、有深度。字?jǐn)?shù)不超過(guò)2０0字。(二)某市將召開(kāi)一次加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)上，某領(lǐng)導(dǎo)要就加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的必要性做主題發(fā)言。請(qǐng)結(jié)合給定資料7－8,為領(lǐng)導(dǎo)擬一份發(fā)言要點(diǎn)。(25分)規(guī)定：全面、簡(jiǎn)潔、條理清楚，有一定高度，字?jǐn)?shù)不超過(guò)500字。(三)請(qǐng)結(jié)合給定資料，以“民生之依”為題，寫一篇議論文。(５0分)規(guī)定:(１)主旨明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻。(2)結(jié)構(gòu)完整，條理清楚,語(yǔ)言流暢。(３)字?jǐn)?shù)ｌ000－-1200字。?參考答案2023年浙江省公務(wù)員錄用考試《申論》試卷(一)答案提醒1．目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,經(jīng)濟(jì)總量居世界前列,社會(huì)整體進(jìn)入全面小康階段，但同時(shí)民生需求呈現(xiàn)日益多層次和多樣化的狀態(tài)，對(duì)政府提出更高、更復(fù)雜的規(guī)定:一是居民收入分派不合理，社會(huì)貧富差距擴(kuò)大，居民消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，物價(jià)連續(xù)上漲,人民生活壓力加大。二是城鄉(xiāng)住房供需矛盾加劇,房?jī)r(jià)連續(xù)走高,政府采用嚴(yán)厲調(diào)控政策但效果有限。三是“就業(yè)難”與“招工難”并存,勞資沖突和勞資矛盾大幅增長(zhǎng)。四是人口結(jié)構(gòu)老齡化且“未富先老”，家庭養(yǎng)老壓力增大，農(nóng)村地區(qū)更為顯著。五是盡管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，但群眾對(duì)看病難、看病貴的訴求仍然強(qiáng)烈。２.我們必須堅(jiān)持聯(lián)系、矛盾和發(fā)展的觀點(diǎn)，理性看待當(dāng)前的民生問(wèn)題，要看到:(1）民生問(wèn)題是改革中未能協(xié)調(diào)好公平與效率關(guān)系的必然結(jié)果。(2）民生問(wèn)題的凸顯與群眾的民生需求日益多層次和多樣化有關(guān)。(3)民生問(wèn)題不是我國(guó)獨(dú)有的,國(guó)外也曾經(jīng)存在。（4)關(guān)注民生是政府的職責(zé),民生問(wèn)題解決不好，會(huì)影響群眾幸福感和社會(huì)穩(wěn)定性。(5）解決民生問(wèn)題是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，隨著社會(huì)保障體系的完善和各項(xiàng)制度的健全,最終會(huì)成功解決。(二)答案提醒發(fā)言要點(diǎn)：一、我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)成就顯著，但也面臨居民貧富差距拉大、社會(huì)矛盾加劇等民生問(wèn)題,群眾感到生活壓力不斷增大。西歐歷史上也曾經(jīng)面臨類似問(wèn)題，最終是通過(guò)建立和完善社會(huì)保障體系,實(shí)現(xiàn)了社會(huì)比較穩(wěn)定、民眾生活普遍較為富裕的良好局面。二、我國(guó)社會(huì)保障體系尚不健全,一些下崗工人等弱勢(shì)群體基本生活得不到保障,群眾對(duì)加快發(fā)展社會(huì)保障事業(yè)的關(guān)注度較高。三、群眾穩(wěn)定感較低，不得不提前儲(chǔ)備養(yǎng)老資金,養(yǎng)老壓力非常大,亟需健全社會(huì)養(yǎng)老體系。四、消費(fèi)能力局限性是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，當(dāng)前居民消費(fèi)能力局限性重要是由于社會(huì)保障體系不健全，群眾后顧之憂較大。五、在“分享型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)階段，重要發(fā)達(dá)國(guó)家政府財(cái)政支出的l／２到２/3用于社會(huì)福利保障事業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)財(cái)政收入大幅增長(zhǎng),財(cái)力保障充足;社會(huì)保險(xiǎn)法出臺(tái)，社會(huì)保障體系建設(shè)制度取得突破；各地政府的“十二五”規(guī)劃淡化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，重視讓人民幸福、滿意。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正由“積累型”向“分享型”轉(zhuǎn)變。六，要深刻把握省長(zhǎng)呂祖善同志在全省社會(huì)保障工作會(huì)議上的發(fā)言精神,充足結(jié)識(shí)建立社會(huì)保障體系是民生工作重點(diǎn)，是政府的職責(zé),必須做好。(三)參考范文民生之依發(fā)展的最終目的是為了人民，發(fā)展的成果要由人民共享，這是我國(guó)政府作為民生政府的莊嚴(yán)承諾。從19７８年改革開(kāi)放至今三十?dāng)?shù)年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了巨大成就,已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)積累相稱可觀，但同時(shí)也面臨一系列民生問(wèn)