專項(xiàng)債項(xiàng)目如何通過評(píng)審

專項(xiàng)債項(xiàng)目如何通過評(píng)審?fù)ㄟ^評(píng)審的關(guān)鍵。首先是評(píng)審之政策依據(jù)。每個(gè)省對(duì)專項(xiàng)債的入庫流程、專家意見、評(píng)審要點(diǎn)可能都有各自的要求，但依據(jù)的政策是統(tǒng)一的，所以專項(xiàng)債要發(fā)行成功必需符合政策的要求。在財(cái)政部辦公廳國家進(jìn)展改革委辦公廳關(guān)于申報(bào)報(bào)送2023年新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求的通知（2023〕209號(hào)20232023〕31號(hào)）中明確，2023年申報(bào)和補(bǔ)充報(bào)送新增專項(xiàng)債券項(xiàng)目資金需求工作要求如下：的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目領(lǐng)域肯定要符合申報(bào)要求投向領(lǐng)域。重點(diǎn)支持領(lǐng)域（2023域過率更高。（2023115向性問題禁區(qū)：)、泛PPP不屬于重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目，定性為“撒胡椒面”的項(xiàng)目。不符合債券資金投入使用方向（禁止類項(xiàng)目清單的項(xiàng)目作為政府投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金等各類股權(quán)基金。屬于經(jīng)常性支出的項(xiàng)目（營費(fèi)用、繳納稅費(fèi)及償還利息等經(jīng)常性支出。（固定資產(chǎn)，核定剩余工程量）對(duì)應(yīng)的資產(chǎn)、收益權(quán)存在抵押質(zhì)押狀況的項(xiàng)目。無關(guān)項(xiàng)目強(qiáng)制打包。打包項(xiàng)目所屬區(qū)域、行業(yè)、類型等因素要有肯定的關(guān)聯(lián)性，否則不允許打包，有涉嫌套用資金的嫌疑；儲(chǔ)備項(xiàng)目必需成熟可行。招投標(biāo)（招標(biāo)公告、中標(biāo)通知書等、施工合同（關(guān)鍵頁）等材料。部分省份備案制項(xiàng)目還要求：應(yīng)由當(dāng)?shù)卣蚬芪瘯?huì)出具相理（市本級(jí)項(xiàng)目可由市級(jí)發(fā)改部門出具。標(biāo)完成作為項(xiàng)目專項(xiàng)債資金發(fā)行的前置條件。項(xiàng)目成熟度不足和前期資金支配常見問題：項(xiàng)目可行性爭(zhēng)辯報(bào)告是否過于粗糙，建設(shè)內(nèi)容寬泛不具體，不具備落地性與項(xiàng)目已獵取的用地及規(guī)劃相關(guān)證照有沖突或出入之處。環(huán)境影響評(píng)價(jià)辦理手續(xù)是否嚴(yán)格依據(jù)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理名目報(bào)告書的備案或?qū)徟?0（除專項(xiàng)債可用作資本金的項(xiàng)目外資金配套存疑，政府出資力量不足資金籌措需明確金額、來源，未形成閉環(huán)，有資金缺口。3.項(xiàng)目融資收益平衡力量。專項(xiàng)債項(xiàng)目收益必需是項(xiàng)目自身產(chǎn)生的政府性基金和專項(xiàng)收入，且融資收益能夠?qū)崿F(xiàn)平衡。審要點(diǎn)。目前各省基本都是要求符合收益掩蓋債券本息1.2的要求；收入測(cè)算的具體要求：收入測(cè)算需符合項(xiàng)目行業(yè)進(jìn)展特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律。收入應(yīng)為項(xiàng)目直接產(chǎn)生的收入。（如物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策定價(jià)文件，補(bǔ)貼文件）標(biāo)準(zhǔn)，并闡述推算過程?，F(xiàn)逐年達(dá)產(chǎn)率。收入增長(zhǎng)幅度需有依據(jù)支撐。成本核算需符合項(xiàng)目行業(yè)進(jìn)展特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)展規(guī)律。不限于：人員成本、運(yùn)營維護(hù)費(fèi)、材料費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)、融資成本等。成本價(jià)格和數(shù)量需供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和測(cè)算過程。年運(yùn)營收入及明細(xì)，運(yùn)營成本及明細(xì)。測(cè)算常見問題：項(xiàng)目無任何直接收益、項(xiàng)目直接受益不多、建設(shè)內(nèi)容與收益不匹配，不全都、無直接收益，間接收益太商業(yè)化、項(xiàng)目收益無依據(jù)，注水，或不切實(shí)際；項(xiàng)目收入包括財(cái)政運(yùn)營補(bǔ)貼收入+土地出讓收入，一般項(xiàng)目補(bǔ)貼收入+土地出讓收入不宜超過50。項(xiàng)目存量債務(wù)和市場(chǎng)化融資未納入測(cè)算。項(xiàng)目實(shí)施主體及資金管理。/備案制。1、內(nèi)蒙古自治區(qū)