集大自考01856建設(shè)與房地產(chǎn)法規(guī)

精選文庫(kù)第一章 建設(shè)法規(guī)概述1.建設(shè)法規(guī)的定義：建設(shè)法規(guī)是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)或其授權(quán)的行政機(jī)關(guān)制定的旨在調(diào)整國(guó)家及其有關(guān)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民之間在建設(shè)活動(dòng)中發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律、法規(guī)的總稱。建設(shè)法規(guī)的特征：a.行政隸屬性b.經(jīng)濟(jì)性c.政策適時(shí)性d.技術(shù)性3.建設(shè)法規(guī)的基本原則：a.建設(shè)果凍應(yīng)確保建設(shè)質(zhì)量與安全原則b.建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的建設(shè)安全標(biāo)準(zhǔn)原則c.從事建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)原則d.不得損害社會(huì)公共利益和他人的合法權(quán)益原則e.合法權(quán)利受法律保護(hù)原則4.建設(shè)法規(guī)的體系的概念：建設(shè)法規(guī)體系是指把已經(jīng)制定和需要制定的建設(shè)法律、建設(shè)行政法規(guī)、建設(shè)部門規(guī)章、地方性建設(shè)法規(guī)和規(guī)章銜接起來(lái)，形成一個(gè)相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的完整統(tǒng)一的法規(guī)框架.第三章城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃法規(guī)1.城市規(guī)劃的概念：從學(xué)科上講，城市規(guī)劃是一門綜合性學(xué)科，它涉及社會(huì)學(xué)、建筑學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等多種學(xué)科.從理論上講，城市規(guī)劃指預(yù)測(cè)城市的發(fā)展并管理各項(xiàng)資源以適應(yīng)其發(fā)展的具體方法或過(guò)程，以指導(dǎo)已建環(huán)境的設(shè)計(jì)與開發(fā).從行政上講，城市規(guī)劃是政府的一項(xiàng)重要職責(zé)和重要工作.2.城市規(guī)劃的類型：a.總體規(guī)劃：從宏觀上控制城市土地利用和空間布局，引導(dǎo)城市合理發(fā)展的總體部署。它包括：采用城市的性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)模；城市主要建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和定額指標(biāo)；城市建設(shè)用地布局、功能分區(qū)和各項(xiàng)建設(shè)的總體部署；原則確定市域城鎮(zhèn)布局、綜合交通系統(tǒng)和河湖綠地系統(tǒng)；確定分布實(shí)施的目標(biāo)、途徑和發(fā)展程序。b.詳細(xì)規(guī)劃：以城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，對(duì)城市近期建設(shè)區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)作出的具

體規(guī)劃。它包括：規(guī)劃地段各項(xiàng)建設(shè)的具體用地范圍，建筑密度和高度等控制指標(biāo)，總平面布置、工程管線綜合規(guī)劃和豎向規(guī)劃。3.選址意見書的概念：選址意見書是指建設(shè)工程在立項(xiàng)過(guò)程中，由城市規(guī)劃行政主管部門出具的該建設(shè)項(xiàng)目是否符合城市規(guī)劃要求的意見書 .4.選址意見書的內(nèi)容：a.建設(shè)項(xiàng)目基本情況.建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求5.建設(shè)用地規(guī)劃許可證的概念建設(shè)用地規(guī)劃許可證是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設(shè)項(xiàng)目用地的實(shí)際需要，向提出用地申請(qǐng)的建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確定建設(shè)用地的位置、面積、界限的證件.6.工程規(guī)劃許可證的概念建設(shè)工程規(guī)劃許可證是城市規(guī)劃行政主管部門向建設(shè)單位或個(gè)人核發(fā)的確認(rèn)其建設(shè)工程符合城市規(guī)劃要求的證件.也是申請(qǐng)工程開工的必備證件.第四章 建設(shè)程序與建設(shè)管理法規(guī)1.建設(shè)程序的概念：建設(shè)程序是指建設(shè)項(xiàng)目從籌劃建設(shè)到建成投產(chǎn)必須遵循的工作環(huán)節(jié)及其先后順序.2.建設(shè)程序的步驟與內(nèi)容：a.項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目建議書是指投資者對(duì)準(zhǔn)備建設(shè)項(xiàng)目提出的大體輪廓性設(shè)想和建議.b.可行性研究階段可行性研究階段的工作包括：可行性研究，可行性研究報(bào)告的審批、組建建設(shè)單位.c.設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)是對(duì)擬建工程的實(shí)施在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計(jì)劃的具體化，是整個(gè)工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù).d.建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)準(zhǔn)備階段包括：預(yù)備項(xiàng)目、建設(shè)準(zhǔn)備的內(nèi)容和報(bào)批開工報(bào)告。e.建設(shè)實(shí)施階段這事基本建設(shè)程序中的關(guān)鍵階段，是對(duì)項(xiàng)目具—精選文庫(kù)體付諸實(shí)施，使之盡快建成、投資發(fā)揮效益的b.專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié).在這個(gè)階段中建設(shè)單位起著至關(guān)重c.勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)要的作用，對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量、費(fèi)用的管理和7.建筑企業(yè)資質(zhì)分級(jí)控制責(zé)任重大.分級(jí)各序列按工程和技術(shù)特點(diǎn)劃分為若干資f.竣工驗(yàn)收階段質(zhì)類別，各資質(zhì)類別按規(guī)定的條件劃分為若干竣工驗(yàn)收是工程建設(shè)過(guò)程的最后一環(huán)，是全面等級(jí)考核基本建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重8.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)與審批要步驟，包括：申報(bào)竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作、竣a.序列中等級(jí)申請(qǐng)工驗(yàn)收的程序和組織（1）施工總承包序列特級(jí)和一級(jí)企業(yè)、專業(yè)g.后評(píng)價(jià)階段承包序列一級(jí)企業(yè)資質(zhì)經(jīng)省級(jí)建設(shè)行政主管主要是為了總結(jié)項(xiàng)目建設(shè)成功或失誤的經(jīng)驗(yàn)部門審核同意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門教訓(xùn)，供以后的項(xiàng)目決策借鑒；同時(shí)，也可為審批；其中鐵道、交通、水利、信息產(chǎn)業(yè)、民決策和建設(shè)中的各種失誤找出的原因，明確責(zé)航等方面的建筑企業(yè)資質(zhì)，又省級(jí)建設(shè)行政主任；還可對(duì)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或使用后存在的問(wèn)管部門商同級(jí)有關(guān)部門審核同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院題，提出解決辦法，彌補(bǔ)項(xiàng)目決策和建設(shè)中的建設(shè)行政主管部門，經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門初審?fù)毕?意后，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門審批。審核3.建筑許可概念部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的資質(zhì)條件和申請(qǐng)資建設(shè)許可是指建設(shè)行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人和質(zhì)條件和申請(qǐng)資質(zhì)提供的資料審查核實(shí)。其他組織的申請(qǐng)經(jīng)依法審查，通過(guò)頒發(fā)證、照（2）施工總承包序列和專業(yè)承包序列二級(jí)及形式賦予其一定權(quán)利或資格，準(zhǔn)予從事建設(shè)領(lǐng)二級(jí)以下企業(yè)資質(zhì)，由企業(yè)注冊(cè)所在地省，自域特定活動(dòng)的行為.治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審4.施工許可證申領(lǐng)條件批；其中交通、水利、通信等方面的建筑業(yè)企（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；業(yè)資質(zhì)，由省，自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)（2）在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建筑工程，已經(jīng)取得行政主管部門征得同級(jí)有關(guān)部門初審?fù)夂笠?guī)劃許可證；審批.（3）需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；（3）勞務(wù)分包序列企業(yè)資質(zhì)由企業(yè)所在地省、（4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門審（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；批.建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將審批結(jié)果在公眾（6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；媒體上公告.（7）建筑資金已經(jīng)落實(shí)；序列中類別申請(qǐng)（8）按規(guī)定應(yīng)委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理單（1）申請(qǐng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可選擇某位一類別資質(zhì)作為主項(xiàng)資質(zhì)，并可選擇他（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件類不高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別的資質(zhì)，也可以5.施工許可證的監(jiān)督管理申請(qǐng)專業(yè)承包的資質(zhì).開工義務(wù)（2）專業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)可以再本a.資質(zhì)序列內(nèi)申請(qǐng)類別相近的資質(zhì).建設(shè)單位應(yīng)在領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工9.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理b.延期須申請(qǐng)a.實(shí)行資質(zhì)證書制度因故不能按期開工的，應(yīng)在期滿前向發(fā)證機(jī)關(guān)b.資質(zhì)年檢制度說(shuō)明理由，申請(qǐng)延期。c.資質(zhì)等級(jí)的晉升、降級(jí)和取消.c.自行廢止既不開工又不申請(qǐng)延期的，或者超過(guò)延期次數(shù)、時(shí)限的施工許可證自行廢止.d.中止與恢復(fù)第五章建設(shè)發(fā)包承包與招投標(biāo)法規(guī)6.建筑企業(yè)資質(zhì)分類1．建設(shè)工程的發(fā)包與承包概念a.施工總承包資質(zhì)的企業(yè)是指建設(shè)單位或總承包單位作為發(fā)包人將擬—精選文庫(kù)建工程的勘察設(shè)計(jì)、施工安裝、發(fā)包代理、監(jiān)理等工作的全部或一部分，委托給承包人即勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，并按雙方商定條件支付報(bào)酬，通過(guò)合同方式明確各方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的一種商業(yè)交易上的法律活動(dòng).2.發(fā)包的方式：a.直接發(fā)包招標(biāo)發(fā)包3.承包的方式：按承包工程項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)：a.全過(guò)程總承包b.設(shè)計(jì)施工總承包c(diǎn).專業(yè)總承包d.平行承發(fā)包按承包對(duì)象的組織形式：聯(lián)合承包單獨(dú)承包4.招標(biāo)方式：a.公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo).b.邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)5.建設(shè)工程招標(biāo)的概念建設(shè)工程招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建工程發(fā)布通告，以法定方式吸引承包單位參加競(jìng)爭(zhēng)，從中擇優(yōu)選定工程承包方的法律行為。6.建設(shè)工程招標(biāo)的原則：公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用第六章建設(shè)勘察設(shè)計(jì)法規(guī)第七章建設(shè)監(jiān)理咨詢法規(guī)建設(shè)工程監(jiān)理的含義建設(shè)工程監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)，根據(jù)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范及工程建設(shè)承包合同，對(duì)工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施的旨在實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的微觀監(jiān)督管理活動(dòng).實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)的工程范圍：（1）國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程（2）大中型公用事業(yè)工程（3）成片開發(fā)建設(shè)的住宅小區(qū)（4）利用外國(guó)政府或者國(guó)家組織貸款、援助資金的工程（5）國(guó)家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建設(shè)工程依據(jù)：（1）政策

（2）法律（3）行業(yè)行政法規(guī)（4）政府批準(zhǔn)的建設(shè)計(jì)劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件（5）合同文件第八章 建筑合同管理法規(guī)建設(shè)合同全過(guò)程管理概念建設(shè)合同全過(guò)程管理就是對(duì)工程合同的全過(guò)程包括工程合同的準(zhǔn)備、訂立、履行、變更、違約處理、索賠、爭(zhēng)議解決、結(jié)束等的管理合同訂立概念合同訂立是合法當(dāng)事人之間通過(guò)法定程序和形式簽訂合同的過(guò)程。要約：是希望和他人訂立合同的意思表示，要約內(nèi)容要求具體確定，如果經(jīng)受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。承諾：是受要約人同意要約的意思表示。承諾應(yīng)當(dāng)以通知的方式作出，但根據(jù)交易習(xí)慣或者要約表明可以通過(guò)行為作出承諾的除外。建設(shè)合同索賠的概念：建設(shè)合同索賠是指在工程合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方為履行合同所規(guī)定的義務(wù)，導(dǎo)致自身遭受損失，或者承擔(dān)了工程合同規(guī)定的額外責(zé)任，向另一方提出賠償要求或者權(quán)利主張的行為。索賠的基本程序發(fā)出索賠意向通知收集和提供索賠證據(jù)編寫與提交索賠報(bào)告評(píng)價(jià)索賠報(bào)告索賠談判—精選文庫(kù)索賠爭(zhēng)端解決索賠事件的類型不利的自然條件與人為障礙工期延長(zhǎng)和延誤發(fā)包人指令工程加速因施工臨時(shí)中斷和工效降低引起的索賠發(fā)包人不正當(dāng)?shù)亟K止工程拖欠支付工程款發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力因合同條文模糊不清甚至錯(cuò)誤物價(jià)上漲法律法規(guī)變化貨幣及匯率變化第九章建設(shè)安全生產(chǎn)管理法規(guī)建設(shè)安全生產(chǎn)管理概念建設(shè)安全生產(chǎn)是指建筑生產(chǎn)過(guò)程中要避免人員、財(cái)產(chǎn)的損失及對(duì)周圍環(huán)境的破壞。第十章 建設(shè)質(zhì)量管理法規(guī)建設(shè)工程質(zhì)量保修的范圍和期限建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的保修范圍應(yīng)當(dāng)包括地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程和其他土建工程， 以及電氣管線、上下水管線的安裝工程、供熱、供冷系統(tǒng)工程等項(xiàng)目。

保修期限應(yīng)當(dāng)按照保證建筑物合理壽命年限內(nèi)正常使用及維護(hù)使用者合法權(quán)益的原則確定。第十三章 房地產(chǎn)管理法規(guī)房地產(chǎn)法的立法目的加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)的管理維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展土地使用權(quán)出讓的含義土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為.土地使用權(quán)出讓的特征.土地使用權(quán)出讓是有償?shù)耐恋厥褂脵?quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離為基礎(chǔ)的土地使用權(quán)出讓是有期限的土地使用者享有權(quán)利的效力不及于地下物土地使用權(quán)因土地滅失而終止土地征用的概念土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要依照法律對(duì)土地實(shí)行征用。即對(duì)集體所有土地憑借國(guó)家強(qiáng)制力依法取得，然后由政府和法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。5土地征用特征:國(guó)家建設(shè)征用土地的主體必須是國(guó)家—精選文庫(kù)國(guó)家建設(shè)征用土地是國(guó)家行政行為，具有強(qiáng)7.商品房預(yù)售的概念制性是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將正在建設(shè)中的房3.國(guó)家建設(shè)征用土地是國(guó)家公共利益的需要屋預(yù)先售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)4.款的行為。國(guó)家建設(shè)征用土地必須以土地補(bǔ)償為必備8.商品房預(yù)售條件條件1.已支付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使5.國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)的只能是集體所有用權(quán)證書的土地2持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證6.房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一般條件.3.按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的1.按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書4.向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)是房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書第十三章 房地產(chǎn)管理法規(guī)房地產(chǎn)法的立法目的加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)的管理維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展2.土地使用權(quán)出讓的含義土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為.土地使用權(quán)出讓的特征.土地使用權(quán)出讓是有償?shù)耐恋厥褂脵?quán)出讓是以土地所有權(quán)與土地使用權(quán)的分離為基礎(chǔ)的土地使用權(quán)出讓是有期限的土地使用者享有權(quán)利的效力不及于地下物土地使用權(quán)因土地滅失而終止—精選文庫(kù)土地征用的概念土地征用是指國(guó)家為了公共利益的需要依照法律對(duì)土地實(shí)行征用。即對(duì)集體所有土地憑借國(guó)家強(qiáng)制力依法取得，然后由政府和法定機(jī)構(gòu)進(jìn)行開發(fā)和建設(shè)。5土地征用特征:國(guó)家建設(shè)征用土地的主體必須是國(guó)家國(guó)家建設(shè)征用土地是國(guó)家行政行為，具有強(qiáng)制性國(guó)家建設(shè)征用土地是國(guó)家公共利益的需要國(guó)家建設(shè)征用土地必須以土地補(bǔ)償為必備條件國(guó)家建設(shè)征用土地的標(biāo)的只能是集體所有的土地房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一般條件.按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書按照出讓合同約定進(jìn)行投資開發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)是房屋已經(jīng)建成的，還應(yīng)當(dāng)持有房屋所有權(quán)證書商品房預(yù)售的概念是指房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)將正在建設(shè)中的房屋預(yù)先售給承購(gòu)人，由承購(gòu)人支付定金或房?jī)r(jià)款的行為。商品房預(yù)售條件已支付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證書持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證3.按提供預(yù)售的商品房計(jì)算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進(jìn)度和竣工交付日期。向縣級(jí)以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得商品房預(yù)售許可證明。第十三章 房地產(chǎn)管理法規(guī)房地產(chǎn)法的立法目的加強(qiáng)對(duì)城市房地產(chǎn)的管理維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序—精選文庫(kù)保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展土地使用權(quán)出讓的含義土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者