我市關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)施方案

我市關(guān)于優(yōu)?化發(fā)展環(huán)境?的實(shí)施方案?全面優(yōu)化?發(fā)展環(huán)境，?努力營(yíng)造_?__現(xiàn)代化?建設(shè)良好氛?圍，對(duì)于深?入貫徹__?_精神，認(rèn)?真落實(shí)市第?__次黨代?會(huì)的部署，?全面建設(shè)小?康社會(huì)，實(shí)?現(xiàn)“新__?_、新奧運(yùn)?”的戰(zhàn)略構(gòu)?想，率先基?本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代?化，具有十?分重要的戰(zhàn)?略意義。優(yōu)?化發(fā)展環(huán)境?是一項(xiàng)全局?性、緊迫性?、長(zhǎng)期性的?艱巨任務(wù)，?要下決心把?優(yōu)化發(fā)展環(huán)?境作為貫徹?落實(shí)執(zhí)政興?國(guó)第一要?jiǎng)?wù)?的重大舉措?來(lái)抓，作為?把握機(jī)遇?的實(shí)際措施?來(lái)抓，作為?各級(jí)政府部?門和工作人?員改進(jìn)作風(fēng)?、提高管理?和服務(wù)水平?的重要任務(wù)?來(lái)抓，切實(shí)?抓緊抓好，?抓出成效。?一、工作?目標(biāo)本屆?政府期間，?調(diào)動(dòng)各方面?的積極因素?，采取強(qiáng)有?力措施，全?力以赴建設(shè)?服務(wù)型政府?、法治政府?、誠(chéng)信政府?、高效政府?，把___?建成國(guó)內(nèi)市?場(chǎng)化進(jìn)程最?快、市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)秩序最好?、政府服務(wù)?最優(yōu)、行政?效率最高的?發(fā)展區(qū)域，?為先進(jìn)生產(chǎn)?力的發(fā)展創(chuàng)?造條件。?二、工作階?段堅(jiān)持“?標(biāo)本兼治、?分步實(shí)施、?責(zé)任明確、?措施有力”?的方針，從?投資者反映?最突出的和?直接與政府?工作相關(guān)的?問(wèn)題入手，?在體制和機(jī)?制建設(shè)上重?點(diǎn)突破，建?立符合__?_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?要求的發(fā)展?環(huán)境。按照?每年都有新?舉措，每年?都有新突破?，每年都有?新成效的要?求，把優(yōu)化?發(fā)展環(huán)境工?作分為三個(gè)?階段___?實(shí)施。第?一階段。重?點(diǎn)是降低企?業(yè)投資與運(yùn)?行成本。_?__年的主?要工作，一?是轉(zhuǎn)變思想?觀念，堅(jiān)持?依法行政，?規(guī)范行政行?為，改進(jìn)工?作作風(fēng)，增?強(qiáng)服務(wù)意識(shí)?，提高辦事?效率，優(yōu)化?政府服務(wù)環(huán)?境，避免因?行政行為不?當(dāng)給企業(yè)增?加成本；二?是轉(zhuǎn)變土地?資源、人力?資源、公用?事業(yè)資源的?供給方式，?降低因資源?配置不合理?給企業(yè)增加?的成本；三?是通過(guò)調(diào)查?研究，為體?制和機(jī)制的?重大改革作?好準(zhǔn)備。?第二階段。?重點(diǎn)是提高?市場(chǎng)化程度?。用兩年左?右的時(shí)間，?按照發(fā)展_?__市場(chǎng)經(jīng)?濟(jì)和世貿(mào)_?__規(guī)則要?求，進(jìn)一步?轉(zhuǎn)變政府職?能，改進(jìn)政?府管理經(jīng)濟(jì)?的方式和手?段，減少對(duì)?企業(yè)的直接?干預(yù)，發(fā)揮?市場(chǎng)在資源?配置中的基?礎(chǔ)性作用，?將政府職能?切實(shí)轉(zhuǎn)變到?經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、?市場(chǎng)監(jiān)管、?社會(huì)管理和?公共服務(wù)上?來(lái)，提高政?府運(yùn)用市場(chǎng)?機(jī)制調(diào)控宏?觀經(jīng)濟(jì)的能?力，基本解?決制約環(huán)境?優(yōu)化的體制?障礙和制度?約束。第?三階段。重?點(diǎn)是完善與?國(guó)際接軌的?發(fā)展環(huán)境。?再用兩年的?時(shí)間，參照?經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)?家的（范本?）標(biāo)準(zhǔn)，按?照構(gòu)建國(guó)際?化大都市基?本框架的要?求，形成高?度發(fā)達(dá)的市?場(chǎng)體系，展?示國(guó)際水平?、國(guó)內(nèi)一流?的發(fā)展環(huán)境?，為_(kāi)__?年實(shí)現(xiàn)“新?___、新?奧運(yùn)”的戰(zhàn)?略構(gòu)想奠定?堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)?、政治和文?化基礎(chǔ)。?三、___?年優(yōu)化發(fā)展?環(huán)境的工作?安排（一?）制定和頒?布優(yōu)化發(fā)展?環(huán)境的一系?列政策措施?針對(duì)目前?存在的突出?問(wèn)題，陸續(xù)?出臺(tái)政府主?管部門的政?策措施。各?部門根據(jù)優(yōu)?化發(fā)展環(huán)境?的工作需要?，適時(shí)推出?有關(guān)土地使?用、市場(chǎng)準(zhǔn)?入、審批、?年檢、收費(fèi)?、稅收、招?投標(biāo)、人才?、規(guī)范公務(wù)?員行為、考?核、獎(jiǎng)懲、?責(zé)任追究等?一系列措施?，形成比較?完整的優(yōu)化?發(fā)展環(huán)境政?策體系。由?市計(jì)委牽頭?，相關(guān)部門?年內(nèi)具體落?實(shí)。一季度?可推出的政?策措施包括?：1、制?定《___?優(yōu)化投資環(huán)?境，促進(jìn)現(xiàn)?代制造業(yè)發(fā)?展提供用地?__若干規(guī)?定》。為鼓?勵(lì)高新技術(shù)?產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代?制造業(yè)以及?其它鼓勵(lì)投?資工業(yè)項(xiàng)目?的發(fā)展，優(yōu)?化土地資源?配置，在中?關(guān)村科技園?區(qū)、國(guó)家及?市政府批準(zhǔn)?建立的開(kāi)發(fā)?區(qū)內(nèi)，工業(yè)?用地實(shí)行土?地一級(jí)開(kāi)發(fā)?，采取公開(kāi)?招投標(biāo)方式?，控制和降?低開(kāi)發(fā)成本?及地價(jià)；實(shí)?行土地出讓?方式多元化?，工業(yè)用地?可采取土地?出讓、租賃?、劃撥、作?價(jià)入股等多?種形式獲得?土地使用權(quán)?；授予管理?權(quán)限，簡(jiǎn)化?工業(yè)用地供?地手續(xù)；減?免土地使用?權(quán)出讓金、?城市基礎(chǔ)設(shè)?施建設(shè)費(fèi)和?部分行政事?業(yè)性收費(fèi)。?由市國(guó)土房?管局負(fù)責(zé)，?___月份?頒布實(shí)施。?2、制定?《___改?革市場(chǎng)主體?準(zhǔn)入制度，?優(yōu)化投資環(huán)?境，促進(jìn)經(jīng)?濟(jì)發(fā)展的若?干意見(jiàn)》。?深化市場(chǎng)主?體準(zhǔn)入制度?改革，對(duì)中?介機(jī)構(gòu)實(shí)行?合伙制登記?注冊(cè)，簡(jiǎn)化?企業(yè)名稱注?冊(cè)登記、注?冊(cè)資本（金?）驗(yàn)證和個(gè)?體工商戶登?記手續(xù)，實(shí)?施注冊(cè)資本?（金）分期?繳付；改革?經(jīng)營(yíng)范圍的?核定內(nèi)容，?簡(jiǎn)化企業(yè)章?程___內(nèi)?容；完善企?業(yè)退出機(jī)制?，支持企業(yè)?改組改制。?由市工商局?負(fù)責(zé)，__?_月份頒布?實(shí)施。3?、制定《_?__改進(jìn)政?府工作，優(yōu)?化發(fā)展環(huán)境?的若干意見(jiàn)?》。加強(qiáng)公?務(wù)員隊(duì)伍建?設(shè)，規(guī)范公?務(wù)員行為，?加強(qiáng)公務(wù)員?培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?政府工作作?風(fēng)；完善政?府規(guī)章和有?關(guān)行政措施?，規(guī)范行政?機(jī)關(guān)的執(zhí)法?行為，實(shí)現(xiàn)?政府相關(guān)事?務(wù)的公開(kāi)透?明，推進(jìn)依?法行政；清?理和精簡(jiǎn)行?政審批、收?費(fèi)、年檢等?事項(xiàng)，簡(jiǎn)化?工作程序，?建立科學(xué)合?理高效的行?政管理制度?；保持政策?的穩(wěn)定性、?連續(xù)性和有?效性，實(shí)行?政策征詢、?預(yù)告和行政?賠償制度，?樹(shù)立誠(chéng)信政?府的形象；?深化政府機(jī)?構(gòu)改革，培?育、規(guī)范各?類行業(yè)協(xié)會(huì)?和社會(huì)中介?機(jī)構(gòu)，打破?部門和行業(yè)?壟斷，在投?資建設(shè)等領(lǐng)?域推行招投?標(biāo)制度，提?高市場(chǎng)