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文檔簡(jiǎn)介
民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖突和一致性研究,政治經(jīng)濟(jì)學(xué)論文在西方資本主義民主的世界里,民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是嚴(yán)密相連的,市場(chǎng)是民主體制的一個(gè)重要特征。20世紀(jì)80年代構(gòu)成的華盛頓共鳴明確提出,要實(shí)現(xiàn)國(guó)家的民主化轉(zhuǎn)型,就必然推行經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化,民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合才是當(dāng)今社會(huì)的必然選擇和保障。然而這種結(jié)合在拉丁美洲、非洲等地的民主化進(jìn)程中并沒(méi)有起到預(yù)期的作用,甚至出現(xiàn)了民主政治和經(jīng)濟(jì)的雙重衰退。那么,西方國(guó)家所指稱和宣揚(yáng)的民主能否具有普世價(jià)值?世界上形形色色的民主政治能否都符合民主的本質(zhì)?民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組合能否必然?二者是互相促進(jìn)還是互相排擠的關(guān)系?不同的國(guó)家對(duì)這些問(wèn)題的回答各執(zhí)一詞,迥然不同。長(zhǎng)期以來(lái),這個(gè)紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題吸引了大量的學(xué)者進(jìn)行深切進(jìn)入探究,但是答案:還是那樣莫衷一是。二者究竟存在如何的關(guān)系?我們也許應(yīng)該追根溯源,從考察民主的本質(zhì)與市場(chǎng)的邏輯開(kāi)場(chǎng)。一、民主的本質(zhì)與市場(chǎng)的邏輯〔一〕民主的本質(zhì)眾所周知,民主源于2500年前的古希臘,主要特征就是所有公民都有權(quán)利參加代表城邦最高權(quán)利的公民大會(huì),由公民大會(huì)直接決定城邦的重要事務(wù)。古希臘的這種簡(jiǎn)單、質(zhì)樸和粗糙的政治實(shí)踐奠定了民主的基本思想,即人民的權(quán)利或人民的統(tǒng)治。自此,公民能夠直接介入政事,共同治理國(guó)家;民主就是多數(shù)人的統(tǒng)治,成了根深蒂固的觀念。經(jīng)過(guò)兩千多年的發(fā)展,與古希臘的民主相比,當(dāng)今民主的觀念有了本質(zhì)性的改變:間接民主與直接民主相結(jié)合取代了傳統(tǒng)的直接民主,允很多元社會(huì)政治氣力的存在和競(jìng)爭(zhēng),民主的權(quán)利遭到愈加嚴(yán)格的限制,個(gè)人權(quán)利日益得到法律層面和生活實(shí)踐的保障和尊重,公民精神和個(gè)人能力大福提高。這些都成為當(dāng)今民主的重要特征。政治的核心是以權(quán)利為核心的相關(guān)制度運(yùn)作,民主政治的核心也是權(quán)利。在民主政治中,權(quán)利不是被授予給某一個(gè)人或某一少部分人,而是屬于每一個(gè)人。但是每個(gè)人都行使統(tǒng)治權(quán)利的可能性和可操作性幾乎為零,在詳細(xì)的實(shí)踐中多數(shù)原則成為民主政治中布置和決定社會(huì)事務(wù)、保證人民權(quán)利的基本原則和共鳴。理解民主為人民的統(tǒng)治這一本質(zhì),需要把握下面幾點(diǎn)。首先,民主實(shí)行有限的多數(shù)原則。民〔demos〕有多層含義:第一,指每一個(gè)人;第二,指不可分割的整體;第三,指不確定的大部分人;第四,指絕對(duì)多數(shù)的大多數(shù)人;第五,指較低的階層等。民主是人民的統(tǒng)治,它實(shí)行多數(shù)原則,不可能包括每一個(gè)人,而與民主精神相符的排除做法就是有正當(dāng)?shù)母鶕?jù),并有一定的程序。也就是講,實(shí)行多數(shù)原則意味著暫時(shí)地排除有一個(gè)能夠變?yōu)樯贁?shù)的多數(shù),才能維護(hù)民主機(jī)制的開(kāi)放性和自我調(diào)整,發(fā)揮民主的作用,因而多數(shù)原則是有限的多數(shù)原則。也正是由于多數(shù)人的統(tǒng)治遭到了這一限制,民主才總是包括全體人民。但是,民主的基本特征并不是僅限于實(shí)行多數(shù)原則,而是允許少數(shù)表示出自個(gè)的權(quán)利,壓制少數(shù)派就是壓制人民主權(quán)。正如阿克頓勛爵所言:我們判定某個(gè)國(guó)家能否是個(gè)真正的自由國(guó)家,最可靠的辦法就是檢驗(yàn)一下少數(shù)派享有安全的程度。假如多數(shù)過(guò)分使用自個(gè)的權(quán)利,民主的作用就會(huì)大打折扣,甚至蕩然無(wú)存,走向民主的反面-專制,民主也就成為多數(shù)人的暴政的同義詞。其次,民主也是人對(duì)人的一種統(tǒng)治方式,其核心是權(quán)利。從民主的歷史發(fā)展來(lái)看,無(wú)論是直接民主還是間接民主,核心都是政治權(quán)利問(wèn)題。權(quán)利不是一個(gè)容易分析的概念,固然權(quán)利是指控制別人的氣力和能力,但是權(quán)利的名義持有者與實(shí)際行使者則使權(quán)利問(wèn)題復(fù)雜化了。權(quán)利屬于人民,建立了一條有關(guān)權(quán)利來(lái)源與合法性的原則,它意味著只要真正自下而上授予、具體表現(xiàn)出人民意志和以某種基本公式為基礎(chǔ)的權(quán)利才是正當(dāng)?shù)臋?quán)利。民主的本質(zhì)并沒(méi)有明確規(guī)定建立大規(guī)模民主政治所需要的工具、程序與手段,但是卻要求將自上而下運(yùn)行權(quán)利的政治統(tǒng)治納入到民主的權(quán)利運(yùn)行框架之中。第一,政治統(tǒng)治要根據(jù)定期、合法、公平、公開(kāi)等原則和程序以直接或間接的方式進(jìn)行政治資源的分配;第二,政治權(quán)利的范圍與規(guī)則要嚴(yán)格根據(jù)憲法和法律程序加以限制,不能自我規(guī)定;第三,公民有效、暢通的政治介入是本身利益得到表示出和保障,同時(shí)制約公共權(quán)利的重要途徑;第四,民主要求公民培養(yǎng)公共精神和自治能力來(lái)實(shí)現(xiàn)自我管理。由此,把政治管理權(quán)利納入民主權(quán)利運(yùn)行的框架之中,并沒(méi)有取消政治管理,而只是使政治管理權(quán)利及其運(yùn)行遭到合理的限制,也就是使其馴化,進(jìn)而避免政治管理權(quán)利的膨脹與濫用。正是自下而上運(yùn)行權(quán)利的民主將自上而下行使權(quán)利的國(guó)家政治統(tǒng)治納入自個(gè)的運(yùn)行框架中,才推動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)今世界民主政治的不斷發(fā)展。最后,現(xiàn)代民主提供了一套解決沖突的規(guī)則,是政治資源配置的一種方式。隨著國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,多重政治氣力的壯大意味著潛在的政治沖突和斗爭(zhēng),這需要國(guó)家能夠提供一種允許各種氣力公平、合法的競(jìng)爭(zhēng),避免在沖突中你死我亡的規(guī)則,進(jìn)而保證國(guó)家政權(quán)能夠定期、和平的更迭。民主就提供了這樣一套允許各種氣力低成本共處的制度框架和規(guī)則,即選舉產(chǎn)生、立法機(jī)關(guān)設(shè)定規(guī)則、官僚機(jī)構(gòu)作出決策、各政治氣力達(dá)成妥協(xié)、法院裁決沖突。除非規(guī)則發(fā)生變化,否則在這套規(guī)則體系下產(chǎn)生的結(jié)果就一直具有法律約束力。在這里體制下,任何政治氣力事先都不能操縱而且無(wú)法知道競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果,但是這并不意味著民主競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果不可預(yù)測(cè)。民主是一種有規(guī)則性的開(kāi)放體系,各個(gè)行動(dòng)者都能夠根據(jù)自個(gè)等待的結(jié)果積極介入,推進(jìn)自個(gè)的利益,并估算后果。在民主的規(guī)則體系下,最終的結(jié)果由各個(gè)氣力的競(jìng)爭(zhēng)策略、行為等來(lái)決定。確切地講,他們知道在民主的規(guī)則和框架下競(jìng)爭(zhēng)會(huì)有什么樣的結(jié)果,但是不知道結(jié)果到底是什么。在民主體制下,民主進(jìn)程的結(jié)果是由構(gòu)成制度框架的詳細(xì)規(guī)則與分散行動(dòng)的效應(yīng)相結(jié)合構(gòu)成的,資源與制度共同決定了各個(gè)氣力以一定的方式在一定的程度上實(shí)現(xiàn)其利益的可能性通常各不一樣.當(dāng)最終結(jié)果構(gòu)成之后,博弈各方都會(huì)構(gòu)成自覺(jué)的服從,即便有不滿,也只能走法律的程序進(jìn)行審查,直接的抗議和暴力是民主政治所力免的?!捕呈袌?chǎng)的邏輯市場(chǎng)起源于人們對(duì)商品、勞務(wù)等交換場(chǎng)所的稱呼。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)指稱一切商品交換活動(dòng)的總和,包括商品市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、文化市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)等各類專業(yè)市場(chǎng)。在市場(chǎng)上,基本的行為是交換,通過(guò)交易雙方的理性行為產(chǎn)生價(jià)格和數(shù)量,一旦價(jià)格和數(shù)量確定,它將引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。也就是講,市場(chǎng)就是圍繞著商品和勞務(wù)的交換產(chǎn)生商品的價(jià)格、貨幣流通、供需情況等各要素,并進(jìn)一步構(gòu)成價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、利率機(jī)制等,華而不實(shí)價(jià)格機(jī)制是核心。通過(guò)價(jià)格機(jī)制的引導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)商品的順利交換,提供經(jīng)濟(jì)信息引導(dǎo)社會(huì)資源的聚集與分散,通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一架精巧的機(jī)器,通過(guò)一系列的價(jià)格和市場(chǎng),無(wú)意識(shí)地協(xié)調(diào)著人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它也是一具傳達(dá)信息的機(jī)器,把千百萬(wàn)不同個(gè)人的知識(shí)和行動(dòng)匯合在一起。在這一經(jīng)過(guò)中,市場(chǎng)主體,即具有相對(duì)獨(dú)立性的經(jīng)濟(jì)人〔包括個(gè)人與企業(yè)〕的決策與理性行為推動(dòng)了整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)。因而,市場(chǎng)首先從本質(zhì)上講是經(jīng)濟(jì)人借助市場(chǎng)并以市場(chǎng)為中心,運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,進(jìn)而達(dá)成經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)目的的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。它的核心是解決生產(chǎn)什么、怎樣生產(chǎn)和為誰(shuí)生產(chǎn)的問(wèn)題,是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域權(quán)益調(diào)節(jié)的重要方式。市場(chǎng)也是一種分散的決策機(jī)制,通過(guò)分散的個(gè)體行為促進(jìn)個(gè)體權(quán)益的實(shí)現(xiàn),進(jìn)而推進(jìn)社會(huì)整體福利的增加。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交換系統(tǒng)的外表來(lái)看,市場(chǎng)服務(wù)的目的是個(gè)體分散的目的,但它卻能在市場(chǎng)功能的指導(dǎo)下,使分散的努力得到照顧。這是由于在交換系統(tǒng)中,通過(guò)給別人提供足夠的利益進(jìn)而使其得到權(quán)益外,任何人都不能影響別人權(quán)益的增加。市場(chǎng)規(guī)則不允許一個(gè)人簡(jiǎn)單地剝奪另一個(gè)人所擁有的東西。只要通過(guò)交換才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人權(quán)益。從這個(gè)意義上講,市場(chǎng)能夠順利運(yùn)行的前提是:假如一個(gè)人想要得到幸福,他〔或她〕必須首先使別人幸福。在市場(chǎng)交換中,假如不能為別人創(chuàng)造價(jià)值,本身就不能獲得收益,進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)中難以擺脫被淘汰的命運(yùn)。由此,市場(chǎng)和價(jià)格機(jī)制提供了一種發(fā)現(xiàn)手段,與任何其他已經(jīng)知道的系統(tǒng)相比,它不但使更多的事實(shí)得到了利用,而且鼓勵(lì)人們不斷去發(fā)現(xiàn)新的事實(shí),進(jìn)而改善對(duì)我們生活的這個(gè)世界中恒久變化著的環(huán)境的適應(yīng)力。除此之外,市場(chǎng)具有無(wú)能或無(wú)效率的一面。市場(chǎng)不是萬(wàn)能的,在市場(chǎng)的運(yùn)行邏輯下產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)結(jié)果并不一定符合人們的利益要求,加上市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制具有自發(fā)性、盲目性和滯后性等特點(diǎn),以及存在市場(chǎng)作用不能觸及的領(lǐng)域,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不利后果可能會(huì)進(jìn)一步惡化,進(jìn)而引發(fā)系列難以把握的社會(huì)問(wèn)題和政治問(wèn)題。因而,在充分發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律積極作用的同時(shí),還需要市場(chǎng)之外的氣力來(lái)干涉市場(chǎng)的運(yùn)行和糾正市場(chǎng)的不利后果。需要講明的是,市場(chǎng)有其獨(dú)特的運(yùn)行邏輯,但是有了市場(chǎng)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及其決定的價(jià)格和數(shù)量,并不意味著就有了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。由于高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是由市場(chǎng)來(lái)完成的,只是這種市場(chǎng)的各個(gè)要素并不完全暢通,遭到其它外力因素的強(qiáng)力干涉。由此來(lái)看,市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的一種方式和手段,任何國(guó)家都能夠以市場(chǎng)為手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。在人類社會(huì)發(fā)展的任何時(shí)期和任何地方,市場(chǎng)都不會(huì)在一個(gè)真空中自我運(yùn)作,總會(huì)遭到這樣和那樣的干涉、操控和扭曲,而的干涉和操控往往起很大作用。當(dāng)今實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家并不是完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而是以市場(chǎng)為主要調(diào)控手段,國(guó)家干涉亦不可少的混合經(jīng)濟(jì)體系,只不過(guò)不同的國(guó)家干涉方式、領(lǐng)域、時(shí)間、程度和目的有所不同。二、民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一致性民主和市場(chǎng)分別是政治資源和經(jīng)濟(jì)資源的有效配置方式,以民主的本質(zhì)和市場(chǎng)的邏輯為基礎(chǔ),將民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行比擬,能夠發(fā)現(xiàn)民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有很大的一致性,既有原則方面的契合點(diǎn),又有互相作用和扶持的重要方面?!惨弧吃瓌t上的契合性1.平等與自由原則的相契合。商品是天生的平等派,市場(chǎng)以交換為目的,等價(jià)交換是其首要原則。在交換經(jīng)過(guò)中,買(mǎi)賣雙方的身份、地位、教育、宗教等差異不同都被排除在交換關(guān)系之外,因而交易雙方為平等關(guān)系。與此相聯(lián)絡(luò),市場(chǎng)存在大量的競(jìng)爭(zhēng),由于價(jià)值規(guī)律的約束,持續(xù)、有效的競(jìng)爭(zhēng)要求商品是自由流動(dòng)的、交易主體是自由平等的、交易經(jīng)過(guò)是公平的。因而,競(jìng)爭(zhēng)、平等、自由、公平是市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要原則。在民主政治中,無(wú)論是介入政治表示出個(gè)人利益還是選擇政治決策者和管理者,公民的任何選擇都能在不遭到任何強(qiáng)迫和脅迫的基本前提下做出獨(dú)立的判定。公民在政治生活中具有獨(dú)立的人格、平等的地位及自由的權(quán)利是實(shí)現(xiàn)民主的第一步。因而,平等與自由是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的共同要求和基本原則。2.對(duì)法治原則的共同要求。民主是一種政治資源有效配置的方式,提供了一套和平解決沖突的方式,必須用法律將民主的各個(gè)程序和機(jī)制加以規(guī)定,并以法律為民主政治實(shí)現(xiàn)的最后保障。法治是民主的具體表現(xiàn)出和保障,為民主政治提供和平、協(xié)商處理沖突的規(guī)則,確立每個(gè)公民平等、自由等的前提,提供權(quán)利制約機(jī)制,為民主建立責(zé)任機(jī)制。①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是法治經(jīng)濟(jì),它要求法律和制度成為規(guī)范和調(diào)整社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的常規(guī)手段:市場(chǎng)主體的資格需要法律確實(shí)認(rèn)和保障;市場(chǎng)主體的行為要用法制來(lái)確認(rèn)和規(guī)范;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序要用法制來(lái)保障;宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控需要法制來(lái)完善.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行需要擴(kuò)大法律的作用范圍,需要民主政治遵守市場(chǎng)的規(guī)律,以市場(chǎng)主體的權(quán)利為核心對(duì)法律進(jìn)行調(diào)整和完善,為當(dāng)代意義的法治提供賴以產(chǎn)生和發(fā)展的重要基礎(chǔ)?!捕趁裰鲗?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的依靠性一個(gè)國(guó)家民主在政治和社會(huì)等各方面的最終確立不僅需要寬容的公民精神和公民介入,還需要對(duì)民主權(quán)利的制衡。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為民主確實(shí)立和施行提供了條件和保障。首先,作為民主的基本原則,平等、自由與法治并不是只存在于法律層面用法律來(lái)強(qiáng)加限定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是平等的,也就意味著只要時(shí)機(jī)均等化才能夠?qū)崿F(xiàn)商品的優(yōu)勝劣汰。同時(shí),商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打破了傳統(tǒng)的人對(duì)人的依附關(guān)系,造就了經(jīng)濟(jì)和地位獨(dú)立的個(gè)人。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)個(gè)人追求正當(dāng)權(quán)益,使人們獲得經(jīng)濟(jì)自由的權(quán)利,在廣闊的市場(chǎng)體系中能夠自由流動(dòng)和選擇職業(yè),人成為自由的個(gè)人。只要經(jīng)濟(jì)上的獨(dú)立自主,才有可能進(jìn)一步產(chǎn)生政治上的平等與自由。因而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間的平等地位及交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由和平等都是培養(yǎng)和訓(xùn)練公民獨(dú)立人格、平等自由信念等民主必要條件的重要途徑。其次,民主的介入主體是公民,公民必須有獨(dú)立的人格、自主意識(shí)和寬容精神。政治介入的首要前提是確立社會(huì)成員成為政治共同體中的終極統(tǒng)治者的法律地位。民主的功能意義在于,不僅使社會(huì)成員變成合法享有一定的權(quán)利并相應(yīng)承當(dāng)一定義務(wù)的個(gè)人,同時(shí),也使每個(gè)個(gè)人成為國(guó)家和社會(huì)的主人,即公民.公民介入公共事務(wù)是個(gè)人自主權(quán)在公共領(lǐng)域的一種具體表現(xiàn)出,它首先要求公民具有獨(dú)立的人格和自主意識(shí)。優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律促使經(jīng)濟(jì)主體只要積極進(jìn)取、提高效率才能獲取更多的經(jīng)濟(jì)效益。市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)主體提供了廣闊的空間,人們能夠充分地發(fā)揮本身的能動(dòng)性和創(chuàng)造力。自主經(jīng)營(yíng)和平等競(jìng)爭(zhēng)開(kāi)闊了公民的眼界,充分認(rèn)識(shí)到本身的潛能,加強(qiáng)了公民的自主意識(shí),培養(yǎng)了公民的獨(dú)立性人格。同時(shí),民主的意義主要不在于尊重與自個(gè)意志相一致的別人的自主選擇,而在于當(dāng)別人的自主選擇與自個(gè)的意愿不一致時(shí)仍然予以尊重。尊重別人、平等寬容待人的品性并不是自發(fā)構(gòu)成的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵守市場(chǎng)規(guī)律、追求自個(gè)權(quán)益的同時(shí)不能損害別人權(quán)益的增加。人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)踐中逐步養(yǎng)成了尊重別人、寬容待人的品性。除此之外,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)離不開(kāi)國(guó)家政策的規(guī)范和限制,追求經(jīng)濟(jì)權(quán)益在很大程度上觸及國(guó)家政策的制定和公共權(quán)利的運(yùn)用,因而離不開(kāi)公民的政治介入,這在很大程度上激發(fā)了公民對(duì)政治介入的積極性。再次,民主政治的核心目的之一是保衛(wèi)公民的個(gè)人權(quán)利,尤其免遭公共權(quán)利的任意侵犯。也就是講民主要確立一種權(quán)利相對(duì)分散、公共權(quán)利有所限制、明確界定私人領(lǐng)域和公共領(lǐng)域的界線的社會(huì)和政治體系.民主的對(duì)立物是專制,民主反對(duì)任何形式的專制,無(wú)論是來(lái)自于個(gè)人、集團(tuán)、組織還是大多數(shù)人民的專制。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一個(gè)重要特征是保衛(wèi)私人權(quán)利,私人權(quán)利是一種自治性權(quán)利,它賦予私人在法定范圍內(nèi)根據(jù)自個(gè)的自由意志處理自個(gè)的私事,這有利于發(fā)揮每個(gè)人的聰明才智,使人盡其才,物盡其用,最有效地配置資源.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,每個(gè)人平等地享有私人權(quán)利,這是個(gè)人獨(dú)立的必要條件,是明晰劃定產(chǎn)權(quán)、確定責(zé)任和明確經(jīng)濟(jì)收益的前提,也是推動(dòng)市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)和契約達(dá)成的動(dòng)力。私人權(quán)利作為一種自治性權(quán)利,是有利排擠和抵制任何外來(lái)非法干涉的權(quán)利,沒(méi)有私權(quán),公共權(quán)利的干預(yù)就充滿了隨意性,最終導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的萎縮。因而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上是一種私人自治的經(jīng)濟(jì),劃分公私權(quán)利是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以健康運(yùn)行的首要前提。因而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促使政治與經(jīng)濟(jì)的構(gòu)造分化,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織擺脫政治當(dāng)局的控制,最終構(gòu)成政治與經(jīng)濟(jì)的二元構(gòu)造,把經(jīng)濟(jì)氣力變成為政治氣力的牽制物和抗衡物,進(jìn)而為政治的集權(quán)和專制設(shè)置了自然的障礙.最后,現(xiàn)代民主是多元民主,多元政治氣力的蓬勃發(fā)展和政治介入成為限制政治權(quán)利和推動(dòng)民主政治發(fā)展的重要?dú)饬?,而?dāng)下民主的多元政治氣力基本上來(lái)源于多元的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造。市場(chǎng)是基于自由選擇和分散決策而構(gòu)成的一種秩序,個(gè)人的、分散的經(jīng)濟(jì)決策導(dǎo)致整體性結(jié)果,直接的受益者是分散的經(jīng)濟(jì)主體,間接的受益者是國(guó)家。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,產(chǎn)生了多種所有制經(jīng)濟(jì)形式,構(gòu)成多元的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造,并積極通過(guò)政治介入尋求本身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。因而,多元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造成為多元政治氣力的基礎(chǔ),也是構(gòu)成近代政制度等的基礎(chǔ)。民主通過(guò)與權(quán)利集中方式不同的分散形式,將一樣或類似的利益、偏好聚集和表示出,各個(gè)政治氣力以和平的方式爭(zhēng)取本身權(quán)益。在民主政治中,作為最高權(quán)威的必須對(duì)多元化的公民利益和需求做出反響,因而,建立在多元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造基礎(chǔ)上的多元民主分散性的決策經(jīng)過(guò)回應(yīng)了市場(chǎng)上多元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的需求,對(duì)于表示出個(gè)人利益、影響政策制定、限制權(quán)威也有重要的作用?!踩趁裰鲗?duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反作用在世界上所有的政治制度中,大部分政治是經(jīng)濟(jì)性的,而大部分經(jīng)濟(jì)亦是政治性的。能夠講,大部分政治制度的設(shè)計(jì)、選擇和布置合理與否,都能夠從經(jīng)濟(jì)的角度進(jìn)行分析,即經(jīng)濟(jì)價(jià)值。民主的經(jīng)濟(jì)價(jià)值就在于為人們追求現(xiàn)實(shí)幸福和改善經(jīng)濟(jì)狀況的努力提供了精神動(dòng)力及可資利用的深切厚重的思想資源,更重要的是,民主精神為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)注入了人文關(guān)心,這種關(guān)心又規(guī)范著人的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),引導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)生活,提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量.詳細(xì)來(lái)講,民主通過(guò)制度布置和民主程序?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)有糾正性和保證性作用。1.民主對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充和糾正作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置最有效率的一種方式,然而它卻又有盲目性的一面。從市場(chǎng)的邏輯來(lái)看,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在理性假設(shè)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)制度布置,是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域調(diào)節(jié)權(quán)益關(guān)系的方式,各種追求利益最大化的經(jīng)濟(jì)行為決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在公共事務(wù)的處理方面缺乏有效機(jī)制,缺乏公共意識(shí)和能力,當(dāng)面對(duì)各種公共事務(wù)和問(wèn)題時(shí)只能求助于或者相應(yīng)的政治制度布置,民主政治在配置公共資源和處理公共事務(wù)方面的有效性則在很大程度上起到了補(bǔ)充作用。更重要的是,由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的外部性和價(jià)值規(guī)律的固有屬性等原因,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的分配不公、商業(yè)壟斷、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、環(huán)境污染等系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)不公問(wèn)題,只依靠市場(chǎng)本身的氣力并不能得到有效的解決,需要的有限性干涉。民主一方面通過(guò)增加公共產(chǎn)品的投入、稅收制度、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、義務(wù)教育等再分配手段糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不平等結(jié)果,調(diào)整不合理的權(quán)益關(guān)系,維護(hù)社會(huì)公正。另一方面能夠通過(guò)最低工資法、勞動(dòng)保障法、安全法等立法手段參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的初次分配經(jīng)過(guò),在很大程度上保證初次分配的公正性。除此之外,民主政治有系列的機(jī)制布置保障公民的自由表示出權(quán)、結(jié)社權(quán)。工人、農(nóng)民、弱勢(shì)群體、利益受損者等都能夠以個(gè)人身份或者集體形式通過(guò)民主程序進(jìn)入會(huì)談機(jī)制,要求和實(shí)現(xiàn)本身的權(quán)益。因而,能夠講民主政治的各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生的不平等和不公正現(xiàn)象起到了很大的糾正作用。2.民主能夠有效地維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)的順利運(yùn)行需要透明、公平和自由等秩序。固然市場(chǎng)有本身運(yùn)行的規(guī)律和邏輯,但是并不能自發(fā)構(gòu)成成熟和完善的秩序。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展,商業(yè)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重,一些大企業(yè)和組織利用雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力控制資料、人為劃分市場(chǎng)、自定價(jià)格,并不斷地排斥和兼并中小企業(yè),引發(fā)了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)矛盾,擾亂了市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)的秩序,嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者的利益。在非民主政治的統(tǒng)治下,不僅缺乏相應(yīng)的民主壓力機(jī)制去迎合社會(huì)多數(shù)對(duì)于公平、自由、透明的競(jìng)爭(zhēng)秩序的需要,而且由于受制于少數(shù)的大廠商和官僚,為了謀取其本身利益,有可能會(huì)成為壟斷及其它不公平競(jìng)爭(zhēng)的維護(hù)者和推動(dòng)者,甚至成為直接利用政治權(quán)利介入經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的盈利者。而在民主政治的權(quán)利約束機(jī)制下,是人民利益的代表,具有理性選擇和決策的動(dòng)機(jī)。假如任由壟斷的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)秩序的混亂和人民經(jīng)濟(jì)利益的受損,就會(huì)失去人民的信任而面臨倒臺(tái)和解散的危險(xiǎn)。但是民主政治條件下的權(quán)利是有限的,政治活動(dòng)是透明的,因而,民主政治的干涉并非依靠公共權(quán)利的直接干涉,它主要是通過(guò)提供中小企業(yè)訴諸于國(guó)家法律和介入程序維護(hù)本身權(quán)益的機(jī)制,進(jìn)而推動(dòng)通過(guò)法律、行政等手段提供鼓勵(lì)和保障環(huán)境來(lái)維護(hù)市場(chǎng)的正常秩序。三、民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖突經(jīng)濟(jì)與政治從來(lái)都不是完美的合作者,不同的制度布置組合會(huì)產(chǎn)生各種各樣的效應(yīng)。固然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治是當(dāng)今世界普遍采用的制度布置,但是它們的互相作用也并非完美,無(wú)論是理論還是實(shí)踐,都存在一定的沖突。1.原則存在沖突之處。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行功利原則,追求個(gè)人利益的最大知足;民主政治則實(shí)行有限多數(shù)原則,保障社會(huì)整體的和諧與發(fā)展。市場(chǎng)是經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的機(jī)制,而民主是一套互相制衡的制度體系,通太多數(shù)原則和大規(guī)模復(fù)雜的政治程序保證最終決策能被大部分社會(huì)成員所接受。在民主制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平行的運(yùn)作中,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的功利原則經(jīng)常對(duì)抗由社會(huì)的民主的多數(shù)作出的決定,某些市場(chǎng)的主體甚至毀壞議會(huì)和按少數(shù)服從多數(shù)原則通過(guò)的法律和法令,阻礙社會(huì)的正常運(yùn)作和發(fā)展。如上有政策、下有對(duì)策;投機(jī)倒把、偷稅、漏稅;走私、販私;運(yùn)毒、販毒等。2.對(duì)民主政治的沖擊。市場(chǎng)交易活動(dòng)實(shí)行等價(jià)交換原則,但是經(jīng)濟(jì)主體由于本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不一樣,交易能力也不一樣,通過(guò)平等的交換,最終的交易結(jié)果可以能加劇這種不平等,造成人對(duì)物的過(guò)分依靠和對(duì)金錢(qián)的向往,進(jìn)而造成人與人關(guān)系的異化。經(jīng)濟(jì)的不平等也會(huì)進(jìn)一步阻礙政治地位的平等和公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今突出的一個(gè)表現(xiàn)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造就了一批壟斷企業(yè),并構(gòu)成一個(gè)特殊利益的階層浸透到社會(huì)和政治的各個(gè)方面,引導(dǎo)國(guó)家和社會(huì)的價(jià)值觀和實(shí)行對(duì)國(guó)家政治、社會(huì)生活的控制。經(jīng)濟(jì)壟斷的發(fā)展會(huì)把握占有越來(lái)越多的資源,對(duì)國(guó)家政策制度的制定方面產(chǎn)生很大的壓力。即使遵從民主制度布置而構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)政策,由于介入方的財(cái)富、地位、時(shí)機(jī)、人脈等的懸殊,也會(huì)忽視甚至侵犯弱小者的利益。壟斷集團(tuán)對(duì)于民主政治的影響不僅限于政策的制定,支持競(jìng)選或者直接推出代理人參加競(jìng)選也是其介入民主政治的重要方面。在壟斷性權(quán)利的支配下,民主政治的平等性原則遭到極大的挑戰(zhàn),民主經(jīng)過(guò)的討價(jià)還價(jià)只是形式上的平等介入,主張的公平正義也只能是對(duì)壟斷權(quán)利導(dǎo)致的社會(huì)問(wèn)題的縫縫補(bǔ)補(bǔ)。3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深度發(fā)展可能引發(fā)民主危機(jī)。根據(jù)西方看不見(jiàn)的手理論,市場(chǎng)追求的是個(gè)人權(quán)益的增加,社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮只是其附帶性結(jié)果,因而,依靠市場(chǎng)無(wú)法解決本身產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和貧富分化等社會(huì)問(wèn)題,反而可能進(jìn)一步加深經(jīng)濟(jì)財(cái)富的懸殊,產(chǎn)生新的社會(huì)不公現(xiàn)象,這與民主的平等要求是相悖的。民主政治的一個(gè)突出特征是依靠制度而不相信人,固然能夠在一定程度上糾正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一不平等傾向,解決部分社會(huì)不公問(wèn)題,但是卻無(wú)法根治。民主也是由人組成的,民主決策和干涉也是有限理性的人的活動(dòng),干涉不當(dāng)或者過(guò)度都可能造成的失靈。任何國(guó)家任何政治權(quán)利都不可用強(qiáng)迫手段來(lái)迫使一些公民幫助另一些公民;也不能用強(qiáng)迫手段來(lái)禁止人們從事他們自個(gè)利益或自我保衛(wèi)的活動(dòng),但是權(quán)利的易擴(kuò)張性并不能保障民主政治不會(huì)以公共利益的名義干涉和侵犯?jìng)€(gè)人權(quán)利,民主政治也是以公共權(quán)利為核心的政治運(yùn)作,假如對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的處理超出了權(quán)利的行使范圍,民主就會(huì)失去民眾的信任而陷入民主政治危機(jī)。4.民主政治對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊。首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有其本身規(guī)律,阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的任何行為都可能導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的畸形發(fā)展,甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)后果。民主政治是人民的統(tǒng)治和決策,但人是有限理性的人,在本身能力、本身利益的驅(qū)動(dòng)和信息的不完全對(duì)稱等因素的影響下,代表大多數(shù)人的意愿、得到大多數(shù)人支持的決策并不一定是符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律和最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。這樣的政策一旦產(chǎn)生,就會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的沖擊。其次,民主政治是處理人類公共事務(wù)的一種政治制度布置,是人類智慧的偉大發(fā)明,但是民主政治不是最完美的制度,而只能是當(dāng)下最不壞的制度。由于民主政治多數(shù)決原則的限度,一部分人運(yùn)用合法的手段剝奪另一部分人權(quán)益,如煽動(dòng)和聯(lián)合一部分人通過(guò)民主程序侵犯另一部分人的財(cái)產(chǎn)、自由等多數(shù)人暴動(dòng)現(xiàn)象也是會(huì)發(fā)生的。當(dāng)一部分人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由等缺乏穩(wěn)定和保衛(wèi)時(shí),以明確的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由為主要特征的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就遭到了威脅。再次,在現(xiàn)實(shí)的生活中,不同國(guó)家和地區(qū)的民主政治發(fā)展程度是不同的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要最基本的自由、平等、法治等條件,但是在傳統(tǒng)人治、專制等歷史因素的余威下,民主政治遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到這些要求。固然有數(shù)據(jù)證明專制政權(quán)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奉獻(xiàn)并不會(huì)比民主體制少,但是這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以大量便宜勞動(dòng)力和對(duì)增長(zhǎng)質(zhì)量的忽視為代價(jià)的。②不成熟的民主政治只會(huì)加劇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展負(fù)效應(yīng),而對(duì)質(zhì)的增長(zhǎng)無(wú)益。除此之外,在只徒具民主形式無(wú)民主本質(zhì),將民主作為維護(hù)統(tǒng)治者本身利益、撈政治經(jīng)濟(jì)資本、欺騙民眾手段的國(guó)家,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也只能是掩飾其目的的工具,更遑論其發(fā)展。四、結(jié)束語(yǔ)現(xiàn)實(shí)生活中民主政治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜性導(dǎo)致了學(xué)界的相關(guān)性研究也充滿了艱巨性。從前文的基本邏輯入手,能夠初步得出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主并非簡(jiǎn)單的逐一對(duì)應(yīng)關(guān)系的結(jié)論。從歷史上看,當(dāng)今世界普遍存在的議會(huì)民主制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先是在西方資本主義國(guó)家孕育和產(chǎn)生的。歷史告訴我們,隨著十六世紀(jì)地理的大發(fā)現(xiàn),商品經(jīng)濟(jì)得到極大的發(fā)展,孕育了新興的資本主義生產(chǎn)關(guān)系,推動(dòng)了自由、平等、人權(quán)等民主意識(shí)的啟蒙,并進(jìn)一步推動(dòng)了政治領(lǐng)域的改革和革命,近代民主制度得以建立。最先確立資本主義民主制度的國(guó)家往往都是商品經(jīng)濟(jì)比擬發(fā)達(dá)的區(qū)域,在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生活全面市場(chǎng)化的進(jìn)程中,這些歐美近代民主制度得以建立和穩(wěn)固。也就是講,近代民主與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生并不是同步的,民主政治也不是自發(fā)產(chǎn)生的。商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為民主制度的建立提供了適宜的土壤,民主意識(shí)的構(gòu)成、技術(shù)革命、政治改革與革命等都成為商品經(jīng)濟(jì)與民主政治之間的橋梁。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來(lái)與加深,任何一個(gè)國(guó)家都不能游離于世界經(jīng)濟(jì)體系之外,介入國(guó)際分工和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)必須遵循國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則,發(fā)展和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。也就是講,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不具備社會(huì)制度的特征,只是一種經(jīng)濟(jì)手段或者方式方法,它能被任何政治制度的國(guó)家所使用。作為一種經(jīng)濟(jì)手段和方式方法,不僅不同社會(huì)制度的國(guó)家使用它會(huì)產(chǎn)生不同的政治效果,即便是一樣社會(huì)制度的國(guó)家使用它也會(huì)產(chǎn)生完全相反的政治局面。半個(gè)世紀(jì)之前的美國(guó)學(xué)者利普塞特通過(guò)大樣本統(tǒng)計(jì)和科學(xué)統(tǒng)計(jì)分析,指出經(jīng)濟(jì)發(fā)展是民主政治的必要條件,但是經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不是自然地和直接地促進(jìn)政治發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民主政治并不是唯一的函數(shù)關(guān)系,而且,也并不是任何性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都必然導(dǎo)向民主政治的發(fā)展。這一推論曾經(jīng)在德國(guó)和意大利等國(guó)家得到了印證,在今天的一些經(jīng)濟(jì)爆發(fā)的國(guó)家,恐怕也不難找到論證的根據(jù).林德布羅姆通過(guò)對(duì)世界民主國(guó)家與實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)也發(fā)現(xiàn)盡管采取民主制度的國(guó)家一般實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但并不是市場(chǎng)取向的制度都能夠歸為民主。通過(guò)對(duì)市場(chǎng)與民主互相作用的分析能夠看出,固然二者在基本原則上有某種程度的契合,也有互相促進(jìn)的作用和機(jī)制,但是還存在一些根本的矛盾和沖突。由此,無(wú)論是從歷史實(shí)踐還是邏輯關(guān)系來(lái)看,并不是搞了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)人民民主。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主政治并非是一種純粹的直線連接的關(guān)系,也不是同時(shí)發(fā)生的,它們之間存在著一種既密切相聯(lián),又互相矛盾的關(guān)系。對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)講,作為一種經(jīng)濟(jì)手段和方式,它也不是自發(fā)構(gòu)成的,而是在一定的歷史條件下人民選擇的結(jié)果。事實(shí)證明,與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)限制市場(chǎng)行為不同,社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)旨在引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)。三十多年來(lái),我們國(guó)家遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,發(fā)揮社會(huì)優(yōu)越性對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)節(jié)和改革獲得了很大的成就,如大幅度提高了生產(chǎn)力、穩(wěn)固和發(fā)展了公有制的主體地位、激發(fā)了經(jīng)濟(jì)活力、在世界經(jīng)濟(jì)分工和競(jìng)爭(zhēng)中占有越來(lái)越重要的地位等。但是市場(chǎng)的外部性和非效率性決定了我
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