學(xué)習(xí)體會(huì)課件

學(xué)習(xí)體會(huì)劉立仁（2008年11月22日）

一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神

1、“三個(gè)進(jìn)入的判斷”①以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段；②改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要時(shí)刻；③破除二元結(jié)構(gòu)的重要時(shí)期。一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神

2、“三個(gè)作為”①建設(shè)新農(nóng)村（戰(zhàn)略任務(wù)）；②推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路（基本方向）；③建立新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)新格局（根本要求）。一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神

4、“三個(gè)方面的政策措施”（一）、江蘇：6個(gè)制度：①建立“一體化”制度；②農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度；③土地制度；④發(fā)展農(nóng)民新型合作組織；⑤金融制度；⑥支持保護(hù)制度。一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神4、“三個(gè)方面的政策措施”⑴“一體化”制度：規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)。⑵基本經(jīng)營(yíng)制度：聯(lián)產(chǎn)承包、統(tǒng)分結(jié)合。毫不動(dòng)搖、長(zhǎng)久不變、兩個(gè)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)業(yè)向先進(jìn)方向（科技、生產(chǎn)手段）轉(zhuǎn)變，提高集約化程度；向農(nóng)戶聯(lián)合與合作方向轉(zhuǎn)變，提高組織化程度。一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神

4、“三個(gè)方面的政策措施”⑶土地制度：

“2個(gè)嚴(yán)格制度”：保護(hù)土地、節(jié)約用地（18億畝紅線、劃定永久保護(hù)農(nóng)田、不跨省平衡占補(bǔ)指標(biāo)。）“三集中”：工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中“2個(gè)市場(chǎng)”：承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)；“一個(gè)允許、三個(gè)不得”：允許農(nóng)民依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地，不得改變集體性質(zhì)、不得改變土地用途、不得侵犯農(nóng)民的權(quán)益；“2個(gè)權(quán)益”：流轉(zhuǎn)土地的使用權(quán)（占有、使用、收益），農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。

雙置換：“有條件的地方可以開(kāi)展以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社保，以宅基地置換城鎮(zhèn)住房的試點(diǎn)”。一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神4、“三個(gè)方面的政策措施”（二）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全。⑴適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)：糧棉油通過(guò)專業(yè)化服務(wù)；蔬菜及其高效種植業(yè)通過(guò)專業(yè)、土地合作；畜牧水產(chǎn)通過(guò)加工流通合作。⑵結(jié)構(gòu)調(diào)整：穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)；設(shè)施農(nóng)業(yè)；發(fā)展龍頭企業(yè)。⑶農(nóng)業(yè)科技：科技創(chuàng)新；科技推廣；農(nóng)民培訓(xùn)。⑷農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化：標(biāo)準(zhǔn)體系；全程監(jiān)督；執(zhí)法體系；質(zhì)量監(jiān)督。⑸農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施：水利、農(nóng)田、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、機(jī)械、氣象。一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神4、“三個(gè)方面的政策措施”(三)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)：5個(gè)任務(wù)：⑴社會(huì)事業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生；⑵農(nóng)村就業(yè)和社會(huì)保障；⑶基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)；⑷農(nóng)村新的實(shí)事工程，六項(xiàng)：人才工程、健康工程、為農(nóng)服務(wù)工程、農(nóng)村文化繁榮、環(huán)境建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)工程；⑸農(nóng)村社會(huì)管理（綜合改革、實(shí)區(qū)、平安建設(shè)）。一、深刻理解十七屆三中全會(huì)和省委十一屆五次全會(huì)精神

5、“三個(gè)方面的政治保證”(1)加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。強(qiáng)化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、建立責(zé)任制、完善考核評(píng)價(jià)體、共同參與。(2)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。一村一名大學(xué)生，支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理。(3)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，健全集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，用制度管權(quán)、管事、管人。二、我省農(nóng)村改革積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家糧食宏觀管理類型主要有三類：一是國(guó)家壟斷式;二是高額補(bǔ)貼式;三是配額生產(chǎn)式。國(guó)家壟斷式是我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期所采用的，不能再走回頭路；高額補(bǔ)貼式是世貿(mào)組織所不允許的，而且我國(guó)財(cái)力也難以承受；配額生產(chǎn)式是可以借鑒的。二、我省農(nóng)村改革積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)省委、省政府提出的“一個(gè)保護(hù)，兩個(gè)確?！钡募Z食生產(chǎn)目標(biāo)，即保護(hù)好6606萬(wàn)畝基本農(nóng)田，確保水稻面積3000萬(wàn)畝，確保水稻總產(chǎn)330億斤，其實(shí)質(zhì)是一種“總量調(diào)控、定額補(bǔ)貼”的糧食生產(chǎn)模式。江蘇實(shí)施“總量調(diào)控、定額補(bǔ)貼”的糧食生產(chǎn)模式，探索了沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)糧食總量平衡，確保糧食安全的新路子。二、我省農(nóng)村改革積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)探索了促進(jìn)農(nóng)民增收的新路子。江蘇的基本經(jīng)驗(yàn)是“兩個(gè)輪子”促增收。即推進(jìn)500萬(wàn)農(nóng)民大轉(zhuǎn)移和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。農(nóng)民收入連續(xù)四年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，2007年農(nóng)民人均純收入達(dá)6561元，在全國(guó)各省中居第二位，江蘇城鄉(xiāng)收入差距全國(guó)最小。二、我省農(nóng)村改革積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)探索了新農(nóng)村建設(shè)的新路子。其基本經(jīng)驗(yàn)是深刻把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵。十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)。省委、省政府從農(nóng)民要求最緊迫、受益最直接而目前又能做的實(shí)事做起，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)十大工程，組織實(shí)施農(nóng)村五件實(shí)事和農(nóng)村新五件實(shí)事，實(shí)現(xiàn)江蘇新農(nóng)村建設(shè)的良好開(kāi)局。二、我省農(nóng)村改革積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)我省提出了十大工程和五件實(shí)事從本質(zhì)上揭示了新農(nóng)村建設(shè)的深刻內(nèi)涵：其一是堅(jiān)持把加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)；其二是堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件作為新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措；其三是堅(jiān)持把培訓(xùn)農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。十大工程和五件實(shí)事切中“三農(nóng)”發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，既包含農(nóng)村生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系，又包含農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)。二、我省農(nóng)村改革積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)探索了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新路子。其基本經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)揮保供、增收、生態(tài)、文化四種功能。一是保供：把解決好吃飯問(wèn)題作為農(nóng)業(yè)最重要、最基本的任務(wù)，滿足人口增加和生活改善對(duì)食物數(shù)量、質(zhì)量、品種的要求。二是增收：把農(nóng)業(yè)作為農(nóng)民就業(yè)增收的重要產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及規(guī)模農(nóng)業(yè)。二、我省農(nóng)村改革積累的一些寶貴經(jīng)驗(yàn)探索了促進(jìn)農(nóng)村干群關(guān)系和諧、農(nóng)村穩(wěn)定的新路子。其基本經(jīng)驗(yàn)是創(chuàng)造性落實(shí)“一免四補(bǔ)”等一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。取消農(nóng)業(yè)稅，推行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，深受群眾歡迎。強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，讓廣大農(nóng)民得到最大實(shí)惠，農(nóng)民的情緒有了一個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，心氣順、干勁足，農(nóng)民對(duì)黨和政府的感激之情溢于言表，農(nóng)村干群關(guān)系和諧，農(nóng)民創(chuàng)業(yè)熱情較高，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)全省沒(méi)有發(fā)生涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案件。三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)及重點(diǎn)今后農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)，在改革開(kāi)放30周年基礎(chǔ)上要積極探索農(nóng)村改革的二次飛躍。推進(jìn)農(nóng)村改革二次飛躍，建議把建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的長(zhǎng)效機(jī)制、發(fā)展農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)作為目標(biāo)和重點(diǎn)。三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)及重點(diǎn)（一）推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，探索以工促農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。十六大中央提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，十七大提出了構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。江蘇省委、省政府提出，新階段要按照建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長(zhǎng)效機(jī)制的要求，從推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、就業(yè)社保、領(lǐng)導(dǎo)體制等一體化入手，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村傳播。三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)及重點(diǎn)(二）推動(dòng)農(nóng)村改革二次飛躍，探索農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。改革開(kāi)放初期，小平同志曾經(jīng)指出，中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過(guò)程。三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)及重點(diǎn)蘇南地區(qū)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)條件相對(duì)成熟。首先，工業(yè)化、城市化高速發(fā)展。2006年，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值中，一產(chǎn)比重為2.8%左右，接近美國(guó)、日本的2%。其次，二、三產(chǎn)業(yè)活躍。蘇南地區(qū)二產(chǎn)、三產(chǎn)比重分別達(dá)到58.7%和38.5%。蘇南城市化水平達(dá)67%。第三，農(nóng)村勞動(dòng)力穩(wěn)固轉(zhuǎn)移。蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村從業(yè)人員非農(nóng)就業(yè)比重達(dá)到72.6%，絕大部分勞動(dòng)力已經(jīng)轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村三產(chǎn)或自主創(chuàng)業(yè)。第四，農(nóng)村社會(huì)保障基本建立。蘇南地區(qū)城鎮(zhèn)居民三大保險(xiǎn)（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)）的覆蓋面都在95%以上。三、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的目標(biāo)及