加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹與實(shí)施課件

1加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹與實(shí)施

2014年9月全國消防法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)班

1消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系構(gòu)架消防技術(shù)規(guī)范體系消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系消防技術(shù)規(guī)范體系工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通常也稱消防技術(shù)規(guī)范，分為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)

公安部主編國家標(biāo)準(zhǔn)38項(xiàng)；新發(fā)布了6項(xiàng)

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》《細(xì)水霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》《防火卷簾、防火門、防火窗施工及驗(yàn)收規(guī)范》《消防通信系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》公安部主編的消防技術(shù)規(guī)范：現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范（建筑防火類）

1、建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-20142、建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)消防安全技術(shù)規(guī)范GB50720-2011

3、酒廠設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50694-2011

4、農(nóng)村防火規(guī)范GB50039-20105、紡織工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50565-20106、人民防空工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50098-20097、飛機(jī)庫設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50284-20088、鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50414-2007

9、水電工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50872-2014

10、石油和天然氣工程設(shè)計(jì)范GB50183-200411、鋼鐵冶金企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50414-200712、火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50229-2006

13、汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50067-9714、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50222-95在編消防技術(shù)規(guī)范1、建筑防煙排煙系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范2、城市消防規(guī)劃規(guī)范3、城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范4、公路隧道消防技術(shù)規(guī)范5、地鐵設(shè)計(jì)防火規(guī)范6、民用航站樓設(shè)計(jì)防火規(guī)范7、消防應(yīng)急照明和疏散指示系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范8、建筑鋼結(jié)構(gòu)防火技術(shù)規(guī)范9、煤化工工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范10、自動(dòng)跟蹤定位射流滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范11、民用建筑電氣防火設(shè)計(jì)規(guī)范12、建設(shè)工程消防性能化設(shè)計(jì)規(guī)范13、水利工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范14、煤炭洗選工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范15、液化天然氣站場(chǎng)（陸上裝置）設(shè)計(jì)防火規(guī)范修訂消防技術(shù)規(guī)范1、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范2、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范3、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范4、水噴霧滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范5、泡沫滅火系統(tǒng)施工及驗(yàn)收規(guī)范6、干粉滅火系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范7、汽車庫、修車庫、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)防火規(guī)范8、火力發(fā)電廠與變電站設(shè)計(jì)防火規(guī)范9、石油天然氣工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范

其他部門主編的工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)(含有消防要求)1、石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范GB50074-20022、汽車加油加氣站設(shè)計(jì)及施工規(guī)范GB50156-20063、城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB50028-20064、氧氣站設(shè)計(jì)規(guī)范GB50030-915、氫氣站設(shè)計(jì)規(guī)范GB50177-20056、乙炔站設(shè)計(jì)規(guī)范GB50031-917、爆炸危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范GB50058-20148、建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB50057-94（2000年版）9、冷庫設(shè)計(jì)規(guī)范GB50072-201010、住宅設(shè)計(jì)規(guī)范GB50096-99（2006年版）11、住宅建筑規(guī)范GB50368-200512、醫(yī)院潔凈手術(shù)部建筑技術(shù)規(guī)范GB50333-2002……據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國已發(fā)布實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)共有233項(xiàng)，工程建設(shè)類98項(xiàng)，消防管理類110項(xiàng)，消防產(chǎn)品類25項(xiàng)。消防地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂原則是條文規(guī)定與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得抵觸。地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂對(duì)象應(yīng)限于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的空白領(lǐng)域，為新技術(shù)的試點(diǎn)推廣應(yīng)用提供依據(jù)，地方標(biāo)準(zhǔn)在相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，應(yīng)自行廢止。突出問題：地標(biāo)與國標(biāo)沖突消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系消防技術(shù)規(guī)范面臨形勢(shì)和任務(wù)——經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，給消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范帶來挑戰(zhàn)一是用火用電用氣等場(chǎng)所和設(shè)備增加，各種致災(zāi)因素增多，影響消防安全的新情況新問題不斷出現(xiàn)，重特大火災(zāi)不斷發(fā)生，需要吸取火災(zāi)教訓(xùn)，以新的視角提出新的要求。二是集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、超大規(guī)模建筑、功能復(fù)雜建筑等各類建筑大量出現(xiàn)，基于傳統(tǒng)規(guī)模和項(xiàng)目的消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要適應(yīng)發(fā)展需要。

三是科技成果不斷發(fā)展，在轉(zhuǎn)化過程中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范需要吸納新成果，為科技成果的轉(zhuǎn)化提供應(yīng)用平臺(tái)。四是執(zhí)行中遇到的不明確、不合理、協(xié)調(diào)性不夠等問題，需要不斷修改完善，以提高規(guī)范的科學(xué)性、適用性?！C合類規(guī)范

重點(diǎn)提出各類建設(shè)工程的防火準(zhǔn)則、目標(biāo)及達(dá)到目標(biāo)的關(guān)鍵技術(shù)要求。

對(duì)于其他層次規(guī)范的制定及建設(shè)工程防火設(shè)計(jì)具有指導(dǎo)作用。如，《建設(shè)工程防火規(guī)范》——專業(yè)類規(guī)范

1、基礎(chǔ)類規(guī)范規(guī)定建設(shè)工程中的防火專業(yè)術(shù)語、圖形符號(hào)標(biāo)志及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)參數(shù)等2、通用類規(guī)范針對(duì)某一類或某一方面的建設(shè)工程的防火要求作出規(guī)定《城鎮(zhèn)消防規(guī)劃規(guī)范》、《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

3、專用類規(guī)范通用規(guī)范規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)某一方面或某一局部?jī)?nèi)容提出具體的防火要求《煤化工工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》《酒廠設(shè)計(jì)防火規(guī)范》

消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系構(gòu)架

重點(diǎn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑防火規(guī)范的基本思路消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的問題加強(qiáng)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)施工作的意見

加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹與實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)類型舉例：基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)：術(shù)語、圖形、符號(hào)等。試驗(yàn)方法類標(biāo)準(zhǔn)：GB/T9978.1-2008建筑構(gòu)件耐火試驗(yàn)方法第1部分：通用要求等。分級(jí)方法類標(biāo)準(zhǔn)：建筑材料及制品燃燒性能分級(jí)GB8624-2012等。

消防產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)：GB16280-2005線型感溫火災(zāi)探測(cè)器等。通用技術(shù)要求類標(biāo)準(zhǔn)：GB25506-2010消防控制室通用技術(shù)要求等。管理類標(biāo)準(zhǔn)：GB25201-2010建筑消防設(shè)施的維護(hù)管理等。規(guī)范中有關(guān)建筑構(gòu)件耐火極限、燃燒性能的要求需要相應(yīng)的試驗(yàn)方法標(biāo)準(zhǔn)來支持：GB/T9978.1-2008建筑構(gòu)件耐火試驗(yàn)方法（隔熱性、完整性、承載力）GB8624-2012建筑材料和制品燃燒性能分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（簡(jiǎn)介）GB/T7633-2008門和卷簾的耐火試驗(yàn)方法

GB/T17428-2009通風(fēng)管道耐火試驗(yàn)方法

GB/T27903-2011電梯層門耐火試驗(yàn)完整性、隔熱性和熱通量測(cè)定法

GB/T12513-2006鑲玻璃構(gòu)件耐火試驗(yàn)方法（簡(jiǎn)介）GB/T29416-2012建筑外墻外保溫系統(tǒng)的防火性能試驗(yàn)方法（簡(jiǎn)介）規(guī)范中有關(guān)消防產(chǎn)品的要求需要相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)來支持：GB14102-2005 防火卷簾GB15930-2007 建筑通風(fēng)和排煙系統(tǒng)用防火閥門GB12955—2008防火門（簡(jiǎn)介）GB16809—2008防火窗GA533-2012擋煙垂壁GB16280-2005 線型感溫火災(zāi)探測(cè)器GB4717-2005 火災(zāi)報(bào)警控制器GB4716-2005 點(diǎn)型感溫火災(zāi)探測(cè)器GB4715-2005 點(diǎn)型感煙火災(zāi)探測(cè)器GB19880-2005 手動(dòng)火災(zāi)報(bào)警按鈕GB14003-2005 線型光束感煙火災(zāi)探測(cè)器GB20517-2006 獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器GB16806-2006 消防聯(lián)動(dòng)控制系統(tǒng)GB30122-2013 獨(dú)立式感溫火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器GB/T21197-2007線型光纖感溫火災(zāi)探測(cè)器

我國現(xiàn)行防火規(guī)范是在借鑒發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、吸取火災(zāi)事故教訓(xùn)、總結(jié)消防工作經(jīng)驗(yàn)，吸收消防科研成果，綜合考慮國家整體經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和管理水平和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上提出的，規(guī)范的規(guī)定主要體現(xiàn)以下思路：1、建筑設(shè)防技術(shù)措施要與建筑的用途、規(guī)模、高度、結(jié)構(gòu)構(gòu)造等因素相適應(yīng)。2.具有火災(zāi)危險(xiǎn)性的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用場(chǎng)所，要采取技術(shù)措施提高本質(zhì)安全，最大限度預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。3、火災(zāi)危險(xiǎn)性較高場(chǎng)所要進(jìn)行安全布局，建筑之間要留有一定的防火間距，保證不易造成大范圍火災(zāi)蔓延。

3建筑防火規(guī)范的基本思路4、火災(zāi)危險(xiǎn)部位要避開人員密集及老幼病殘等場(chǎng)所。5、人員密集場(chǎng)所的設(shè)置位置不宜過高，要便于人員疏散。6、建筑構(gòu)件要具有一定的耐火極限，保證建筑結(jié)構(gòu)具有足夠耐火時(shí)間，為人員疏散和滅火救援提供足夠的條件。7、建筑要設(shè)置相應(yīng)的消防設(shè)施，能及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)、控制和撲滅火災(zāi)。對(duì)于可燃物多的人員密集場(chǎng)所，要加強(qiáng)火災(zāi)報(bào)警、防排煙及滅火系統(tǒng)的設(shè)置。

消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系構(gòu)架重點(diǎn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑防火規(guī)范的基本思路

消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的問題加強(qiáng)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)施工作意見

加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹和實(shí)施4消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的問題消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)——制訂地方標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)提出更加嚴(yán)格的規(guī)定或深化、細(xì)化等。——下發(fā)規(guī)范性文件。

根據(jù)規(guī)范執(zhí)行中遇到的問題，通過梳理和集中研討，達(dá)成共識(shí)，形成技術(shù)指導(dǎo)文件。

消防技術(shù)規(guī)范執(zhí)行中遇到的問題，主要有：規(guī)范不夠明確的，規(guī)范不適應(yīng)新情況的，規(guī)范未規(guī)定的，規(guī)范之間不協(xié)調(diào)的，以及認(rèn)為規(guī)范不夠全面的，或過于嚴(yán)格的，等等

。評(píng)審論證出現(xiàn)的問題。

從對(duì)各地評(píng)審論證會(huì)紀(jì)要內(nèi)容分析看，一是在評(píng)審論證的工程項(xiàng)目范圍，以及評(píng)審論證的具體內(nèi)容上，沒有嚴(yán)格遵循有關(guān)規(guī)定，評(píng)審論證的必要性科學(xué)性不充分；二是評(píng)審論證會(huì)的紀(jì)要過于簡(jiǎn)單，看不出需要評(píng)審論證的背景、需要論證的問題，以及得出結(jié)論的技術(shù)論據(jù)。三是紀(jì)要結(jié)論中留下需要進(jìn)一步深入研究確定的問題，但對(duì)于如何確認(rèn)研究成果，沒有提出要求，結(jié)論模糊，無法操作，會(huì)議紀(jì)要難以作為審核依據(jù)，等等。

消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的體系構(gòu)架重點(diǎn)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建筑防火規(guī)范的基本思路消防技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行中的問題

加強(qiáng)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)施工作的意見

加強(qiáng)消防標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹與實(shí)施5加強(qiáng)消防技術(shù)規(guī)范實(shí)施工作的意見一、對(duì)基層反映問題的處理意見二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹實(shí)施的工作意見基層層面部局層面

一、基層反饋的規(guī)范執(zhí)行問題的處理意見

1、關(guān)于多部規(guī)范的執(zhí)行問題。

1）當(dāng)建規(guī)和專門防火規(guī)范存在內(nèi)容交叉不一致時(shí)，原則上有專門防火規(guī)范的，以專門防火規(guī)范為主，《建規(guī)》作為補(bǔ)充。如石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范、石油庫規(guī)范、汽車加油加氣站設(shè)計(jì)和施工規(guī)范、汽車庫規(guī)范等。2）當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)之間存在交叉不一致時(shí)，需要深入分析規(guī)范的適用范圍，內(nèi)容和規(guī)定的理由，從保障建筑消防安全的角度對(duì)規(guī)范進(jìn)行對(duì)角，原則上以公安部主編的規(guī)范為主，如果各方爭(zhēng)議較大，需要請(qǐng)示上一級(jí)，或直接與部局聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理。必要的話，部局再請(qǐng)示國家標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門住建部。3）當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，如果行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是對(duì)國家標(biāo)準(zhǔn)的深化、細(xì)化、補(bǔ)充或加強(qiáng)，可以執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，否則，以國家標(biāo)準(zhǔn)為主。2、關(guān)于如何套用規(guī)范中定性規(guī)定的問題。要吃透規(guī)范的制訂目的，采取分析比較法解決。（如，對(duì)一些場(chǎng)所套用歌舞娛樂場(chǎng)所，重要公共建筑、特殊貴重設(shè)備間等的認(rèn)定）。

3、關(guān)于規(guī)范不盡明確的問題。對(duì)照規(guī)范要求，遵循規(guī)范原則，結(jié)合實(shí)際，研究提出相應(yīng)對(duì)策，所采取的措施要有理由支持。4、關(guān)于規(guī)范實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)的問題。新頒布的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之前，建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)已經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)審核合格或者備案的，分別按原審核意見或備案時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于已發(fā)布的新版規(guī)范，在實(shí)施日期前，鼓勵(lì)執(zhí)行新版規(guī)范。5、關(guān)于評(píng)審論證問題。不得通過評(píng)審論證的形式隨意突破規(guī)范。符合有關(guān)規(guī)定，確需評(píng)審論證的，要做好以下工作：

1）評(píng)審論證前要做好充分的準(zhǔn)備；

2）對(duì)設(shè)計(jì)方案的結(jié)論意見理由要充分，不應(yīng)違背規(guī)范的原則，至少要與規(guī)范的要求具有等效性；3）對(duì)設(shè)計(jì)方案的結(jié)論意見要明確；

4）會(huì)議紀(jì)要應(yīng)能反映消防設(shè)計(jì)中面臨的問題、需要評(píng)審論證的事項(xiàng)、設(shè)計(jì)方案中已采取的措施，調(diào)整完善設(shè)計(jì)方案的具體意見。二、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范貫徹實(shí)施的工作意見——基層層面

1、建立指導(dǎo)考核機(jī)制?？傟?duì)業(yè)務(wù)部門定期指導(dǎo)考核基層的建審驗(yàn)收工作。2、建立信息反饋機(jī)制?？傟?duì)建立信息反饋平臺(tái)，收集基層支大隊(duì)意見，對(duì)于突出問題