對項目建議書提出意見

對工程建議書提出意見工程建議書是由工程投資方向其主管部門上報的文件，目前廣泛應(yīng)用于工程的國家立項審批工作中。它要從宏觀上論述工程設(shè)立的必要性和可能性，把工程投資的設(shè)想變?yōu)楦怕缘耐顿Y建議。工程建議書的呈報可以供工程審批機(jī)關(guān)作出初步?jīng)Q策。它可以削減工程選擇的盲目性，為下一步可行性爭論打下根底,我們看看下面的對工程建議書提出意見吧！定義1、概念：工程建議書(又稱立項申請書)是工程單位就建、擴(kuò)建事項向發(fā)改委工程治理部門申報的書面申請文件。是工程建立籌建單位或工程法人，依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的開展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件，提出的某一具體工程的建議文件，是對擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想。往往是在工程早期，由于工程條件還不夠成熟，僅有規(guī)劃意見書，對工程的具體建立方案還不明晰，市政、環(huán)保、交通等專業(yè)詢問意見尚未辦理。工程建議書主要論證工程建立的必要性，建立方案和投資估算也比較粗，投資誤差為±30%左右。另外，對于大中型工程和一些工藝技術(shù)簡單、涉及面廣、協(xié)調(diào)量大的工程，還要編制可行性爭論報告，作為工程建議書的主要附件之一，同時涉及利用外資的工程，只有在工程建議書批準(zhǔn)后，才可以開展對外工作。因此，我們可以說是工程開展周期的初始階段根本狀況的匯總，是選擇和審批工程的依據(jù)，也是制作可行性爭論報告的依據(jù)。爭論內(nèi)容：工程建議書爭論內(nèi)容包括進(jìn)展市場調(diào)研、對工程建立的必要性和可行性進(jìn)展?fàn)幷?、對工程產(chǎn)品的市場、工程建立內(nèi)容、生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)備及重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等分析，并對主要原材料的需求量、投資估算、投資方式、資金、經(jīng)濟(jì)效益等進(jìn)展初步估算。定位編寫：受工程所在細(xì)分行業(yè)、資金規(guī)模、建立地區(qū)、投資方式等不同影響，工程建議書均有不同側(cè)重。為了保證工程順當(dāng)通過地區(qū)或者國家發(fā)改委批準(zhǔn)完成立項備案，工程建議書的編制必需由專業(yè)有的詢問機(jī)構(gòu)幫助完成，一些大型工程立項所提交的工程建議書及可行性爭論報告必需附帶相應(yīng)等級的詢問機(jī)構(gòu)的公章，其中最高一級為國家甲級。制作依據(jù)：準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、資深的調(diào)研團(tuán)隊、閱歷豐富的分析團(tuán)隊。2、區(qū)分：與可行性爭論報告的區(qū)分：常常，工程建議書的批復(fù)是可行性爭論報告的重要依據(jù)之一；可行性爭論報告是工程建議書的后續(xù)文件之一。此外，在可行性爭論階段，工程至少有方案設(shè)計，市政、交通和環(huán)境等專業(yè)詢問意見也必不行少了。對于房地產(chǎn)工程，一般還要有詳規(guī)或修建性詳規(guī)的批復(fù)。此階段投資估算要求較細(xì)，上誤差在±10%；相應(yīng)地，融資方案也要具體，每年的建立投資要落到實處，有銀行貸款的工程，要有銀行出具的資信證明。很多工程在報立項時，條件已比較成熟，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)詢問意見等根本具備，特別是工程資金完全是工程法人自籌，沒有財政資金并且不享受什么特別政策，這類工程常常是工程建議書與可行性爭論報告合為一體。一個工程要獲得政府有關(guān)扶持，首先必需先有工程建議書，工程建議書通過篩選通過后，再進(jìn)展工程的可行性爭論，可行性爭論報告經(jīng)專家論證后，才最終審定。這實際上也是一種常見的審批程序,是列入備選工程和建立前期工作方案決策的依據(jù)。工程建議書和初步可行性爭論報告經(jīng)批準(zhǔn)后，才可進(jìn)展以可行性爭論為中心的各項工作。3、工程建議書的核心價值：工程建議書是國有企業(yè)或政府投資工程單位為推動某個工程上馬，提出的具體工程的建議文件，是特地對擬建工程提出的框架性的總體設(shè)想，該報告的核心價值是：——作為工程擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù)；——作為工程批復(fù)后編制工程可行性爭論報告的依據(jù)；——作為工程的投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的投資建議的依據(jù)；——作為工程開展周期初始階段根本狀況匯總的依據(jù)。4、作用：決策者可以在對工程建議書中的內(nèi)容進(jìn)展綜合評估后，做出對工程批準(zhǔn)與否的打算。5、預(yù)備資料：1、工程初步設(shè)想方案：總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、估量銷售價格、直接本錢及清單〔含主要材料規(guī)格、及價格〕。2、技術(shù)及、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特別要求的請說明〔比方防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等〕。3、工程廠區(qū)狀況：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。4、企業(yè)近三年審計報告〔包含財務(wù)指標(biāo)、賬款應(yīng)收預(yù)付等周轉(zhuǎn)次數(shù)、在產(chǎn)品、產(chǎn)成品、原材料、動力、現(xiàn)金等的周轉(zhuǎn)次數(shù)〕。5、工程擬增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估量工程工資總額〔含福利費〕。6、供給公司近三年營業(yè)費用、治理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。7、公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補(bǔ)貼及優(yōu)待事項。8、工程產(chǎn)品價格及原料價格依據(jù)不含稅價格測算，假設(shè)均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進(jìn)項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。9、工程設(shè)備選型表〔設(shè)備名稱及型號、、價格、進(jìn)口的要注明，備案工程耗電指標(biāo)等可不做單獨測算，工藝環(huán)節(jié)中需要外部幫助的請標(biāo)明〕。10、其他資料及信息依據(jù)工作進(jìn)展需要隨時溝通。6、深度要求：1、關(guān)于投資建立必要性和依據(jù)說明擬建工程提出的背景、擬建地點，提出或出具與工程有關(guān)的長遠(yuǎn)規(guī)劃或行業(yè)、地區(qū)規(guī)劃資料，說明工程建立的必要性；對改擴(kuò)建工程要說明現(xiàn)有企業(yè)的狀況；對于引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的工程，還要說明國內(nèi)外技術(shù)的差距與概況以及進(jìn)口的理由，工藝流程和生產(chǎn)條件的概要等。2、關(guān)于產(chǎn)品方案、擬建工程規(guī)模和建立地點的初步設(shè)想。產(chǎn)品的市場推測，包括國內(nèi)外同類產(chǎn)品的生產(chǎn)力量、銷售狀況分析和推測、產(chǎn)品銷售方向和銷售價格的初步分析等。說明〔初步確定〕產(chǎn)品的年產(chǎn)值，一次建成規(guī)模和分期建立的設(shè)想〔改擴(kuò)建工程還需說明原有生產(chǎn)狀況機(jī)條件〕，以及對擬建工程規(guī)模經(jīng)濟(jì)合理性的評價；產(chǎn)品方案設(shè)想，包括主要產(chǎn)品和副產(chǎn)品的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。建立地點論證，分析工程擬建地點的自然條件和社會條件，論證建立地點是否符合地區(qū)布局的要求；3、關(guān)于資源、交通運輸以及其他建立條件和協(xié)作關(guān)系的初步分析擬利用的資源供給的可行性和牢靠性；主要協(xié)作條件狀況、工程擬建地點水電及其他公用設(shè)施、地方材料的供給狀況分析；3〕對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工程應(yīng)說明主要原材料、電力、燃料、交通運輸、協(xié)作配套等方面的要求，以及所已具備的條件和資源落實狀況；4、關(guān)于主要工藝技術(shù)方案的設(shè)想。主要生產(chǎn)技術(shù)和工藝。如擬引進(jìn)國外技術(shù)、應(yīng)說明引進(jìn)的國別以及國內(nèi)技術(shù)與之相比存在的差距，技術(shù)、技術(shù)鑒定及轉(zhuǎn)讓等狀況；主要專用設(shè)備。如擬承受國外設(shè)備，應(yīng)說明引進(jìn)理由以及擬引進(jìn)設(shè)備的國外廠商的概況。5、關(guān)于投資估算和資金籌措的設(shè)想。投資估算依據(jù)把握數(shù)據(jù)的狀況，可進(jìn)展具體估算，也可以按單位生產(chǎn)力量或類似企業(yè)狀況進(jìn)展估算或匡算。投資估算中應(yīng)包括建立期利息、投資方向調(diào)整稅和考慮肯定時期內(nèi)的漲價影響因素〔即漲價預(yù)備金〕，流淌資金可參考同類企業(yè)條件及利率，說明歸還方式、測算歸還力量。對于技術(shù)引進(jìn)和設(shè)備進(jìn)口工程應(yīng)估算工程的外匯總用匯額以及其用途，外匯的資金與歸還方式，以及國內(nèi)費用的估算和。6、關(guān)于工程建立進(jìn)度的安排建立前期工作的安排，應(yīng)包括涉外工程的詢價、考察、談判、設(shè)計等。工程建立需要的時間和生產(chǎn)經(jīng)營時間。7、關(guān)于經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的初步估算〔可能的話應(yīng)含有初步的財務(wù)分析和國民