2023年轉(zhuǎn)載曹縣學(xué)前教育三年行動計劃

曹縣學(xué)前教育三年行動計劃各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，縣政府有關(guān)部門:《曹縣學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃(2０23—2023)》已經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。曹縣學(xué)前教育三年發(fā)展規(guī)劃一、指導(dǎo)思想以黨的十七屆五中全會和全國學(xué)前教育工作會議精神為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀。堅持以人為本，深化學(xué)前教育改革,著力解決入園難問題,以努力滿足廣大人民群眾對學(xué)前教育的多方需求為目的，加大教育投入,拓展優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，完善學(xué)前教育體系,推動曹縣教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二、基本現(xiàn)狀近年來,我縣學(xué)前教育工作本著“兩條腿走路”的原則，堅持發(fā)展、規(guī)范、提高并重的指導(dǎo)方針,在積極發(fā)展村辦、學(xué)校附設(shè)辦幼兒園的同時,鼓勵和引導(dǎo)社會力量積極參與,使我縣學(xué)前教育得到了一定限度的發(fā)展。目前,全縣注冊備案幼兒園已有318處幼兒園，在園幼兒196４６名,幼兒學(xué)前三年入園率65%,幼兒教師約1038名。三、發(fā)展目的根據(jù)國務(wù)院和省政府規(guī)定,結(jié)合我縣實際，到2023年全縣學(xué)前教育發(fā)展的整體目的是:加強組織領(lǐng)導(dǎo),加大資金投入，合理規(guī)劃布局，基本形成以政府辦園為主導(dǎo),社會參與，公民辦并舉，辦園形式多樣,結(jié)構(gòu)布局合理,管理體制完善,保教質(zhì)量優(yōu)良的具有曹縣特色的學(xué)前教育體系。基本形成以縣實驗幼兒園為示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干,村辦園為主體,公民個人辦園為補充的學(xué)前教育發(fā)展格局。基本滿足３--５周歲適齡幼兒入園需要,到２023年學(xué)前三年兒童入園率達成75%以上，學(xué)前一年兒童入園率達成9０%以上,學(xué)前特殊兒童和留守兒童入園率有較大幅度提高?？h駐地建成1所公辦省級實驗幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成１所公辦中心幼兒園，所有３000人以上的行政村(居委會）建成1所幼兒園，并逐步達成省規(guī)定的基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。三年內(nèi)，保證每年新增幼兒園30所以上。幼兒教師專業(yè)合格率達成8０%以上，?？萍耙陨蠈W(xué)歷達成30%以上，幼兒園園長、教師持證上崗率達成80%以上。積極開展托幼一體化實驗和初期兒童特殊教育實驗,為廣大群眾提供保育和幼教征詢服務(wù),普及科學(xué)育兒知識,提高幼教水平。四、重要任務(wù)（一）加快學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1、科學(xué)規(guī)劃，合理擬定服務(wù)范圍。農(nóng)村幼兒園一般按大村獨辦，小村聯(lián)辦或“3000人以上、服務(wù)半徑1.5公里設(shè)立一處幼兒園”的原則進行布局建設(shè)，形成一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有一所獨立設(shè)立的公辦中心幼兒園、下設(shè)若干個幼兒園和教學(xué)點的農(nóng)村學(xué)前教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中心幼兒園要為全日制,規(guī)模一般不少于６個班；村辦幼兒園規(guī)模不少于3個班。凡新建幼兒園,要嚴(yán)格按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)》（魯教基字【２０23】1０號）進行規(guī)劃和建設(shè)。2、所有新建居民社區(qū),涉及新農(nóng)村建設(shè)項目，都必須根據(jù)居住社區(qū)規(guī)劃和居住人口規(guī)模配套建設(shè)幼兒園，每5０00人口的住宅社區(qū)都要規(guī)劃建設(shè)１所6—9個班的幼兒園，每生用地不少于15平方米。配套建設(shè)的幼兒園要與住宅社區(qū)同步規(guī)劃,同步建設(shè),同步交付使用。要充足考慮托幼一體化發(fā)展的需要，按照省定標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃建設(shè)。教育主管部門必須參與居民社區(qū)建設(shè)規(guī)劃的前置審核和后期驗收,對未安排配套幼兒園建設(shè)的社區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃部門不能審批;對未按規(guī)劃配套建設(shè)或幼兒園不符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的居民社區(qū)，建設(shè)、房管部門不能驗收。配套建好的幼兒園統(tǒng)一歸教育行政部門管理,任何部門和個人不得改變配套幼兒園的用途，不得將配套幼兒園作為營利的場合,不得向幼兒園收取國家規(guī)定以外的費用。嚴(yán)禁開發(fā)商私自將配套幼兒園出售、轉(zhuǎn)讓或租賃給單位和個人。3、鞏固提高公辦幼兒園,不得以任何理由停止或減少對公辦幼兒園的投入，不得出售或變相出售公辦幼兒園。公辦幼兒園轉(zhuǎn)制必須經(jīng)省級教育行政部門審核批準(zhǔn)。實行辦園體制改革要切實保證國有資產(chǎn)不流失，園所保教質(zhì)量不下降,幼兒教師合法權(quán)益得到保障、整體素質(zhì)得到提高。4、鼓勵支持學(xué)校舉辦附設(shè)幼兒園。小學(xué)附設(shè)幼兒園要堅持“園舍獨立,管理獨立，財務(wù)獨立，人員獨立”的原則進行建設(shè)和管理。附設(shè)幼兒園的小學(xué)不得以任何理由拒絕接受本學(xué)區(qū)內(nèi)適齡兒童入學(xué)。要逐步取消學(xué)前班和混合班。只招收學(xué)前一年兒童的學(xué)前班,要逐步向招收學(xué)前三年兒童的完全性幼兒園過渡。5、中小學(xué)布局調(diào)整后撤并的教學(xué)點和閑置校舍，要優(yōu)先用于舉辦幼兒園。對暫時性閑置的教育資源和其他公共資源，要優(yōu)先安排改辦幼兒園。６、在公辦、村辦、校辦幼兒園不能滿足群眾需求的情況下，依靠和動員社會力量,采用聯(lián)辦、租賃、股份合作等形式,多渠道、多模式發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè),逐步形成國辦、集體辦、公民個人辦的學(xué)前教育多元化發(fā)展格局。7、鼓勵名園輸出品牌和管理，進一步擴大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。民辦幼兒園在審批注冊、分類定級、教師培訓(xùn)、評優(yōu)表彰等方面與公辦幼兒園享受同等待遇。幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)享受中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)優(yōu)惠政策。（二)加強教師隊伍建設(shè),提高幼兒教師素質(zhì)8、參照國家和省《全日制、寄宿制幼兒園編制標(biāo)準(zhǔn)》,縣城區(qū)實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園按照不低于1:１0-1５、其他農(nóng)村幼兒園按照不低于1：１5-2０的比例配備幼兒教師。通過公開競爭、擇優(yōu)聘用、優(yōu)化組合等方式，建立一支年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化幼兒教師隊伍。9、逐步加大公辦幼兒教師配備比例?？h城區(qū)實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園園長和骨干教師一般由公辦教師擔(dān)任?？h在每年教師招編中，要選招一定比例的幼兒教師;凡學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)、年齡在40歲以下的公辦中小學(xué)教師,可本著自愿的原則,由教育部門統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)到公辦幼兒園工作;也可從中小學(xué)富余教師中選擇符合幼兒園教師任職條件的人員,通過崗前培訓(xùn),充實到公辦幼兒園任教。加強農(nóng)村幼兒園園長隊伍建設(shè)，選派一批思想好、能力強、素質(zhì)高的公辦教師充實到農(nóng)村幼兒園任職。１0、依據(jù)《中華人民共和國教師法》、《教師資格條例》、《幼兒園管理條例》、《幼兒園工作規(guī)程》及相關(guān)政策規(guī)定，全面推動園長、教師資格認(rèn)定制度和聘用制度，優(yōu)化幼兒教師隊伍。幼兒園主辦單位必須招聘具有任職資格的園長、教師，對不符合任職資格的園長、教師,由主辦單位逐步予以調(diào)整。保健醫(yī)生、保育員、食堂工作人員也需持相關(guān)資格證書上崗。11、逐步建立多層次、多形式的幼兒園教師教育與培訓(xùn)體系，培養(yǎng)數(shù)量充足、質(zhì)量合格的幼兒教師。把幼兒教師的培訓(xùn)工作納入中小學(xué)教師的培訓(xùn)和繼續(xù)教育規(guī)劃,建立幼兒教師繼續(xù)教育證書制度，對幼兒教師有計劃地進行輪訓(xùn)。鼓勵和支持幼兒教師參與學(xué)前教育學(xué)歷提高學(xué)習(xí)，提高專業(yè)素養(yǎng),加快學(xué)前教育骨干教師隊伍建設(shè)。1２、盡快建立農(nóng)村幼兒教師工資、福利保障機制。公辦幼兒教師與本地公辦中小學(xué)教師享有同等的職稱評聘、工資、福利、退休和社會保障政策。(三)建立有效的學(xué)前教育管理體系１３、完善工作機制,加強領(lǐng)導(dǎo),實行屬地管理?？h、鄉(xiāng)兩級成立學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)小組，在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌管理本地區(qū)的學(xué)前教育。計劃、物價、民政、財政、人保、城建、衛(wèi)生、審計、公安、婦聯(lián)等部門和組織,要根據(jù)各自的職能,加強對學(xué)前教育機構(gòu)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。１4、縣教育局作為學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)審核各類學(xué)前教育機構(gòu)的舉辦資格，頒發(fā)辦園許可證，并定期復(fù)核審驗。縣教育局要設(shè)立專門機構(gòu),配備有一定政策水平和行政管理能力、懂業(yè)務(wù)的專職干部和教研、督導(dǎo)人員，切實加強對全縣各類學(xué)前教育機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理?？h教育局對轄區(qū)內(nèi)的學(xué)前教育實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一評估考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)專職幼教輔導(dǎo)員，也可由中心幼兒園園長兼任,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。１5、縣、鄉(xiāng)兩級要建立3-5周歲適齡兒童登記名冊，實行電子園籍管理制度,將幼兒健康及發(fā)展信息記入個人成長檔案并及時轉(zhuǎn)入小學(xué)。16、建立村隊（社區(qū))和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制,加強幼兒園與家庭、村隊（社區(qū))的合作,充足運用幼兒園和村隊(社區(qū)）的資源優(yōu)勢,面向家長開展多種形式的初期教育宣傳、指導(dǎo)等服務(wù)，不斷提高幼兒家庭教育質(zhì)量．（四)全面提高保育質(zhì)量17、認(rèn)真貫徹國家教育方針，全面實行《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要》（試行）,重視學(xué)前教育教研和科研工作。堅持保教并重的原則，以幼兒為本,把幼兒的安全和健康放在首位,尊重幼兒的人格尊嚴(yán)和基本權(quán)利,為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環(huán)境，滿足幼兒全面發(fā)展的需要。18、按照國家《幼兒園工作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，做好幼兒入園和編班工作。幼兒園每年秋季招生,平時如有缺額，可隨時補招。幼兒入園除進行體格檢查外，嚴(yán)禁任何形式的考試或測驗。幼兒園班級規(guī)模小班不得超過25人，中班不得超過30人，大班不得超過３5人。寄宿制幼兒園每班人數(shù)酌減。19、充足運用農(nóng)村豐富的環(huán)境資源和鄉(xiāng)土資源，以游戲為基本活動形式,寓教育于各項活動之中。要積極探索學(xué)前教育的新方法，注重幼兒全面發(fā)展和個性發(fā)展，做好學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接，切實防止學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。２0、嚴(yán)禁在幼兒園從事違反教育規(guī)律或以營利為目的的實驗和活動。幼兒園確因教育教學(xué)改革實驗需要開辦實驗班的，須經(jīng)縣級以上教育行政部門批準(zhǔn)。在正常教學(xué)時間內(nèi)，不得以開辦實驗班、特色班和愛好班等為由此外收取費用。２1、充足發(fā)揮縣級實驗幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的骨干示范作用,使其成為本地幼兒園的教育科研中心、教師培訓(xùn)中心、信息資源中心和家庭教育指導(dǎo)中心。教研部門要以幼兒園的教育教學(xué)指導(dǎo)為重點，積極提供教育教學(xué)征詢、信息服務(wù)與技術(shù)幫助。在教育教學(xué)指導(dǎo)和評優(yōu)等活動中，要對農(nóng)村幼兒園給予適度傾斜。2２、積極開展幼兒園“手拉手”活動，每所城鄉(xiāng)幼兒園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園必須與至少一所農(nóng)村幼兒園結(jié)成和諧園,有計劃地組織農(nóng)村幼兒園園長和教師到城鄉(xiāng)幼兒園掛職培訓(xùn)或輪訓(xùn),并定期開展教育教學(xué)觀摩和送教下鄉(xiāng)活動,以提高農(nóng)村幼兒園辦園水平。23、拓展學(xué)前教育的社會服務(wù)功能,為兒童家長提供家庭初期保育和教育指導(dǎo)。逐步建立以村隊（社區(qū)）為基礎(chǔ)，以示范性幼兒園為中心，靈活多樣的嬰幼兒教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不定期的對村隊進行開放,幫助家長提高科學(xué)育兒能力。有條件的幼兒園招生年齡可往下延伸，形成托幼一體化辦園格局。２４、高度重視幼兒園安全保衛(wèi)工作。幼兒園要配備專兼職保衛(wèi)人員，貫徹各項保安措施,按有關(guān)規(guī)定做好保衛(wèi)工作。任何部門和單位到幼兒園進行的各類登記、檢查和規(guī)定幼兒園參與的大型活動,須征得同級教育行政部門的批準(zhǔn)。嚴(yán)禁組織幼兒園參與與保育教育工作無關(guān)的商業(yè)性慶典、表演等活動。２5、分類治理,妥善解決無證辦園問題?？h、鄉(xiāng)要對目前存在的無證辦園及存在安全隱患的幼兒園全面排查,加強指導(dǎo),按照規(guī)劃布局,督促整改。整改期間,要保證幼兒正常接受學(xué)前教育。經(jīng)整改達成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)辦園許可證,整改后仍未達成相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及保障幼兒安全健康等基本規(guī)定的,本地政府要依法予以取締,妥善分流和安頓幼兒。五、保障措施(五）加強對學(xué)前教育工作的領(lǐng)導(dǎo)2６、學(xué)前教育是學(xué)校教育和終身教育的奠基階段,是基礎(chǔ)教育的重要組成部分。各級政府要充足結(jié)識學(xué)前教育的重要性，依法將學(xué)前教育納入社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入工作議事日程,納入對政府工作實績考核的指標(biāo)體系之中。２７、進一步明確各級政府對學(xué)前教育的管理職責(zé)。縣區(qū)人民政府對本地的學(xué)前教育負(fù)總責(zé)，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r,制訂學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和學(xué)前教育機構(gòu)布局方案并抓好貫徹,辦好本級示范性幼兒園;努力提高學(xué)前教育質(zhì)量;大力支持社會各界辦好各級各類學(xué)前教育機構(gòu);幫助欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)改善辦園條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園實行“縣鄉(xiāng)共管”的體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的學(xué)前教育機構(gòu)布局,辦好中心幼兒園,加強周邊環(huán)境治理,維護幼兒園辦園秩序，每年從本級財政中安排一定經(jīng)費,用于發(fā)展學(xué)前教育?？h教育局負(fù)責(zé)對各級各類幼兒園的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。28、認(rèn)真貫徹有關(guān)部門的責(zé)任。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實管理、教研力量,加強學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機構(gòu)編制部門要結(jié)合實際合理擬定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要貫徹城鄉(xiāng)社區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源和社會保障部門要制定幼兒園在編教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱(職務(wù)）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工,加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛(wèi)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，整治、凈化周邊環(huán)境。衛(wèi)生部門要監(jiān)督指導(dǎo)幼兒園衛(wèi)生保健工作。民政、工商、質(zhì)檢、安全生產(chǎn)監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職能分工,加強對幼兒園的指導(dǎo)和管理。婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童初期教育的宣傳指導(dǎo)。充足發(fā)揮城區(qū)及村委會和農(nóng)村村民自治組織的作用,建立村隊（社區(qū))和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機制。（六）以政府財政投入為主,多渠道籌措學(xué)前教育經(jīng)費29、堅持以政府財政投入為主,建立起財政投入、舉辦者投資、幼兒家長繳費、社會捐資、幼兒園自籌等多元化投資機制。３0、縣、鄉(xiāng)兩級政府要將學(xué)前教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，財政每年要拿出一定?？钣糜趯W(xué)前教育。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜，征收的教育附加、政府土地出讓金和福利彩票地方收益部分等要拿出一定比例用于學(xué)前教育。2023年財政性學(xué)前教育經(jīng)費要達成同級財政性教育經(jīng)費的5%，20２3年達成10%以上?？h、鄉(xiāng)分別安排學(xué)前教育專項經(jīng)費,重要用于縣實驗幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和公用經(jīng)費。3