淺議清單招投標(biāo)中的問題和對策

淺談工程量清單招投標(biāo)中的問題和對策自《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003）和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）（以下簡稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》）頒布以來，貫徹實(shí)施《計(jì)價(jià)規(guī)范》對招投標(biāo)工作產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，也表明我國招標(biāo)投標(biāo)制度已逐步駛?cè)雵H軌道。2008年頒布的《計(jì)價(jià)規(guī)范》從適用范圍上來看，要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱“國有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。本文著重從工程量清單招投標(biāo)的概念、優(yōu)點(diǎn)、工作程序、目前存在的問題及對策等方面淺議建設(shè)工程工程量清單招投標(biāo)的理論與實(shí)踐，對于現(xiàn)階段招投標(biāo)工作具有現(xiàn)實(shí)的意義。一

、工程量清單招投標(biāo)的概念

工程量清單招投標(biāo)是在建設(shè)工程施工招標(biāo)階段由招標(biāo)人依據(jù)工程施工圖紙、招標(biāo)文件要求，以統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供實(shí)物工程量項(xiàng)目和技術(shù)性措施項(xiàng)目的數(shù)量清單，然后由投標(biāo)人在國家定額指導(dǎo)下，結(jié)合工程情況、市場競爭情況和本企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單，開列項(xiàng)目的綜合單價(jià)與合計(jì)匯總價(jià)，并形成最終報(bào)價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)方式。工程量清單招投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展到一定水平，為推進(jìn)和完善招標(biāo)投標(biāo)制度、改進(jìn)行政監(jiān)督機(jī)制、引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)與國際慣例接軌所采取的比較科學(xué)、合理的招標(biāo)投標(biāo)方式。二、與傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)相比，工程量清單計(jì)價(jià)模式下的招投標(biāo)具有以下優(yōu)點(diǎn)：（一）工程量清單為投標(biāo)單位提供了公平競爭的基礎(chǔ)。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成，由招標(biāo)人負(fù)責(zé)提供，從而有效保證了投標(biāo)單位競爭基礎(chǔ)的一致性，減少了由于投標(biāo)單位編制投標(biāo)文件時(shí)出現(xiàn)的偶然性技術(shù)誤差而導(dǎo)致投標(biāo)失敗的可能。工程量清單招標(biāo),實(shí)現(xiàn)“量價(jià)分離”,由招標(biāo)者給出工程量清單,投標(biāo)者填寫綜合單價(jià),綜合單價(jià)完全依據(jù)企業(yè)技術(shù)、管理的整體實(shí)力以及市場風(fēng)險(xiǎn)因素而定,充分發(fā)揮工程建設(shè)市場主體的主觀能動(dòng)性,真正實(shí)現(xiàn)通過市場機(jī)制決定工程造價(jià)，從而增加了綜合實(shí)力強(qiáng)、社會(huì)信譽(yù)高的施工企業(yè)的中標(biāo)機(jī)會(huì)，充分體現(xiàn)了招投標(biāo)公平競爭的原則，有利于維護(hù)公平競爭和市場秩序。同時(shí)，由于工程量清單的統(tǒng)一提供，簡化了投標(biāo)報(bào)價(jià)的計(jì)算過程，節(jié)省了時(shí)間，減少了不必要的重復(fù)勞動(dòng)。（二）工程量清單招投標(biāo)有利于風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍（幅度），從而避免了發(fā)包方憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包方。招標(biāo)人應(yīng)對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，完全承擔(dān)工程量清單編制的風(fēng)險(xiǎn)；綜合單價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，在約定條件外，允許調(diào)整，承包方是有限度地承擔(dān)此項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)；工程量和設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)包方完全承擔(dān)；對于承包方根據(jù)自身技術(shù)水平、管理能力、經(jīng)營狀況，能夠自主控制的風(fēng)險(xiǎn)，如承包方的管理費(fèi)和利潤，承包方可結(jié)合市場競爭情況，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際合理確定，自主報(bào)價(jià)，承包方應(yīng)完全承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)；不可抗力事件的風(fēng)險(xiǎn)也是按規(guī)定分擔(dān)。（三）有利于業(yè)主獲得合理的工程造價(jià)，并利于業(yè)主控制造價(jià)。

工程量清單招標(biāo)的投標(biāo)報(bào)價(jià)反映了工程的實(shí)物消耗和相關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)，特別是經(jīng)評審后的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)易于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目價(jià)值的最大化，有利于控制工程建設(shè)項(xiàng)目總投資,降低造價(jià)。此外采用傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式，業(yè)主對因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往要等到竣工結(jié)算時(shí)才知道影響結(jié)果，嚴(yán)重的會(huì)造成投資失控。而采用工程量清單計(jì)價(jià)能及時(shí)掌握設(shè)計(jì)變更對工程造價(jià)的影響，業(yè)主可以及時(shí)根據(jù)投資情況決定是否變更，選擇合理的解決方法。而且業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量多少，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額度，工程竣工后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量的增減，也很容易確定工程的最終造價(jià)，有利于業(yè)主控制造價(jià)。（四）有利于推動(dòng)施工企業(yè)提高自身管理水平工程量清單招標(biāo)要求施工企業(yè)自主制定企業(yè)定額，構(gòu)建適合本企業(yè)情況的投標(biāo)報(bào)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)成本核算，提高資源配置效率，提高市場競爭力，提高自身管理水平。

（五）推行工程量清單招標(biāo)有利于與國際接軌。工程量清單招標(biāo)，是國際通用的競爭性招標(biāo)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單招標(biāo)，有利于我國建筑業(yè)盡快融入國際大環(huán)境，增強(qiáng)了建筑企業(yè)的競爭實(shí)力。三、工程量清單招投標(biāo)的一般工作程序（一）在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段：編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹?。工程量清單必須作為招?biāo)文件的組成部分。招標(biāo)控制價(jià)是由招標(biāo)人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。（二）工程量清單作為招標(biāo)文件的組成部分，隨招標(biāo)文件發(fā)送投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。應(yīng)公布招標(biāo)控制價(jià)各組成部分的詳細(xì)內(nèi)容，不得只公布招標(biāo)控制價(jià)總價(jià)。并應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（三）投標(biāo)人根據(jù)工程量清單及招標(biāo)文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實(shí)力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔(dān)的價(jià)格、取費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，提出有競爭力的綜合單價(jià)、綜合合價(jià)、總報(bào)價(jià)等進(jìn)行投標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)將被拒絕。（四）經(jīng)評標(biāo)確定中標(biāo)人，在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定工程合同價(jià)款。合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。發(fā)、承包雙方應(yīng)在合同條款中對《計(jì)價(jià)規(guī)范》（【條文】）列明的事項(xiàng)進(jìn)行約定；合同中沒有約定或約定不明的，由雙方協(xié)商確定；協(xié)商不能達(dá)成一致的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。四、當(dāng)前工程量清單招投標(biāo)中存在的問題（一）計(jì)價(jià)規(guī)范還不完善《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008版與GB50500-2003版相比較內(nèi)容雖然進(jìn)行了修改和完善，但在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》過于籠統(tǒng)和門類不全，存在一些不完善之處，所涉及的清單項(xiàng)目與工程的實(shí)際情況還有一定差距，使得招投標(biāo)過程中的細(xì)分項(xiàng)目無法達(dá)到正確完整，不利于建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。（二）工程設(shè)計(jì)深度不夠工程量清單編制的重要依據(jù)之一是工程設(shè)計(jì)文件，特別是設(shè)計(jì)施工圖紙，它的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性。但有時(shí)設(shè)計(jì)單位由于主觀或客觀的原因，比如設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平問題，導(dǎo)致圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不合理或不全面，甚至出現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。有時(shí)由于建設(shè)單位急于工程開工，如急需開工建設(shè)的政府投資工程，工期緊，導(dǎo)致設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的深度不夠，根據(jù)這種圖紙編制出的工程量清單勢必出現(xiàn)錯(cuò)誤或漏項(xiàng)，從而導(dǎo)致在工程結(jié)算中發(fā)生爭議與糾紛。（三）工程量清單編制質(zhì)量不高。工程量清單由發(fā)包人編制，是《計(jì)價(jià)規(guī)范》賦予發(fā)包人的責(zé)任。目前普遍存在編制的工程量清單不明確、項(xiàng)目特征描述不清、工程量計(jì)算不準(zhǔn)、漏項(xiàng)嚴(yán)重以及與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的計(jì)算規(guī)則不相吻合的現(xiàn)象。工程量清單的編制是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)工作，其質(zhì)量高低、直接影響到建設(shè)項(xiàng)目的投資、投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工過程中的資金撥付以及最后的工程結(jié)算。工程量清單質(zhì)量問題的存在，客觀上給下一步的工作帶來非常大的麻煩，相關(guān)各方均站在各自的立場對工程量清單予以不同的理解，協(xié)調(diào)起來非常困難。（四）招標(biāo)文件完備性不夠、合同不規(guī)范

招標(biāo)文件作為招投標(biāo)乃至工程項(xiàng)目實(shí)施全過程的綱領(lǐng)性文件，是整個(gè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵。在編寫招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)認(rèn)真分析，盡量做到準(zhǔn)確、周詳，而且文件之間的條款需和工程量清單相互銜接相互補(bǔ)充。簽訂合同時(shí)要看招標(biāo)文件的有關(guān)條款，避免出現(xiàn)自相矛盾。有的項(xiàng)目招標(biāo)文件上注明是單價(jià)合同，但在合同上卻又變成總價(jià)合同。在合同專用條款里應(yīng)盡量寫詳細(xì)些，特別是涉及到設(shè)計(jì)變更后如何進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的條款，還有清單工程量的增減達(dá)到一定幅度后是否需要調(diào)整單價(jià)，新增項(xiàng)目的價(jià)格如何確定等要寫清楚。否則會(huì)出現(xiàn)投標(biāo)單位先以低價(jià)中標(biāo)然后再大幅度調(diào)增造價(jià)的被動(dòng)局面。另外，較多招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)文件或合同中未詳細(xì)明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），在工程施工階段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，但不是所有的風(fēng)險(xiǎn)以及無限度的風(fēng)險(xiǎn)都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分?jǐn)?。其具體體現(xiàn)則是應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，而不能要求承包人承擔(dān)。目前使用的建設(shè)工程施工合同示范文本許多條款與現(xiàn)行的清單計(jì)價(jià)模式不相適應(yīng)，合同簽訂時(shí)需要結(jié)合招標(biāo)文件及工程量清單的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)的法律法規(guī)，參照FIDIC合同文本，重新修訂施工合同示范文本中的相關(guān)條款。對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價(jià)格的部分，應(yīng)將工程量清單報(bào)價(jià)的相關(guān)條款列入其中。（五）評標(biāo)方法有待進(jìn)一步完善。1、經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題

。實(shí)行工程量清單招標(biāo)，一般都采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，以經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)中標(biāo)為原則。其關(guān)鍵是如何解決對投標(biāo)人企業(yè)成本的界定，不同投標(biāo)人的企業(yè)成本差異非常大，在沒有任何標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由評標(biāo)人員來判定各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否低于企業(yè)成本是不現(xiàn)實(shí)的。于是為了使招標(biāo)工作順利完成，穩(wěn)妥保險(xiǎn)起見，評標(biāo)人員最后確定的中標(biāo)往往就是最低報(bào)價(jià)，而不是經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)。這樣就給各投標(biāo)人一個(gè)深刻的印象，工程量清單就是最低報(bào)價(jià)中標(biāo)。

2、評標(biāo)中分析投標(biāo)報(bào)價(jià)不夠，片面選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)

。工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于清單項(xiàng)目、工程量一致。投標(biāo)人只需根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單項(xiàng)目及工程量報(bào)每項(xiàng)的綜合單價(jià)和相關(guān)的措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)及計(jì)算相應(yīng)的稅費(fèi)，非常便于評標(biāo)人員對各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析對比，但這項(xiàng)工作往往做得不夠。例如：某工程，其中土建項(xiàng)目清單的設(shè)備基礎(chǔ)的綜合單價(jià)，中標(biāo)人的綜合單價(jià)比其他投標(biāo)人的加權(quán)平均價(jià)每M3還低200.54元，顯然組價(jià)是有問題的。一些評標(biāo)人員往往迎合招標(biāo)人心理，不對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行仔細(xì)的研究和公正客觀的評判，僅僅對各投標(biāo)人所報(bào)總價(jià)進(jìn)行比較，片面評定最低價(jià)中標(biāo)。（六）施工企業(yè)對工程量清單招標(biāo)理解不夠，沒有深層次貫徹招標(biāo)的精神。工程量清單招標(biāo)推廣幾年來，從現(xiàn)狀來看，施工還停留在熟悉一種新的計(jì)價(jià)方法和新的招標(biāo)方法的層次。計(jì)價(jià)的確定也與企業(yè)的技術(shù)裝備水平、管理水平、勞動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)系不大；企業(yè)還沒有著手編制自己的企業(yè)定額；企業(yè)的投標(biāo)部門與工程施工部門脫節(jié)，企業(yè)不注重資源的收集與整理。企業(yè)投標(biāo)的市場競爭是一種價(jià)格競爭，而不是管理水平、綜合實(shí)力的競爭。五、工程量清單招投標(biāo)的改進(jìn)措施1、進(jìn)一步完善《計(jì)價(jià)規(guī)范》的內(nèi)容，抓工程量清單招標(biāo)環(huán)境的配套。應(yīng)不斷完善《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的細(xì)分項(xiàng)目，并制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，使清單項(xiàng)目和工程建設(shè)各個(gè)階段的細(xì)節(jié)緊密聯(lián)系。對常用的項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)充修改，可以編制適合于《計(jì)價(jià)規(guī)范》的各專業(yè)的消耗量定額，制定出相應(yīng)的規(guī)定來規(guī)范工程施工圖的設(shè)計(jì)深度，滿足工程量清單編制和計(jì)價(jià)的需要。在現(xiàn)有配套環(huán)境中，市場的誠信度建設(shè)是相當(dāng)重要的，可以在建筑行業(yè)對施工企業(yè)、專家評委、政府招標(biāo)行政管理人員建立信譽(yù)檔案，加大誠信的懲罰力度。2、加大監(jiān)管力度。加大政府監(jiān)管力度，建立約束機(jī)制，增強(qiáng)造價(jià)咨詢專業(yè)人員的責(zé)任心。清單計(jì)價(jià)的實(shí)行，使工程量清單成為招標(biāo)文件的一部分。按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求，工程量清單應(yīng)由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行編制，因此要加強(qiáng)對招標(biāo)文件編制的監(jiān)督。招標(biāo)監(jiān)管部門要加強(qiáng)招標(biāo)過程的監(jiān)管力度，對招標(biāo)過程中出現(xiàn)的違法違規(guī)問題，必須嚴(yán)肅查處。要嚴(yán)格對招標(biāo)文件和合同條款的審查。3、提高設(shè)計(jì)質(zhì)量。工程設(shè)計(jì)圖紙是編制工程量清單的關(guān)鍵，因此必須加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，注重圖紙會(huì)審，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量。使工程圖紙內(nèi)外所涉及到的問題在設(shè)計(jì)階段得以解決，為加快施工進(jìn)度和實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)創(chuàng)造必要的條件，為進(jìn)行工程量清單招投標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象導(dǎo)致計(jì)價(jià)失誤的產(chǎn)生，避免建設(shè)單位在開工后進(jìn)行不必要的設(shè)計(jì)變更以及可能由此產(chǎn)生的糾紛。4、改進(jìn)評標(biāo)辦法。為了使評標(biāo)工作具有科學(xué)性、合理性以及公正性，可以根據(jù)不同的情況使用不同的方法。如對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或?qū)夹g(shù)、性能沒有特殊要求的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。對于技術(shù)復(fù)雜、性能標(biāo)準(zhǔn)特殊的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)采用綜合評估法。應(yīng)盡快制定適應(yīng)《規(guī)范》要求的評標(biāo)細(xì)則，對如何判定報(bào)價(jià)低于成本等問題做出詳細(xì)規(guī)劃或提出指導(dǎo)性意見。更多地關(guān)注分部、分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的單價(jià)同時(shí)加強(qiáng)對措施項(xiàng)目報(bào)價(jià)的分析并綜合考慮其它項(xiàng)目清單中的報(bào)價(jià)和費(fèi)率。優(yōu)化評標(biāo)專家的結(jié)構(gòu)在評標(biāo)專家?guī)熘性黾痈飨嚓P(guān)專業(yè)商務(wù)標(biāo)評標(biāo)專家的數(shù)量，培養(yǎng)一批既懂造價(jià)又熟悉施工技術(shù)與工藝的評標(biāo)專家。5、加強(qiáng)造價(jià)信息管理建立造價(jià)信息庫推行工程量清單招投標(biāo)要求投標(biāo)人根據(jù)人工、材料、機(jī)械設(shè)備市場行情自由組價(jià)。綜合單價(jià)能否真實(shí)地反映要素市場的真實(shí)價(jià)格不僅影響能否中標(biāo)而且對中標(biāo)后的盈利起著關(guān)鍵作用。由于目前的價(jià)格信息管理體系還不夠完善而且施工企業(yè)的供貨渠道、材料詢價(jià)也不夠規(guī)范，價(jià)格變動(dòng)趨勢難以及時(shí)獲得，這種不確定因素使承包商面臨一