第六章：社區(qū)行動(dòng)

第六章：社區(qū)行動(dòng)主講：汪洸

stevenwonggwong@教學(xué)目的與基本要求教學(xué)要求：掌握社區(qū)行為的含義、基本假設(shè)和目標(biāo)；了解社區(qū)行為的發(fā)展歷史；重點(diǎn)掌握社區(qū)行動(dòng)的原則和策略，以及此模式下工作者的角色和工作方法。在此基礎(chǔ)上，反思社區(qū)行動(dòng)的優(yōu)劣，并思考其在中國(guó)農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)發(fā)展過(guò)程中的應(yīng)用空間及可行路徑。教學(xué)學(xué)時(shí)：4學(xué)時(shí)教學(xué)方法：案例討論、課堂講授CompanyLogo內(nèi)容提要

一、社區(qū)行動(dòng)的含義二、社區(qū)行動(dòng)的工作策略三、社區(qū)行動(dòng)中工作者的角色和介入步驟四、社區(qū)行動(dòng)在中國(guó)大陸應(yīng)用的適切性

案例

2010年12月，從XX市XX村中傳出一個(gè)謠言：為發(fā)展海西經(jīng)濟(jì)，國(guó)家將征收本村城南區(qū)的土地以發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。一周后，一些擁有本村城南區(qū)土地的村民紛紛開(kāi)始在自己所持有的空地上搶建房屋。2011年1月9日，征收XX村城南區(qū)土地的公文命令正式下達(dá)，更多的村民開(kāi)始在自己所持有的空地上搶建房屋，城管與拆遷組進(jìn)村執(zhí)法，村民采取行動(dòng)組織村里的老人、婦女在村口進(jìn)行阻擾，城管與拆遷組阻止拆遷村民違章建房無(wú)果。而后，新聞報(bào)道、事情鬧大，城管與村民的矛盾油然而生。此事受到有關(guān)政府的重視，為解決此事特令XX社工機(jī)構(gòu)介入調(diào)解、解決矛盾。1月25日，應(yīng)政府要求，XX社工機(jī)構(gòu)召開(kāi)會(huì)議組織社會(huì)工作者介入......對(duì)于居民的做法你如何評(píng)價(jià)？對(duì)于政府的處理方式你怎么看？你是一名社會(huì)工作者，你打算如何介入此事？一、社區(qū)行動(dòng)的含義1、社區(qū)行動(dòng)的定義社區(qū)行動(dòng)也稱(chēng)社會(huì)行動(dòng)，是組織社會(huì)上受到忽視、壓迫或受政策不合理對(duì)待的低下層群體，通過(guò)集體行動(dòng)，采用非正規(guī)的途徑及較多運(yùn)用沖突對(duì)峙的策略，爭(zhēng)取第三者支持，以伸張居民權(quán)益，向當(dāng)權(quán)者爭(zhēng)取群體的本身利益，以期獲得應(yīng)得的資源，使社會(huì)權(quán)力、地位和資源得到合理的再分配，并在過(guò)程中提升參與者的社會(huì)意識(shí)，改變他們的無(wú)能及無(wú)助感，達(dá)成更公平、更公正的社會(huì)。CompanyLogo2、社區(qū)行動(dòng)的道德基礎(chǔ)社會(huì)工作價(jià)值觀社會(huì)主義·自由主義社會(huì)問(wèn)題是個(gè)人心理精神能力障礙造成的解決的辦法是協(xié)助個(gè)人解決行動(dòng)及心理問(wèn)題以當(dāng)事人的意愿為介入的依歸，即當(dāng)事人自決的社會(huì)工作原則社會(huì)問(wèn)題是由社會(huì)制度造成的改變社會(huì)環(huán)境才能解決問(wèn)題產(chǎn)生的根源社會(huì)環(huán)境的改造是當(dāng)事人自決的前提制度的缺陷和漏洞制約了社區(qū)弱勢(shì)群體的自覺(jué)，個(gè)人的自由是受外界條件制約的，只有創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境，當(dāng)事人才可以自由地做出理智的選擇。良好的社會(huì)環(huán)境是個(gè)人自由的前提。因此在一個(gè)不理想的社區(qū)，社工采用家長(zhǎng)式的介入，即為了當(dāng)事人的利益在沒(méi)有獲得當(dāng)事人默許的情況下而干涉當(dāng)事人的個(gè)人和社會(huì)環(huán)境是合法的、道德的多元化社會(huì)自主性社會(huì)國(guó)家與社會(huì)分離理想社會(huì)應(yīng)該是國(guó)家與社會(huì)分離的，各自獨(dú)立，互相制衡在西方國(guó)家，政府作為與資本家獨(dú)立的利益集團(tuán)，有其自身理性政府成為一種超越階級(jí)利益的體系，可以使社會(huì)行動(dòng)產(chǎn)生影響在一個(gè)多元社會(huì)里，不同的生產(chǎn)方式、生活方式和社會(huì)價(jià)值都可以并存國(guó)家權(quán)力掌握在各類(lèi)精英手里，當(dāng)沒(méi)有形成壟斷社會(huì)的不同利益集團(tuán)組成不同的社群，保障各自的利益自主性社會(huì)產(chǎn)生于國(guó)家與社會(huì)分離的前提下，獨(dú)立于國(guó)家，有足夠的空間而不受政治的壓制，不需要依附于政治就能生存。3、社區(qū)行動(dòng)產(chǎn)生的制度條件4、社區(qū)行動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因現(xiàn)實(shí)原因5社會(huì)和政府的寬容4群眾缺乏政治參與渠道1社區(qū)存在著被壓迫的少數(shù)群體3擁有自由的新聞媒介2個(gè)人自由及人權(quán)受到保障社區(qū)存在著被壓迫的少數(shù)群體在一個(gè)區(qū)域內(nèi)，貧富懸殊、兩級(jí)分化的現(xiàn)實(shí)使弱勢(shì)群體感到自己被壓迫、被剝削，從而產(chǎn)生仇富意思、反抗意識(shí)。社區(qū)行動(dòng)以其為無(wú)權(quán)無(wú)勢(shì)的群眾提供抒發(fā)不滿、抗拒壓迫、改變現(xiàn)狀的可行途徑而深受下層群眾的歡迎個(gè)人自由及人權(quán)受到保障社區(qū)行動(dòng)難以專(zhuān)制獨(dú)裁的社會(huì)里產(chǎn)生，當(dāng)權(quán)者為了維護(hù)既得利益者的利益不會(huì)允許社區(qū)行動(dòng)出現(xiàn)。自由在一個(gè)尊重個(gè)人自由和人權(quán)的民主國(guó)家，弱勢(shì)群體才可以通過(guò)社區(qū)行動(dòng)表達(dá)心中的不滿。人民是主人，是委托人，政府及其官員是公仆，是為人民辦事的被委托人。擁有自由的新聞媒介沒(méi)有自由的傳播媒介，社區(qū)行動(dòng)難以啟動(dòng)，沒(méi)有自由的傳播媒介的聲援支持，社區(qū)行動(dòng)難以壯大與成功。在一個(gè)實(shí)行新聞管制、新聞審查的國(guó)家，新聞媒體不能獨(dú)立地發(fā)揮監(jiān)督的作用，在社區(qū)行動(dòng)中發(fā)揮的作用非常有限，有時(shí)還會(huì)充當(dāng)政府的助手。群眾缺乏政治參與渠道就現(xiàn)代大多數(shù)國(guó)家而言，既是精英政治，也是大眾政治（議會(huì)政治）。精英管控，群眾有不滿和要求，完全沒(méi)有途徑在政府的架構(gòu)之下去表達(dá)和爭(zhēng)取，只能通過(guò)社區(qū)行動(dòng)表達(dá)出來(lái)大眾政治（議會(huì)政治）僅是一種群眾參與途徑的象征，并未為群眾帶來(lái)更多的參與機(jī)會(huì)，群眾仍需要社區(qū)行動(dòng)來(lái)表達(dá)意見(jiàn)。社會(huì)和政府的寬容多元化社會(huì)是百家爭(zhēng)鳴的社會(huì)，只有主流和支流之別，有了思想合法性，就有社區(qū)行動(dòng)發(fā)展生存的空間。功能主義助于社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)批判便于社變革四、社會(huì)行動(dòng)的本質(zhì)社區(qū)行動(dòng)的本質(zhì)是在承認(rèn)社會(huì)制度的前提下，在建制內(nèi)對(duì)社會(huì)做有限度的改革。社區(qū)行動(dòng)的目的是為弱勢(shì)群體爭(zhēng)取更多的資源分配，改善他們的生活素質(zhì)，改善他們?cè)谏鐣?huì)結(jié)構(gòu)中所處的不理地位，使社會(huì)更趨于公平、公正，消弭社會(huì)的隱患。社區(qū)行動(dòng)的案主是社會(huì)低下層群體，社區(qū)權(quán)利精英是針對(duì)的目標(biāo)5、社區(qū)行動(dòng)的案主1243經(jīng)濟(jì)上最缺乏市場(chǎng)價(jià)值的人，如貧困者和失業(yè)者政治上最缺乏自我組織的人

社區(qū)中最缺乏選擇權(quán)利的人，教育和擇業(yè)上缺乏主動(dòng)選擇的機(jī)會(huì)

文化上最受身份歧視的人，經(jīng)常被貼上標(biāo)簽社區(qū)行動(dòng)的案主6、社區(qū)行動(dòng)的基本假設(shè)

社區(qū)行動(dòng)假定社區(qū)內(nèi)有一群處于不利地位的人，他們同當(dāng)權(quán)者存在著利益的沖突。

這些利益沖突反映了弱勢(shì)群體的利益未被重視及受到不公正的剝削，社會(huì)上出現(xiàn)了不公平合理的制度和政策。而沖突或分歧很難通過(guò)協(xié)商或運(yùn)用制度以內(nèi)的途徑獲得緩和或解決。這樣弱勢(shì)群體就需要組織起來(lái)，與他人聯(lián)合，并根據(jù)社會(huì)正義或民主的理念，以強(qiáng)制性的措施向當(dāng)權(quán)者施加壓力，最終迫使他們讓步。

7、社區(qū)行動(dòng)的基本特點(diǎn)

1.以社區(qū)中的低下層群體為工作案主

2.社區(qū)行動(dòng)的本質(zhì)是在現(xiàn)存的建制下所進(jìn)行的有限度的社會(huì)改革

3.社區(qū)行動(dòng)的目標(biāo)是爭(zhēng)取權(quán)益和資源的重新分配，并且通過(guò)行動(dòng)的過(guò)程

社區(qū)行動(dòng)沒(méi)有一套清晰的意識(shí)形態(tài)，也沒(méi)有廣泛的動(dòng)員。其影響是短暫的、有限度的，只能帶來(lái)社會(huì)的局部改變是一個(gè)自下而上的參與過(guò)程社會(huì)運(yùn)動(dòng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)反映某一意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)是深遠(yuǎn)的、持久的，結(jié)果是引發(fā)一場(chǎng)翻天地覆的革命是一種自上而下的動(dòng)員過(guò)程

社區(qū)行動(dòng)與社會(huì)運(yùn)動(dòng)的比較社區(qū)行動(dòng)VS社會(huì)運(yùn)動(dòng)二、社區(qū)行動(dòng)的工作策略1、社區(qū)行動(dòng)的策略弱勢(shì)群體與當(dāng)權(quán)者之間對(duì)解決辦法存在分歧，但尚未是去基本的信任。前者仍承認(rèn)后者的統(tǒng)治合法性，只要論據(jù)確鑿，使對(duì)方接受自己的觀點(diǎn)還是大有希望的。與問(wèn)題相關(guān)的弱勢(shì)人群組織起來(lái)，以行動(dòng)滋擾當(dāng)權(quán)者的利益，使他們不能正常運(yùn)作，出于維護(hù)自身利益而接受前者的談判這是弱勢(shì)群體在沒(méi)有其他辦法的情況下做出的最后選擇弱勢(shì)群體受資源局限，難以使當(dāng)權(quán)的群體接受談判，只有訴諸社會(huì)行動(dòng)，引起大眾媒體的關(guān)注和沒(méi)有直接關(guān)系的廣大市民的同情和支持，才能使當(dāng)權(quán)者產(chǎn)生壓力而讓步1

2

34對(duì)話性行動(dòng)抗議性行動(dòng)對(duì)抗性行動(dòng)暴力性行動(dòng)形式：游說(shuō)議員、約見(jiàn)官員、給官員去信以表達(dá)自己要求等形式：1、簽名運(yùn)動(dòng)2、記者招待會(huì)3、請(qǐng)?jiān)赣涡?、露宿和絕食5、群眾集會(huì)形式：1、罷工、罷交租金、拖欠租金2、占用房屋和土地3、抗命形式：向有關(guān)部門(mén)人員投擲器物、潑水、揮動(dòng)武器或追打等群眾的資源群眾的投入程度社會(huì)氛圍包括組織力、知識(shí)和金錢(qián)包括群眾投入的人數(shù)、程度、心理準(zhǔn)備自由程度高，適宜抗議性行動(dòng)如果事件容易引起人們的同情和支持，則宜采用對(duì)抗性和抗議性行動(dòng)2、策略所需考慮的因素3、亞倫斯基的社區(qū)行動(dòng)理論CompanyLogo美國(guó)20世紀(jì)著名社區(qū)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)者，先后創(chuàng)立鄰里委員會(huì)、工業(yè)地區(qū)基金會(huì)等社區(qū)組織，提出一套被稱(chēng)為“亞倫斯基主義”的社區(qū)行動(dòng)理論，推動(dòng)美國(guó)社區(qū)發(fā)展，為后來(lái)各國(guó)及地區(qū)社區(qū)行動(dòng)提供了理論武器。亞倫斯基（SAlinsky1909-1972）亞倫斯基的基本哲學(xué)及原則炫彩PPT模版在亞倫斯基的哲學(xué)里，權(quán)利及沖突是主要的概念。若現(xiàn)實(shí)社會(huì)結(jié)構(gòu)不能保證聽(tīng)取所有人的聲音，唯有透過(guò)組織人民去爭(zhēng)取權(quán)利。

權(quán)利不是恩賜得來(lái)的，當(dāng)權(quán)者在受壓的情況下才會(huì)讓步；一般的市民沒(méi)有金錢(qián)，也沒(méi)有政治影響力，唯有靠好戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)。

市民最大的實(shí)力來(lái)自龐大的人數(shù)及他們是否被組織起來(lái)。成立有深厚群眾基礎(chǔ)的人民組織，是顯示人民力量的有效方法。

社區(qū)時(shí)事件如果沒(méi)有爭(zhēng)議性，人民便不會(huì)特別關(guān)心。惹起不滿，挑起爭(zhēng)論，制造沖突的情境，是促進(jìn)改變的條件。最佳的下手點(diǎn)是從人民的切身及具體問(wèn)題開(kāi)始。亞倫斯基的權(quán)利戰(zhàn)術(shù)Title威脅若不答應(yīng)你提出的要求將要進(jìn)行某件事，往往比實(shí)際進(jìn)行事件更可拍權(quán)利的大小不在于你實(shí)際擁有多少力量，而在于敵人認(rèn)為你有多少力量絕對(duì)不要超越自己群眾的經(jīng)驗(yàn)，否則會(huì)亂了自己的陣腳努力使對(duì)方按照他們自己定下的規(guī)矩行動(dòng)若要攻擊成功，既要列舉“敵人”方案的種種缺陷，也要拿出自己的有建設(shè)性的替代方案盡可能速戰(zhàn)速?zèng)Q亞倫斯基的權(quán)利戰(zhàn)術(shù)主要內(nèi)容炫彩PPT模版權(quán)利的多寡問(wèn)題不在于你實(shí)際擁有多少力量，而是在于敵人認(rèn)為你有多少力量。如果你的組織人數(shù)很少，不妨隱瞞真正的數(shù)目，盡量擴(kuò)大你的聲音，令對(duì)方誤以為你們有很多人。

２.威嚇進(jìn)行某些事情往往比實(shí)際進(jìn)行該事件更可怕。例子：的士司機(jī)罷工亞倫斯基的權(quán)利戰(zhàn)術(shù)主要內(nèi)容炫彩PPT模版絕對(duì)不要超越自己群眾的經(jīng)驗(yàn)，否則會(huì)造成混淆，恐懼及退縮例子：1992年底，香港白田屯的年老居民與房屋署會(huì)談，要求安置入住原區(qū)附翼單位未果，突然開(kāi)啟數(shù)十個(gè)隨身攜帶的救命鐘，聲音震撼房屋署大樓過(guò)半個(gè)小時(shí)，期間曾有警察勸居民停止噪音騷擾，但均告無(wú)效，最后居民得到房屋署署長(zhǎng)較滿意的答復(fù)后，才終止這陣抗議聲音。救命鐘是老年居民的生活經(jīng)驗(yàn)的一部分，但對(duì)房屋署來(lái)說(shuō)，從來(lái)沒(méi)有意料到救命鐘竟然可以成為滋擾的武器。亞倫斯基的權(quán)利戰(zhàn)術(shù)主要內(nèi)容炫彩PPT模版努力使對(duì)方能遵照他們自己定下的規(guī)則行動(dòng)例子：關(guān)于輸入勞工問(wèn)題引發(fā)勞資雙方團(tuán)體爭(zhēng)論。一商界議員在電臺(tái)節(jié)目中透露其屬下工廠需要大量勞工，就算低價(jià)也沒(méi)人來(lái)。某勞工團(tuán)體借此為該議員設(shè)立招工處呼吁失業(yè)或想轉(zhuǎn)工的市民登記申請(qǐng)。因此迫使資方言出必行，令對(duì)方陷入進(jìn)退兩難境地亞倫斯基的權(quán)利戰(zhàn)術(shù)主要內(nèi)容炫彩PPT模版盡可能速戰(zhàn)速?zèng)Q。大部分人都只能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)某事件保持強(qiáng)烈的興趣。例子：露宿或絕食等抗議行動(dòng)持續(xù)太久，而問(wèn)題卻還是毫無(wú)改善，群眾士氣會(huì)受到打擊。亞倫斯基的權(quán)利戰(zhàn)術(shù)主要內(nèi)容炫彩PPT模版若要攻擊成功，一定要有建設(shè)性的替代方案，否則就會(huì)掉進(jìn)陷阱，不能自圓其說(shuō)了亞倫斯基戰(zhàn)術(shù)概括“以你所有，盡力而為”戰(zhàn)術(shù)目的：弱勢(shì)群體向強(qiáng)勢(shì)群體取得力量三、社區(qū)行動(dòng)中工作者的角色和介入步驟利東街是香港一條街道，昔日是香港的著名印刷品制作及門(mén)市集中地，尤其以印刷喜帖著名。20世紀(jì)70年代,小商戶在沒(méi)有規(guī)劃的情況下,逐漸聚集在這條街,開(kāi)始印刷各式各樣的月歷、紅包袋及春聯(lián)等而盛行一時(shí)。

2003年10月,香港市區(qū)重建局，正式宣布開(kāi)始啟動(dòng)H15項(xiàng)目，有意將利東街重新改造成一個(gè)綜合發(fā)展區(qū)和新灣仔中心。在圣雅各福群會(huì)社工阿冼的幫助下,街坊們成立H15關(guān)注組，通過(guò)各種努力,來(lái)協(xié)商保留這段具有濃厚本土特色的街道。社區(qū)工作者在社區(qū)行動(dòng)中應(yīng)當(dāng)扮演哪些角色？社區(qū)工作者如何介入利東街的遷拆重建問(wèn)題？1、社區(qū)工作者的角色（一）倡導(dǎo)者

一方面做提升意識(shí)的工作，使居民認(rèn)識(shí)到自己是政策不公平的受害者，另一方面采取較為主導(dǎo)的方法去帶領(lǐng)組織工作，鼓勵(lì)居民團(tuán)結(jié)起來(lái)，爭(zhēng)取本身利益普及公民參與途徑及知識(shí)了解居民共同需求及困難（二）組織者

與居民領(lǐng)袖并肩作戰(zhàn)，幫助居民及其團(tuán)體既維護(hù)自己的利益又運(yùn)用傳媒的影響，向當(dāng)權(quán)者施加壓力，影響正式組織的決策過(guò)程。

幫助成立關(guān)注組，與官方機(jī)構(gòu)打交道，努力參與利東街的規(guī)劃

（三）教育者

協(xié)助人們認(rèn)清問(wèn)題，找出問(wèn)題根源，思考可能解決的方法；訓(xùn)練居民學(xué)習(xí)行動(dòng)技巧和政策分析技巧；啟民智，齊維權(quán)。邀請(qǐng)不同專(zhuān)家來(lái)給居民講解知識(shí)（社會(huì)、傳媒、技術(shù)）

（四）資源提供者

提供社區(qū)行動(dòng)組織過(guò)程中所需要的資源，如經(jīng)費(fèi)、人力、會(huì)場(chǎng)、宣傳品、刊物及研究等。社工機(jī)構(gòu)協(xié)助關(guān)注組籌款，完成組織、教育、宣傳等行動(dòng)2、社區(qū)工作者的介入步驟階段

工作重點(diǎn)醞釀期宣傳組織期

找出共同關(guān)注的問(wèn)題，進(jìn)行初步的資料收集，估量群眾的反映及他們參與的意愿，初步制訂爭(zhēng)取事件的目標(biāo)及對(duì)手的反應(yīng)。廣泛宣傳社區(qū)問(wèn)題，召開(kāi)居民

1.先召開(kāi)座談會(huì)，物色核心領(lǐng)袖。大會(huì)，目的是：

(a)推舉代表，成立爭(zhēng)取關(guān)注組2.將座談會(huì)代表組成爭(zhēng)取關(guān)注組。(b)定出爭(zhēng)取的要項(xiàng)；3.關(guān)注組協(xié)助召開(kāi)居民大會(huì)，商(c)通過(guò)爭(zhēng)取行動(dòng)的系列；議各項(xiàng)要求及行動(dòng)，提高團(tuán)結(jié)力量。(d)齊一步伐，團(tuán)結(jié)士氣。

或醞釀期:共同關(guān)注的問(wèn)題:爭(zhēng)取在利東街重建計(jì)劃中保留街道原有的特色請(qǐng)各方面專(zhuān)家對(duì)居民進(jìn)行行動(dòng)教育:建筑師規(guī)劃師給講解關(guān)于街道重建的技術(shù)知識(shí);社會(huì)運(yùn)動(dòng)界前輩教授如何組織;立法會(huì)議員助力告知什么部門(mén)或程序來(lái)關(guān)注重建;媒體工作者來(lái)教如何與傳媒界搞好關(guān)系調(diào)查居民實(shí)際需求:前后一個(gè)月挨家挨戶對(duì)利東街每戶居民進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查宣傳期:成立H15關(guān)注組，由其多次組織召開(kāi)居民大會(huì)。

一方面告知政府有關(guān)政策和賠償問(wèn)題

另一方面問(wèn)街坊有什么困難，對(duì)重建有什么看法整理出20多個(gè)街坊的生命故事，通過(guò)媒體爭(zhēng)取公眾以及其他社團(tuán)的同情與支持請(qǐng)?jiān)甘就A段

工作重點(diǎn)行動(dòng)期（A）對(duì)話性行動(dòng)

（B）抗議性行動(dòng)（C）對(duì)抗性行動(dòng)1.接觸有關(guān)部門(mén)，嘗試約見(jiàn)并陳述意見(jiàn)。2.進(jìn)行調(diào)查，收集數(shù)據(jù)。1.進(jìn)行簽名運(yùn)動(dòng)，爭(zhēng)取基層支持。2.發(fā)動(dòng)群眾參加行動(dòng)，迫使對(duì)方談判或讓步。

1.直接干擾其工作運(yùn)作。2.爭(zhēng)取第三者的了解及支持，迫使談判或讓步。a．初步/直接目標(biāo)，如：（i）有關(guān)部門(mén)，（ii）上級(jí)主管部門(mén)。b.第三者（間接目標(biāo)），如：（i）傳播媒介，（ii）區(qū)人民代表大會(huì)，（iii）市人民代表，（iv）社區(qū)其他組織。第三者協(xié)助施加壓力

請(qǐng)?jiān)腹_(kāi)請(qǐng)?jiān)感袆?dòng)期：以關(guān)注組為主體與官方機(jī)構(gòu)打交道。通過(guò)拉橫幅、情愿、游說(shuō)議員、街頭發(fā)布會(huì)等多種行動(dòng)方式與市建局、城市規(guī)劃委員會(huì)、立法會(huì)等權(quán)力部門(mén)溝通交涉，表達(dá)對(duì)推土機(jī)式的重建手法不滿

在專(zhuān)業(yè)人士幫助下設(shè)計(jì)重建方案。關(guān)注組在把搜集得來(lái)的住戶及商鋪意見(jiàn)整理分析，然后邀請(qǐng)規(guī)劃師、建筑師及測(cè)量師等專(zhuān)業(yè)人士協(xié)助，舉行規(guī)劃工作坊以及公眾咨詢大會(huì)，聽(tīng)取居民方案并反復(fù)修訂2005年1月，經(jīng)過(guò)三次咨詢和反復(fù)修訂，提出“啞鈴”方案，把利東街變成100米購(gòu)物步行街。該方案獲規(guī)劃師學(xué)會(huì)2005年度銀獎(jiǎng)市建局向?yàn)匙袇^(qū)議會(huì)提交的利東街發(fā)展藍(lán)圖中，采納了“啞鈴”方案的部分創(chuàng)意，并于2007年5月獲得城市規(guī)劃委員會(huì)通過(guò)

2008年3月，利東街地盤(pán)建筑被全部清除，2009年市建局公布利東街重建項(xiàng)目招標(biāo)結(jié)果，2010年5月動(dòng)工，預(yù)計(jì)2015年落成階段

工作重點(diǎn)總結(jié)期1.問(wèn)題得到改善。2.檢討行動(dòng)。注：在行動(dòng)期，工作員應(yīng)著重：⑴促使關(guān)注組向群眾交代進(jìn)度；⑵通過(guò)間歇性的群眾大會(huì)，動(dòng)員居民參與，提高群眾士氣；⑶經(jīng)常與關(guān)注組檢討進(jìn)展，反省組員在過(guò)程中的得失，維持領(lǐng)袖參與的熱情?？偨Y(jié)期：2010年12月，H15關(guān)注組成員總結(jié)利東街社區(qū)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，在《明報(bào)》發(fā)表“社會(huì)影響評(píng)估：一份鮮為人認(rèn)識(shí)的重要重建報(bào)告”?？偨Y(jié)市建局未能貫徹《市區(qū)重建局條例》規(guī)定“全面評(píng)估重建項(xiàng)目所可能引起之社會(huì)影響”，結(jié)果令相關(guān)評(píng)估失去保障受影響市民得到合理對(duì)待的原意香港利東街社區(qū)行動(dòng)為我們提供了一個(gè)較好的范例來(lái)觀察公共參與參與是主動(dòng)的,包含居民的教育準(zhǔn)備參與是文明的,居民采取的參與方式都是在當(dāng)?shù)胤珊统绦蛟试S范圍之內(nèi)，是非暴力的參與是有價(jià)值的，向公眾展示了如何有效參與的途徑與方法，民間替代性規(guī)劃方案的提出，對(duì)公共管理水平和城市政策實(shí)施都具有積極促進(jìn)作用四、社區(qū)行動(dòng)在中國(guó)大陸應(yīng)用的適切性社區(qū)行動(dòng)能不能在中國(guó)大陸開(kāi)展？執(zhí)政黨及其政府價(jià)值取向是維穩(wěn)、挑戰(zhàn)政府權(quán)威難以為政治體制所認(rèn)同和接納、城鄉(xiāng)社區(qū)為行政主導(dǎo)型，居民對(duì)政府依賴(lài)意識(shí)強(qiáng)，自治意識(shí)薄弱不適合開(kāi)展適度開(kāi)展基層民主建設(shè)需要、居民法制維權(quán)意識(shí)提高、農(nóng)村社區(qū)——集體土地分配問(wèn)題；城市社區(qū)——房屋問(wèn)題溫和、適度和理性的社區(qū)行動(dòng)可以成為解決中國(guó)社區(qū)問(wèn)題的一個(gè)有效途徑。X社區(qū)中教師與學(xué)校的沖突案例介紹X社區(qū)為地方性大學(xué)興建的單位型住宅小區(qū)，按照學(xué)校規(guī)定的福利分房制度，學(xué)校每年會(huì)按照教師的職稱(chēng)級(jí)別、工作年齡和婚姻狀況等因素確定福利房分配方案。2003年9月，學(xué)校后勤處公布當(dāng)年分房人員名單，并安排具體簽房日期。但快到簽房日期時(shí)，學(xué)校沒(méi)做任何解釋就單方面下發(fā)通知取消今年的福利分房，下次分房日期待定。之后有幾名教師以個(gè)人的形式找到后勤處領(lǐng)導(dǎo)，希望校方給出負(fù)責(zé)任的解釋?zhuān)笄谔庮I(lǐng)導(dǎo)答應(yīng)了。但從2003年到2005年，學(xué)校均以福利住房緊張為由拖延分房時(shí)間，其間有老師通過(guò)多種途徑了解到學(xué)校并不是沒(méi)房源，而是后勤主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為了滿足個(gè)人利益，私下收受賄賂將房源提前預(yù)支給不符合福利分房條件的人。校方違規(guī)做法和腐敗行為引起教師們極大憤怒，X社區(qū)收此事件影響的教師妻子小吳是位社區(qū)工作者，認(rèn)為運(yùn)用社區(qū)行動(dòng)可幫教師們集體解決。醞釀期和宣傳期：

小吳幫丈夫收集整理受事件影響的教師名單，組織大家一起召開(kāi)一次非正式的座談會(huì)，并物色到一個(gè)核心領(lǐng)袖曾老師座談會(huì)又選出10個(gè)教師代表作為該事件的關(guān)注組，作為社區(qū)工作者，小吳為關(guān)注組成員聚會(huì)聯(lián)系了會(huì)議場(chǎng)所以及經(jīng)費(fèi)支持關(guān)注組先查找學(xué)校相關(guān)文件和通知，查到20多名通過(guò)非正常渠道獲得福利分房的人員名單隨后關(guān)注組制訂一系列行動(dòng)計(jì)劃，決定先找負(fù)責(zé)分房的直接領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談判，若不成，繼續(xù)找分管后勤的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行談判，再解決不了，就會(huì)逐步升級(jí)社區(qū)行動(dòng)的策略社區(qū)工作者小吳非常認(rèn)同關(guān)注組計(jì)劃，并鼓勵(lì)其進(jìn)入行動(dòng)期進(jìn)行實(shí)施行動(dòng)期：

X社區(qū)教室先采取對(duì)話性行動(dòng)。曾老師帶領(lǐng)關(guān)注組成員以及當(dāng)天沒(méi)課的老師找到了負(fù)責(zé)分房的江處長(zhǎng)反映問(wèn)題，但江處長(zhǎng)回避出差了。接著他們又找到學(xué)校工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，希望工會(huì)能出面協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)解決，但沒(méi)有得到理睬，老師們感到非常生氣，決定采取下一步抗議性行動(dòng)X社區(qū)教師積極尋找利益同盟者，壯大力量，采取抗議性行動(dòng)。將事情真相整理成文字并做成宣傳單，分發(fā)給受此事件影響的教師以及關(guān)心此事的普通老師，動(dòng)員他們參與理性維權(quán)。關(guān)注組成員還了解到一些原校辦工廠職工也未獲得福利房，爭(zhēng)取聯(lián)合他們一起維權(quán)。曾老師將兩年內(nèi)受福利房待遇的教師以及校辦工廠職工組織起來(lái)，在關(guān)注組草擬一份分房呼吁書(shū)上集體簽名。一周后，曾老師帶領(lǐng)關(guān)注組代表拿著這份有集體簽名的分房呼吁書(shū)找到了主管后勤工作的副校長(zhǎng)。副校長(zhǎng)為穩(wěn)定教師情緒，答應(yīng)盡快解決，關(guān)注組提出一周內(nèi)公布房源及分房時(shí)間，否則將進(jìn)一步行動(dòng)一周后，關(guān)注組向副校長(zhǎng)詢問(wèn)事件處理進(jìn)度時(shí)，卻被拒絕回答。關(guān)注組組織召開(kāi)團(tuán)隊(duì)成員大會(huì)，向成員公布事情進(jìn)展，最后決定將行動(dòng)進(jìn)一步升級(jí)至對(duì)抗性行動(dòng)。2005年10月8日上午，關(guān)注組組織受此事件影響的教師集體罷課、在學(xué)校行政樓前靜坐，并邀請(qǐng)相關(guān)媒體報(bào)道。學(xué)校緊急召開(kāi)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論解決方案，并邀請(qǐng)關(guān)注組代表進(jìn)行談判。

經(jīng)談判，學(xué)校答應(yīng)關(guān)注組所有要求，當(dāng)天下午，學(xué)校后勤部門(mén)通過(guò)辦公平臺(tái)公布房源和分房時(shí)間，并在接下來(lái)一星期內(nèi)完成了福利分房工作。總結(jié)期：分房結(jié)束后，關(guān)注組組織團(tuán)隊(duì)對(duì)整個(gè)行動(dòng)進(jìn)行回顧，社區(qū)工作者小吳從專(zhuān)業(yè)角度對(duì)行動(dòng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、成員的個(gè)人成長(zhǎng)、行動(dòng)策略的有效性等方面進(jìn)行評(píng)估，從中發(fā)現(xiàn)不足。

基于關(guān)注組在此次行動(dòng)的重要性，小吳和大家建議將關(guān)注組改名為維權(quán)委員會(huì)，繼續(xù)關(guān)注和解決X社區(qū)內(nèi)的類(lèi)似事件。