如何開展安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察如何開展安全檢查

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察我們的同志到企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，常常感到無從下手，不知道從哪里查起。這一方面是安全生產(chǎn)涉及的技術(shù)領(lǐng)域太大，我們在檢查中需要面對方方面面的知識，確實(shí)不能全部掌握；另一方面，我們同志們中絕大部分都是剛剛進(jìn)入安全生產(chǎn)執(zhí)法這個(gè)行當(dāng)，業(yè)務(wù)水平還有待提高。前面我們已經(jīng)把執(zhí)法檢查的程序進(jìn)行了梳理，初步解決了“怎么查”的問題。下面，我把近幾年執(zhí)法檢查的一些心得與大家交流一下，來解決“查什么”的問題。希望對大家能有所幫助。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察

◆從檢查方式看，主要分2個(gè)方面：

法律法規(guī)符合性檢查和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范符合性檢查

◆從檢查的內(nèi)容看，也主要分2個(gè)方面：

安全管理內(nèi)容檢查和現(xiàn)場隱患檢查◆由于安全生產(chǎn)法律法規(guī)有明確條款要求的主要是安全管理方面的內(nèi)容，所以安全管理內(nèi)容的檢查主要以法律法規(guī)符合性檢查為主，而對現(xiàn)場隱患的檢查以標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范性檢查為主?！魪陌踩珯z查的順序來講，我們一般是先查企業(yè)的安全管理資料，然后再對企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行檢查。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)的安全管理檢查內(nèi)容：一般檢查20個(gè)方面內(nèi)容：◆一、安全組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備

1、安全組織機(jī)構(gòu)是否符合要求；2、安全管理人員數(shù)量是否符合要求；

◆二、安全管理規(guī)章制度

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制是否健全；2、是否依要求建立了安全生產(chǎn)規(guī)章制度；（13項(xiàng)）3、制度是否落實(shí)，并組織人員學(xué)習(xí)；◆三、安全操作規(guī)程

1、是否制定安全操作規(guī)程；2、是否組織職工學(xué)習(xí)。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆四、應(yīng)急預(yù)案

1、有無應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案是否演練；2、有否有應(yīng)急救援物資；3、高危行業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織或簽訂救護(hù)協(xié)議。

◆五、安全教育培訓(xùn)

1、是否建立安全培訓(xùn)制度，落實(shí)培訓(xùn)資金；2、有無年度培訓(xùn)工作計(jì)劃，落實(shí)情況如何；3、是否建立健全安全培訓(xùn)檔案；4、企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全管理人員是否按要求進(jìn)行培訓(xùn)5、特種作業(yè)人員是否按要求培訓(xùn)，并全部持證上崗；6、其他從業(yè)人員是否按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)?！袅⒔ㄔO(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審驗(yàn)

新改擴(kuò)項(xiàng)目是否按規(guī)定進(jìn)行了審查驗(yàn)收安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆七、重大危險(xiǎn)源管理

1、是否建立制度；2、是否采取監(jiān)控措施；3、是否按規(guī)定報(bào)告監(jiān)控措施的實(shí)施情況?！舭?、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理

1、是否建立制度2、是否定期進(jìn)行隱患排查3、是否對重大隱患進(jìn)行評估4、是否按規(guī)定上報(bào)5、是否按規(guī)定進(jìn)行治理安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆九、勞動防護(hù)用品管理

1、是否建立制度；2、是否落實(shí)勞動防護(hù)用品的的購買資金；3、是否有發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放記錄和檔案；4、特種防護(hù)用品是否有安全標(biāo)志；5、是否按規(guī)定無償提供合格的防護(hù)用品；6、是否監(jiān)督、教育從業(yè)人員按規(guī)定佩戴和使用。

◆十、安全生產(chǎn)許可證管理

1、安全生產(chǎn)許可證是否有效；2、發(fā)生變化是否及時(shí)變更

◆十一、生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人是否按規(guī)定保證必需的資金投入安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆十二、是否按規(guī)定進(jìn)行安全評價(jià)，并備案◆十三、事故是否按時(shí)上報(bào)，是否按規(guī)定配合調(diào)查，是否及時(shí)組織救援◆十四、是否提取安全費(fèi)用并按要求使用

◆十五、是否按規(guī)定繳納和使用風(fēng)險(xiǎn)抵押金

◆十六、是否開展安全檢查

1、有無制度；2、有無記錄?！羰摺⒆赓U、發(fā)包和承包是否符合要求

1、是否違法發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人；2、是否與承包（承租）方簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議，并擔(dān)負(fù)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理責(zé)任；安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆十八、兩單位在同一區(qū)域作業(yè)是否有協(xié)議，和派專人檢查協(xié)調(diào)

◆十九、是否與從業(yè)人員簽訂免責(zé)協(xié)議

◆二十、是否依法參加工傷保險(xiǎn)，為職工繳納保險(xiǎn)

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察企業(yè)現(xiàn)場檢查內(nèi)容◆一、對總平面布局進(jìn)行檢查

主要檢查以下方面：1、選址是否合適，是否存在不得設(shè)廠的情況；2、周邊安全距離是否合適；3、各生產(chǎn)場所、設(shè)備和部位的布置是否符合要求；4、建（構(gòu)）筑物、車間和設(shè)備設(shè)施的安全間距是否符合要求；5、廠內(nèi)道路、鐵路是否符合要求；6、出入口和通道是否符合要求；7、液體儲罐（區(qū)）的防火間距

是否符合要求。等等安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆二、對廠房（倉庫）等場所進(jìn)行檢查

主要檢查以下方面：1、設(shè)置位置是否合理，結(jié)構(gòu)是否滿足要求；2、防火間距是否合適；3、疏散是否符合要求；出入口和通道是否符合要求；4、廠房內(nèi)設(shè)備布置和電器布置是否符合要求；5、倉庫的儲存種類和貨物堆放是否符合要求；6、是否懸掛有規(guī)章制度；7、照明是否符合要求。等等主要采用的標(biāo)準(zhǔn)有《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2006》、《倉庫防火安全管理規(guī)則》、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則（GB5083-1999）》、《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50057-2000）》等等安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆三、對公用設(shè)施進(jìn)行檢查

公用設(shè)施通常指鍋爐房、壓縮空氣站、液化氣瓶組間、水泵房、污水處理站（間）等，主要對照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。如：

鍋爐房按照《鍋爐房設(shè)計(jì)規(guī)范GB50041-92》和《鍋爐房安全管理規(guī)則》進(jìn)行檢查；壓縮空氣站按照《壓縮空氣站設(shè)計(jì)規(guī)范GB50029-2003》進(jìn)行檢查；氧氣站按照《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50016-2006》進(jìn)行檢查；液化氣瓶組按照《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范GB50028-2002》進(jìn)行檢查。等等每一個(gè)設(shè)施基本上都有一個(gè)或幾個(gè)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，所以我們在檢查中要不斷的搜集和學(xué)習(xí)相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能使檢查水平得以提高。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆四、對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查

檢查的內(nèi)容有安全標(biāo)志、工業(yè)梯臺、工業(yè)管路、管線的綜合布置、防噪聲、防靜電、防塵防毒、機(jī)械設(shè)備通用要求、電氣設(shè)備通用要求等，也主要是對照各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查。

主要的標(biāo)準(zhǔn)有《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1-2002》、《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計(jì)總則GB5083-1999》、《安全標(biāo)志》、《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》、《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定（勞動部，1995年）》、《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則（GB4064-1983）》、《機(jī)械加工設(shè)備一般安全要求（GB12266-1990）》、《機(jī)械設(shè)備防護(hù)罩安全要求（GB8196-1987）》等等

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆五、對電氣設(shè)施進(jìn)行檢查

分為一般車間、火災(zāi)爆炸環(huán)境場所、變配電室等的安全檢查。

主要的標(biāo)準(zhǔn)有《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50058-1992）》、《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50054-1995）》、《用電安全導(dǎo)則（GBT13869-1992）》、《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50052-1995）》、《通用用電設(shè)備配電設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50055-1993）》、《電氣設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則（GB4064-1983）》、《10kV及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范GB（50053-1994）》、《電業(yè)安全工作規(guī)程（DL408-1991）》、《電氣裝置安裝工程接地裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范（GB50169-1992）》等等

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察◆六、對其他設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查

如特種設(shè)備、防雷設(shè)施、防輻射設(shè)施、特殊設(shè)施等的安全檢查?？傊?，安全檢查應(yīng)采取由外到內(nèi)，由面到點(diǎn)，檢查重點(diǎn)兼顧全面，重點(diǎn)是檢查危險(xiǎn)性大的、易發(fā)生危險(xiǎn)的設(shè)備設(shè)施。

安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察執(zhí)法文書的填寫和使用安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察

國家安監(jiān)總局2007年下發(fā)的《安全生產(chǎn)執(zhí)法文書（式樣）》中規(guī)定了36種文書式樣。按照用途分，可以歸為現(xiàn)場檢查類文書（責(zé)令改正指令書等）、處罰類文書（如抽樣取證憑證、處罰告知書等）、聽證會文書（聽證筆錄、聽證告知書等）、案卷內(nèi)頁文書（案卷首頁、卷內(nèi)目錄）和其他類文書（如案件移送書）5類。按照對象分，可以分為內(nèi)部文書和外部文書2類。下面主要給大家講一件在執(zhí)法中常用的幾種文書的填寫和應(yīng)注意的的事項(xiàng)。安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察一、《現(xiàn)場檢查紀(jì)錄》適用：《現(xiàn)場檢查記錄》是一個(gè)工作情況紀(jì)錄，是檢查人員在被檢查單位實(shí)施檢查時(shí)，對檢查過程和情況所做的記錄，是一種內(nèi)部文書。也可用于案件調(diào)查過程，作為案件調(diào)查工作中有關(guān)情況的記錄。注意：負(fù)責(zé)人簽字時(shí)，應(yīng)寫上“以上意見屬實(shí)”（見范例）二、《責(zé)令改正指令書》適用：對生產(chǎn)經(jīng)營單位（個(gè)人）違法行為、事故隱患提出立即整改或限期整改的文書。（見范例）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察三、《整改復(fù)查意見書》適用：是對《責(zé)令改正指令書》或《強(qiáng)制措施決定書》所指出的違法行為和事故隱患的整改情況進(jìn)行復(fù)查并提出意見的文書。注意：編號要與《責(zé)令改正指令書》相一致。（見范例）四、《強(qiáng)制措施決定書》適用：是按照《安全生產(chǎn)法》第56條的規(guī)定，對重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，責(zé)令其從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，或?qū)τ懈鶕?jù)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押的文書。注意：要限定整改時(shí)間。（見范例）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察五、《詢問通知書》適用：是為辦案需要，要求當(dāng)事人或證人在規(guī)定時(shí)間到指定地點(diǎn)接受詢問的文書。注意：1、要有《回執(zhí)》；2、為了達(dá)到目的，可在文書上加以內(nèi)容。（見范例）六、《詢問筆錄》注意:1.不能同時(shí)詢問多人，是法律要求，也可避免串供。2.筆錄要用“一問一答”形式，記錄要客觀、準(zhǔn)確、詳略得當(dāng)，不可添枝加葉，關(guān)鍵情節(jié)盡量使用當(dāng)事人原話，不能使用誘導(dǎo)性及推測性語言3.對提出的問題，被詢問人不回答或拒絕回答的，應(yīng)寫明情況，用“不回答”或“沉默”等加括號標(biāo)出。（見范例）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察七、《勘驗(yàn)筆錄》適用：是安監(jiān)機(jī)關(guān)對案件的有關(guān)現(xiàn)場、物品、物體等進(jìn)行查驗(yàn)、拍照、測量后，形成的查驗(yàn)情況的文書記錄。注意：1、省《作業(yè)書》中被邀請人要求具有中級技術(shù)職稱一說沒有依據(jù)。2、可以輔助繪圖、照片等。（見范例）八、《送達(dá)回執(zhí)》適用：是證明已將文書送交有關(guān)當(dāng)事人，且當(dāng)事人已收到的憑證。注意：1、一個(gè)案件各類文書的送達(dá)，統(tǒng)一使用一份送達(dá)回執(zhí)。2、送達(dá)方式有多種，最常用的是直接送達(dá)。（見范例）安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察九、《立案審批表》