論節(jié)約型經(jīng)濟系統(tǒng)

論節(jié)約型經(jīng)濟系統(tǒng);[摘;要]發(fā)展生產(chǎn)力，從根本上說是要提高資源的利用效率，它與積極的保護是內(nèi)在一致的?？沙掷m(xù)的中心任務(wù)是實現(xiàn)的生態(tài)化，生態(tài)化的具體目標應(yīng)當是建一個“節(jié)約型〞系統(tǒng)，而不是“循環(huán)型〞經(jīng)濟系統(tǒng)。[本文關(guān)鍵詞語]中國21世紀議程；可持續(xù)；節(jié)約型經(jīng)濟系統(tǒng)1987年，聯(lián)合國世界與發(fā)展委員會在題為〔我們共同的未來〕的報告中提出了“可持續(xù)發(fā)展〞概念。1992年，在里約熱內(nèi)盧“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會〞上，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為〔21世紀議程〕的主導(dǎo)思想得到了國際的認可。1994年，中國發(fā)表了〔中國21世紀議程——中國21世紀、環(huán)境與發(fā)展白皮書〕[1]，中國的這個行動被國際譽為落實聯(lián)合國〔21世紀議程〕的“NumberOne〞〔一號〕。十年來，中國在可持續(xù)發(fā)展方面做了大量的工作，取得了令國際社會矚目的成就，在此方面，〔中國可持續(xù)發(fā)展國家報告〕〔2002〕等文獻已做了詳盡闡述。本文試對十年來在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施過程中出現(xiàn)的新的認識問題進行探討，這些問題不僅僅是經(jīng)濟問題，而且是問題；不僅僅是理論問題，更重要的還在于它們是關(guān)系到我們國家下一步的發(fā)展、如何全面建設(shè)小康社會的現(xiàn)實問題。其中有的方面過去曾提到過，但沒有引起足夠的重視，后來在實踐中問題又發(fā)生了新的演變，這些問題如果得不到解決，勢必對未來產(chǎn)生不利的影響。尤其是在當下強調(diào)樹立科學(xué)發(fā)展觀的背景下，這個方面的討論就顯得更加有必要。;一、“發(fā)展是硬道理〞是不是針對環(huán)境保護而言的？;1992年1~2月，在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話中提出了“發(fā)展才是硬道理〞的思想，這個思想對于進一步推進改革開放、建設(shè)市場經(jīng)濟體制，發(fā)揮了關(guān)鍵性的指導(dǎo)作用。這一年6月，聯(lián)合國在巴西里約熱內(nèi)盧召開了具有意義的“環(huán)境與發(fā)展大會〞，會議發(fā)表的〔里約環(huán)境與發(fā)展宣言〕和通過的〔21世紀議程〕[2]，把“可持續(xù)發(fā)展〞正式提上了國際社會的議程。1972年6月，聯(lián)合國曾經(jīng)在瑞典斯德哥爾摩召開了“人類環(huán)境會議〞，這次會議是在發(fā)達國家的公害問題接連惡性爆發(fā)、民間生態(tài)運動大規(guī)模興起的背景下召開的。斯德哥爾摩會議的最大功績在于喚起了世人的環(huán)境覺醒，所以〔斯德哥爾摩宣言〕被稱為“第二個人權(quán)宣言〞。但是，在這次會議上，西方國家僅就污染談環(huán)境問題，沒有把環(huán)境問題的解決同經(jīng)濟和社會發(fā)展聯(lián)系起來，南北國家的立場出現(xiàn)了高度的對立。20年后，世界各國都深化了對環(huán)境問題的認識，183個國家的國家元首和首腦坐到了一起，所以里約會議被稱為“地球峰會〞。會議通過的〔21世紀議程〕是一個廣泛的行動計劃，它提供了一個從當時起到21世紀的行動藍圖，涉及與地球可持續(xù)發(fā)展相關(guān)的所有領(lǐng)域。在通過這個文件并簽署了其他關(guān)于環(huán)境的公約之后，中國總理李鵬鄭重表示：“中國是一個負責任的，我們簽署了公約，就要覆行公約規(guī)定的義務(wù)。〞里約大會一結(jié)束，中國就立即著手組織編寫〔中國21世紀議程〕，并于1994年5月正式公布?！仓袊?1世紀議程〕根據(jù)聯(lián)合國〔21世紀議程〕的精神并從中國實際出發(fā)，提出了中國、經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略、政策和行動框架，具有綜合性、指導(dǎo)性和可操作性，是一個全面協(xié)調(diào)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，但是這個文件的貫徹執(zhí)行并非一帆風(fēng)順，一個重大的認識問題就是把環(huán)境保護與發(fā)展對立起來，認為“發(fā)展是硬道理〞這句話是針對環(huán)境保護而言的。于是，經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護在不少地方就始終處于兩個層面〔俗稱“兩張皮〞〕，有些地方領(lǐng)導(dǎo)甚至不惜以破壞環(huán)境為代價，大搞所謂“政績工程〞。一般說來，環(huán)境破壞可分為剛性破壞和柔性破壞兩類，排放污物、濫伐森林、獵殺野物等屬于前者，而浪費型的消費則屬于后者。當前的情況是剛性破壞由于地方保護主義的庇護而屢禁不止，雖然制止這種破壞執(zhí)行起來十分棘手，但畢竟有法可依，應(yīng)該說還不是最難的；而柔性破壞是在謀求發(fā)展的旗號下進行的，所以顯得不僅合理合法，而且理直氣壯，這就很難對付，后者往往又是前者的動力。環(huán)境問題是一個綜合性問題，其解決要牽涉思想、體制、資金、技術(shù)等多方面的因素，但思想認識問題顯然是首要因素。例如，對大氣環(huán)境、水環(huán)境、土地環(huán)境、礦藏資源都影響很大的家用轎車問題，既是一個經(jīng)濟問題，也包含著消費觀念等問題。如果深究下去，許多問題的產(chǎn)生都有相同或相似的機制。這類問題似乎是正當行為下附著的不當行為問題，在很多場合下人們還很不情愿正視它是什么問題，或者說它屬于不是問題的問題，但實際上它又是危害很大的問題。因此，要實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必須從根本上澄清認識?！鞍l(fā)展是硬道理〞這句話是針對僵化保守的觀念而言的。講這句話的背景是20世紀80年代末、90年代初國內(nèi)外特殊的形勢。當時擺在中國面前的有三種選擇：一是回到以前的老路；二是步蘇聯(lián)東歐國家的后塵；再就是排除“左〞、右干擾，繼續(xù)前進。以為代表的中國g產(chǎn)-人拒絕了前兩條道路，選擇了既堅持基本原則、又堅持改革開放的正確道路。在這個前提下，提出了經(jīng)濟建設(shè)的緊迫性問題。他說：“抓住時機，發(fā)展自己，關(guān)鍵是發(fā)展經(jīng)濟?，F(xiàn)在，周邊一些國家和地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展比我們快，如果我們不發(fā)展或發(fā)展得太慢，老百姓一比較就有問題了。所以，能發(fā)展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點，只是要講效益，講質(zhì)量，搞外向型經(jīng)濟，就沒有什么可以擔心的。低速度就等于停步，甚至等于后退。〞“要注意經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展，但穩(wěn)定和協(xié)調(diào)也是相對的，不是絕對的。發(fā)展才是硬道理。這個問題要搞清楚。如果分析不當，造成誤解，就會變得謹小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時機，猶如逆水行舟，不進則退。〞“經(jīng)濟發(fā)展得快一點，必須依靠科技和。〞[3](P377)根據(jù)自組織理論，任何有活力的系統(tǒng)都必須具備四個條件才能維持與進化：第一，系統(tǒng)必須開放，通過與外界交換物質(zhì)和能量，引入負熵流來抵消自身的熵增加；第二，系統(tǒng)必須遠離那種不隨時間變化的熱力學(xué)平衡態(tài)；第三，系統(tǒng)內(nèi)部各個要素之間存在著非線性的相互作用，通過這種作用使各要素之間產(chǎn)生協(xié)同作用和相干效應(yīng)；第四，系統(tǒng)中某個變量和行為對平均值發(fā)生偏移，使系統(tǒng)脫離原先的狀態(tài)。因此，所謂發(fā)展，就是系統(tǒng)進化，即從舊的穩(wěn)定狀態(tài)躍遷到新的穩(wěn)定狀態(tài)。這是講話的精神實質(zhì)。實際上，只有突破舊的穩(wěn)定，才能實現(xiàn)真正的穩(wěn)定。在當時背景下，如果中國社會不抓住機遇加速發(fā)展，人民的生活狀況得不到改善，那么社會矛盾就會激化。當社會的安定、甚至國家的主權(quán)都不能得到保障的時候，自然環(huán)境絕不可能得到有效保護。而且，我們已經(jīng)看到，強調(diào)把效益和發(fā)展作為加快發(fā)展的前提，同時把加快發(fā)展的希望寄托于科技和，強調(diào)科學(xué)地而不是粗放地發(fā)展，這與積極的環(huán)境保護思想是內(nèi)在一致的。1990年，在〔善于利用時機解決發(fā)展問題〕一文中談到：“核電站我們還是要發(fā)展，油氣田開發(fā)、鐵路公路建設(shè)、自然環(huán)境保護，都很重要。〞[3](P363)1992年10月-的十四大報告明確指出：“當下，要緊緊抓住有利時機，加快發(fā)展，有條件能搞快一些的就快一些，只要是質(zhì)量高、效益好、適應(yīng)國內(nèi)外市場需求變化的，就應(yīng)當鼓勵發(fā)展。要堅持從實際出發(fā)，注意量力而行，搞好綜合平衡，不要一講加快發(fā)展，就一哄而起，走到過去那種忽視效益，片面追求產(chǎn)值，爭相攀比，盲目上新項目，一味擴大基建規(guī)模的老路上去。要真抓實干，大膽而又細致地工作，齊心協(xié)力辦好幾件大事，走出一條既有較高速度又有較好效益的國民經(jīng)濟發(fā)展的路子。〞[4]龔育之在回顧總結(jié)-的十四大前后這一段時，提出南方談話有五個理論貢獻，其中第四個貢獻是：“強調(diào)發(fā)展是硬道理，在發(fā)展中生產(chǎn)力是根本，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，還要講綜合國力、兩個文明、全面發(fā)展。〞[5]1995年9月，-的十四屆五中全會公報進一步提出實行兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變的任務(wù)：一是經(jīng)濟體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制向社--義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變；二是經(jīng)濟增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。在-的歷史上，這是第一次以全會公報的形式把資源利用方式問題列入全局工作。在兩個轉(zhuǎn)變中，后者是生產(chǎn)力發(fā)展的本質(zhì)，前者則是后者的體制保證。環(huán)境問題的本質(zhì)是由于對自然資源的不當利用，或者是資源的消耗速度超過了資源的更新能力，或者是資源未得到充分利用而以廢棄物的形式向環(huán)境排放，如果按照真實的生產(chǎn)成本進行核算，許多生產(chǎn)的所謂“效益〞是完全虛假的，所以，粗放型的生產(chǎn)就是低效益的生產(chǎn)，也就是環(huán)境危害型生產(chǎn)。積極的環(huán)境保護并不是要去遏制生產(chǎn)，而是要設(shè)法改進資源的利用方式，既能使人們的正當需求得到滿足，又能使資源得到可持續(xù)利用，這就是集約型生產(chǎn)。所以，把“發(fā)展是硬道理〞與環(huán)境保護對立起來，完全是一種曲解。這是對兩個不同層次問題的回答，前者回答的是“要不要發(fā)展〞的問題，后者回答的是“如何發(fā)展〞的問題。有一種錯誤認識，認為環(huán)境問題是改革開放造成的。其實，在計劃經(jīng)濟條件下，由于人們的主人翁地位被嚴重扭曲，社會早已陷入經(jīng)濟貧困——人口膨脹——環(huán)境破壞的泥淖，著名的寧夏“西〔吉〕、?！苍场⒐獭苍敞暤貐^(qū)就是這樣的典型。改革開放以后的許多問題是由歷史積淀造成的，而歷史造成的許多問題也是在改革開放以后才得到高度重視并被治理。解決中國的環(huán)境問題，只有以積極的姿態(tài)，通過提高資源的開發(fā)能力才有可能。正確的道路應(yīng)當是，首先通過改革經(jīng)濟體制，調(diào)動人們的生產(chǎn)積極性，使物質(zhì)生活狀況得到改善，加大對教育〔包括環(huán)境教育〕和科研的投入，使人的素質(zhì)得到提高、開發(fā)手段得到增強，同時推進積極的人口、資源和環(huán)境政策，才有可能使人口、資源、環(huán)境進入良性循環(huán)。所以，“發(fā)展是硬道理〞，不僅不與環(huán)境保護相矛盾，而且是解決環(huán)境問題的惟一正確思路。當然，市場經(jīng)濟有其內(nèi)在缺陷，這種缺陷也會導(dǎo)致資源環(huán)境破壞，而且破壞的力度甚至?xí)^僵硬的計劃經(jīng)濟。兩相權(quán)衡，停滯和倒退的結(jié)果是絕對的破壞；而前進雖然充滿了風(fēng)險，但畢竟存在著走出困境的可能。明智的抉擇只能是前者，這就需要正確的思維、高超的技巧，特別是要利用特定的社會機制來駕馭經(jīng)濟的發(fā)展。社--義市場經(jīng)濟中的社--義因素，應(yīng)當在此發(fā)揮重要作用。;二、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在哪里？;可持續(xù)發(fā)展是一個內(nèi)涵非常深刻的概念，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略涉及社會的方方面面，〔中國21世紀議程〕是一個內(nèi)容相當廣泛的綱領(lǐng)。如何落實這個議程，十年來我們開展了大量的工作。然而，從實踐來看，整個工作應(yīng)當有一個中心，否則在千頭萬緒的日常工作中，很容易使可持續(xù)發(fā)展流于口號。自組織理論中的協(xié)同學(xué)指出，一個系統(tǒng)所包含的子系統(tǒng)數(shù)目是一個十分龐大的數(shù)字，協(xié)同學(xué)通過對不同參數(shù)的不同作用的分析，發(fā)現(xiàn)從無序到有序轉(zhuǎn)化的臨界過程中，不同參數(shù)的相對變化快慢是不同的，而且往往還差到幾個數(shù)量級。因此，在臨界過程中按照衰減的快慢，可將參數(shù)分為快變量和慢變量兩大類，慢變量就是主宰系統(tǒng)最終結(jié)構(gòu)和功能的有序度的序參量。協(xié)同學(xué)在解包含有快變量和慢變量的方程、且快慢變量的阻尼參數(shù)相差懸殊時，經(jīng)常采用消去快變量的方法，使方程變得簡單可解。這也就是通常所說的抓主要矛盾的方法。說過：“學(xué)會‘彈鋼琴’。彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動，有的不動。但是，十個指頭同時都按下去，那也不成調(diào)子。要產(chǎn)生好的，十個指頭的動作要有節(jié)奏，要互相配合。-委要抓緊中心工作，又要圍繞中心工作而同時開展其他方面的工作。〞[6]要使可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施有更大的成效，必須抓主要矛盾，用“彈鋼琴〞的思想方法開展工作?？沙掷m(xù)發(fā)展的實質(zhì)是什么？現(xiàn)在越來越多的人認為是人的發(fā)展，應(yīng)該說，這種說法已經(jīng)捕捉到了問題的根本，因為任何工作、任何戰(zhàn)略、任何事業(yè)，歸根結(jié)底都是要依靠人來運作的。如果人的素質(zhì)低下，人際關(guān)系不融洽，社會運行有障礙，都會造成基礎(chǔ)性的困難。十年來，我們在政策、法制、教育、科技、等方面做了大量的工作，其意都在促進人的發(fā)展。這些努力是卓有成效的，不少成績得到國際社會的贊譽，但是其中很多工作與可持續(xù)發(fā)展并不搭界或不完全搭界，有的工作甚至與可持續(xù)發(fā)展的宗旨背道而馳。例如，在較長時期內(nèi)，對的考核內(nèi)容以傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長指標為主導(dǎo)；教育和活動確有空前發(fā)展，但在可持續(xù)發(fā)展方面卻有著大片的盲區(qū)；工程項目都有民意支撐，但在論證中環(huán)境保護部門的聲音最小。于是，一方面，到處都在提人的發(fā)展；另一方面，人的生存危機又在不斷加重，因為人的利益有真正利益與虛假利益、長遠利益與現(xiàn)實利益、全局利益與局部利益之分，它們的關(guān)系并沒有得到正確的處理。事實告訴我們，如果沒有明確的依托，人的發(fā)展只是飄渺、空洞的概念。在〔1858年手稿〕中，提出了著名的關(guān)于人的個體發(fā)展的“三階段論〞，他說：“人的依賴關(guān)系〔起初完全是自然發(fā)生的〕，是最初的社會形態(tài)，在這種形態(tài)下，人的生產(chǎn)能力只是在狹窄的范圍內(nèi)和孤立的地點上發(fā)展著。以物的依賴性為基礎(chǔ)的人的獨立性，是第二大形態(tài)，在這種形態(tài)下，才形成普遍的社會物質(zhì)變換，全面的關(guān)系，多方面的需求以及全面的能力的體系。建立在個人全面發(fā)展和他們共同的社會生產(chǎn)能力成為他們的社會財富這一基礎(chǔ)上的自由個性，是第三個階段。第二個階段為第三個階段創(chuàng)造條件。〞[7]綜合經(jīng)典作家的論述，關(guān)于人的全面發(fā)展，主要包括三層含義：第一，人能參與全面的活動，能適應(yīng)不同的勞動需求，使自己的一切天賦〔潛能〕得到充分發(fā)揮，由此產(chǎn)生極大的創(chuàng)造力；第二，全體社會成員的才能都能得到充分發(fā)揮；第三，人的個體發(fā)展和社會的整體發(fā)展相互協(xié)調(diào)。更深入地看，人的全面發(fā)展思想與人的自由和解放的思想是完全一致的。為了實現(xiàn)人的自由和解放，需要三個條件：擺脫對必然性認識的盲目性，實現(xiàn)意識的自由；擺脫自然界中盲目力量的統(tǒng)治，實現(xiàn)對自然的自由；擺脫人與人關(guān)系的束縛，實現(xiàn)對社會的自由。意識的自由是前提，對自然的自由是基礎(chǔ)，對社會的自由是條件和手段。在意識、自然、社會三者中，對自然的自由是根本點，因為說到底，其他兩方面的自由都是為實現(xiàn)對自然的自由服務(wù)的。人的自然存在和社會存在相互依存、相互制約，但自然存在畢竟是第一性的因素，只有這樣認識問題，才能真正把握問題的關(guān)鍵。在新中國成立以后的一個相當長的時期內(nèi)，我們撇開了在自然界中爭取自由這個基本任務(wù)，抽象地談提高人的思想境界、抽象地調(diào)整社會關(guān)系，最后完全違背初衷，直到-的十一屆三中全會把工作重心轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟建設(shè)為中心的軌道上，這才使社會恢復(fù)到正常狀態(tài)從而產(chǎn)生了活力?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是社會發(fā)展的新模式，但同樣必須遵循以上規(guī)律，把經(jīng)濟建設(shè)生態(tài)化作為全部工作的中心。所謂生態(tài)化就是把生態(tài)學(xué)的原則滲透到人類的全部活動范圍中，用人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點去思考問題，并根據(jù)社會和自然的具體可能性，最優(yōu)地處理人和自然的關(guān)系。所謂“生態(tài)化〞，實際上是生態(tài)學(xué)化。只有緊緊把握這個中心，才能理順可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略各個方面的關(guān)系，產(chǎn)生綱舉目張的整體效應(yīng)。從經(jīng)濟社會形態(tài)發(fā)展的角度來看，在〔1844年手稿〕中就說過：共--義是人和自然之間、人和人之間的矛盾的真正解決。[8]后來在〔資本論〕中，他又進一步指出：“社會化的