深刻理解科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵

深刻理解科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵

一、科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景二、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵三、科學(xué)發(fā)展觀對(duì)我們的啟示

一、科學(xué)發(fā)展觀提出的時(shí)代背景

2003年春天，非典疫情胡錦濤總書記在廣東考察，第一次提出要堅(jiān)持全面的發(fā)展觀，努力促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。2003年7月在防治非典工作會(huì)議上提出，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展、城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，必須更好的堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。從2003年到2007年，胡錦濤在多種會(huì)議場(chǎng)合論述科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，形成了科學(xué)發(fā)展觀的理論體系，成為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的新理念，在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響。黨的十七大系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀2007年10月黨的十七大期間，胡錦濤系統(tǒng)闡述了科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐基礎(chǔ)、歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。

科學(xué)發(fā)展觀是關(guān)于發(fā)展的科學(xué)理論，是反映中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。從整體上說(shuō)，科學(xué)發(fā)展觀包括三方面相互聯(lián)系的內(nèi)容，即為什么要發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展和怎樣發(fā)展。

科學(xué)發(fā)展觀是在總結(jié)人類在發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的

關(guān)于二十世紀(jì)以來(lái)國(guó)外在發(fā)展問(wèn)題上的一些主要探索第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)論（奧爾特.羅斯托《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段》1960）

工業(yè)化是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心內(nèi)容；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的首要標(biāo)志；GDP是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要表尺；發(fā)展規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和追趕戰(zhàn)略的重要手段。

第二，增長(zhǎng)極限論（1972年美國(guó)麻省理工學(xué)院梅多斯教授提出《增長(zhǎng)的極限》的報(bào)告）人口增長(zhǎng)、環(huán)境污染和資源消耗具有幾何數(shù)增長(zhǎng)的性質(zhì)，如果按這個(gè)趨勢(shì)發(fā)展下去我們這個(gè)星球上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將在100年內(nèi)達(dá)到極限；原因在于地球是有限的，資源是有限的，應(yīng)該制止經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。

第三，增長(zhǎng)不等于發(fā)展（英國(guó)學(xué)者杜德利.西爾斯《發(fā)展的含義》）

增長(zhǎng)只是物質(zhì)總量的擴(kuò)大，而發(fā)展應(yīng)該包括更多的內(nèi)容。衡量一個(gè)國(guó)家的“發(fā)展”要“三看”——一看貧困發(fā)生了什么變化，二看失業(yè)發(fā)生了什么變化，三看不平等發(fā)生了什么變化。這三個(gè)方面都在進(jìn)步，這個(gè)國(guó)家無(wú)疑正在發(fā)展；這三個(gè)方面都在惡化，即使人均收入增加1倍，也不能說(shuō)它在發(fā)展。

西方學(xué)者對(duì)過(guò)去僅僅重視物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)所造成的“有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展”的局面進(jìn)行了深刻的反思，指出了五種有增長(zhǎng)而無(wú)發(fā)展的情況，即:1、無(wú)工作的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快并不一定增加就業(yè)機(jī)會(huì)。2、無(wú)聲的增長(zhǎng)。物質(zhì)的發(fā)展使人失去了人性，人成為物、工具，民眾缺乏參與和管理公共事務(wù)。3、無(wú)情的增長(zhǎng)。在很多發(fā)展中國(guó)家，雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，但收入分配不平等反而更加嚴(yán)重了。4、無(wú)根的增長(zhǎng)。忽視文化的重要性，其結(jié)果往往是嚴(yán)重的民族和種族沖突。5、無(wú)未來(lái)的增長(zhǎng)。不顧自然資源耗竭和人類居住環(huán)境惡化而換來(lái)的增長(zhǎng)是不可取的。第四，綜合發(fā)展觀（1983年法國(guó)學(xué)者佩魯寫了《新的發(fā)展觀》一書）強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、科技、社會(huì)、生態(tài)等在內(nèi)的綜合發(fā)展過(guò)程；強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)致力于滿足人的基本需要，促進(jìn)人的發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終檢驗(yàn)，不是物的指標(biāo)，而是人的發(fā)展程度。第五，可持續(xù)發(fā)展觀（1987年聯(lián)合國(guó)發(fā)表了《我們共同的未來(lái)》的研究報(bào)告）人類歷史是一連續(xù)的過(guò)程，后代人擁有與當(dāng)代人相同的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，當(dāng)代人不能剝奪后代人生存和發(fā)展所需要的必要條件，包括生態(tài)、環(huán)境和資源，保護(hù)和維護(hù)地球生態(tài)系統(tǒng)是當(dāng)代人應(yīng)盡的責(zé)任。第六，循環(huán)經(jīng)濟(jì)論（美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家波爾丁20世紀(jì)60年代提出）傳統(tǒng)工業(yè)的增長(zhǎng)模式是一種單向流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，即“資源→產(chǎn)品→廢棄物”，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是“資源→產(chǎn)品→廢棄物→再生資源”。第七，綠色GDP論綠色GDP=傳統(tǒng)GDP—自然部分的虛數(shù)—人文部分的虛數(shù)。按照這個(gè)公式，世界銀行認(rèn)為，我國(guó)1995年因資源消耗和環(huán)境污染造成的損失在540億美元左右，約占當(dāng)年GDP的5—7%。第八，人類發(fā)展指數(shù)論（1990年聯(lián)合國(guó)發(fā)表《人類發(fā)展報(bào)告》）人類發(fā)展指數(shù)包括三個(gè)基本要素，壽命、知識(shí)和生活水平。壽命，通過(guò)預(yù)期壽命來(lái)衡量；知識(shí)，通過(guò)成人識(shí)字率和受教育的平均年數(shù)來(lái)測(cè)算；生活水平，通過(guò)購(gòu)買力來(lái)計(jì)算。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彗星

20世紀(jì)60年代至70年代，巴西經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，一度躋身于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的16國(guó)。但到80年代，巴西經(jīng)濟(jì)大幅下滑，社會(huì)兩極分化嚴(yán)重，政局動(dòng)蕩不安，1.3億人口中有7000萬(wàn)居民的實(shí)際生活水平下降。到2002年人均GDP達(dá)到3000美元，城市化率達(dá)到82%，但貧困人口還占34%。巴西的這種現(xiàn)象被人們稱為“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彗星”。一個(gè)經(jīng)濟(jì)神話的破滅隨著1973年前后石油價(jià)格的上漲，伊朗的工業(yè)化得到了加速的發(fā)展。從20世紀(jì)60年代到70年代，伊朗的人均國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了10倍多，創(chuàng)造了一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的神話。但是，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，統(tǒng)治階層中普遍貪污腐化，大多數(shù)人民感到不滿，加上巴列維國(guó)王沒(méi)能很好的處理與宗教界的關(guān)系，結(jié)果爆發(fā)了長(zhǎng)達(dá)一年之久的示威和暴亂，伊朗國(guó)王被逐，經(jīng)濟(jì)從此走向衰退。伊朗經(jīng)濟(jì)起飛后又猝然而止的事實(shí)，被學(xué)者們稱為“一個(gè)經(jīng)濟(jì)神話的破滅”。

科學(xué)發(fā)展觀也是在總結(jié)我國(guó)發(fā)展問(wèn)題上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出來(lái)的

第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度前所未有。中國(guó)經(jīng)濟(jì)30年年均增長(zhǎng)9.88％，2008年9.0%。世界平均速度為3，發(fā)展中國(guó)家平均速度為5，發(fā)達(dá)國(guó)家平均為2。第二，經(jīng)濟(jì)規(guī)模變化前所未有。1978年GDP為3645億人民幣，2007年為25.7萬(wàn)億人民幣。由第10位上升到第3位。2008年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值300670億元。第三，財(cái)政收入前所未有。1978年全國(guó)財(cái)政收入1132億元，2008年財(cái)政收入6.13萬(wàn)億元。第四，進(jìn)出口增長(zhǎng)前所未有。1978年為206億美元，2007年為2.1萬(wàn)億美元。由第27位上升到第3位。2008年貨物進(jìn)出口總額25616億美元，比上年增長(zhǎng)17.8%。外匯儲(chǔ)備2008年末19460億美元，世界第一。第五，2008年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15781元，1978年343元。農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到4761元，1978年134元。2008年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)21.8萬(wàn)億元，1978年211億元。第六，貧困人口數(shù)量減少前所未有。1978年為2.5億人，2007年為1400萬(wàn)人，貧困人口發(fā)生率從30.1％下降到1.2％。第七，城市化率前所未有。1978年為18％，2008年為45.7％。改革開放三十年的輝煌成就中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力上升根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最近公布的數(shù)據(jù)，2008年世界經(jīng)濟(jì)增速為3.4%。其中發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)1.0%，新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)6.3%。在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中，美國(guó)增長(zhǎng)1.1%，歐元區(qū)增長(zhǎng)1.0%，日本下降0.3%。在新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體中，俄羅斯增長(zhǎng)6.2%，印度增長(zhǎng)7.3%，巴西增長(zhǎng)5.8%。初步測(cè)算，2008年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)20%。發(fā)展模式轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行資源環(huán)境難以支撐，生態(tài)環(huán)境難以承受自主創(chuàng)新能力不足，缺乏關(guān)鍵核心技術(shù)消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)貢獻(xiàn)率低下，居民收入消費(fèi)水平總體不高發(fā)展的均衡性不強(qiáng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群差距大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展失調(diào)，社會(huì)穩(wěn)定壓力大資源環(huán)境約束2003年，中國(guó)開始超過(guò)日本成為世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，美國(guó)第一。2007年我國(guó)的石油進(jìn)口量已經(jīng)占到消費(fèi)量的50%，到2010年60%靠進(jìn)口。新中國(guó)成立60年，我們的GDP增長(zhǎng)了約10倍，但資源消耗增長(zhǎng)了40倍。2006年我國(guó)GDP總量達(dá)到2.7萬(wàn)億美元，占世界GDP總量的5.5%左右。然而資源能源消耗很大，其中，消耗的能源約占世界能源消耗的15%左右，鋼材消耗量大約占世界鋼材消耗的30%；水泥消耗大約占世界水泥消耗量的54%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)分依靠資源消耗與犧牲環(huán)境。社會(huì)失調(diào)1、城鄉(xiāng)差距:——“一個(gè)中國(guó)、兩種制度”

戶口遷移制度、勞動(dòng)用工制度、社會(huì)保障制度、尤其是戶籍制度方面的管理等方面，把城市人口和農(nóng)村人口分割開來(lái)。這些制度嚴(yán)格地限制著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)，形成了“城市像歐洲、農(nóng)村像非洲”的局面。戶籍制度限制的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，現(xiàn)世界上只有中國(guó)、朝鮮、貝寧等極少數(shù)國(guó)家實(shí)行。2、區(qū)域差距——“一個(gè)中國(guó)、四個(gè)世界”第一世界：深圳、上海，人口占2.2%，已達(dá)到世界高收入國(guó)家水平；第二世界：廣東、浙江、江蘇、遼寧，人口占21.8%，已達(dá)到上中等國(guó)家收入水平；第三世界：河北、東北、華北、中部一些地區(qū)，人口占26.0%，相當(dāng)于世界下中等收入水平第四世界：即中西部地區(qū)，人口占50%，相當(dāng)于世界低收入水平。（“長(zhǎng)三角”人口占全國(guó)的10.4%,GDP占22.1%,財(cái)政收入占24.5%,進(jìn)出口總額占28.5%。）3、階層差距20%高收入者占有66%金融資產(chǎn)，20%低收入者占有1.3%金融資產(chǎn)目前我國(guó)50名富豪的財(cái)產(chǎn)等于5千萬(wàn)農(nóng)民的年收入；300萬(wàn)富人的財(cái)產(chǎn)等于近9億農(nóng)民兩年的純收入。2003年第4期《新財(cái)富》雜志公布的一個(gè)數(shù)字是，中國(guó)400個(gè)大富豪總共擁有的財(cái)富是3031億，這相當(dāng)于2001年貴州?。牵模械?倍。4、行業(yè)差距中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)楊宜勇說(shuō)，2000年，我國(guó)行業(yè)最高人均工資水平是行業(yè)最低人均工資水平的2.63倍，到2005年，這一比例已驚人地增加到4.88倍，并呈現(xiàn)出進(jìn)一步拉大的趨勢(shì)。而國(guó)際上公認(rèn)行業(yè)間收入差距的合理水平在3倍左右，超過(guò)3倍則需要加以調(diào)控。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)，目前，電力、電信、金融、保險(xiǎn)、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2―3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5―10倍之間。5、經(jīng)濟(jì)社會(huì)不協(xié)調(diào)美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值達(dá)9000億美元。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值僅有120多億美元教育投入:世界平均水平7%左右,其中發(fā)達(dá)國(guó)家9%左右,欠發(fā)達(dá)國(guó)家4.1%,我國(guó)2007年2.86%。衛(wèi)生和教育投入：瑞典、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、古巴為13-15%，印度5%，中國(guó)4.5%。我國(guó)的衛(wèi)生醫(yī)療體系，在世界衛(wèi)生組織的191個(gè)成員國(guó)中，排在144名，比印尼和孟加拉國(guó)還落后?！靶氯笊健保航逃?、住房、醫(yī)療

科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要特點(diǎn)就在于體現(xiàn)了時(shí)代精神，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展理念的重大轉(zhuǎn)變和發(fā)展內(nèi)涵的進(jìn)一步拓展：更加注重發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，更加注重經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步與人的全面發(fā)展。

二、科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵

從以物為中心的單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展觀到以人為中心的綜合發(fā)展觀是人類社會(huì)在發(fā)展觀上的一大進(jìn)步。西方傳統(tǒng)的現(xiàn)代化思路實(shí)際上是一種“以物為本”的發(fā)展思路。這種見物不見人的單純發(fā)展模式中，人的全面發(fā)展受到漠視，人的精神世界陷入危機(jī)，人的社會(huì)交往出現(xiàn)障礙。物質(zhì)世界的豐富，卻導(dǎo)致了人的異化，人的個(gè)性被壓抑。

隨著人類對(duì)發(fā)展問(wèn)題認(rèn)識(shí)日益深化，無(wú)論在發(fā)展觀的理解上,還是在發(fā)展模式和戰(zhàn)略的選擇上,都已經(jīng)發(fā)生根本性的變化.這就是從以物為中心的單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)展觀到以人為中心的發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出標(biāo)志人類對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的境界。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本是發(fā)展的核心，這就把發(fā)展的價(jià)值維度提到了一個(gè)極其重要的地位，這就要求我們從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向追求全面發(fā)展?？茖W(xué)精神與人文精神，工具理性與價(jià)值理性的關(guān)系

胡錦濤同志曾經(jīng)對(duì)“以人為本”的內(nèi)涵作過(guò)精辟的闡釋。他說(shuō)：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。”

隨著時(shí)代的發(fā)展，人民的物質(zhì)文化需要在不斷地增長(zhǎng)，發(fā)展不足帶來(lái)的矛盾日益突出。發(fā)展成為第一要義，其根源在于發(fā)展是為了不斷滿足人民的日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要?！耙匀藶楸尽蓖怀隽丝茖W(xué)發(fā)展觀的核心價(jià)值目標(biāo)。

新的歷史條件下，人民的需要日益多樣化，所以發(fā)展應(yīng)該是全面的發(fā)展，協(xié)調(diào)的發(fā)展和可持續(xù)的發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展本質(zhì)上要協(xié)調(diào)不同群體的人民不同需要之間的利益關(guān)系。

所謂發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，不是說(shuō)僅僅從粗放到集約，最關(guān)鍵是增長(zhǎng)、發(fā)展符合誰(shuí)的利益。真正的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是從符合一部分人的利益的優(yōu)先發(fā)展，轉(zhuǎn)向符合大眾利益的優(yōu)先發(fā)展。

各個(gè)發(fā)展主體的情況千差萬(wàn)別，如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求，每個(gè)主體需要在實(shí)踐中不斷探索適合自己特點(diǎn)的發(fā)展模式，需要在實(shí)踐中不斷進(jìn)行體制機(jī)制創(chuàng)新。在具體發(fā)展模式上沒(méi)有固定不變的公式。

每個(gè)主體的發(fā)展是在不平衡的條件下進(jìn)行的，不同實(shí)力的主體在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，某些創(chuàng)新因素的出現(xiàn)，使得原有相對(duì)平衡不斷被打破，發(fā)展過(guò)程中總是會(huì)面臨不平衡問(wèn)題。所以不同主體要根據(jù)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展要求不斷地進(jìn)行發(fā)展方式的調(diào)整。

每個(gè)發(fā)展主體采取什么樣的發(fā)展模式，既要有開放思維，在更大的系統(tǒng)環(huán)境中考慮自身的發(fā)展，也要根據(jù)自己的獨(dú)特條件，不斷地創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一。體制機(jī)制的創(chuàng)新，可以向其他國(guó)家學(xué)習(xí)，但不能照搬別國(guó)模式。可以從自己的實(shí)踐中總結(jié)探索，但不能把自己的成功經(jīng)驗(yàn)僵化固定化。從“蘇聯(lián)模式”到“中國(guó)特色”從“華盛頓共識(shí)”到“北京共識(shí)”

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型，原有的發(fā)展模式難以為繼。具體來(lái)說(shuō)，就是要從單純注重規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向更重視質(zhì)量發(fā)展；從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵精細(xì)發(fā)展；從模仿同質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)向注重特色發(fā)展；從常規(guī)性發(fā)展轉(zhuǎn)向創(chuàng)新性發(fā)展。

整體性思維和整體性方法是馬克思主義的科學(xué)思維方法。這種思維方法運(yùn)用于解決發(fā)展問(wèn)題，就是“統(tǒng)籌兼顧”。統(tǒng)籌兼顧是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本方法。把這個(gè)方法用于指導(dǎo)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的實(shí)踐，是毛澤東的一個(gè)創(chuàng)造。

“統(tǒng)籌兼顧”實(shí)際上是任何一個(gè)國(guó)家順利發(fā)展、合理發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。統(tǒng)籌兼顧還是避免社會(huì)陷入激烈沖突的最佳方式。由于發(fā)展不平衡所帶來(lái)的利益沖突，在一些國(guó)家利益沖突往往導(dǎo)致社會(huì)內(nèi)部的激烈對(duì)抗沖突，甚至導(dǎo)致社會(huì)分裂和倒退。

統(tǒng)籌兼顧，就是要從整體的角度把握構(gòu)成這個(gè)整體的各個(gè)局部以及這些局部之間的相互聯(lián)系，在謀求發(fā)展時(shí)統(tǒng)一考慮這些局部的實(shí)際情況和要求，兼顧到各個(gè)局