民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù)導(dǎo)論課件

2/6/2023民用航空法教師：劉天宇電話箱：1196685310@2/6/2023考勤課堂表現(xiàn)任務(wù)完成情況卷面成績(jī)平時(shí)成績(jī)70%30%民航法律法規(guī)與實(shí)務(wù)2/6/2023為什么要學(xué)習(xí)民航法？2/6/20232/6/20232/6/2023民航法決勝之道改變心態(tài)，重視民航法吃透課本，訓(xùn)練思維穩(wěn)中求勝，記憶不在多而在于精培養(yǎng)興趣，快樂學(xué)習(xí)2/6/2023民航法的含義以及調(diào)整對(duì)象第一節(jié)第二節(jié)第一章導(dǎo)論民航法的特性民航法的淵源民航法的發(fā)展歷史我國(guó)民航法的發(fā)展與民航立法第三節(jié)第四節(jié)第五節(jié)本章重難點(diǎn)通過本章學(xué)習(xí)，使同學(xué)們了解民航法的淵源以及發(fā)展歷史，重點(diǎn)掌握民航法的概念、民航法的調(diào)整對(duì)象以及民航法的基本特征。掌握這些基本的知識(shí)概念后，為學(xué)習(xí)后面的相關(guān)章節(jié)奠定知識(shí)基礎(chǔ)。方圓無規(guī)矩不成方圓2/6/2023社會(huì)生活有很多規(guī)矩：學(xué)校比賽場(chǎng)上公共場(chǎng)所生意場(chǎng)上紀(jì)律有秩序有規(guī)則要遵守交易規(guī)則2/6/2023什么是法律？1、法律由國(guó)家制定或認(rèn)可的2、法律靠國(guó)家強(qiáng)制力來保證實(shí)施,

具有強(qiáng)制性3、法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力法律是一種特殊的行為規(guī)范2/6/2023上學(xué)就業(yè)結(jié)婚登記駕駛車輛上飯店摸彩票中獎(jiǎng)立遺囑教育法、義務(wù)教育法勞動(dòng)法婚姻法道路交通安全法消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法民法、稅法繼承法等法律與我們的生活息息相關(guān)公民的生活離不開法律2/6/2023第一節(jié)民航法的含義及其調(diào)整對(duì)象一、民航法的含義民航法是指調(diào)整民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律法規(guī)的總和。2/6/2023使用各類航空器從事除了軍用航空和公務(wù)航空以外所有的航空活動(dòng)，稱為民用航空。民用航空的定義2/6/2023賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，萊特兄弟在北卡羅蘭娜州的KittyHawk首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、可操縱、重于空氣的飛行。開辟了航空的新紀(jì)元。萊特兄弟和第一架飛機(jī)2/6/2023航空活動(dòng)的必要條件場(chǎng)所工具人員地面保障空域機(jī)場(chǎng)服務(wù)電信服務(wù)導(dǎo)航服務(wù)航空器航空人員航空活動(dòng)的必要條件2/6/2023航空活動(dòng)非民用航空民用航空公共航空運(yùn)輸軍用航空運(yùn)輸公務(wù)航空運(yùn)輸通用航空運(yùn)輸航空活動(dòng)的分類2/6/20231.公共航空運(yùn)輸（商業(yè)航空）旅客運(yùn)輸貨物運(yùn)輸

民航的分類2.通用航空工業(yè)航空農(nóng)業(yè)航空航空科研航空作業(yè)飛行訓(xùn)練航空體育2/6/2023政府部門民航企業(yè)民航機(jī)場(chǎng)參與通用航空各種活動(dòng)的個(gè)人和企事業(yè)單位民航系統(tǒng)的組成2/6/2023中國(guó)民用航空局東北地區(qū)管理局華北地區(qū)管理局華東地區(qū)管理局中南地區(qū)管理局西北地區(qū)管理局西南地區(qū)管理局新疆地區(qū)管理局交通運(yùn)輸部民用航空管理機(jī)構(gòu)2/6/2023航空公司油料公司航材公司維修公司從事民航業(yè)有關(guān)的企業(yè)2/6/2023民航法的調(diào)整對(duì)象：主要是民用航空活動(dòng)所產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系，同時(shí)應(yīng)協(xié)調(diào)民用航空與非民用航空，特別是軍用航空的關(guān)系。2/6/2023民航法具有國(guó)際性；民航法具有獨(dú)立性和綜合性；民航法兼具公法與私法的特點(diǎn)；民航法就是平時(shí)法。第二節(jié)民航法的特征2/6/2023人類的航空活動(dòng)具有天然的國(guó)際性。航空活動(dòng)的中介為空氣空間，并無有形的邊界可言。航空活動(dòng)的航空活動(dòng)的高速性和遠(yuǎn)程性,以及相關(guān)的領(lǐng)空飛越等特殊性質(zhì)，決定了航空法的國(guó)際性。因此，航空立法從一開始就是作為國(guó)際法的一個(gè)組成部分而存在的。作為航空法的發(fā)源地——?dú)W洲，這個(gè)道理更易為人們所理解。由于中小國(guó)家眾多，飛機(jī)短時(shí)間內(nèi)飛躍數(shù)國(guó)的情形并不鮮見。因此，歐洲諸國(guó)學(xué)者至今仍將航空法等同于國(guó)際航空法。

2/6/2023空氣空間的無邊界性決定了航空活動(dòng)具有國(guó)際型；從人類展開航空活動(dòng)的歷史和現(xiàn)狀來看，其目的主要是為了進(jìn)行國(guó)際間的航空運(yùn)輸；民航航空活動(dòng)所使用的工具--飛機(jī)具有速度快的特性和優(yōu)勢(shì)決定了航空活動(dòng)具有國(guó)際性。法兼具公法與私法的特點(diǎn)；航空活動(dòng)具有國(guó)際性的原因：2/6/2023國(guó)際航空活動(dòng)對(duì)統(tǒng)一的航空技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的需要，要求民航法具有國(guó)際性，并制定統(tǒng)一的航空法律法規(guī)；各國(guó)國(guó)內(nèi)民航法是一種涉外性很強(qiáng)的法律。國(guó)內(nèi)航空法與國(guó)際航空法有著十分密切的關(guān)系。民航法的國(guó)際性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：2/6/2023獨(dú)立性指航空法自成一類，形成為一個(gè)獨(dú)立的法律部門。

綜合性指調(diào)整民用航空及其相關(guān)領(lǐng)域中產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系的各種法律手段縱橫交錯(cuò)，法律調(diào)整的方法多種多樣。民航法的獨(dú)立性和綜合性：2/6/2023是指航空法進(jìn)調(diào)整和平時(shí)期民用航空活動(dòng)及其相關(guān)領(lǐng)域所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。如遇戰(zhàn)爭(zhēng)或國(guó)家處于緊急狀態(tài)，民用航空要受戰(zhàn)時(shí)法令或緊急狀態(tài)下得非常法的約束。航空法是平時(shí)法2/6/2023航空法第一章小結(jié)（一）民航法的含義是什么？它的調(diào)整對(duì)象包括什么？民航法的特征是什么？民航法的國(guó)際性主要體現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？2/6/2023第三節(jié)民航法的淵源民航法的組成和具體表現(xiàn)形式；現(xiàn)在國(guó)際上影響力比較大的國(guó)際條約包括什么；本節(jié)重難點(diǎn)：2/6/2023第三節(jié)民航法的淵源法律之淵源

所謂法律淵源，它本身是一個(gè)法律上的術(shù)語，是指法律來源于什么。由于要講清楚法律的淵源是件非常困難的事情，所以現(xiàn)在一般都將法律的淵源看做是法律的組成和具體表現(xiàn)形式。2/6/2023民航法的形式：主要由成文法組成的。成文法，又稱制定法。是指國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的程序制定和頒布的。表現(xiàn)為條文形式的規(guī)范性法律文件。2/6/2023國(guó)際條約；國(guó)際法的一般原則和習(xí)慣國(guó)際法；國(guó)內(nèi)法以及法院判例；其他。民航法的組成形式：2/6/2023國(guó)際條約：國(guó)際條約是國(guó)家及其他國(guó)際法主體之間所締結(jié)而以國(guó)際法為準(zhǔn)并確定其相互關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的一種國(guó)際書面協(xié)議，也是國(guó)際法主體間相互交往的一種最普遍的法律形式。其名稱包括：條約、公約、協(xié)定、議定書、憲章、盟約、換文、宣言等。2/6/2023①由1944年芝加哥《國(guó)際民用航空公約》為主體的序列。②1929年華沙《統(tǒng)一國(guó)際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約》，以及一系列修訂文件形成的序列。③由1963年《東京公約》、1970年《海牙公約》和1971年《蒙特利爾公約》等所形成的航空刑法序列。2/6/2023交換過境權(quán)和營(yíng)運(yùn)權(quán)、確定航路、運(yùn)力和運(yùn)費(fèi)價(jià)格。2/6/2023國(guó)際法的一般原則和習(xí)慣國(guó)際法航空法作為國(guó)際法的一個(gè)組成部分或門類，它要受國(guó)際法一般原則和習(xí)慣國(guó)際法的制約，這是不言而喻的。2/6/2023國(guó)內(nèi)法及法院判例我國(guó)民航法以《中華人民共和國(guó)憲法》為依據(jù)，根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行憲法的有關(guān)規(guī)定，民航法分為：法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章三個(gè)層次，法律效力依次減小。但是，鑒于民用航空的特殊性，要建立中央集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制，所以除了特別行政區(qū)某些特殊具體事項(xiàng)外，不需要制定地方性航空法律法規(guī)。所以，我國(guó)民航法以頒行的《中華人民共和國(guó)民用航空法》為核心，形成了一個(gè)內(nèi)容齊全、層次分明、和諧協(xié)調(diào)的法律體系。2/6/2023我國(guó)頒布的有關(guān)民用與航空的法律；我國(guó)頒布的其他法律中有關(guān)民用航空的法律規(guī)范；全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)在需要時(shí)就民用航空事項(xiàng)作出的決議和決定；國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)和民用航空主管機(jī)關(guān)的民用航空規(guī)章。我國(guó)民航法律體系的構(gòu)成：關(guān)于民航法的立法、司法和行政解釋。2/6/2023國(guó)際組織的立法或準(zhǔn)立法文件，是航空法的另一種淵源，如ICAO和IATA的立法或準(zhǔn)立法活動(dòng)。區(qū)域性多邊條約、決議、條例，對(duì)國(guó)際航空法的發(fā)展也作出過有益的貢獻(xiàn)。國(guó)際間合同性協(xié)議有時(shí)也是航空法的淵源，如國(guó)際航空公司之間的多邊聯(lián)運(yùn)協(xié)議等。民航法組織形式之其他：2/6/2023第四節(jié)民航法的發(fā)展歷史民航法的發(fā)展歷史包括哪幾個(gè)階段；每個(gè)發(fā)展階段都頒布了哪一些具有代表性的法律；本節(jié)重難點(diǎn)：2/6/2023萌芽形成發(fā)展現(xiàn)代民航法的發(fā)展民航法的發(fā)展歷史的三個(gè)階段1783年11月21日，蒙特格菲爾兄弟乘氣球升到了900米的高空，最后平安降落在9千米以外的巴黎的另一側(cè)，共飛行了25分鐘。這是人類飛向天空的第一步！民航法的萌芽時(shí)期2/6/2023民航法的萌芽時(shí)期1784年，巴黎政府便發(fā)布了治安法令，規(guī)定沒有警察當(dāng)局的批準(zhǔn)，禁止熱氣球升空，這一法令被譽(yù)為是航空史上第一部"航空法"。2/6/202318世紀(jì)氣球的誕生，實(shí)現(xiàn)了人類飛行的愿望。然而乘坐氣球飛行受天氣的影響較大，特別是風(fēng)。到了19世紀(jì)，人們開始嘗試在氣球上裝“舵”“帆”，于是飛艇就開始出現(xiàn)了。1851年法國(guó)亨利?吉法爾研制出世界上第一艘接近實(shí)用能操縱的飛艇。民航法的萌芽時(shí)期2/6/20232/6/2023現(xiàn)代航空之父–李林塔爾(OttoLilienthal1848–1896)2/6/2023賴特兄弟（TheWrightbrothers）1903年12月17日，萊特兄弟在北卡羅蘭娜州的KittyHawk首次實(shí)現(xiàn)動(dòng)力驅(qū)動(dòng)、可操縱、重于空氣的飛行。開辟了航空的新紀(jì)元。萊特兄弟和第一架飛機(jī)2/6/2023布萊里奧（LouisBleriot）1906年，布萊里奧首次駕駛單翼飛機(jī)穿越英吉利海峽。2/6/20231889年，法國(guó)邀集巴西、美國(guó)、英國(guó)、俄羅斯、墨西哥等28國(guó)代表集會(huì)討論航空問題。會(huì)議議題是：（一）政府是否應(yīng)頒發(fā)民用航空?qǐng)?zhí)照（二）駕駛員對(duì)乘客和地面第三人承擔(dān)的責(zé)任是否需要制定特別法規(guī)定，還是適用普通法（三）救撈航空器殘骸是否應(yīng)適用海事法（四）對(duì)駕駛員的失蹤和死亡宣告是否應(yīng)重新立法。但是，由于各國(guó)對(duì)航空法的一些基本問題意見有分歧，這次會(huì)議及其后的幾次會(huì)議均未產(chǎn)生什么效果。2/6/20231900年，法國(guó)法學(xué)家保羅·福希葉（PauIFauchille）向“國(guó)際法學(xué)會(huì)”提出，需要制定一部國(guó)際空中航行法典；l901年，福希葉發(fā)表了具有劃時(shí)代意義的法學(xué)著作：《空域和氣球的法律制度》；由于滑翔機(jī)這樣的非機(jī)動(dòng)飛行器大行其道，1902年，他應(yīng)“國(guó)際法學(xué)會(huì)”的要求，提出了第一部國(guó)際航空法典草案《浮空器的法律制度》。2/6/20231910年歐洲19國(guó)開始討論國(guó)際航空立法問題，會(huì)議圍繞德國(guó)提出的公約草案進(jìn)行了激烈的討論。焦點(diǎn)問題是飛行空域的法律地位以及空域所屬國(guó)對(duì)飛越其領(lǐng)陸和領(lǐng)水上空進(jìn)行管理和限制的權(quán)限。會(huì)議因航空自由和領(lǐng)空主權(quán)的爭(zhēng)議無果而終。但公約草案所提出的很多關(guān)鍵性詞匯，概念乃至條文，被后來的國(guó)際公約所采納，至今未變。同時(shí)促使各國(guó)頒布了首批空中航行管理法令。

2/6/2023—薩拉熱窩事件第一次世界大戰(zhàn)的導(dǎo)火線普林西普2/6/2023比利時(shí)、法國(guó)北部和德法邊境英法

德波羅的海南岸至羅馬尼亞俄

德、奧匈巴爾干塞爾維亞

奧匈

福熙車廂1918年11月11日，戰(zhàn)爭(zhēng)雙發(fā)簽訂協(xié)定，一戰(zhàn)結(jié)束。2/6/2023一戰(zhàn)給人類帶來了什么？2/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/20232/6/2023一戰(zhàn)使各國(guó)都充分認(rèn)識(shí)到，航空飛機(jī)作為一種新型運(yùn)輸工具，具有無限的發(fā)展前途。戰(zhàn)爭(zhēng)刺激了航空技術(shù)和航空制造業(yè)的發(fā)展，為戰(zhàn)后和平時(shí)期大力發(fā)展民用航空準(zhǔn)備了物質(zhì)條件。航空飛機(jī)應(yīng)用于戰(zhàn)爭(zhēng)之后，需要有一定的法律來規(guī)定各國(guó)的航空飛機(jī)飛行的相關(guān)事宜。1916年，在智利首都圣地亞哥舉行了泛美航空會(huì)議上通過了一套原則。就空氣空間主權(quán)、飛機(jī)應(yīng)具有國(guó)籍并涂本國(guó)標(biāo)記、美洲國(guó)家飛機(jī)自由航行等形成原則性認(rèn)識(shí)。這些都為戰(zhàn)后歐洲乃至世界的國(guó)際航空立法準(zhǔn)備了條件。

2/6/20231919年巴黎和會(huì)制定了第一個(gè)國(guó)際航空法典——《航空管理公約》（即1919年巴黎公約），《巴黎公約》共9章43條，有8個(gè)附件，并根據(jù)公約的規(guī)定，建立了常設(shè)管理機(jī)構(gòu)——“國(guó)際空中航行委員會(huì)”?！栋屠韫s》明確了空氣空間主權(quán)、引入了海洋法的一些規(guī)則，如無害通過、適航證，駕駛員合格證、飛機(jī)國(guó)籍原則，其中決定設(shè)立的“國(guó)際空中航行委員會(huì)”（ICAN）更成為國(guó)際民航組織（ICAO）的前身。2/6/2023《巴黎公約》在航空法發(fā)展史上具有極其重要的意義。其意義在于，它是國(guó)際航空法的第一個(gè)多邊國(guó)際公約，確立了領(lǐng)空主權(quán)原則，為國(guó)際空中航行的法律制度奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而開辟了航空法發(fā)展的新紀(jì)元。

2/6/20232/6/2023航空法的成熟與完善期芝加哥會(huì)議；航空私法規(guī)則的完善；航空刑法的形成。2/6/2023第五節(jié)我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展與民航立法了解我國(guó)民航業(yè)的發(fā)展歷程；了解我國(guó)民航業(yè)立法的過程。本節(jié)重難點(diǎn)：2/6/2023舊中國(guó)航空事業(yè)的發(fā)展（1910-----1949）新中國(guó)航空事業(yè)的發(fā)展（1945---至今）中國(guó)民航史

2/6/2023人類的飛行夢(mèng)想2/6/2023人類的飛行夢(mèng)想2/6/2023“有一位中國(guó)的官吏叫萬戶，他在一把座椅的背后裝上當(dāng)時(shí)可能買到的最大火箭，把自己捆綁在椅子前邊，兩只手各拿一個(gè)大風(fēng)箏，然后點(diǎn)燃火箭試圖飛行，盡管萬戶未能成功，但他可謂是人類航天的第一位先驅(qū)者”（1945《火箭和噴氣發(fā)動(dòng)機(jī)》【美】赫伯特·S·基姆）從飛行夢(mèng)想到飛行探索2/6/2023馮如(1884-1912)1909年9月21日，旅美華僑馮如駕駛著自制的飛機(jī)──馮如一號(hào)，在奧克蘭市上空翱翔了八百多公尺，安全著陸，揭開了中國(guó)航空史的第一頁(yè)。馮如的成功，向全人類展現(xiàn)了中國(guó)人民的智能和能力，為中國(guó)在世界早期航空史上贏得了極大的榮譽(yù)。2/6/20231909馮如研制試飛成功了一架飛機(jī)。1910北京南苑也研制成功了一架飛機(jī)。1920年北洋政府開通了北京—天津航線1928-29開通了上海—南京航線1930年成立了中國(guó)航空公司1931年成立了歐亞航空公司1933年成立了西南航空公司1936年開通了廣州—河內(nèi)的第一條國(guó)際航線抗戰(zhàn)時(shí)期中國(guó)民航史之舊中國(guó)時(shí)期2/6/2023新中國(guó)的成立開辟了一個(gè)新的歷史篇章2/6/2023新中國(guó)的民航事業(yè)1949年11月2日，中國(guó)人民革命軍事委員會(huì)民用航空局成立。1980年3月后，中國(guó)民航脫離軍隊(duì)建制，實(shí)行政企分開，走企業(yè)化道路。十五期間。