強化宏觀調控

強化宏觀調控第一頁，共三十八頁，2022年，8月28日當前經濟形勢及對策2008年下半年以來,受國際金融危機、市場需求減少沖擊，中國經濟增速明顯下滑，出口加工行業(yè)的企業(yè)破產和民工返鄉(xiāng)現象大量出現。統(tǒng)計顯示，中國經濟增速連續(xù)五個季度減緩，今年GDP增速也從一季度10.6%下滑到三季度的9.9%。中央審時度勢，果斷決策，采取了一系列宏觀調控措施第二頁，共三十八頁，2022年，8月28日1、經濟增長速度放慢原因（1）國際金融危機引發(fā)是世界經濟增長放慢，直接影響了我國外部需求，凈出口對經濟增長的貢獻率明顯降低（2）持續(xù)偏緊的宏觀調控政策效果顯現（3）國內需求增長放慢（4）重大自然災害的頻繁發(fā)生也對經濟造成了一定影響第三頁，共三十八頁，2022年，8月28日2、一系列宏觀調控政策一、促增長2008年11月5日,國務院常務會議確定當前進一步擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快增長的十項措施，指出我國要實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。1.貨幣政策（1）2008年9月15日，央行6年來首度宣布下調人民幣貸款基準利率。又于10月8日、10月30日、11月26日

三次降息。（2）2008年11月9日,央行全面放開貸款限制，加大支持中小企業(yè)發(fā)展。（3）2008年12月3日，國務院常務會議部署當前金融促進經濟發(fā)展的政策措施。（4）2009年1月5日～6日，中國人民銀行工作會議確定2009年工作：適度增加貨幣、信貸總量.第四頁，共三十八頁，2022年，8月28日2.財政政策（1）2008年10月8日，國務院對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅。（2）2008年10月22日,財政部千億規(guī)模減稅方案獲國務院批準。（3）2008年11月1日,近3500項商品出口退稅率調高。4、成品油稅費改革：國務院決定自２００９年１月１日起實施成品油稅費改革，第五頁，共三十八頁，2022年，8月28日5、汽車消費稅的調整：財政部、國家稅務總局發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調整汽車消費稅政策，提高大排量乘用車的消費稅稅率，降低小排量乘用車的消費稅稅率

3.其他：2008年9月18日，政府打出了“三大利好”組合拳救市：單邊收取印花稅，支持中央企業(yè)控股上市公司回購股份，確保國家對工、中、建三行等國有重點金融機構的控股地位。第六頁，共三十八頁，2022年，8月28日二、調結構、強民生1.2009年2月1日，新華社授權發(fā)布推進農村改革發(fā)展的行動綱領——《中共中央國務院關于2009年促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收的若干意見》。2.2009年1月14日，國務院常務會議審議并原則通過汽車產業(yè)和鋼鐵產業(yè)調整振興規(guī)劃。２月４日，審議并原則通過紡織工業(yè)和裝備制造業(yè)調整振興規(guī)劃。其他產業(yè)振興規(guī)劃正在制定中。3.2009年2月15日，

國務院辦公廳授權新華社北京發(fā)布《關于加強普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，進一步加強高校畢業(yè)生就業(yè)工作。第七頁，共三十八頁，2022年，8月28日調結構：一是調整國民收入分配格局，提高居民收入和居民消費在國民收入中的比重；二是調整生產結構，提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化產業(yè)結構，重點解決三個產業(yè)不協(xié)調的問題；三是改善城鄉(xiāng)結構，推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程；四是調整地區(qū)結構，縮小區(qū)域經濟發(fā)展差距，優(yōu)化生產力布局。第八頁，共三十八頁，2022年，8月28日三、擴內需

1、2008年10月出臺更加有力的十項措施擴大國內需求。實施十大工程建設，到２０１０年底約需投資４萬億元。這“一攬子”提振經濟的舉措，著力點在于“擴大內需”，目標在于“保持經濟穩(wěn)定增長”。

2、家電下鄉(xiāng)拉內需第九頁，共三十八頁，2022年，8月28日09第十頁，共三十八頁，2022年，8月28日四、政府工作報告2009年3月5日，國務院總理溫家寶所作的政府工作報告中，把加強和改善宏觀調控，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為2009年工作的首要任務。提出要實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策；要加強產業(yè)、貿易、土地、投資、就業(yè)政策與財政、貨幣政策的一致性和協(xié)調性，形成調控合力。積極擴大國內需求特別是消費需求，增強內需對經濟增長的拉動作用：擴大消費尤其是居民消費；保持投資較快增長和優(yōu)化投資結構；促進房地產市場穩(wěn)定健康發(fā)展；加快推進地震災區(qū)恢復重建。加快轉變發(fā)展方式，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整：圍繞保增長、促升級，重點抓好產業(yè)結構調整；大力推進科技創(chuàng)新；加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作；全面提高產品質量和安全生產水平；繼續(xù)實施西部大開發(fā)、東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興、中部地區(qū)崛起、東部地區(qū)率先發(fā)展的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展第十一頁，共三十八頁，2022年，8月28日1、9080億中央政府公共投資2、7161億“三農”投資3、96億中小企業(yè)發(fā)展資金4、5萬個億新增貸款5、1461億中央財政安排科技支出6、外匯儲備7、9500億預算赤字第十二頁，共三十八頁，2022年，8月28日09對擴大內需的理解①擴大內需是我國經濟發(fā)展的基本立足點和長期的戰(zhàn)略方針。②擴大內需，即通過擴大國內投資需求和消費需求來拉動經濟增長。③擴大消費需求，國家要高度關注影響居民消費的有關因素。特別要增加居民收入和完善社會保障制度。⑤城鄉(xiāng)居民要把握各種投資手段的特點，努力做到科學理財。第十三頁，共三十八頁，2022年，8月28日09內需不足的根源及其影響國民收入分配問題(個人收入比重偏低、社保投入不足)儲蓄存款增加內需不足銀行信貸投放過多投資過熱加劇外貿順差過大人民幣升值壓力大加劇資源和能源緊張阻礙產業(yè)升級和發(fā)展方式轉變生產發(fā)展，收入增加通貨緊縮第十四頁，共三十八頁，2022年，8月28日

保增長、擴內需、調結構的關系1、保增長、擴內需、調結構的方針，是三位一體的關系，不能孤立和割裂開來。保增長是目標要求。調結構是對保增長和擴內需的限制性規(guī)定。擴內需，特別是擴大投資需求，有一個投資方向和產業(yè)結構問題。擴內需必須與轉變發(fā)展方式和調整結構結合起來，把轉變發(fā)展方式和結構調整作為保增長的“主攻方向”。2.保增長、擴內需與調結構、促轉型之間，非但不是對立的關系，還相輔相成，互為因果。一方面，當前經濟增長的回落，為結構調整提供了良好的時機和有利的空間；另一方面，結構調整將給未來的長遠增長創(chuàng)造更多的機會和動力。可以說，保增長、擴內需是“治標”，是短期目標；調結構、促轉型是“治本”，是長期目標，只有把短期目標與長期目標結合起來，標本兼治，才能事半功倍。第十五頁，共三十八頁，2022年，8月28日3.保增長、擴內需、調結構必須以科學發(fā)展觀為指導。根據歷史經驗，在保增長的硬任務面前，人們最關注的是，通過擴大投資保持GDP的增長速度，最容易忽視的是質量、效益、代價和負效應。因此，保增長、擴內需、調結構必須以科學發(fā)展為指導。第十六頁，共三十八頁，2022年，8月28日知識盤點經濟生活價值決定價格、供求影響價格；社會主義本質；生產與消費的關系；市場的缺陷和弱點；規(guī)范市場秩序；宏觀調控的目的和手段；財政作用；經濟全球化政治生活我國的國家性質；政府的性質、職能、宗旨和原則；黨的性質、宗旨、地位和指導思想、執(zhí)政理念；依法治國文化生活社會主義文化建設；構建社會主義核心價值體系生活與哲學關注各個原理及其方法論第十七頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題一：為什么要加強和健全國家宏觀調控經濟生活必要性（1）市場的缺陷和弱點；市場經濟的健康發(fā)展需要發(fā)揮市場的基礎性作用，也需要加強宏觀調控。（2）當前我國經濟受金融危機影響，國內需求不振、出口劇降、節(jié)能減排形勢嚴峻、食品醫(yī)療生產安全等問題突出，經濟增長速度放慢，都需要加強國家宏觀調控，

第十八頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題一：為什么要加強和健全國家宏觀調控經濟生活重要性：只有把發(fā)揮市場的基礎性作用和加強宏觀調控結合起來，才能克服市場弊端，保持國民經濟又好又快發(fā)展，實現社會公平，促進社會和諧發(fā)展。（1）有利于發(fā)揮財政作用，擴大投資、刺激消費、拉動內需，促進經濟增長（2）有利于推進經濟結構調整，深化經濟體制改革，加快經濟發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路（3）有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會。（4）擴大就業(yè)，提高居民收入水平，改善居民生活、保障民生（5）有利于促進企業(yè)的自主創(chuàng)新，減輕企業(yè)負擔，促進企業(yè)的發(fā)展第十九頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題二：為什么把擴大內需作為當前發(fā)展經濟的基本立足點？應如何擴大內需？經濟生活（1）生產決定消費，消費對生產具有反作用，消費是生產的目的和動力。當前國內需求不足，制約了我國經濟的穩(wěn)定增長。

把擴大內需作為當前發(fā)展經濟的基本立足點，有利于讓全體人民共享改革開放成果，促進經濟又好又快發(fā)展。第二十頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題二：為什么把擴大內需作為當前發(fā)展經濟的基本立足點？應如何擴大內需？經濟生活（2）消費取決與人們的當前收入和預期收入，要促進消費，擴大內需，關鍵是提高人民的收入。完善分配制度，調節(jié)收入差距，促進社公平統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，增加居民收入，尤其是農民的收入完善社會保障制度，增強消費信心國家要加大對教育、醫(yī)療的投入，減輕人民負擔擴大就業(yè)，增加農民工收入，增加低收入者的收入。采取有效措施解決低收入者的住房困難問題第二十一頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題三：說明家電下鄉(xiāng)的經濟學依據經濟生活（1）社會主義本質（2）生產與消費的辯證關系（3）社會主義的生產目的第二十二頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題四：從生產與消費的關系，分析“二率”齊降的意義經濟生活（1）生產決定消費。

“二率”齊降，減輕了企業(yè)負擔，使企業(yè)更好的利用資金擴大生產，改進技術，提高產品質量，更好滿足人們生活需要，改善人民生活。（2）消費對生產具有反作用。

存款利率下調，會增加消費，進一步拉動生產發(fā)展。第二十三頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題五：出口退稅稅率調整、增值稅改革對我國企業(yè)的影響經濟生活（1）出口仍然是?！霸鲩L”的方式之一。出口退稅稅率調整，有利于外貿企業(yè)稅率負擔，擴大規(guī)模，促進企業(yè)技術進步，更好的參與國際競爭，減輕金融風暴對外貿企業(yè)的壓力（2）有利于減輕中小企業(yè)負擔，對支持中小企業(yè)發(fā)展、帶動就業(yè)有積極意義（3）增值稅轉型將鼓勵高新技術產業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的生產效益和競爭力，推動我國經濟結構調整。第二十四頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題六：燃油稅改革的意義經濟生活（1）體現了以人為本，符合科學發(fā)展觀的要求。（2）有利于促進節(jié)能減排，提高資源利用率，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。（3）有利于國家增收，提高國家宏觀調控經濟、加強交通基礎設施建設、促進社會公平的能力。第二十五頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題七：運用經濟全球化的知識，說明如何處理內需和外需的關系經濟生活（1）經濟全球化的影響（2）既要立足國內，擴大內需，又要積極參與到經濟全球化中去。（3）在發(fā)展對外經濟關系中，要堅持獨立自主、自力更生和平等互利原則，維護國家經濟安全第二十六頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題一：分析黨和政府加強宏觀調控的政治學依據政治生活（1）黨的地位、性質和宗旨。因此，黨要堅持科學執(zhí)政，維護好人民利益，保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展（2）政府的地位和職能。必須搞好宏觀調控，提高人民生活水平，促進經濟發(fā)展。（3）政府的宗旨和工作原則。（4）加強宏觀調控，應對經濟危機，促進經濟發(fā)展，有利于提升我國的國際地位。第二十七頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題二：我國政府如何才能保證國家宏觀調控得到切實貫徹政治生活（1）各級政府切實履行組織經濟建設和社會公共公共職能（2）堅持民主集中制原則，各地政府要在服從國家宏觀調控的前提下，發(fā)揮積極性和主動性。（3）堅持為人民服務的宗旨和對人民負責的原則，切實關注民生，體察民情，尊重民意。（4）堅持依法治國原則，各級政府要嚴格依法行政，根據國家的法律法規(guī)和方針政策努力發(fā)展經濟。第二十八頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題三：面對當前嚴峻的經濟形勢，黨和政府是如何發(fā)揮作用政治生活（1）中國共產黨是我國的執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領導核心。黨堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。黨審時度勢，遵循市場經濟運行規(guī)律，提出靈活審慎的宏觀經濟政策，體現了黨的地位和科學執(zhí)政、民主執(zhí)政。（2）我國政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，宗旨是全心全意為人民服務，原則是對人民負責。政府根據國內外經濟形勢，及時調整和落實宏觀經濟政策，體現了它的性質、宗旨和原則。（3）政府正確履行了職能。針對國內外經濟形勢，及時調整財政和貨幣政策，采取靈活審慎的宏觀經濟政策，都體現了政府履行經濟調節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管和公共服務的職能。第二十九頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題四：財政部、央行“組合拳”出擊房地產市場體現的政治生活原理。政治生活（1）國務院的地位和政府職能。（2）體現了國體（3）體現了政府的宗旨和原則，體現了以人為本，關注民生，促進社會和諧發(fā)展。第三十頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題一：我國宏觀調控政策調整體現的辨證唯物主義原理哲學生活（1）物質和意識的辨證關系原理（2）尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性的辨證關系原理。（3）發(fā)展的觀點。（4）聯(lián)系的觀點（5）矛盾的特殊性第三十一頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題二：從唯物辯證法角度，分析“二率”齊降的科學性哲學生活（1）矛盾的特殊性（2）發(fā)展的觀點。（3）聯(lián)系的觀點（從中國和世界的關系）（4）整體和部分的關系（外需和內需的關系）（5）內因和外因辨證關系原理第三十二頁，共三十八頁，2022年，8月28日命題視角問題二：從唯物辯證法角度，說明‘區(qū)別對待、有保有壓、結構優(yōu)化的正確性哲學生活（1）矛盾的特殊性——具體問題具體分析（2）矛盾是對立統(tǒng)一?！环譃槎?）系統(tǒng)與要素的關系——系統(tǒng)優(yōu)化方法第三十三頁，共三十八頁，2022年，8月28日典型例題1.材料一、當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。在一個時期內，我們將突出面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力，突出面臨人口資源環(huán)境約束不斷增強的壓力。針對我國經濟發(fā)展面臨著來自國際國內的嚴重困難和嚴峻挑戰(zhàn)，胡錦濤在中央經濟工作

會議指出：只要我們審時度勢、科學決策、周密部署、扎實工作，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快解決突出問題，完全有條件變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，把國際金融危機的不利影響降到最低程度，繼續(xù)推動經濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進全面建設小康社會進程。（1）結合材料一，運用所學的經濟知識，分析說明如何才能在國際金融危機的不利條件下，繼續(xù)推動我國經濟又好又快發(fā)展？（12分）第三十四頁，共三十八頁，2022年，8月28日（1）答：①國家加強宏觀調控，實行積極的財政政策，加大財政支出，促進經濟增長；（3分）②針對“我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力”，要積極地調整產業(yè)結構，優(yōu)化結構；（3分）③針對“人口資源環(huán)境約束不斷增強的壓力”，