第3章計劃與決策

第3章計劃與決策目錄第1節(jié)計劃的基礎(chǔ)第2節(jié)目標(biāo)管理第3節(jié)決策與決策制定第4節(jié)計劃的方法與技術(shù)目錄第1節(jié)計劃的基礎(chǔ)第2節(jié)目標(biāo)管理第3節(jié)決策與決策制定第4節(jié)計劃的方法與技術(shù)一、計劃的概念計劃（plan）是未來行動的藍圖，是為實現(xiàn)組織目標(biāo)而對未來行動所作的統(tǒng)籌安排，它是組織未來活動的指導(dǎo)性文件，描述了從當(dāng)前通往未來目標(biāo)的路線。計劃工作（planning）包含定義組織的目標(biāo)，制定全局戰(zhàn)略以實現(xiàn)目標(biāo)，以及開發(fā)一組廣泛的相關(guān)計劃以整合和協(xié)調(diào)組織的工作計劃工作既關(guān)系到結(jié)果（做什么），也關(guān)系到手段（怎么做）作為管理的一項基本職能，計劃工作相對于組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制來說，處于先行位置，其他各項職能都必須以計劃為基礎(chǔ)。二、計劃的類型根據(jù)計劃的層次，可分為戰(zhàn)略計劃、戰(zhàn)術(shù)計劃和作業(yè)計劃根據(jù)計劃的時期界限，可分為長期計劃、短期計劃以及中期計劃根據(jù)計劃的內(nèi)容，可分為方向性計劃和具體性計劃根據(jù)計劃的重復(fù)性維度，可以分為經(jīng)常性計劃和一次性計劃三、計劃工作的意義明確方向，指導(dǎo)組織成員的工作。減少環(huán)境變化的沖擊，降低風(fēng)險。減少浪費和重復(fù)，提高效率。設(shè)立控制的標(biāo)準(zhǔn)，保障目標(biāo)的實現(xiàn)。四、計劃工作的步驟識別機會根據(jù)：市場競爭需求優(yōu)勢劣勢確立目標(biāo)要在什么方向、需要實現(xiàn)什么目標(biāo)和何時完成擬定前提條件我們的計劃將在什么樣的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境中執(zhí)行評價可供選擇的方案哪種方案將提供最佳機會、按最低成本、最大利潤實現(xiàn)目標(biāo)？確定可供選擇的方案為完成目標(biāo)開發(fā)可供選擇的行動方針選擇方案根據(jù)對各個方案的評價選擇最合適的編制支持（派生）計劃按照基本計劃，如何購買設(shè)備，分配和培訓(xùn)人員，開發(fā)產(chǎn)品編制預(yù)算使計劃數(shù)字化四、計劃工作的步驟（一）識別機會首先評價組織內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢，識別外部環(huán)境中存在的機會和威脅，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的各種問題，并清楚期望得到的產(chǎn)出，這樣才能夠確立切實可行的目標(biāo)。（二）設(shè)立目標(biāo)制定計劃的第二個步驟是確立組織的目標(biāo)。首先需要確立整個組織的目標(biāo)，然后通過一定的方式將組織目標(biāo)向下承接或分解，依次確定每個下屬部門的目標(biāo)。（三）擬定前提條件前提條件是關(guān)于待實現(xiàn)計劃環(huán)境的假設(shè)，這些假設(shè)條件非常重要，需要管理人員取得一致。（四）確定可供選擇的方案接下來的工作就是在此基礎(chǔ)上擬定實現(xiàn)目標(biāo)的行動方案。在全面的基礎(chǔ)上，更主要的內(nèi)容不是搜尋可供選擇的方案，而是減少可供選擇方案的數(shù)量。四、計劃工作的步驟（五）評價可供選擇的方案根據(jù)前提條件和目標(biāo)，對各個方案的優(yōu)缺點、可行性等進行評估，以選擇最為合適的方案。（六）挑選方案對可供選擇的方案進行了評估后，根據(jù)預(yù)先設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)，從多個方案中選擇最為合適的一個。（七）制定派生計劃選擇了實現(xiàn)目標(biāo)的最適合的行動方案之后，就需要為行動方案的具體實施創(chuàng)造必要的條件，這就需要編制支持性的派生計劃。（八）編制預(yù)算方案及相應(yīng)的支持計劃確定之后，就要進行預(yù)算，使計劃數(shù)字化。預(yù)算的編制還可以為控制提供依據(jù)，制定了衡量計劃過程的標(biāo)準(zhǔn)。目錄第1節(jié)計劃的基礎(chǔ)第2節(jié)目標(biāo)管理第3節(jié)決策與決策制定第4節(jié)計劃的方法與技術(shù)一、目標(biāo)管理的內(nèi)涵目標(biāo)管理（managementbyobjectives，MBO），是1954年由美國著名的管理學(xué)家彼得·德魯克在《管理的實踐》一書中提出的。德魯克認為，古典管理學(xué)派偏重于以工作為中心，忽視人性的一面，行為科學(xué)又偏重于以人為中心，忽視了人同工作相結(jié)合。而目標(biāo)管理則是綜合了對工作的興趣和人的價值，在工作中滿足人的社會需求，企業(yè)的目標(biāo)也同時得以實現(xiàn)，這樣就把工作和人的需要兩者統(tǒng)一起來。目標(biāo)管理，是一種程序或過程，它使組織中的上、下級一起協(xié)商，根據(jù)組織的使命確定一定時期內(nèi)組織的總目標(biāo)，由此決定上、下級的責(zé)任和分目標(biāo)，并把這些目標(biāo)作為組織經(jīng)營、評估和獎勵的標(biāo)準(zhǔn)。二、目標(biāo)管理的步驟計劃目標(biāo)，就是建立每位被評估者所應(yīng)達到的目標(biāo)。這一過程是通過目標(biāo)分解來實現(xiàn)的，通常是評估者與被評估者共同制定目標(biāo)。同時，還要明確時間框架，即當(dāng)他們?yōu)檫@一目標(biāo)努力時，了解自己目前在做什么，已經(jīng)做了什么和下一步還將要做什么，合理安排時間。實施目標(biāo)，就是對計劃實施的監(jiān)控，是保證制定的計劃按預(yù)想的步驟進行，掌握計劃進度，及時發(fā)現(xiàn)問題。評價結(jié)果，是將實際達到的目標(biāo)與預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)相比較。這樣做的目的是使評估者能夠找出為什么未能達到目標(biāo)，或為何實際達到的目標(biāo)遠遠超出了預(yù)先設(shè)定的目標(biāo)的原因。有助于管理者做出合理的決策。反饋，就是管理者與員工一起回顧整個周期，對預(yù)期目標(biāo)的達成和進度進行討論，從而為思考制定新的目標(biāo)以及為達到新的目標(biāo)而可能采取的新的戰(zhàn)略做好準(zhǔn)備。三、目標(biāo)管理的優(yōu)點目標(biāo)管理既可以進行有效的控制，又具有激勵員工的作用。目標(biāo)管理的實施主要是通過自我管理和自我控制，并結(jié)合上級的定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，容易形成自我調(diào)節(jié)和自我完善的機制。目標(biāo)管理使管理人員去考慮完成目標(biāo)的方法，以及人員、資金和設(shè)備等，從而使計劃工作落到實處，保證了目標(biāo)的現(xiàn)實性。目標(biāo)管理使得管理人員詳細考慮組織的任務(wù)和結(jié)構(gòu)，使得各個目標(biāo)都有負責(zé)人，從而進行有效的管理。目標(biāo)管理鼓勵個人投入，激勵員工專心于他們的目標(biāo)。目標(biāo)管理有助于開展有效的控制工作。四、目標(biāo)管理的不足目標(biāo)管理假定員工愿意接受有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，對人性的假設(shè)過于樂觀，使目標(biāo)管理的效果在實施過程中大打折扣。2．目標(biāo)商定需要上下溝通、統(tǒng)一思想，需要耗費大量的時間和成本。3．目標(biāo)及績效標(biāo)準(zhǔn)難以確定。由于目標(biāo)管理過分強調(diào)量化目標(biāo)和產(chǎn)出，而現(xiàn)實中企業(yè)內(nèi)部的許多目標(biāo)是難以定量化的；此外，績效標(biāo)準(zhǔn)也會因員工不同而不同，因而采用目標(biāo)管理的企業(yè)無法提供一個相互比較的平臺。4．目標(biāo)管理會使得員工在制定目標(biāo)時，傾向于選擇短期目標(biāo)，即可以在考核周期內(nèi)加以衡量的目標(biāo)，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員為了達到短期目標(biāo)而犧牲長期目標(biāo)。目錄第1節(jié)計劃的基礎(chǔ)第2節(jié)目標(biāo)管理第3節(jié)決策與決策制定第4節(jié)計劃的方法與技術(shù)一、決策的基本類型（一）按決策的作用分類戰(zhàn)略決策，是指直接關(guān)系到組織的生存和發(fā)展，涉及組織全局的長遠性的、方向性的決策。管理決策，又稱戰(zhàn)術(shù)決策，是為保證企業(yè)總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)而解決局部問題的重要決策，屬于戰(zhàn)略決策過程的具體決策。業(yè)務(wù)決策，又稱執(zhí)行性決策，是指基層管理人員為解決日常工作和作業(yè)任務(wù)中的問題所作的決策。一、決策的基本類型（二）按決策的性質(zhì)分類結(jié)構(gòu)化決策，是指對某一決策過程的環(huán)境及規(guī)則，能用確定的模型或語言描述，以適當(dāng)?shù)乃惴óa(chǎn)生決策方案，并能從多種方案中選擇最優(yōu)解的決策。非結(jié)構(gòu)化決策，是指決策過程復(fù)雜，不能用確定的模型和語言來描述決策過程，更無所謂最優(yōu)解的決策。半結(jié)構(gòu)化決策，是介于以上二者之間的決策，這類決策可以建立適當(dāng)?shù)乃惴óa(chǎn)生決策方案，使決策方案中得到較優(yōu)的解。一、決策的基本類型（三）按決策的問題的條件分類確定性決策，是指決策者對供決策選擇的各種備選方案所處的客觀條件完全了解，每一個備選方案只有一種結(jié)果，比較其結(jié)果的優(yōu)劣就可作出決策。風(fēng)險性決策，是指可供選擇的方案中，存在兩種或兩種以上的自然狀態(tài)，但每種自然狀態(tài)所發(fā)生概率的大小是可以估計的。這種決策是在可能出現(xiàn)的結(jié)果不能作出充分肯定的情況下，根據(jù)各種可能結(jié)果的客觀概率作出的。不確定性決策，指在可供選擇的方案中存在兩種或兩種以上的自然狀態(tài)，而且這些自然狀態(tài)所發(fā)生的概率是無法估計的。二、決策制定模型理性模型（rationalmodel）決策者完成已知并已達成共識的目標(biāo)，問題已被精確地闡明或詳細地界定；決策者收集完整的信息，為創(chuàng)造具有確定性的條件而努力；所有方案的所有潛在結(jié)果都已經(jīng)考慮到了；備選方案的評價結(jié)果是已知的，決策者選擇使組織實現(xiàn)經(jīng)濟回報最大的方案；決策者是理性的，并運用邏輯來賦值、安排優(yōu)先順序、評價方案，并作出使組織目標(biāo)的實現(xiàn)概率最大化的決策。二、決策制定模型有限理性模型（boundedrationalitymodel）決策目標(biāo)往往是模糊的和互相矛盾的，缺乏管理者之間的共識。管理者常常不知道組織里存在的問題或機會。并非總是運用理性程序，即使啟用，也僅局限于對問題的簡單認識，不能抓住活生生的組織事件的復(fù)雜性。由于人力、信息以及資源等方面的局限，管理者對備選方案的搜索是有限的。大多數(shù)管理者滿足于滿意而非最優(yōu)的解決方案。其中一部分原因是管理者掌握的信息有限，還有一部分原因是對于最優(yōu)方案的構(gòu)成要素，他們僅有的評價標(biāo)準(zhǔn)也很模糊。二、決策制定模型政治模型（politicalmodel）組織是由不同利益、目標(biāo)和價值觀的群體組成，對問題的輕重緩急看法不一，因而可能不會理解和共享其他管理者的目標(biāo)和利益。信息是含糊的、不完整的。保持理性的努力是有限度的，其原因在于眾多問題的復(fù)雜性和個人及組織自身的缺陷。管理者沒有時間、資源或者能力去識別問題的各個維度并處理所有的相關(guān)信息。為了收集信息并減少含混性，管理者需要相互溝通、交換意見。為了決定目標(biāo)和探討方案，管理者要參加辯論的“拔河比賽”。決策是聯(lián)盟成員之間討價還價和辯論的結(jié)果。二、決策制定模型理性模型有限理性模型政治模型清晰的問題與目標(biāo)含糊的問題與目標(biāo)多元性、矛盾的目標(biāo)充滿確定性的條件充滿不確定性的條件充滿不確定性和含混性的條件關(guān)于方案及其結(jié)果的完整信息關(guān)于方案及其結(jié)果的有限信息不一致的觀點：含混的信息追求結(jié)果最大化而進行理性抉擇利用直覺解決問題的滿意性抉擇聯(lián)盟成員之間討價還價和辯論三、決策制定步驟（一）識別和界定問題決策的第一步就是識別和界定問題，它是搜集、處理和分析信息的階段。它經(jīng)常開始于問題癥狀——績效低下或機會的產(chǎn)生信號——的出現(xiàn)。這個階段的計劃目標(biāo)是通過分析癥狀，查明組織目前的真實狀況，從而對其進行準(zhǔn)確評估。（二）確定決策標(biāo)準(zhǔn)確定決策標(biāo)準(zhǔn)，也就是確定哪些因素與制定決策有關(guān)。一旦確定了需要解決的問題，則確定決策標(biāo)準(zhǔn)就非常重要了。每個決策者都會有某些標(biāo)準(zhǔn)來指導(dǎo)其決策。另外，并不是所有標(biāo)準(zhǔn)都同等重要，必須用定量化的權(quán)重予以區(qū)分。三、決策制定步驟（三）擬定和評價備選行動方案一旦界定好了問題，就可以根據(jù)決策標(biāo)準(zhǔn)擬定一個或幾個可行的方案。在決策這個階段，管理者需要收集更多的信息，分析數(shù)據(jù)，并識別可供選擇方案的優(yōu)缺點。（四）選擇一種行動方案權(quán)衡各種備選方案的過程必須停留在一個地方。除非你選擇了其中一種方法，也就是作出一個決定，否則你無法解決問題。有一些因素會影響你的選擇，其中一個主要的因素就是決策所要達到的目標(biāo)。你的選擇必須是看起來和想要實現(xiàn)的目標(biāo)最接近的一個。三、決策制定步驟（五）實施方案把決策付諸于實踐。觀察一項決策的執(zhí)行情況，是評價其優(yōu)缺點的有效途徑。除非依照計劃采取行動，否則就不能或者不會產(chǎn)生任何新的變化。（六）評價結(jié)果直到對結(jié)果進行評價，決策才算完成。在評價階段，要對業(yè)績目標(biāo)進行比較。如果預(yù)期結(jié)果沒有實現(xiàn)，就要從頭開始決策，并采取矯正措施和行動。如果選擇的方案是不恰當(dāng)?shù)?，就需要退回到以前的步驟，修訂計劃或制定新計劃。目錄第1節(jié)計劃的基礎(chǔ)第2節(jié)目標(biāo)管理第3節(jié)決策與決策制定第4節(jié)計劃的方法與技術(shù)一、定性計劃方法（一）專家會議法專家會議法就是通過某個領(lǐng)域?qū)＜业膭?chuàng)造性思維來研究問題或者進行預(yù)測的一種定性預(yù)測方法。通過組織專家會議，對某一問題進行討論和交流，從而相互啟發(fā)，產(chǎn)生“思維共振”，獲取更多更有價值的信息來達到解決問題或者預(yù)測的目的。專家的選擇一定要根據(jù)目標(biāo)和所要解決的問題來確定，所選擇的專家要與目標(biāo)相一致。同時，選擇專家還要考慮能力的組合，以求新的視角和觀點，以及嚴(yán)密的邏輯推理。另外，需要注意的是，被挑選的專家最好彼此不認識，如果專家彼此認識，最好在同一層次中挑選（權(quán)威、名望等不相上下）。一、定性計劃方法（二）德爾菲法美國管理學(xué)家海爾默（O.Helmer）和萊斯切爾（N.Rescher）等提出，在蘭德公司首先應(yīng)用。德爾菲法依據(jù)系統(tǒng)的程序，采用匿名發(fā)表意見的方式，即專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與調(diào)查人員發(fā)生關(guān)系，通過多輪次調(diào)查專家對問卷所提問題的看法，經(jīng)過反復(fù)征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為預(yù)測的結(jié)果。這種方法具有廣泛的代表性，較為可靠。一、定性計劃方法（二）德爾菲法第一步，針對預(yù)測內(nèi)容，選擇和確定一批對所研究的問題業(yè)務(wù)熟悉、經(jīng)驗豐富并且愿意回答問題的代表性專家。第二步，以調(diào)查表或者個別征詢意見的方式請專家對有關(guān)的問題填寫調(diào)查表或發(fā)表意見，調(diào)查者需要提供相關(guān)信息資料。第三步，調(diào)查者收到專家意見后進行綜合和分析，然后把歸納后的意見和分歧以匿名方式通知所有專家，請專家重新考慮和修改自己的意見。第四步，重復(fù)第三步，直到多數(shù)人的意見趨向一致。經(jīng)過多次的綜合和對分歧的研究，專家們的意見會趨向一致，最后得到預(yù)測的結(jié)果。一、定性計劃方法（三）層次分析法是一種常用的定性與定量分析相結(jié)合的決策分析方法，最初由美國運籌學(xué)家薩迪（T.L.Saaty）提出的，常用來處理難以用其他定量的方法進行描述和分析的問題。其基本思想是：把一個復(fù)雜的問題層次化，根據(jù)問題的性質(zhì)和要達到的總目標(biāo)，將其分解為不同的組成因素，并按照因素間的相互關(guān)聯(lián)影響以及隸屬關(guān)系將各個因素按不同層次聚集組合，形成一個多層次的分析結(jié)構(gòu)模型，并最終把系統(tǒng)分析歸結(jié)為低層相對于高層的重要性權(quán)值確定或相對次序的排序。一、定性計劃方法（三）層次分析法1．建立層次結(jié)構(gòu)模型。2．構(gòu)造成對比較陣。3．計算權(quán)向量并做一致性檢驗。4．計算組合權(quán)向量并做組合一致性檢驗。二、定量計劃方法（一）網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)網(wǎng)絡(luò)圖。網(wǎng)絡(luò)圖是指網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的圖解模型，反映整個工程任務(wù)的分解和合成。分解和合成是解決各項工作之間，按邏輯關(guān)系的有機組成。繪制網(wǎng)絡(luò)圖是網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)的基礎(chǔ)工作。時間參數(shù)。在實現(xiàn)整個工程任務(wù)過程中，包括人、事、物的運動狀態(tài)。這種運動狀態(tài)都是通過轉(zhuǎn)化為時間函數(shù)來反映的。關(guān)鍵路線。通過計算網(wǎng)絡(luò)圖中的時間參數(shù)，求出工程工期并找出關(guān)鍵路徑。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化，是指根據(jù)關(guān)鍵路線法，通過利用時差，不斷改善網(wǎng)絡(luò)計劃的初始方案，在滿足一定的約束條件下，尋求管理目標(biāo)達到最優(yōu)化的計劃方案。二、定量計劃方法（二