危險化學品重大危險源安全管理規(guī)定

中國國電集團有限公司危急化學品重大危急源平安管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為進一步加強危急化學品重大危急源平安管理，有效防范危急化學品事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《危急化學品平安管理條例》等法律、行政法規(guī)，同時結(jié)合集團公司生產(chǎn)實際制定本規(guī)定。其次條本規(guī)定所稱危急化學品重大危急源（以下簡稱重大危急源），是指依據(jù)《危急化學品重大危急源辨識》（GB18218）標準辨識確定，危急化學品數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。第三條本規(guī)定適用于集團公司所屬各級發(fā)電企業(yè)。其次章辨識、評估和備案第四條發(fā)電企業(yè)應(yīng)依據(jù)《危急化學品重大危急源辨識》標準，對本單位的危急化學品設(shè)備設(shè)施和運用場所進行重大危急源辨識。第五條發(fā)電企業(yè)應(yīng)托付具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)對重大危急源進行平安評估和分級，依據(jù)《危急化學品重大危急源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中的分級方法確定重大危急源等級，平安評估應(yīng)形成重大危急源平安評估報告。重大危急源依據(jù)其危急程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。1/111/11第六條重大危急源平安評估報告應(yīng)當客觀公正、數(shù)據(jù)精確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行，平安評估報告包括以下內(nèi)容：（一）評估的主要依據(jù)；（二）重大危急源的基本狀況；（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（四）個人風險和社會風險值；（五）可能受事故影響的周邊場所、人員狀況；（六）重大危急源辨識、分級的符合性分析；（七）平安管理措施、平安技術(shù)和監(jiān)控措施；（八）事故應(yīng)急措施；（九）評估結(jié)論和建議。第七條有下列情形之一的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)對重大危急源重新進行辨識、平安評估及分級：（一）重大危急源平安評估已滿三年的；（二）構(gòu)成重大危急源設(shè)備設(shè)施進行新建、改建、擴建的；（三）危急化學品種類數(shù)量、運用工藝或儲存方式及重要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生改變，影響重大危急源級別或風險程度的；（四）外界生產(chǎn)平安環(huán)境因素發(fā)生改變，影響重大危急源級別和風險程度的；（五）發(fā)生重大危急源事故的；（六）有關(guān)重大危急源辨識和平安評估的國家標準、行業(yè)2/112/11標準發(fā)生改變的。第八條發(fā)電企業(yè)在完成重大危急源平安評估后，取得正式平安評估報告，匯總整理重大危急源相關(guān)文件、資料，按要求向當?shù)刂鞴懿块T進行重大危急源備案。第九條發(fā)電企業(yè)向地方主管部門登記備案之后，應(yīng)于15日之內(nèi)，向分（子）公司進行重大危急源備案。分（子）公司應(yīng)在發(fā)電企業(yè)重大危急源備案后15日內(nèi)，向集團公司進行備案。備案內(nèi)容包括：（一）發(fā)電企業(yè)危化品重大危急源備案表（見附件）；（二）重大危急源平安評估報告或平安評價報告（建設(shè)項目可提交項目平安評價報告）；（三）地方主管部門出具的重大危急源登記備案表；（四）重大危急源相關(guān)制度、規(guī)程；（五）重大危急源事故應(yīng)急預案。第十條發(fā)電企業(yè)新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，應(yīng)在項目竣工驗收前完成重大危急源的辨識、平安評估和分級、登記建檔工作，并依據(jù)第八條、第九條進行備案。第十一條發(fā)電企業(yè)重新對重大危急源進行辨識、平安評估和分級的，應(yīng)剛好更新檔案，在向地方主管部門重新登記備案之后，依據(jù)第九條向分（子）公司和集團公司進行備案。第十二條已登記備案的重大危急源經(jīng)過平安評價或者平安評估不再構(gòu)成重大危急源的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當向地方主管部門3/113/11申請核銷，并在收到地方主管部門同意重大危急源核銷的證明文書后15日內(nèi)，報分（子）公司核銷。分（子）公司應(yīng)在確認核銷狀況屬實后15日內(nèi)，報集團公司核銷。第三章重大危急源管理第十三條發(fā)電企業(yè)是本單位重大危急源平安管理的責任主體。企業(yè)主要負責人為本單位重大危急源平安管理第一責任人，對本單位的重大危急源平安管理工作全面負責。第十四條發(fā)電企業(yè)重大危急源設(shè)備設(shè)施的運行、檢修和維護工作應(yīng)明確具體責任部門和責任人員，生產(chǎn)技術(shù)管理部門應(yīng)指定專人負責重大危急源的平安生產(chǎn)管理，相關(guān)工作責任和要求應(yīng)明確納入部門職責和崗位責任標準。第十五條發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立健全重大危急源有關(guān)標準制度，或在相關(guān)標準制度中體現(xiàn)重大危急源有關(guān)內(nèi)容，并實行有效措施保證執(zhí)行。（一）重大危急源崗位平安生產(chǎn)責任標準；（二）重大危急源設(shè)備設(shè)施運行、檢修規(guī)程；運行管理、設(shè)備管理、技術(shù)監(jiān)督等標準制度；設(shè)備清冊及系統(tǒng)圖等；（三）重大危急源辨識評估、備案管理、監(jiān)督檢查、防火管理、應(yīng)急管理、教化培訓、勞動愛護等方面的標準制度；（四）重大危急源事故應(yīng)急預案。第十六條發(fā)電企業(yè)應(yīng)對重大危急源剛好、逐項進行登記，4/114/11并建立檔案和管理臺帳，重大危急源檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危急源基本特征表；（三）涉及的化學品平安技術(shù)說明書；（四）平面布置圖、工藝流程圖和主要設(shè)備一覽表；（五）重大危急源管理制度及規(guī)程；（六）平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)果；（七）事故應(yīng)急預案、評審看法、演練安排和評估報告；（八）平安評估報告或者平安評價報告；（九）重大危急源設(shè)備設(shè)施責任部門、責任人名稱；（十）重大危急源場所平安警示標記的設(shè)置狀況；（十一）其他文件、資料。第十七條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當對重大危急源的管理和操作崗位人員進行平安操作技能培訓，使其了解重大危急源的危急特性，熟識重大危急源平安管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能和應(yīng)急措施。發(fā)電企業(yè)人力資源部門負責組織重大危急源從業(yè)人員進行定期專業(yè)培訓，并應(yīng)依據(jù)國家和地方有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。管理人員應(yīng)取得相應(yīng)平安管理人員資格證，作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作證。發(fā)電企業(yè)平安監(jiān)督部門負責監(jiān)督檢查重大危急源從業(yè)人員持證上崗狀況。第十八條發(fā)電企業(yè)必需確保重大危急源設(shè)備設(shè)施的平安5/115/11生產(chǎn)投入，優(yōu)先落實涉及重大危急源的修理費、材料費、生產(chǎn)型固定資產(chǎn)投資和教化培訓費用等。每年應(yīng)針對重大危急源制定平安技術(shù)勞動保障措施和反事故措施安排，明確專項費用，確保相關(guān)措施執(zhí)行到位。第十九條發(fā)電企業(yè)應(yīng)針對重大危急源建立健全平安監(jiān)測監(jiān)控體系，完善限制措施：（一）重大危急源配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能，數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天。（二）重大危急源設(shè)備設(shè)施應(yīng)滿意自動化限制要求，相關(guān)系統(tǒng)和設(shè)備應(yīng)具備緊急停運功能。（三）對重大危急源應(yīng)設(shè)置緊急迫斷裝置，設(shè)置泄漏物緊急處置裝置。（四）重大危急源區(qū)域應(yīng)設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（五）平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或行業(yè)標準規(guī)定。其次十條發(fā)電企業(yè)應(yīng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危急源的平安設(shè)施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行常常性維護、保養(yǎng)，保證重大危急源的平安設(shè)施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、牢靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當建立臺帳、作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。其次十一條分（子）公司應(yīng)當加強對存在重大危急源的發(fā)6/116/11電企業(yè)的監(jiān)督指導，督促發(fā)電企業(yè)做好重大危急源的辨識、平安評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預案編制、核銷和平安管理工作。其次十二條分（子）公司應(yīng)建立所屬企業(yè)重大危急源檔案，檔案包括所屬企業(yè)重大危急源的基本信息、平安評估報告、登記備案記錄、標準規(guī)程制度、應(yīng)急處置預案、應(yīng)急演練記錄，以及重大危急源平安檢查和問題整改記錄等。第四章隱患排查和綜合治理其次十三條發(fā)電企業(yè)主要負責人、分管負責人和平安監(jiān)督管理人員要常常深化現(xiàn)場，監(jiān)督檢查重大危急源有關(guān)制度、規(guī)程的執(zhí)行狀況，剛好發(fā)覺和解決存在的問題，消退平安隱患。對重大危急源的監(jiān)督檢查應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：（一）重大危急源的運行狀況、平安管理規(guī)章制度及平安操作規(guī)程制定和落實狀況；（二）重大危急源的辨識、分級、平安評估、登記建檔、備案狀況；（三）重大危急源的監(jiān)測監(jiān)控狀況；（四）重大危急源平安設(shè)施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)狀況；（五）重大危急源事故應(yīng)急預案的編制、評審、備案、修訂和演練狀況；7/117/11（六）有關(guān)從業(yè)人員的平安培訓教化狀況；（七）平安標記設(shè)置狀況；（八）應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資配備狀況；（九）預防和限制事故措施的落實狀況。其次十四條發(fā)電企業(yè)應(yīng)結(jié)合企業(yè)隱患排查制度，建立健全重大危急源隱患排查機制，每半年集中組織開展一次重大危急源隱患排查治理工作。發(fā)覺的各類隱患應(yīng)馬上組織整改，重大隱患應(yīng)剛好上報分（子）公司和集團公司備案。其次十五條重大危急源應(yīng)作為春秋檢、平安性評價和各類平安生產(chǎn)檢查的重要內(nèi)容。隱患排查和平安檢查發(fā)覺的涉及重大危急源的重大隱患，應(yīng)由分（子）公司進行督辦，明確落實整改責任、措施、期限、資金和相關(guān)預案。未按要求完成整改工作的，應(yīng)結(jié)合星級企業(yè)考評進行考核。其次十六條檢查發(fā)覺重大危急源存在事故隱患的，發(fā)電企業(yè)應(yīng)當馬上整改解除；重大隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，應(yīng)從危急區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，短暫停產(chǎn)停業(yè)或者停止運用；重大隱患解除后，方可復原生產(chǎn)。其次十七條重大危急源運行、檢修和維護工作進行外包的，應(yīng)嚴格審查外包單位相關(guān)資質(zhì)。在外包項目平安管理協(xié)議當中，應(yīng)明確外包單位日常管理、隱患排查、風險預控等工作職責和要求。發(fā)覺存在重大隱患的，應(yīng)馬上要求外包單位消退隱患，必要時可中止外包合同執(zhí)行。8/118/11其次十八條涉及重大危急源的新建、改建、擴建和技術(shù)改造、技術(shù)引進項目，應(yīng)嚴格執(zhí)行平安設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施“三同時”規(guī)定，平安設(shè)施和職業(yè)病防護設(shè)施應(yīng)和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和運用。其次十九條重大危急源和人員密集場所、公共設(shè)施、水源愛護區(qū)、交通樞紐干線、農(nóng)田畜牧、河流湖泊等區(qū)域的平安防護距離應(yīng)符合國家和行業(yè)有關(guān)規(guī)定。平安防護距離不符合上述規(guī)定、平安和環(huán)境風險突出、存在不行控風險的，應(yīng)在充分評估論證的基礎(chǔ)上，對重大危急源設(shè)備設(shè)施實施搬遷或改造。第三十條集團公司激勵發(fā)電企業(yè)采納新技術(shù)、新工藝完善重大危急源管理，降低重大危急源風險，以及削減重大危急源數(shù)量。支持采納平安、成熟的技術(shù)和產(chǎn)品，替代原有重大危急源設(shè)備設(shè)施。第五章應(yīng)急管理第三十一條發(fā)電企業(yè)應(yīng)當在重大危急源所在場所設(shè)置明顯的平安警示標記，懸掛應(yīng)急撤離路途，寫明緊急狀況下的應(yīng)急處置方法。第三十二條發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定重大危急源事故應(yīng)急預案，并依據(jù)地方主管部門要求對應(yīng)急預案進行審查備案。第三十三條發(fā)電企業(yè)將重大危急源可能發(fā)生的事故后果和應(yīng)急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域9/119/11及人員。外來人員進入重大危急源區(qū)域前必需進行風險告知。第三十四條發(fā)電企業(yè)應(yīng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的防護裝備及應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和便利運用。針對重大危急源的特性配備便攜式氣體濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學防護服等應(yīng)急器材和設(shè)備；涉及劇毒氣體的重大危急源，還應(yīng)當配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學防護服。第三十五條發(fā)電企業(yè)應(yīng)制定重大危急源事故應(yīng)急演練安排。對重大危急源專項應(yīng)急預案，每年至少進行一次應(yīng)急演練；對重大危急源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次應(yīng)急演練。重大危急源事故應(yīng)急演練應(yīng)實行實戰(zhàn)演練方式，應(yīng)具體制定演練方案和演練腳本，事故監(jiān)測、人員疏散、醫(yī)療救援、信息發(fā)布等均應(yīng)納入演練內(nèi)容，必要時應(yīng)請地方政府、消防部門、醫(yī)療機構(gòu)、周邊企業(yè)和居民協(xié)同開展應(yīng)急演練。重大危急源事故應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)電企業(yè)應(yīng)對應(yīng)急演練效果進行評估，撰寫應(yīng)急演練評估報告，分析存在的問題，對應(yīng)急預案提出修訂看法，并剛好修訂完善。第三十六條發(fā)電企業(yè)應(yīng)和地方政府建立重大