招投標(biāo)基本程序與項(xiàng)目進(jìn)入中心流程與操作要求

招投標(biāo)基本程序與項(xiàng)目進(jìn)入中心流程與操作要求一、我省招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)的基本情況

二、湖北省綜合招投標(biāo)中心簡(jiǎn)介

三、中心招投標(biāo)主要工作流程

四、項(xiàng)目進(jìn)入中心招投標(biāo)的程序與要求2023/2/62一、我省招投標(biāo)市場(chǎng)建設(shè)的基本情況

從2006年開(kāi)始，我省建立了統(tǒng)一綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)、統(tǒng)一交易平臺(tái)、統(tǒng)一管理制度、統(tǒng)一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)?、統(tǒng)一行業(yè)自律組織的“五統(tǒng)一”綜合監(jiān)管機(jī)制。

2008年3月中紀(jì)委將我省創(chuàng)新招投標(biāo)綜合監(jiān)管體制確定為全國(guó)預(yù)防腐敗專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)項(xiàng)目。2010年1月21日，監(jiān)察部與省政府共同簽訂了推進(jìn)武漢城市圈懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)合作備忘錄，將“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制改革試點(diǎn)工作列為重要內(nèi)容。2023/2/63按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的要求，在省、市、縣三級(jí)建立綜合招投標(biāo)中心，作為向社會(huì)提供招投標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的集中交易平臺(tái)。

到目前為止，全省共建立83家綜合招投標(biāo)中心，其中省級(jí)1家，市級(jí)16家，縣級(jí)66家，把所有工程、貨物、服務(wù)類(lèi)招投標(biāo)項(xiàng)目納入中心公開(kāi)交易。

2023/2/64中心交易實(shí)行統(tǒng)一信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一文件審核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一專(zhuān)家?guī)炀S護(hù)使用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)會(huì)議程序標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一檔案收集和管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一投標(biāo)保證金收退管理標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一監(jiān)管尺度，交易流程節(jié)點(diǎn)控制，并將招投標(biāo)納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)行全程監(jiān)管的一體化運(yùn)作模式。2023/2/65

二、湖北省綜合招投標(biāo)中心簡(jiǎn)介

（一）中心的性質(zhì)

（二）中心的職責(zé)

（三）中心各處的業(yè)務(wù)分工

（四）進(jìn)入中心招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍2023/2/66（一）中心的性質(zhì)

湖北省綜合招投標(biāo)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“心”），是湖北省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的全額撥款事業(yè)單位，干部按省直副廳級(jí)事業(yè)單位干部管理體制進(jìn)行管理，內(nèi)設(shè)協(xié)調(diào)處、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)處、信息技術(shù)處、藥品采購(gòu)處、建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理中心（工程建設(shè)處），暫掛靠省招投標(biāo)監(jiān)督管局。

中心是省級(jí)建設(shè)工程、貨物和服務(wù)、政府采購(gòu)、土地出讓、醫(yī)療器械和藥品采購(gòu)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的集中交易場(chǎng)所，是政府為社會(huì)提供招投標(biāo)公共專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)的平臺(tái)。2023/2/67（二）中心的職責(zé)

1、負(fù)責(zé)國(guó)家和省投資的工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的招投標(biāo)交易服務(wù)和管理；負(fù)責(zé)政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛、醫(yī)療器械等公共資源的招投標(biāo)交易服務(wù)和管理；負(fù)責(zé)藥品采購(gòu)的具體操作。

2、負(fù)責(zé)按照法定程序開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)，建立健全招投標(biāo)活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制；協(xié)助省招投標(biāo)管理辦公室推動(dòng)全省各級(jí)建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易平臺(tái)，并提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

3、負(fù)責(zé)組織國(guó)家和省投資建設(shè)工程報(bào)建、工程承發(fā)包方及中介機(jī)構(gòu)資格審查、工程招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)以及工程承包合同簽訂。2023/2/68

4、負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目的登記備案；負(fù)責(zé)招標(biāo)文件以及各種業(yè)務(wù)文件的審核服務(wù)。

5、負(fù)責(zé)發(fā)布招標(biāo)信息；負(fù)責(zé)為資格審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等招投標(biāo)活動(dòng)提供場(chǎng)所及其相關(guān)服務(wù)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理。

6、負(fù)責(zé)建立、維護(hù)和使用省級(jí)綜合性評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)系統(tǒng)，并與各地、各行業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)家子庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，向全省招投標(biāo)交易平臺(tái)提供評(píng)標(biāo)專(zhuān)家服務(wù)。

2023/2/697、負(fù)責(zé)建立、管理全省電子招投標(biāo)應(yīng)用管理系統(tǒng)和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及與相關(guān)部門(mén)、各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的工作信息交換平臺(tái)，以及進(jìn)行必要的維護(hù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和培訓(xùn)。

8、負(fù)責(zé)向省招投標(biāo)管理辦公室及有關(guān)行政主管部門(mén)報(bào)告招投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助省招投標(biāo)管理辦公室建立招投標(biāo)不良行為記錄并予公布。

9、負(fù)責(zé)進(jìn)場(chǎng)交易的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、專(zhuān)業(yè)人員和招投標(biāo)項(xiàng)目、招投標(biāo)相關(guān)文件等信息資料的收集、整理、立卷和管理，并按規(guī)定提供查詢服務(wù)。

10、負(fù)責(zé)進(jìn)入中心交易項(xiàng)目投標(biāo)保證金的收取與退還。2023/2/610

（三）各處的業(yè)務(wù)分工

1、協(xié)調(diào)處

2、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)處

3、信息技術(shù)處

4、藥品采購(gòu)處

5、建設(shè)工程招投標(biāo)交易管理中心（工程建設(shè)處）2023/2/611（四）進(jìn)入中心招投標(biāo)項(xiàng)目的范圍

下列工程建設(shè)項(xiàng)目所進(jìn)行的項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料采購(gòu)等均為必須招標(biāo)的范圍：

1.大中型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

2.全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3.使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

2023/2/612國(guó)土整治項(xiàng)目：

按照省國(guó)土資源廳與省招投標(biāo)管理辦公室聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕62號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范低丘崗地改造項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕79號(hào)）文件的要求，列入名單內(nèi)的項(xiàng)目才能進(jìn)入中心招投標(biāo)。

2023/2/613

要求：

招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、中標(biāo)結(jié)果公示均需先報(bào)項(xiàng)目建設(shè)地國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查，并由國(guó)土資源行政主管部門(mén)出具審核意見(jiàn)、蓋章后方可在中心備案。

不在上述文件名單內(nèi)的國(guó)土整治項(xiàng)目要進(jìn)入中心招投標(biāo)，需經(jīng)過(guò)項(xiàng)目管理部門(mén)的同意并經(jīng)省招投標(biāo)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

2023/2/614交通項(xiàng)目：

按照省招投標(biāo)管理辦公室與省交通廳聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于聘請(qǐng)湖北省評(píng)標(biāo)專(zhuān)家總庫(kù)交通行業(yè)子庫(kù)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家有關(guān)事項(xiàng)的通知》（鄂招標(biāo)辦〔2007〕51號(hào)文件的要求，高速公路、長(zhǎng)江特大橋項(xiàng)目、國(guó)家和省投資的港口航道等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)和材料、設(shè)備采購(gòu)，依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，均進(jìn)入中心招投標(biāo)。

項(xiàng)目在進(jìn)入中心前由招標(biāo)人將資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件送交通行政主管部門(mén)備案，交通主管部門(mén)簽署意見(jiàn)后再到中心備案。

2023/2/615水利項(xiàng)目：

根據(jù)省水利廳鄂水利建函〔2007〕84號(hào)的要求：全省范圍內(nèi)國(guó)家和省投資的堤防、水庫(kù)、泵站、灌區(qū)、水利血防、安全飲水、水電開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)和設(shè)備采購(gòu)、達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)入中心招投標(biāo)。2023/2/616農(nóng)墾系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目：

按照關(guān)于《湖北省農(nóng)墾事業(yè)管理局關(guān)于要求將我省農(nóng)墾基本建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)納入湖北省招投標(biāo)監(jiān)督管理局管理的函》（鄂招標(biāo)辦函〔2009〕16號(hào)）的復(fù)函的要求：?jiǎn)蝹€(gè)農(nóng)墾基本建設(shè)工程項(xiàng)目中央及省級(jí)財(cái)政投資額達(dá)500萬(wàn)元及以上的或單個(gè)項(xiàng)目投資總額達(dá)1500萬(wàn)元及以上的基本建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)入省綜合招投標(biāo)中心進(jìn)行招投標(biāo)，上述標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目按屬地原則進(jìn)入各市（州）級(jí)綜合招投標(biāo)中心招投標(biāo)。2023/2/617

其它行業(yè)的項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易主要是根據(jù)以下幾個(gè)方面進(jìn)行確定：

1、項(xiàng)目屬性;

2、項(xiàng)目的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu);

3、資金來(lái)源與投資規(guī)模;

4、項(xiàng)目所在地。2023/2/618三、中心招投標(biāo)主要工作流程

（一）登記備案

（二）文件送審

（三）發(fā)布公告

（四）場(chǎng)地安排

（五）交納投標(biāo)保證金

（六）抽取專(zhuān)家

2023/2/619（六）抽取專(zhuān)家

（七）資格證件審查（管理辦公室負(fù)責(zé)）

（八）開(kāi)評(píng)標(biāo)服務(wù)與監(jiān)管

（九）評(píng)標(biāo)結(jié)果公示

（十）招投標(biāo)檔案遞交與辦理交易過(guò)程審核表

（十一）辦理進(jìn)場(chǎng)交易證明（管理辦公室負(fù)責(zé)）

2023/2/620四、項(xiàng)目進(jìn)入中心的流程與操作要求

下面，就根據(jù)中心主要工作流程，系統(tǒng)介紹進(jìn)入中心招投標(biāo)的具體操作流程、要求與注意事項(xiàng)。

2023/2/621

一、登記備案

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)登記

1、需提交的材料：

（1）代理機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）代理機(jī)構(gòu)取得的所有資質(zhì)證書(shū)；

（3）代理機(jī)構(gòu)對(duì)辦理登記備案人員出具的授權(quán)書(shū)；

（4）被授權(quán)人身份證復(fù)印件。2023/2/622

2、對(duì)提交材料的審核

（1）審核所提交材料是否在有效期內(nèi)；

（2）審核被授權(quán)人與提供的身份證復(fù)印件是否相符；

（3）審核出具授權(quán)書(shū)的簽字人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)的法人是否一致。

2023/2/623（二）招標(biāo)人登記備案（招標(biāo)人自行組織招標(biāo)適用）

1、需提交的材料：

（1）招標(biāo)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（2）主管部門(mén)對(duì)自行招標(biāo)的核準(zhǔn)意見(jiàn)；

（3）招標(biāo)人對(duì)辦理登記備案人員出具的授權(quán)書(shū)；

（4）被授權(quán)人身份證復(fù)印件。2023/2/624

2、對(duì)提交材料的審核

（1）審核所提交材料是否在有效期內(nèi)；要及時(shí)更換過(guò)期證件。

（2）審核被授權(quán)人與提供的身份證復(fù)印件是否相符；

（3）審核出具授權(quán)書(shū)的簽字人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照的法人是否一致。2023/2/625（二）招標(biāo)項(xiàng)目登記

1、需提交的材料：

（1）項(xiàng)目批文或項(xiàng)目核準(zhǔn)書(shū)或項(xiàng)目備案書(shū)；

（2）法人代表授權(quán)書(shū)；

（3）被授權(quán)人身份證（含復(fù)印件）；

（4）代理招標(biāo)委托協(xié)議；

（5）自行組織招標(biāo)的核準(zhǔn)文件（由招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的）；

（6）資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；

2023/2/626（7）資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件；

（8）資格預(yù)審批準(zhǔn)文件（土地整理項(xiàng)目采用資格預(yù)審的、或采用其它方式確定入圍投標(biāo)人的）；

（9）邀請(qǐng)招標(biāo)相關(guān)核準(zhǔn)文件（采用邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目）

（10）國(guó)土整治出具的《建設(shè)項(xiàng)目備案函》；

（11）建設(shè)項(xiàng)目《招投標(biāo)方案》和《實(shí)施方案》；

（12）中心招標(biāo)項(xiàng)目登記表。2023/2/6272、需審核的內(nèi)容

（1）審核項(xiàng)目是否為應(yīng)進(jìn)中心招投標(biāo)的項(xiàng)目，或經(jīng)管理部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)省中心招投標(biāo)項(xiàng)目；

（2）代理機(jī)構(gòu)是否備案，是否取得與招標(biāo)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)的招標(biāo)代理資質(zhì)；

（3）招標(biāo)人自行招標(biāo)項(xiàng)目，是否具備自行招標(biāo)條件并在主管部門(mén)備案；

（4）項(xiàng)目是否具備招標(biāo)條件，國(guó)土整治項(xiàng)目所采用的資格預(yù)審方式是否經(jīng)國(guó)土資源管理部門(mén)審核備案；

（5）審核被授權(quán)人與提供的身份證復(fù)印件是否相符；

（6）審核出具授權(quán)書(shū)的簽字人與營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書(shū)的法人是否一致；

（7）審核招標(biāo)內(nèi)容是否與立項(xiàng)批文內(nèi)容一致。

（8）建設(shè)項(xiàng)目《招投標(biāo)方案》和《實(shí)施方案》是否備案，備案內(nèi)容與到中心具體實(shí)施要求是否一致；

2023/2/628二、文件審核

（一）需審核的主要文件

1、資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告；

2、資格預(yù)審文件；

3、招標(biāo)文件；

4、其它需在網(wǎng)上發(fā)布的內(nèi)容等。2023/2/629（二）審核的原則與依據(jù)

1、審核的原則：

只對(duì)文件的合法性和規(guī)范性進(jìn)行審核。

合法性：一份合格的招標(biāo)文件，應(yīng)該是一份嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木哂蟹尚ЯΦ奈募?；招?biāo)文件中的各項(xiàng)條款的內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)人與投標(biāo)人雙方的權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定以及訂立的程序應(yīng)符合國(guó)家的法律、法令和社會(huì)公共利益。

如：工程項(xiàng)目中，工程量清單是否完整，數(shù)量是否準(zhǔn)確等不在中心審核范圍；

貨物采購(gòu)中，所采購(gòu)的數(shù)量和提出的技術(shù)參數(shù)、要求是否滿足工作或生產(chǎn)需要等不在中心審核范圍。

2023/2/630（二）審核的原則與依據(jù)

2、審核的依據(jù)：

（1）國(guó)家和各部委出臺(tái)的法律法規(guī)；

（2）招投標(biāo)綜合管理部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)的管理制度；

（3）中心出臺(tái)的相關(guān)管理制度；

2023/2/631

主要包括：

1、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；

2、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》

七部委27號(hào)令；

3、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》七部委30號(hào)令；

4、《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》七部委12號(hào)令；

5、《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》國(guó)家計(jì)委第4號(hào)令；

6、《評(píng)標(biāo)專(zhuān)家和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》國(guó)家計(jì)委第29號(hào)令；

7、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》和《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》范本2007年九部委第56令；2023/2/632

7、《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（省政府令第306號(hào)）；

8、《省政府辦公廳關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕64號(hào)）；

9、《省政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》（鄂政發(fā)〔2005〕41號(hào)）；

10、《湖北省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目施工招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》鄂土資發(fā)〔2007〕95號(hào)；

11、各行業(yè)制定的部門(mén)規(guī)章。2023/2/633如：省國(guó)土資源廳與省招投標(biāo)管理辦公室聯(lián)合下發(fā)的：

1、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕62號(hào)）

2、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范低丘崗地改造項(xiàng)目招投標(biāo)工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2008〕79號(hào)）

3、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的通知》（鄂土資發(fā)〔2009〕68號(hào)）

4、《湖北省土地整治項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查管理辦法》（鄂土資發(fā)〔2010〕186號(hào)）

5、《湖北省土地整治項(xiàng)目施工招投標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》（鄂土資發(fā)〔2011〕82號(hào)）2023/2/634（三）審核的主要內(nèi)容

資格預(yù)審公告與招標(biāo)公告

1、內(nèi)容是否齊全；

（1）招標(biāo)條件；

（2）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)段或分包情況、資金來(lái)源；

（3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；

（4）對(duì)招標(biāo)人的資格要求；

（5）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

（6）對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用；2023/2/635

（7）提交資格預(yù)審申請(qǐng)書(shū)或者投標(biāo)文件的地點(diǎn)和截止日期；

（8）發(fā)布公告的媒介；

（9）招標(biāo)人名稱(chēng)及聯(lián)系方式等。

2、對(duì)投標(biāo)人資格的要求及公告的時(shí)間是否與相關(guān)的法律法規(guī)相符。

3、是否采取公開(kāi)招標(biāo)，若不是，是否經(jīng)過(guò)主管部門(mén)的批準(zhǔn)。

4、資格預(yù)審文件與招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間是否滿足5個(gè)工作日。

5、登記備案工作是否完成。2023/2/636資格預(yù)審文件

1、內(nèi)容是否齊全：

資格預(yù)審文件一般由：

（1）資格預(yù)審公告；

（2）申請(qǐng)人須知（含資格要求、業(yè)績(jī)要求）；

（3）資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（4）資格預(yù)審結(jié)果的通知方式；

（5）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式等。

2023/2/637

2、是否符合國(guó)家及省相關(guān)的法律法規(guī)，是否有排斥潛在投標(biāo)人的條款。

3、是否與資格預(yù)審公告的相關(guān)內(nèi)容一致。

4、資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間是否滿足要求：自發(fā)售之日起不少于5個(gè)工作。

特別需明確資格預(yù)審條件、方法、地點(diǎn)、投標(biāo)保證金的遞交、文件售價(jià)、專(zhuān)家組成與具體人數(shù)、合格投標(biāo)人數(shù)量等主要內(nèi)容。2023/2/638招標(biāo)文件

1、內(nèi)容是否齊全：

（1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（2）投標(biāo)人須知；

（3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（4）技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、參數(shù)及其他要求）；

（5）采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單；

（6）設(shè)計(jì)圖紙（如需有）；

（7）擬簽訂合同的主要條款和合同格；

（8）投標(biāo)文件格式。

2023/2/6392、內(nèi)容是否符合國(guó)家及省相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。

主要

(1)招標(biāo)時(shí)間安排是否合法；

(2)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建是否合法；

(3)評(píng)標(biāo)方法是否符合法規(guī)的要求；

(4)履約保證金、中標(biāo)服務(wù)費(fèi)收取是否合規(guī)

(5)合同主要條款是否完整合法；

(6)投標(biāo)文件參考格式是否完整等。2023/2/640三、公告發(fā)布

1、所有在中心招投標(biāo)的項(xiàng)目，在完成招標(biāo)項(xiàng)目登記備案、資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件或招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審核后，必須在湖北招標(biāo)投標(biāo)信息網(wǎng)（）上發(fā)布招標(biāo)公告（已發(fā)布資格預(yù)審公告的不必再發(fā)布招標(biāo)公告）。

2、發(fā)布公告時(shí)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供招標(biāo)公告文稿（含電子版），經(jīng)中心審核合格后負(fù)責(zé)發(fā)布。

3、需在其它媒體上發(fā)布公告的，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完成，并確保發(fā)布內(nèi)容一致。2023/2/641四、場(chǎng)地安排

1、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在完成資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告送審、并在網(wǎng)上發(fā)布后可向中心申請(qǐng)使用資格預(yù)審和開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地。申請(qǐng)時(shí)須填寫(xiě)《場(chǎng)地使用申請(qǐng)表》，中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一安排，并將安排結(jié)果告知申請(qǐng)人。

2、招標(biāo)活動(dòng)因故發(fā)生變化時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)將變化情況通知中心進(jìn)行調(diào)整，以提高開(kāi)評(píng)標(biāo)場(chǎng)地的使用效率。

2023/2/642

五、投標(biāo)保證金的遞交

1、投標(biāo)保證金的交納要求

（1）投標(biāo)保證金金額:

一般為不超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

（2）投標(biāo)保證金交納時(shí)間：

法律規(guī)定為投標(biāo)截止時(shí)間之前；中心要求為投標(biāo)截止時(shí)間之前一個(gè)工作日；對(duì)國(guó)土整治項(xiàng)目要求，采用資格預(yù)審的，為遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止前24小時(shí)；采用經(jīng)批準(zhǔn)的其它方式確定入圍投標(biāo)人的，為確定投標(biāo)人會(huì)議前48小時(shí)；采用資格后審，為遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間72小時(shí)，以銀行到帳時(shí)間為準(zhǔn)。

（3）交納方法：

按《省政府辦公廳關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》（鄂政辦發(fā)〔2008〕64號(hào)）的要求：所有投標(biāo)人的投標(biāo)保證金必須由本公司基本帳戶匯至中心投標(biāo)保證金專(zhuān)用帳戶，不得以分公司、辦事處或其他機(jī)構(gòu)的名義交納。2023/2/643

(4).注意事項(xiàng)：（1）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制資格預(yù)審或招標(biāo)文件時(shí)，必須在資格預(yù)審或招標(biāo)文件中載明投標(biāo)保證金的交納金額、方式、截止日期以及中心收取投標(biāo)保證金的開(kāi)戶銀行、專(zhuān)用賬號(hào)等內(nèi)容。（2）投標(biāo)人在交納投標(biāo)保證金后，必須及時(shí)將投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)、中心招標(biāo)登記編號(hào)（包號(hào)或標(biāo)段）、交納保證金的金額及標(biāo)段（包號(hào)）等在《湖北招投標(biāo)信息網(wǎng)》投標(biāo)保證金網(wǎng)上確認(rèn)欄目進(jìn)行確認(rèn)（)，投標(biāo)人未將投標(biāo)保證金交納情況在網(wǎng)上確認(rèn)的，中心將無(wú)法核對(duì)其投標(biāo)保證金是否到賬，由此造成的后果由投標(biāo)人自行承擔(dān)。（3）投標(biāo)人投同一登記編號(hào)下兩個(gè)及以上標(biāo)段或包號(hào)的，應(yīng)按標(biāo)段或包號(hào)分別交納投標(biāo)保證金，并分別在網(wǎng)上進(jìn)行確認(rèn)。2023/2/6442、投標(biāo)保證金的到帳核對(duì)

（1）中心投標(biāo)保證金管理人員將按資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件規(guī)定項(xiàng)目的到帳截止時(shí)間，核實(shí)投標(biāo)保證金的到帳情況，對(duì)所有已到帳并在網(wǎng)上進(jìn)行確認(rèn)的投標(biāo)保證金，分項(xiàng)目或標(biāo)段打出《投標(biāo)保證金到賬表》，交給招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核對(duì)，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須將核對(duì)情況及時(shí)反饋中心。

（2）中心開(kāi)評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)工作人員將領(lǐng)取《投標(biāo)保證金到賬明細(xì)表》，在唱標(biāo)開(kāi)始前宣布投標(biāo)保證金的到帳情況并做記錄，作為判定投標(biāo)人是否按時(shí)、足額提交投標(biāo)保證金的依據(jù)。2023/2/6453、投標(biāo)保證金的退還：

按照七部委第30號(hào)令第六十三條的規(guī)定：招標(biāo)人與中標(biāo)簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。在實(shí)際操作中：

（1）對(duì)未中標(biāo)投標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具退款申請(qǐng)，中心在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)按保證金的來(lái)款途徑，原額無(wú)息退還投標(biāo)人。2023/2/646（2）對(duì)中標(biāo)人的投標(biāo)保證金，在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后且項(xiàng)目相關(guān)資料遞交完成，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具退款申請(qǐng)，中心在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)按保證金的來(lái)款途徑，原額無(wú)息退還投標(biāo)人。

（3）對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目中，未通過(guò)資格預(yù)審的投標(biāo)人或采用經(jīng)批準(zhǔn)的其它方式確定入圍投標(biāo)人而未入圍的，其投標(biāo)保證金在資格預(yù)審結(jié)果或入圍結(jié)果公布后，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)出具退款申請(qǐng)，中心在接到申請(qǐng)后5個(gè)工作日內(nèi)按保證金的來(lái)款途徑，原額無(wú)息退還投標(biāo)人。2023/2/647

注意的問(wèn)題：

1、網(wǎng)上未確認(rèn)的投標(biāo)保證金無(wú)法退款，退款項(xiàng)目中無(wú)法顯未提交的投標(biāo)人的信息；

2、投標(biāo)單位在投標(biāo)過(guò)程中單位名稱(chēng)、銀行帳號(hào)發(fā)生變化的，請(qǐng)及時(shí)告之，并提供相關(guān)證明材料；

3、退款失敗的情況我們會(huì)及時(shí)重退。2023/2/648六、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家抽取

（一）專(zhuān)家抽取項(xiàng)目的范圍；

（二）專(zhuān)家抽取前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須準(zhǔn)備的工作事項(xiàng)；

（三）抽取專(zhuān)家審核；

（四）抽取操作程序與監(jiān)督；

（五）專(zhuān)家名單的打印。

2023/2/649七、資格證件審查

1、資格證件審查的內(nèi)容

（1）投標(biāo)人企業(yè)證照的審查驗(yàn)證，內(nèi)容包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、特種經(jīng)營(yíng)許可證、安全生產(chǎn)許可證、銀行開(kāi)戶基本賬戶；

（2）投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人等基本身份、專(zhuān)業(yè)身份、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況的核查。2023/2/650

2、資格證件審查的機(jī)構(gòu)

省招投標(biāo)監(jiān)督管理局市場(chǎng)處內(nèi)成立資格證件審室，負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人的資格證件進(jìn)行審查驗(yàn)證工作，并出具《驗(yàn)證書(shū)》。

3、交驗(yàn)時(shí)間及要求

（1）投標(biāo)人資格證件審查驗(yàn)證工作在投標(biāo)人已經(jīng)購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之后，資格預(yù)審或開(kāi)標(biāo)會(huì)之前完成。

（2）資格證件審查要求、截止時(shí)間按招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件載明的要求執(zhí)行。2023/2/651

注意事項(xiàng)：

1、招投標(biāo)監(jiān)督管理局是從2011年5月1日起對(duì)投標(biāo)人擬派項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人個(gè)人身份證進(jìn)行驗(yàn)證。對(duì)投標(biāo)人企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、企業(yè)特種經(jīng)營(yíng)許可證、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證、提交投標(biāo)保證金基本賬戶、擬派人員專(zhuān)業(yè)資格證、參加社會(huì)保險(xiǎn)情況等進(jìn)行抽查。

2、招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在編資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件編時(shí)應(yīng)載明資格證件審查相關(guān)要求。2023/2/652

八、開(kāi)評(píng)標(biāo)服務(wù)與監(jiān)管

（一）開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管

1、開(kāi)標(biāo)的主要程序

2、開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管的重點(diǎn)

（二）評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管

1、評(píng)標(biāo)程序

2、評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與監(jiān)管的重點(diǎn)2023/2/653九、

中標(biāo)結(jié)果公示

1、需提供的材料

（1）中標(biāo)結(jié)果公示文本及電子版；

（2）評(píng)標(biāo)報(bào)告。

2023/2/6542、對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果公示的審核

1.公示內(nèi)容是否完全整

(1)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式；

(2)招標(biāo)項(xiàng)目名稱(chēng)（注明招標(biāo)文件編號(hào)）；