社會(huì)保障基金

第四章社會(huì)保障基金1有不同意見，歡迎拍磚!2日前，中國住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合對外發(fā)文，明確自今年10月8日起將實(shí)施多項(xiàng)舉措，切實(shí)提高住房公積金使用效率，包括全面推行異地貸款業(yè)務(wù)。3本章目標(biāo)目的和要求：通過對社會(huì)保障基金尤其是社會(huì)保險(xiǎn)基金的性質(zhì)和作用，及其籌集、管理、運(yùn)營和發(fā)放等環(huán)節(jié)的原則、方法的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握社會(huì)保障基金的基本知識和原理，為進(jìn)一步學(xué)習(xí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度、計(jì)劃和項(xiàng)目的運(yùn)行打好基礎(chǔ)。

重點(diǎn)和難點(diǎn)：

社會(huì)保障制度作為國民收入再分配的機(jī)制，其保障功能的發(fā)揮，社會(huì)保障基金籌集、管理、運(yùn)營和發(fā)放等一系列環(huán)節(jié)所組成的動(dòng)態(tài)的過程。4教學(xué)內(nèi)容第一節(jié)社會(huì)保障基金概述第二節(jié)社會(huì)保障基金的籌集與給付第三節(jié)社會(huì)保障基金的運(yùn)營5第一節(jié)社會(huì)保障基金概述（一）社會(huì)保障基金及其來源定義：社會(huì)保障基金是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，國家和社會(huì)為實(shí)施各項(xiàng)社會(huì)保障計(jì)劃、項(xiàng)目而依法籌集建立起來的，用以保障社會(huì)成員在遭遇社會(huì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)事故時(shí)所需的、?？顚Ｓ玫馁Y金。政府財(cái)政撥款

企業(yè)（雇主）繳納社會(huì)成員個(gè)人繳納社會(huì)及居民個(gè)人捐助國際捐助社會(huì)保障基金自身增值6（二）社會(huì)保障基金的分類第一種是以基金的來源為依據(jù)進(jìn)行分類；第二種是以基金存儲(chǔ)和支付期限為依據(jù)進(jìn)行分類；第三種是以基金的功能和用途為依據(jù)進(jìn)行劃分7二、社會(huì)保障基金的功能提供收入補(bǔ)償；均衡上社會(huì)消費(fèi)；收入的轉(zhuǎn)移支付；收入的延期支付激活資金市場；規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；體現(xiàn)社會(huì)公平8第二節(jié)社會(huì)保障基金的籌集與給付一、社會(huì)保障基金的籌集原則及其不同模式（一）社會(huì)保障基金的籌集原則：多渠道籌集原則：政府財(cái)政撥款

—————政府負(fù)主要的出資責(zé)任(如：財(cái)政)企業(yè)（雇主）繳納———擔(dān)負(fù)為職工出資的責(zé)任（五險(xiǎn)一金）社會(huì)成員個(gè)人繳納———承擔(dān)相應(yīng)的籌資責(zé)任（養(yǎng)老、失業(yè)等）社會(huì)及居民個(gè)人捐助——社會(huì)責(zé)任人道主義精神國際捐助社會(huì)保障基金自身增值六種渠道主要渠道9收支平衡原則橫向平衡縱向平衡依法籌集原則行政主管部門或業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；企業(yè)單位（雇主）或個(gè)人10

（二）社會(huì)保障基金的籌集模式模式特點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)現(xiàn)收現(xiàn)付式當(dāng)年收繳、當(dāng)年支付完全積累式儲(chǔ)蓄積累部分積累式不同主體間的轉(zhuǎn)移支付與自身收入延期支付并存11中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的籌集模式及問題模式：1997年，中國《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定》正式確立中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的混合模式，由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制過渡，即采用養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶混賬管理模式。中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。企業(yè)的繳費(fèi)比例為工資總額的20%左右，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的8%。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)自2006年起全部用于建立統(tǒng)籌基金，不再劃入個(gè)人賬戶。個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為職工社會(huì)平均工資的20%，月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶基金積累額的1/120。12問題：在我國的大部分地區(qū),已經(jīng)實(shí)施了社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的社會(huì)保障模式,社會(huì)統(tǒng)籌實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制,用于支付已經(jīng)退休的老年人的退休金,但由于該部分人沒有個(gè)人積累,所以社會(huì)統(tǒng)籌資金在彌補(bǔ)這一部分缺口。隨著人口老齡化越來越嚴(yán)重,這部分缺口也越來越大,社會(huì)統(tǒng)籌資金收不抵支,侵占了個(gè)人賬戶的資金,使個(gè)人賬戶空賬運(yùn)行。從而背上了沉重的負(fù)擔(dān)。13

《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》相關(guān)規(guī)定第八章社會(huì)保險(xiǎn)基金第六十四條社會(huì)保險(xiǎn)基金包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金按照社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，分賬核算，然后執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。

社會(huì)保險(xiǎn)基金專款專用，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行全國統(tǒng)籌，其他社會(huì)保險(xiǎn)基金逐步實(shí)行省級統(tǒng)籌，具體時(shí)間、步驟由國務(wù)院規(guī)定。14二、社會(huì)保障基金的給付標(biāo)準(zhǔn)和形式（一）社會(huì)保障基金的給付標(biāo)準(zhǔn)定義：是指社會(huì)保障各個(gè)項(xiàng)目按照規(guī)定向受益人支付金額、實(shí)物和服務(wù)的數(shù)額。社會(huì)救濟(jì)項(xiàng)目：保障受助家庭和個(gè)人享有當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐淖畹蜕睢Ｉ鐣?huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目：必須保證受益人能夠享有基本生活。社會(huì)福利：根據(jù)國民的發(fā)展需要以及國家的財(cái)政實(shí)力來確定。15（二）社會(huì)保障基金的給付形式以給付的次數(shù)作為標(biāo)準(zhǔn)一次性給付多次性給付以給付的時(shí)間作為標(biāo)準(zhǔn)長期性給付階段性給付以社會(huì)保障項(xiàng)目作為標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)救濟(jì)待遇給付社會(huì)保險(xiǎn)待遇給付社會(huì)福利待遇給付以社會(huì)保障待遇的給付內(nèi)容作為標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)金援助實(shí)物供應(yīng)服務(wù)提供16第三節(jié)社會(huì)保障基金的運(yùn)營一、社會(huì)保障基金的形態(tài)和運(yùn)營原則（一）社會(huì)保障基金的形態(tài)以個(gè)人消費(fèi)基金形態(tài)表現(xiàn)的，返還或分配給保障對象的社會(huì)保障金；湖北省有30項(xiàng)補(bǔ)貼:1、糧食直接補(bǔ)貼;2、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼;3、良種補(bǔ)貼;6、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼;7、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼;9、新型農(nóng)村合作醫(yī)療;10、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”;12、農(nóng)村五保供養(yǎng);14、農(nóng)村低保(特困戶救助);15、水庫移民后期扶持;18、農(nóng)村特困戶危房改造補(bǔ)助;19、“三農(nóng)”保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼;22、農(nóng)村沼氣工程補(bǔ)助;23、農(nóng)村公路“村村通”補(bǔ)助;25、省定貧困村補(bǔ)助;27、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn);28、村主職干部基本養(yǎng)老保險(xiǎn);29、糧食最低收購價(jià)政策;30、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策。17以社會(huì)消費(fèi)基金形態(tài)表現(xiàn)的社會(huì)服務(wù)設(shè)施保障基金；（工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文教、衛(wèi)生、科研等等）以后備基金形態(tài)表現(xiàn)的，被儲(chǔ)存積累起來以應(yīng)付將來支付所需的社會(huì)保障基金。（自然災(zāi)害等意外事件）18（二）社會(huì)保障基金運(yùn)營的基本原則安全性原則，運(yùn)營時(shí)必須保證投放出去的社會(huì)保障基金能按期如數(shù)收回。盈利性原則，盡可能爭取投資盈利，是社會(huì)保障基金運(yùn)營的目的。流動(dòng)性原則，保證有足夠的資金在需要支付時(shí)可以隨時(shí)變現(xiàn)。多樣性原則，基金的運(yùn)營方向多樣。19二、社會(huì)保障基金運(yùn)營的多樣方式（一）社會(huì)保障基金有效投資運(yùn)營的條件社會(huì)保障基金的有效投資運(yùn)營需要有發(fā)育成熟的、完善的資本市場，而資本市場的成熟與完善，取決于以下三方面的條件：投資的多樣性；資本的流動(dòng)性；管理的規(guī)范性20（二）可供投資運(yùn)營選擇的諸種金融工具金融工具顯著特點(diǎn)缺點(diǎn)其他銀行存款流動(dòng)性好收益率低，難以抵制通貨膨脹可靠的資產(chǎn)保管方式購買政府證券（國庫券、國家建設(shè)債券、金融債券等等）一、安全性較強(qiáng)二、利率較銀行高，利率事先確定三、流動(dòng)性較強(qiáng)為許多國家采用購買公司股票高收益、變現(xiàn)性強(qiáng)投機(jī)性及風(fēng)險(xiǎn)性大委托投資投資風(fēng)險(xiǎn)小、利益收入高形成新的投資手段——投資基金抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)小、收益高不動(dòng)產(chǎn)投資利潤高投資回收周期長、資金需求量大流動(dòng)性差投資風(fēng)險(xiǎn)較大、瘦通貨膨脹因素影響大21其他金融工具貸款信托是指受托人接受委托人的委托，將委托人存入的資金，按其（或信托計(jì)劃中）指定的對象、用途、期限、利率與金額等發(fā)放貸款，并負(fù)責(zé)到期收回貸款本息的一項(xiàng)金融業(yè)務(wù)。委托人在發(fā)放貸款的對象、用途等方面有充分的自主權(quán)，同時(shí)又可利用信托公司在企業(yè)資信與資金管理方面的優(yōu)勢，增加資金的安全性，提高資金的使用效率。22二、中國的社會(huì)保障基金的管理與運(yùn)營社會(huì)保障基金中的基本保險(xiǎn)基金主要由基金養(yǎng)老基金、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等組成，包括單位繳納的統(tǒng)籌基金和個(gè)人繳納的賬戶基金。中國的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。企業(yè)的繳費(fèi)比例為工資總額的20%左右，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人工資的8%。企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)自2006年起全部用于建立統(tǒng)籌基金，不再劃入個(gè)人賬戶。個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付，月基礎(chǔ)養(yǎng)老金為職工社會(huì)平均工資的20%，月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金為個(gè)人賬戶基金積累額的1/120。23（一）收支兩條線——中國社會(huì)保障基金的管理模式通過明確部門職能和確立收支分離的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，使社社會(huì)保險(xiǎn)基金的繳費(fèi)、待遇發(fā)放分開，各司其職，相互制約，形成規(guī)范的管理制度。在部門職能方面：人力資源和社會(huì)保障部門制定社會(huì)保障制度和相關(guān)辦法；受其委托的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)基金的管理業(yè)務(wù)；財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的制定和貫徹落實(shí)。24在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度方面：由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門在協(xié)商的基礎(chǔ)上選擇國有商業(yè)銀行開設(shè)“基金收入戶”、“基金財(cái)政專戶”和“基金支出戶”三個(gè)專用賬戶?；鹗杖霊魰捍嬷皇詹恢Щ鹭?cái)政專戶撥付資金基金支出戶撥付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇只支不收25（二）社會(huì)保障基金的投資方向1994年11月22日財(cái)政部、勞動(dòng)部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)職工社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理的暫行規(guī)定》1997年《國務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（收支兩條線）2000年《國務(wù)院關(guān)于完善社會(huì)保障體系的試點(diǎn)方案》（全部購買國債）2001年《全國社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理暫行辦法》（投資方向增多）2004年初，我國社會(huì)保險(xiǎn)基金的海外投資業(yè)務(wù)得到國務(wù)院的批準(zhǔn)262004年10月，《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者股票投資管理暫行辦法》，允許保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資者、企業(yè)年金直接進(jìn)入股市。2012年3月16日，“中國信達(dá)引入戰(zhàn)略投資者暨戰(zhàn)略合作簽約儀式”在北京舉行。全國社?；鹜顿Y中國信達(dá)資產(chǎn)管理股份有限公司50億元，占信達(dá)引資后總股本的8%，成為公司第二大股東。2012年7月入股建信人壽，成為建信人壽第三大股東。27全國社?；饝?zhàn)略入股螞蟻金服支付寶母公司螞蟻金服剛剛完成的首輪融資，引入了“國家隊(duì)”全國社保基金理事會(huì)，這也是社保基金理事會(huì)的首單直接投資。新京報(bào)訊記者梁薇薇6月18日下午，螞蟻金服官方微博宣布全國社?；饝?zhàn)略入股螞蟻金服。媒體報(bào)道稱，在2015中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)夏季論壇上，全國社?；鹄硎聲?huì)副理事長王忠民公開表示，最近社保基金投資了螞蟻金服，是全國社?；鸬谝粏沃苯油顿Y，占螞蟻金服5%的股份。官網(wǎng)顯示，螞蟻金融服務(wù)集團(tuán)正式成立于2014年10月，專注于服務(wù)小微企業(yè)與普通消費(fèi)者。旗下品牌有支付寶、支付寶錢包、余額寶、招財(cái)寶、螞蟻微貸、芝麻信用、網(wǎng)商銀行籌等?！度珖绫；鹑牍晌浵伣鸱?/p>

2015-06-2002:00:02新京報(bào)28（三）中國社會(huì)保障基金管理機(jī)構(gòu)1951年《中華人民共和國勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》1966-197620世紀(jì)80年代中期以后社會(huì)保障制度改革2000年9月，國務(wù)院決定建立全國社會(huì)保障基金并設(shè)立全國社會(huì)保障基金理事會(huì)(社?；饡?huì))29全國社會(huì)保障基金理事會(huì)全國社會(huì)保障基金于2000年8月設(shè)立，是國家社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑,由全國社會(huì)保障基金理事會(huì)（簡稱社?；饡?huì)）負(fù)責(zé)管理運(yùn)營。全國社會(huì)保障基金與地方政府管理的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金是不同的基金，資金來源和運(yùn)營管理不同，用途也存在區(qū)別。30國有資本劃轉(zhuǎn)政策：十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》已經(jīng)明確，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。根據(jù)人社部公布的信息，目前這一工作正由財(cái)政部牽頭，國資委、人社部、社?；鹄硎聲?huì)、證監(jiān)會(huì)等部門共同推進(jìn)參加，且相關(guān)部門已成立了專題工作組，建立了工作機(jī)制。試點(diǎn)：山東在國資劃撥社?；饑L試上已領(lǐng)先邁出一步，將30%省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)到省社?；鹄硎聲?huì)。實(shí)施：在國有企業(yè)中拿出其中的一部分產(chǎn)權(quán)，劃到社?；鹈?，社?；鸶鶕?jù)所持的這部分產(chǎn)權(quán)，通過年度分紅獲得持續(xù)不斷的收益。返回31全國社會(huì)保障基金全國社會(huì)保障基金是中央政府集中的社會(huì)保障資金，是中國國家重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，主要用于彌補(bǔ)今后人口老齡化高峰時(shí)期的社會(huì)保障需要。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)為國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位，是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社會(huì)保障基金的獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)。32

全國社會(huì)保障基金理事會(huì)職責(zé)：管理通過減持國有股所獲資金、中央財(cái)政撥入資金及其他方式籌集的資金；根據(jù)財(cái)政部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部（人社部）共同下達(dá)的指令和確定的方式撥出資金；選擇并委托專業(yè)性資產(chǎn)管理公司對基金資產(chǎn)進(jìn)行運(yùn)作；向社會(huì)公布基金資產(chǎn)、收益、現(xiàn)金流量等財(cái)務(wù)狀況承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)3334我國社保基金發(fā)展現(xiàn)狀——據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，社保基金會(huì)管理的基金資產(chǎn)總額15,290億元；基金權(quán)益總額14,510億元，負(fù)債780億元。在基金權(quán)益總額中：全國社?；饳?quán)益12,350億元，比上年末增加2,439億元，受托管理9省市做實(shí)個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助資金及廣東省部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金權(quán)益合計(jì)2,160億元。

2014年，基金權(quán)益投資收益額1,392億元，投資收益率11.43%，超過同期通貨膨脹率9.43個(gè)百分點(diǎn)。自全國社會(huì)保障基金成立（2000年）至2014年底，累計(jì)財(cái)政性凈撥入6552.67億元，累計(jì)投資增值5855.30億元，年均投資收益率達(dá)8.38％，比同期通脹率高出5.96個(gè)百分點(diǎn)?！度珖鐣?huì)保障基金理事會(huì)2014年度基金投資收益情況》發(fā)布時(shí)間:2015-02-1335Theend

全國社?；鹋c社會(huì)保險(xiǎn)基金是兩種完全不同的基金，兩者存在明顯的區(qū)別一是資金來源不同。全國社?；鹩芍醒胴?cái)政預(yù)算撥款、國有資本劃轉(zhuǎn)、基金投資收益和國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成。社會(huì)保險(xiǎn)基金是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金的統(tǒng)稱，主要依靠所在單位和個(gè)人的繳費(fèi)形成。二是性質(zhì)和用途不同。全國社保基金屬于社會(huì)保障儲(chǔ)備基金，專門用于人口老齡化高峰時(shí)期的養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑，而社會(huì)保險(xiǎn)基金則主要用于個(gè)人養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險(xiǎn)待遇的當(dāng)期發(fā)放。三是運(yùn)營管理方式不同。全國社?；鹩扇珖绫；饡?huì)管理運(yùn)營，可投資配置于經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等資產(chǎn)，可以在中國境內(nèi)市場和境外市場投資運(yùn)營。而各種社會(huì)保險(xiǎn)基金則由各地社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理，按社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種分別建賬，通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)收支平衡。目前，社會(huì)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政專戶，投資運(yùn)營范圍和領(lǐng)域受到嚴(yán)格限制。36社會(huì)保險(xiǎn)基金和全國社會(huì)保障基金的對比分析一、概念不同社會(huì)保險(xiǎn)基金（簡稱“五險(xiǎn)”）是國家根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。全國社會(huì)保障基金（以下簡稱“全國社?；稹保┦侵赣蓢泄蓽p持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財(cái)政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的、由中央政府集中的社會(huì)保障基金。二、管理部門不同社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管部門是人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部，前者監(jiān)督主要內(nèi)容包括：基金征繳監(jiān)督、基金支出監(jiān)督、結(jié)余基金（財(cái)政專戶基金）監(jiān)督，后者會(huì)同有關(guān)方面擬訂有關(guān)基金財(cái)務(wù)管理制度，承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政監(jiān)管工作。在地方上，縣級以上人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的社會(huì)保險(xiǎn)基金管理工作。各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)。全國社保基金的監(jiān)管部門是人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部，對其收支、管理、投資運(yùn)營情況實(shí)施監(jiān)督。全國社會(huì)保障基金理事會(huì)是負(fù)責(zé)管理運(yùn)營全國社?；鸬莫?dú)立法人機(jī)構(gòu)，由黨中央、國務(wù)院2000年8月設(shè)立，是國務(wù)院直屬正部級事業(yè)單位。37三、籌資渠道、規(guī)模不同社會(huì)保險(xiǎn)基金基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。工傷保險(xiǎn)，由用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)，由用人單位按照國家規(guī)定繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。全國社保基金由中央財(cái)政預(yù)算撥款、國有股減持劃入資金、股權(quán)資產(chǎn)以及國務(wù)院批準(zhǔn)的其他方式籌集的資金構(gòu)成，用于社會(huì)保障支出的補(bǔ)充、調(diào)劑。四、投資范圍、投資收益率不同38我國社?；鸢l(fā)展現(xiàn)狀——據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截至2014年末，社?；饡?huì)管理的基金資產(chǎn)總額15,290億元；基金權(quán)益總額14,510億元，負(fù)債780億元。在基金權(quán)益總額中：全國社?；饳?quán)益12,350億元，比上年末增加2,439億元，受托管理9省市做實(shí)個(gè)人賬戶中央補(bǔ)助資金及廣東省部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余資金權(quán)益合計(jì)2,160億元。

2014年，基金權(quán)益投資收益額1,392億元，投資收益率11.43%，超過同期通貨膨脹率9.43個(gè)百分點(diǎn)。自全國社會(huì)保障基金成立（2000年）至2014年底，累計(jì)財(cái)政性凈撥入6552.67億元，累計(jì)投資增值5855.30億元，年均投資收益率達(dá)8.38％，比同期通脹率高出5.96個(gè)百分點(diǎn)。———《全國社會(huì)保障基金理事會(huì)2014年度基金投資收益情況》發(fā)布時(shí)間:2015-02-1339Theend

《全國社會(huì)保障基金理事會(huì)基金2014年度報(bào)告》

——發(fā)布時(shí)間:2015-05-29（一）財(cái)務(wù)狀況2014年末，基金資產(chǎn)總額15356.39億元。其中：直接投資資產(chǎn)7718.12億元，占基金資產(chǎn)總額的50.26％；委托投資資產(chǎn)7638.27億元，占基金資產(chǎn)總額的49.74％。境內(nèi)投資資產(chǎn)14050.61億元，占基金資產(chǎn)總額的91.50％；境外投資資產(chǎn)1305.78億元，占基金資產(chǎn)總額的8.50％。2014年末，基金負(fù)債余額783.10億元，主要是基金在投資運(yùn)營中形成的短期負(fù)債。2014年末，基金權(quán)益總額為14573.29億元，包括：全國社?；饳?quán)益12407.97億元，其中，累計(jì)財(cái)政性凈撥入6552.67億元，累計(jì)投資增值5855.30億元（其中累計(jì)投資收益5134.67億元，基金公積和報(bào)表折算差額合計(jì)720.63億元）。返回40個(gè)人賬戶基金權(quán)益1109.74億元，其中，劃入資金805.82億元，累計(jì)投資收益303.92億元。廣東委托資金權(quán)益1055.58億元，其中，委托資金1,000億元，累計(jì)投資收益173.36億元，扣除按合同約定返還首個(gè)委托期應(yīng)得收益117.78億元后，首個(gè)委托期滿至2014年末的投資收益55.58億元。（二）投資業(yè)績2014年，基金權(quán)益投資收益額1424.60億元，投資收益率11.69％。其中，已實(shí)現(xiàn)收益額883.84億元（已實(shí)現(xiàn)收益率7.45％），交易類資產(chǎn)公允價(jià)值變動(dòng)額540.76億元?；鹱猿闪⒁詠淼哪昃顿Y收益率8.38％，累計(jì)投資收益額5611.95億元。41

（三）財(cái)政撥入資金情況2014年，財(cái)政性撥入全國社?；鹳Y金和股份552.64億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款200億元；國有股減轉(zhuǎn)持資金和股份82.83億元（減持資金21.58億元，境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票25.36億元，境外轉(zhuǎn)持股票35.89億元）；彩票公益金269.81億元?？鄢龑?shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社?；饡?huì)作為國有股東履行減持義務(wù)減少國有股0.23億元，財(cái)政性凈撥入全國社?；?52.41億元。截至2014年末，財(cái)政性撥入全國社?；鹳Y金和股份累計(jì)6572.98億元，其中：中央財(cái)政預(yù)算撥款2498.36億元，國有股減轉(zhuǎn)持資金和股份2384.11億元（減持資金836.97億元，境內(nèi)轉(zhuǎn)持股票869.26億元，境外轉(zhuǎn)持股票677.88億元），彩票公益金1690.51億元?？鄢龑?shí)業(yè)投資項(xiàng)目上市時(shí)社?；饡?huì)作為國有股東履行減持義務(wù)累計(jì)減少國有股13.51億元，以及用于四川地震災(zāi)區(qū)工傷保險(xiǎn)金補(bǔ)助財(cái)政調(diào)回6.80億元，全國社?；鹭?cái)政性凈撥入累計(jì)6552.67億元。422014年底，社?；饡?huì)管理的基金資產(chǎn)總額達(dá)到15289.60億元，基金權(quán)益14509.57億元，其中，全國社會(huì)保障基金12350.04億元，比2013年末增加2438.97億元；9個(gè)試點(diǎn)?。▍^(qū)、市）做實(shí)個(gè)人賬戶資金1105.55億元；廣東省委托資金1053.98億元。2014年，社保基金投資收益總額為1392.09億元，收益率達(dá)到11.43%，高于同期通貨膨脹率9.43個(gè)百分點(diǎn)，其中，已實(shí)現(xiàn)收益874.66億元，收益率7.38%。在去年全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇曲折乏力、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、股市起伏波動(dòng)的情況下，取得這樣的投資收益，是來之不易的?！x旭人理事長在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章43社?；饡?huì)在投資運(yùn)營實(shí)踐中，形成了審慎的投資方針和長期投資、價(jià)值投資、責(zé)任投資的理念，實(shí)行直接投資和委托投資相結(jié)合的投資方式，著力加強(qiáng)投資科學(xué)精細(xì)管理，在資產(chǎn)配置、投資運(yùn)營、風(fēng)險(xiǎn)防控、投后管理等方面，都積累了許多經(jīng)驗(yàn)，走出了一條專業(yè)化、市場化、規(guī)范化的社保基金投資運(yùn)營道路。經(jīng)過多年探索實(shí)踐，基金形成了包括戰(zhàn)略資產(chǎn)配置、年度戰(zhàn)術(shù)資產(chǎn)配置和季度資產(chǎn)配置執(zhí)行在內(nèi)的較為完善的資產(chǎn)配置體系?！x旭人理事長在《人民日報(bào)》發(fā)表署名文章44

記者：目前，分散在地方的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)投資運(yùn)營問題非常受關(guān)注，全國社?；饡?huì)已受