龍帝國技術(shù)社區(qū)-政治管理是人類進(jìn)入近現(xiàn)代社會以來出現(xiàn)的

政治管理是人類進(jìn)入近現(xiàn)代社會以來出現(xiàn)的一種政治現(xiàn)象。世界上所有國家都需要通過政治管理來維護(hù)政治統(tǒng)治和社會秩序。要實(shí)現(xiàn)政治管理的目標(biāo)，保證社會政治生活健康有序地開展，必須遵循政治管理的原則和采取適當(dāng)?shù)墓芾矸绞?。學(xué)習(xí)與研究政治管理的基本內(nèi)容，對于掌握政治管理的理論，提高政治管理的水平和推動政治管理現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。本章內(nèi)容簡介及教學(xué)任務(wù)第八章政治管理第一節(jié)政治管理的涵義與作用

一、政治管理的涵義1.政治管理就是全部的政治活動——孫中山2.政治管理就是行政管理——韋伯、威爾遜3.政治管理就是社會管理——前蘇聯(lián)等

政治管理，就是國家權(quán)力“按照某種特定的秩序和目標(biāo)對政治生活進(jìn)行自覺地、有計(jì)劃地約束或制約的一定方式。就是說，通過這種特殊的約束方式使政治生活的各方面都能按照某種即定的秩序和目標(biāo)來運(yùn)行和發(fā)展”。當(dāng)代中國政治學(xué)者觀點(diǎn)

●政治管理是泛指國家權(quán)力對社會政治生活的協(xié)調(diào)和控制。具體地說：

●政治管理行為的主體是由國家權(quán)力主體及其延伸而構(gòu)成的政治體系；

●政治管理行為的目的是保障政治統(tǒng)治并保證社會政治生活的正常運(yùn)行；

●政治管理行為的方向與方式是自上而下地、自覺地進(jìn)行約束或協(xié)調(diào)；

●政治行為的客體是國家內(nèi)部的全體社會成員；●政治管理行為的作用機(jī)制是呈現(xiàn)出一種金字塔式狀態(tài)，人數(shù)不多的管理者處于金字塔的頂端，而為數(shù)眾多的社會成員則處于金字塔的底座。二、政治管理的特征

1、政治管理具有公共性

政治管理是政治權(quán)力主體通過承擔(dān)社會公共職能、實(shí)現(xiàn)社會公共利益來實(shí)現(xiàn)自身利益的途徑和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。2、政治管理具有組織性從人類社會發(fā)展的歷史和社會活動來看，任何管理都是通過特定的組織進(jìn)行的。管理主體的意志和要求的貫徹，對于管理對象及其行為的規(guī)制，都是以組織的形式實(shí)施的。因此，作為特定類型管理的政治管理，具有特定的組織性。

3、政治管理具有責(zé)任性政治管理根據(jù)社會要求確定和承擔(dān)的公共目標(biāo)和公共職能，其憑借實(shí)施的政治權(quán)力和政治權(quán)威，會轉(zhuǎn)而形成政治管理的政治和社會公共責(zé)任，由此構(gòu)成了政治管理的責(zé)任性。

4、政治管理具有服務(wù)性對于社會生活和發(fā)展來說，對于政治權(quán)力主體及其成員來說，管理也意味著服務(wù)。政治管理承擔(dān)社會公共職能，因此，具在社會公共服務(wù)的特點(diǎn)。

5、政治管理具有價(jià)值性

政治管理行為是政治權(quán)力主體實(shí)現(xiàn)社會共同利益和協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系的活動，是政治權(quán)力意志和要求的社會體現(xiàn)，因此，在社會共同利益的多重價(jià)值和政治權(quán)力的多重功能中，政治管理行為力求實(shí)現(xiàn)的是社會公共生活的效率和公平的價(jià)值，因此，它以這些價(jià)值作為行為的基本取向。三、政治管理的作用

1.維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展3.確定政治生活方向推動民主政治進(jìn)程2.調(diào)節(jié)各種利益沖突維持社會秩序穩(wěn)定第二節(jié)政治管理的類型一、傳統(tǒng)政治管理

傳統(tǒng)政治管理以農(nóng)業(yè)社會自然經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，主要特征是：●主體具有單一性●權(quán)力運(yùn)行高度集中隨意●管理過程強(qiáng)烈的排他性●注重人治，忽視法治●方法簡單，手段落后二、現(xiàn)代政治管理現(xiàn)代政治管理以工業(yè)社會的商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，因此決定了具有與傳統(tǒng)政治管理不同的特征管理的主體具有多元性：●現(xiàn)代政治管理具有規(guī)范性和有序性●現(xiàn)代政治管理具有開放性的功能●現(xiàn)代政治管理注重法治化●現(xiàn)代政治管理具有科學(xué)性和先進(jìn)性第三節(jié)政治管理的原則與方式民主與法治原則政治管理要遵循人民主權(quán)原則、“服從多數(shù)，保護(hù)少數(shù)”的原則，維護(hù)公民的平等權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等。科學(xué)與高效原則政治管理要遵循政治管理的規(guī)律，立足國情民情，遵守程序，減少失誤，提高效率，注重效果。協(xié)調(diào)與統(tǒng)一原則政治管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要各方面的協(xié)調(diào)配合和統(tǒng)一行動才能成功和達(dá)到目的。一、政治管理的原則二、政治管理的方式定義

政治領(lǐng)導(dǎo)是指政治管理主體運(yùn)用權(quán)力和權(quán)威，通過對政治管理客體施加政治影響力，確立社會政治生活的原則和方向，實(shí)現(xiàn)政治統(tǒng)治目的的行為過程。特征政治領(lǐng)導(dǎo)關(guān)乎全局，主要表現(xiàn)為領(lǐng)袖的活動，以權(quán)力與權(quán)威作為后盾和保障。過程政治領(lǐng)導(dǎo)是一個(gè)動態(tài)的過程，它包括政治判斷、政治動員、政治指揮等具體環(huán)節(jié)。1．政治領(lǐng)導(dǎo)2．政治決策定義

政治管理主體對社會政治生活中重大問題做出的決定。判斷政治形勢，確定政治目標(biāo)根據(jù)政治目標(biāo)，擬訂政治方案進(jìn)行政策分析，選擇最佳方案實(shí)施行動方案，執(zhí)行政治決策進(jìn)行政策評估，反饋政策效果特征

權(quán)威性公共性強(qiáng)制性過程3．政治組織定義政治管理主體在政治管理活動中對自身和政治管理客體的行為進(jìn)行控制，使之朝向一定的方向并有序地運(yùn)行的過程運(yùn)作過程

組建政治組織設(shè)定組織規(guī)范確定政治關(guān)系聚集政治力量4．政治協(xié)調(diào)定義

政治管理主體對社會政治生活中存在的矛盾和沖突進(jìn)行調(diào)節(jié)或調(diào)解，使之趨于平衡和諧的政治行為和政治活動過程。協(xié)調(diào)方式

政治干預(yù)權(quán)威仲裁協(xié)商妥協(xié)協(xié)同合作擱置回避5．政治溝通定義

政治信息通過相互交流相互理解相互信任以達(dá)到某種政治共識。廣義的政治溝通是指傳遞政治信息，交流政治思想的全部活動。狹義的政治溝通是指政治體系在輸入輸出過程中交流與轉(zhuǎn)換政治信息。政治溝通的基本要素主體內(nèi)容發(fā)送方式信息反饋政策評估主要方式憲法監(jiān)督