戰(zhàn)后國際關(guān)系史補(bǔ)充

戰(zhàn)后國際關(guān)系史復(fù)習(xí)資料PAGEPAGE29內(nèi)部探索新的“倫理、道德價(jià)值”，希望借助伊斯蘭教古老的教義來解決現(xiàn)代的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)問題，尋求新的出路和思想傾向。90、伊朗門事件里根政府為營救人質(zhì)同伊朗秘密進(jìn)行武器交易被批露而引發(fā)的政治丑聞事件。里根上臺(tái)后對(duì)伊朗采取強(qiáng)硬外交政策，同時(shí)公開反對(duì)別國向伊朗提供武器。為了解救被黎巴嫩激進(jìn)組織扣押的美國人質(zhì)，從1985年5月開始，美國秘密地與對(duì)黎巴嫩激進(jìn)組織有影響力的伊朗進(jìn)行商談，希望以出售武器換取人質(zhì)。在向伊朗出售了幾千萬美元的武器后，三名人質(zhì)獲釋。1986年11月，此事被黎巴嫩報(bào)紙揭露，在美國和國際上引起風(fēng)波。不久又揭露出售出這筆武器所獲大筆利潤轉(zhuǎn)到尼加拉瓜反政府武裝之手。所有這些均未通知國會(huì)，屬于違法行為。報(bào)界借“水門事件”之名稱之為“伊朗門事件”。丑聞揭露后，阿拉伯國家強(qiáng)烈譴責(zé)美國違背在兩伊戰(zhàn)爭中嚴(yán)守中立的諾言，美國政界對(duì)里根政府欺騙國會(huì)的行為感到震驚，出于國家利益的考慮，國會(huì)沒有彈劾總統(tǒng)。但關(guān)于美伊武器交易的責(zé)任問題，國會(huì)仍在追究。91、第四點(diǎn)計(jì)劃在美國戰(zhàn)后稱霸世界的全球戰(zhàn)略中，亞非拉地區(qū)無論是經(jīng)濟(jì)上、政治上還是戰(zhàn)略上，對(duì)美國都有至關(guān)重要的意義。為達(dá)到全面控制亞非拉的目的，美國需要制定一個(gè)著眼于長遠(yuǎn)的總體計(jì)劃。1949年1月20日，杜魯門在第二任總統(tǒng)就職演說中，提出了美國外交方面的四點(diǎn)主要行動(dòng)原則：1、支持聯(lián)合國2、繼續(xù)推行世界經(jīng)濟(jì)復(fù)興計(jì)劃（即馬歇爾計(jì)劃）3、加強(qiáng)與愛好自由國家的合作，反對(duì)侵略威脅（成立北大西洋公約組織）4、技術(shù)援助不發(fā)達(dá)地區(qū)。其中前三點(diǎn)都是已經(jīng)推行或正在推行的措施，唯有第四點(diǎn)是新提出來的，因此這個(gè)計(jì)劃后來被成為“第四點(diǎn)計(jì)劃”。第四點(diǎn)計(jì)劃經(jīng)美國國會(huì)兩院長期討論后于1950年6月獲得通過。為推行第四點(diǎn)計(jì)劃，美國派出大批技術(shù)人員到國外進(jìn)行技術(shù)“合作”，并接受許多國家的人員到美國培訓(xùn)，主要項(xiàng)目是農(nóng)業(yè)、原料開發(fā)、運(yùn)輸、職業(yè)教育等。為此美國政府需從每年的財(cái)政年度中撥款以實(shí)施該計(jì)劃。第四點(diǎn)計(jì)劃是美國打著反共產(chǎn)主義和技術(shù)援助的旗號(hào)，大規(guī)模向亞非拉滲透的一項(xiàng)重要措施，是戰(zhàn)后初期美國推行新殖民主義的一個(gè)步驟。它帶動(dòng)了美國私人壟斷資本的資本輸出，并為美國工業(yè)發(fā)展取得銷售市場(chǎng)和原料供應(yīng)地。

92、日本北方四島問題（捉擇、國后、齒舞群島、色丹島）北方四島是阻礙俄日關(guān)系根本改善的核心問題。二戰(zhàn)后期，蘇聯(lián)為取得戰(zhàn)后在遠(yuǎn)東地區(qū)國際事務(wù)中的發(fā)言權(quán)，于1945年8月8日對(duì)日宣戰(zhàn)，并于同日迅速出兵中國東北。8月15日，日本宣布投降。此前一天，即8月14日，美國把準(zhǔn)備發(fā)給日本政府的《總命令第1號(hào)》先行通知盟國，自行劃分了受降區(qū)域，其中規(guī)定中國東北北緯38度以北的朝鮮和庫頁島，由蘇聯(lián)遠(yuǎn)東軍最高統(tǒng)帥受降。因?yàn)樘K聯(lián)的受降區(qū)未包括千島群島，斯大林遂于8月16日電函杜魯門，提出兩點(diǎn)修正，其中之一是要求明確“整個(gè)千島群島將由蘇聯(lián)占有”，杜魯門同意了蘇聯(lián)這一要求，但又宣稱“這些島嶼的處理必須在和約中決定”。1945年8月18日，蘇軍開始在千島群島登陸，并占領(lǐng)了屬于北海道的色丹島和齒舞島。1946年2月，蘇聯(lián)宣布領(lǐng)有包括北方四島在內(nèi)的千島群島，并將其編入蘇聯(lián)版圖。這是北方四島問題的由來。1951年9月8日，美國單方面簽訂了對(duì)日和約，蘇聯(lián)沒有在和約上簽字，因此蘇日兩國仍處于戰(zhàn)爭狀態(tài)。在1955年的蘇日復(fù)交談判中，蘇聯(lián)方面曾考慮把北海道的齒舞和色丹兩島移交給日本，但日本堅(jiān)持要求一并歸還捉澤島和國后島。1956年雙方復(fù)交，結(jié)束戰(zhàn)爭狀態(tài)，但領(lǐng)土問題仍懸而未決。蘇聯(lián)解體后，俄羅斯領(lǐng)導(dǎo)人鑒于國內(nèi)的壓力，堅(jiān)決拒絕在北方領(lǐng)土問題上向日本做出讓步，甚至否認(rèn)俄日之間存在領(lǐng)土問題。雖然雙方領(lǐng)導(dǎo)人就此問題曾多次舉行會(huì)晤，俄領(lǐng)導(dǎo)人也表示尊重前蘇聯(lián)政府與日本之間就該問題的有關(guān)協(xié)議，但關(guān)于實(shí)質(zhì)性問題雙方未能取得任何進(jìn)展，北方領(lǐng)土問題仍然是日俄關(guān)系發(fā)展的最大障礙。93.《拉巴洛協(xié)定》：1922年4月16日，德俄兩國在熱那亞會(huì)議期間遭到協(xié)約國刻意輕慢后，決意聯(lián)手突破外交孤立的產(chǎn)物，德國撇開協(xié)約國，在熱那亞近郊的拉巴洛與蘇俄簽訂了《拉巴洛協(xié)定》，內(nèi)容規(guī)定：（1）蘇俄和德國互相放棄要求賠償戰(zhàn)爭費(fèi)用和戰(zhàn)爭損失；（2）德國放棄因蘇俄國有化而引起的財(cái)產(chǎn)賠償要求，但蘇俄也不得給予第三國以同類賠償；（3）兩國立即恢復(fù)外交和領(lǐng)事關(guān)系；（4）兩國根據(jù)平等互利和最惠國原則建立貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系?！独吐鍏f(xié)定》的簽訂使德國和蘇俄都在一定程度上擺脫了戰(zhàn)后以來在外交上的孤立地位。該協(xié)定的簽訂對(duì)于協(xié)約國來說卻意味著反蘇統(tǒng)一戰(zhàn)線的破產(chǎn)。這使英、法、意等國十分震驚。但德國經(jīng)過與蘇俄磋商后宣布，《拉巴洛協(xié)定》對(duì)其他國家與蘇俄的關(guān)系并無影響，但事實(shí)上，該協(xié)定使協(xié)約國同蘇俄之間的談判更加舉步維艱。94.田中奏折：1927年6月27日7月7日，日本內(nèi)閣召開了東方會(huì)議，田中義一首相根據(jù)會(huì)議決議寫了臭名昭著的《田中奏則》，其中說，“如欲征服中國，必先征服‘滿蒙’；如欲征服世界，必先征服中國?！薄疂M蒙’權(quán)利果真歸我所有，那么，就可以用‘滿蒙’作基地，假借貿(mào)易來征服中國400余州，就可以利用‘滿蒙’的權(quán)利作為司令塔來攫取整個(gè)中國富源，再利用中國的富源，征服印度及南洋群島，并進(jìn)而征服中小亞細(xì)亞以及歐洲。95.鋼鐵盟約：在誰是主要敵人的問題上，德國和意大利的意見是一致的。為了避免兩線作戰(zhàn)，他們主張暫時(shí)緩和同蘇聯(lián)的關(guān)系，這樣，德、意首先締結(jié)軍事同盟。1939年5月22日，里賓特洛甫和齊亞諾在柏林簽訂了德、意友好同盟互助條約，即所謂“鋼鐵盟約”。條約規(guī)定：締約一方的安全或重大利益受到外來威脅時(shí)，另一方將給予政治上和外交上的支持；如果一方被卷入戰(zhàn)爭，則另一方給予海陸空軍支援；締約雙方共同作戰(zhàn)時(shí)，對(duì)于締結(jié)停戰(zhàn)協(xié)定或和約，彼此必須完全一致。德、以軍事同盟條約的簽訂，是兩個(gè)法西斯國家進(jìn)一步勾結(jié)，準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)的一個(gè)重要步驟。96.“霸王戰(zhàn)役計(jì)劃”：霸王戰(zhàn)役計(jì)劃是第二次世界大戰(zhàn)后期英美盟軍橫渡英吉利海峽，在法國北部登陸的軍事行動(dòng)計(jì)劃，代號(hào)為“霸王”。在卡薩布蘭卡會(huì)議上成立了一個(gè)聯(lián)合計(jì)劃參謀部負(fù)責(zé)指定作戰(zhàn)計(jì)劃。德黑蘭會(huì)議一結(jié)束，羅斯福和丘吉爾立即舉行第二次開羅會(huì)議，確認(rèn)1944年的主要戰(zhàn)役是在法國開辟第二戰(zhàn)場(chǎng)，決定任命艾森豪威爾為盟國遠(yuǎn)征軍最高統(tǒng)帥，負(fù)責(zé)霸王戰(zhàn)役的準(zhǔn)備和指揮工作。遠(yuǎn)征軍在英國集中了39個(gè)師，共有5000輛坦克，10859架作戰(zhàn)飛機(jī)，近6000艘作戰(zhàn)艇，參加霸王戰(zhàn)役的盟軍共有36個(gè)師，總兵力287.6萬人。97.吉田書簡：指1951年12月24日，日本首相吉田茂寫給美國國務(wù)院顧問杜勒斯的一封信，該信概述了日本政府的對(duì)華政策。戰(zhàn)后隨著美蘇冷戰(zhàn)的加劇，特別是中國革命勝利和朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)以后，美國將其遠(yuǎn)東政策的重點(diǎn)，由中國轉(zhuǎn)向日本，加緊對(duì)日本的控制和扶植。1951年9月4日，美國片面召開對(duì)日姌和會(huì)議，締結(jié)了對(duì)日和約。在簽訂舊金山對(duì)日和約的當(dāng)天，美國簽訂了《日美安全條約》，日本被正式納入美國在遠(yuǎn)東的戰(zhàn)略軌道，推行親美反華的外交政策。在召開和會(huì)時(shí)，美國和英國決定雙方都不予邀請(qǐng)，并由日本政府自行決定同哪方簽訂“和約”，會(huì)后，在美國和日本國內(nèi)親臺(tái)派的壓力下，吉田茂于1951年12月24日寫信給杜勒斯，表明日本將追隨美國，敵視中國，準(zhǔn)備同臺(tái)灣當(dāng)局締結(jié)“和約”，建立政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，這封信于1952年1月16日由日美兩國政府公布。4月28日，日本與臺(tái)灣當(dāng)局簽訂了“日臺(tái)條約”。“吉田書簡”以及“日臺(tái)條約”受到中國政府的嚴(yán)厲譴責(zé)。98.戴高樂主義：泛指法國前總統(tǒng)戴高樂所奉行的獨(dú)立外交政策，五六十年代后期，隨著西歐各國經(jīng)濟(jì)的復(fù)興，以美國為首的西方資本主義陣營開始出現(xiàn)分化。戴高樂主義是這兩種分化的突出表現(xiàn)。1959年戴高樂擔(dān)任法蘭西第五共和國第一任總統(tǒng)后，積極謀劃擺脫美國的政治經(jīng)濟(jì)控制，恢復(fù)法國在國際上的大國地位，奉行不依附于美國的獨(dú)立外交政策。這一政策主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。一是實(shí)現(xiàn)法國和西德的歷史性和解。法德兩國在歷史上有宿怨，戴高樂上臺(tái)后認(rèn)為法德的合作對(duì)于把西歐建成一個(gè)具有活力的，強(qiáng)大的共同體，成為與美蘇相抗衡的獨(dú)立政治力量具有關(guān)鍵意義。經(jīng)他和西德總理阿登納的共同努力，1963年1月，法德兩國簽訂了《法德合作條約》，從而把兩國關(guān)系推進(jìn)到一個(gè)新階段，為以后歐洲聯(lián)合的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件。二是推出北約軍事一體化組織。戴高樂的基本思想是“不依附美國”，反對(duì)美國在歐洲稱霸，他對(duì)美國獨(dú)攬北約決策大權(quán)感到不滿，要求美、英、法三國共同決定重要的政治和戰(zhàn)略問題。他反對(duì)美蘇壟斷核武器，積極發(fā)展法國獨(dú)立的核力量，在美國拒絕他的建議之后，法國于1966年正式宣布退出北約“軍事一體化”機(jī)構(gòu)，不再分擔(dān)北約軍費(fèi)，要求美國軍隊(duì)和設(shè)施撤出法國。三是與中國建交。戴高樂認(rèn)為世界已經(jīng)由兩極變?yōu)槎鄻O，國際社會(huì)不能長期無視新中國的存在。1964年戴高樂毅然宣布與臺(tái)灣斷絕外交關(guān)系，法中兩國正式建交，法國成為西方第一個(gè)與中國建交的大國。99.新東方政策：西德旨在改善與蘇聯(lián)和東歐國家關(guān)系的政策。主要由西德社會(huì)民主黨主席勃蘭特在1969年擔(dān)任聯(lián)邦德國總理后提出并實(shí)施。戰(zhàn)后由于東西方冷戰(zhàn)，西德與東德，蘇聯(lián)及其它東歐國家的關(guān)系一度處于封凍狀態(tài)，阿登納政府長期推行哈爾斯坦主義，不承認(rèn)戰(zhàn)后歐洲邊界，不承認(rèn)民主德國是一個(gè)獨(dú)立主權(quán)國家，不同與民主德國建立外交的東歐國家建立外交關(guān)系。60年代中期以后，雙方關(guān)系開始松動(dòng)。勃蘭特上臺(tái)后，宣布“與西方合作”，“與東方諒解”，在作為北約和歐洲共同體成員的前提下，實(shí)現(xiàn)同東歐國家的關(guān)系正?；?。西德同波蘭和捷克斯洛伐克締結(jié)了合約，建立了關(guān)系，表明西德承認(rèn)了第二次世界大戰(zhàn)后劃定的歐洲邊界現(xiàn)狀。西德同東德也簽訂了雙邊條約，承認(rèn)東德是一個(gè)主權(quán)國家，表示愿以和平方式謀求德國統(tǒng)一，導(dǎo)致了東西德國同時(shí)加入聯(lián)合國。西德與蘇聯(lián)也簽訂了雙邊條約，承諾用和平手段解決它們之間的爭端?！靶聳|方政策”是西德戰(zhàn)后第一個(gè)重要的外交主動(dòng)行動(dòng)，它構(gòu)成了70年代東西方緩和的主要內(nèi)容之一，促進(jìn)了西德與東歐國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面關(guān)系的發(fā)展。100.巴勒斯坦民族憲章：又稱《巴勒斯坦人國民憲章》，為了促進(jìn)巴勒斯坦人民恢復(fù)民族權(quán)利和重返家園的斗爭，1964年6月6日，在耶路撒冷（約旦區(qū)）舉行的巴勒斯坦人國民大會(huì)上發(fā)表。該憲章包括序言和29項(xiàng)條款，主要內(nèi)容：宣布巴勒斯坦是一個(gè)阿拉伯家園，是一個(gè)不可分割的領(lǐng)土單位，巴勒斯坦阿拉伯人民對(duì)此擁有合法的權(quán)利；強(qiáng)調(diào)所有的巴勒斯坦人都應(yīng)站在同一條民族戰(zhàn)線上，以徹底的獻(xiàn)身精神，為自己家園的解決而共同努力，強(qiáng)調(diào)巴勒斯坦人民在現(xiàn)階段必須捍衛(wèi)自己的民族特性，反對(duì)任何可能瓦解和危害這一特性的計(jì)劃；宣布建立“巴勒斯坦解放組織”，負(fù)責(zé)巴勒斯坦人民爭取解放家園的斗爭。該憲章附有巴勒斯坦解放組織章程。101.英美拿騷協(xié)定:為了克服由于英國政府決定停止研制它答應(yīng)向英國提供的“空中閃電”導(dǎo)彈而在美英關(guān)系中出現(xiàn)的危機(jī)，1962年12月21日，由美國總統(tǒng)肯尼迪和英國首相麥克米倫在巴哈馬群島拿騷簽署。主要規(guī)定：美國將向英國提供潛艇發(fā)射的“北極星”導(dǎo)彈，英國本身則負(fù)責(zé)建造用以發(fā)射北極星導(dǎo)彈的潛艇和核彈頭，按照西方核防務(wù)的不可分割的性質(zhì)，英國的北極星核力量必須包括在北約的多邊核力量之內(nèi)，由北約決定目標(biāo)；只有當(dāng)英國處于最嚴(yán)重的緊急狀態(tài)時(shí)才可以從北約撤出這一核力量而加以獨(dú)立使用。該協(xié)議使美國得以通過北約控制英國的核力量。雖然英國得到了美國的北極星導(dǎo)彈，但卻失去了自己的獨(dú)立核力量。102.福田主義：日本對(duì)東南亞外交的基本方針。1977年8月，日本首相福田訪問東盟五國和緬甸時(shí)提出。主要內(nèi)容包括三項(xiàng)原則：日本不做軍事大國；為東南亞和世界和平做出貢獻(xiàn)，與東盟各國建立“心心相印”的關(guān)系，積極合作。“福田主義”是70年代以來，日本開展多邊自主外交的內(nèi)容之一。東南亞地區(qū)是日本重要的原料，燃料產(chǎn)地，商品和資本市場(chǎng)，對(duì)日本有著重大的經(jīng)濟(jì)利益。日本為了緩和東盟各國對(duì)日本經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的不滿，改變“經(jīng)濟(jì)動(dòng)物”的形象，適應(yīng)70年代中期東南亞形勢(shì)的變化，遂提出這一政策，以后歷屆日本政府根據(jù)上述原則在對(duì)外援助中把東盟放在第一位。支持東盟國家抗衡蘇聯(lián)和越南的擴(kuò)張，加強(qiáng)了與東南亞國家的關(guān)系。103.中曾根主義：日本首相中曾根提出的關(guān)于環(huán)太平洋合作的主張。1985年1月，中曾根在訪問大洋洲回國時(shí)，在澳大利亞宣布了關(guān)于環(huán)太平洋合作的四項(xiàng)原則：（1）尊重東盟等國的主動(dòng)精神，推進(jìn)這一合作以東盟為主導(dǎo)。（2）促進(jìn)有關(guān)民間機(jī)構(gòu)的主動(dòng)精神，以民間合作為主導(dǎo)。（3）否定太平洋合作的軍事和政治形式，只搞經(jīng)濟(jì)、文化和技術(shù)領(lǐng)域的合作。（4）既不奉行亞洲太平洋的集團(tuán)主義，也不奉行歐洲太平洋的集團(tuán)主義，合作是開放型的，不是排它的。這四項(xiàng)原則后被稱為“中曾根主義”，它反映了日本政府對(duì)環(huán)太平洋合作所采取的新的積極姿態(tài)。中曾根擔(dān)任日本首相后，大力推進(jìn)環(huán)太平洋合作的構(gòu)想，并不斷調(diào)整其策略，使之更符合亞太地區(qū)的實(shí)際情況，消除太平洋沿岸地區(qū)國家乃至歐洲國家的疑慮和戒心?！爸性髁x”便是這種努力的產(chǎn)物。104.柏林封鎖：亦稱第一次柏林危機(jī)。蘇聯(lián)全面切斷德國西站區(qū)與柏林的北陸交通，德國投降后，蘇、美、英、法四國分區(qū)占領(lǐng)德國；柏林也由四國分區(qū)占領(lǐng)。由于柏林在蘇戰(zhàn)區(qū)境內(nèi)，1945年6月29日，蘇、美、英三國軍方代表討論西方人員、物資進(jìn)入柏林的通道問題達(dá)成一項(xiàng)口頭協(xié)議，西方盟國將經(jīng)由一條主要公路和一條鐵路線進(jìn)入柏林，后四國聯(lián)合盟國可通過漢堡、漢諾威和法蘭克福三條空中走廊飛往柏林，實(shí)現(xiàn)不必通知蘇聯(lián)駐德軍政府。1947年后，美蘇撇開蘇聯(lián)在倫敦召開美、英、法、比、荷、盧六國會(huì)議，提出分裂德國的倫敦決議。6月18日，美、英、法宣布從6月21日起在西占區(qū)實(shí)行單獨(dú)的幣制改革。這是分裂德國的重大步驟。蘇聯(lián)采取反擊措施，6月24日起，美國利用空中走廊在西占區(qū)和柏林之間架起一座“空中橋梁”，還與英法聯(lián)合加強(qiáng)空運(yùn)，建立美英聯(lián)合空中補(bǔ)給線工作小組，并開放法占區(qū)一個(gè)大機(jī)場(chǎng)供空運(yùn)使用。至1949年春，美、英、法向西柏林空運(yùn)糧食和燃料每天平均8,000噸。西方還加快成立西德政府的步伐。鑒于柏林封鎖擋不住德國分裂的趨勢(shì)，加上美國從1949年初起對(duì)蘇占區(qū)所缺的鋼、焦炭、電力進(jìn)行反封鎖，增加了蘇聯(lián)占領(lǐng)當(dāng)局的負(fù)擔(dān)。經(jīng)過美蘇雙方談判，1949年5月5日達(dá)成協(xié)議。雙方于5月12日取消一切封鎖。23日召開四國外長會(huì)議討論德國和柏林問題。延續(xù)11個(gè)月的“柏林危機(jī)”趨于緩和，柏林封鎖是戰(zhàn)后美蘇冷戰(zhàn)的第一個(gè)高潮。柏林封鎖雖然解除，但柏林問題遠(yuǎn)未解決，仍是東西方矛盾的焦點(diǎn)。105.共同安全計(jì)劃：美國國會(huì)于１９５１年１０月１０日通過的共同安全法。宣稱美國要以軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助的辦法來促進(jìn)美國外交政策的實(shí)現(xiàn)，從而達(dá)到“共同安全”。主要內(nèi)容：大幅度增加軍援的比重，以亞洲為援助的重點(diǎn)，設(shè)定“共同安全署”代替原來的“經(jīng)濟(jì)合作署”，統(tǒng)一掌管對(duì)外軍事、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，確定援助法的繼續(xù)。從１９５３年初到1961年為止，根據(jù)該法向各國提供的外援達(dá)521億美元，經(jīng)濟(jì)和軍事援助各半。其中亞洲247億美元，歐洲193億美元，拉丁美洲44億美元，非洲17億美元.1961年肯尼迪提出新的援外法，取代了共同安全法。106．美國援外法：美國對(duì)外援助法案的簡稱。第二次世界大戰(zhàn)后，美國大力推行援外計(jì)劃，作為對(duì)外擴(kuò)張的重要武器。1948年4月3日，美國國會(huì)通過《美國對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助法》，也即《1948年經(jīng)濟(jì)合作法》。美國通過外援，提出各種條件，不僅促進(jìn)美國的商品和資本輸出，而且加強(qiáng)了對(duì)受援國的控制。1951年，美國制定共同安全法案，取代對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助法。它大大增加軍事援助所占的比重，使外援重點(diǎn)逐漸從經(jīng)濟(jì)援助轉(zhuǎn)向軍事援助，從歐洲轉(zhuǎn)向亞洲；并設(shè)立共同安全署取代原來的經(jīng)濟(jì)合作署。將各種援外計(jì)劃統(tǒng)一在共同安全計(jì)劃下進(jìn)行。在執(zhí)行過程中，美國不斷修正、補(bǔ)充共同安全法，并幾次改組其機(jī)構(gòu)。1961年3月22日，肯尼迪總統(tǒng)提出援外咨文，建議將軍事援助和經(jīng)濟(jì)援助分開。美國國會(huì)通過新的援外法案，即《1961年援外法》。同年11月，成立直屬國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的國際開發(fā)署，負(fù)責(zé)對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助工作，軍事援助交由國防部負(fù)責(zé)。從此以后，國會(huì)每年都通過援外法案。107.歐洲煤鋼聯(lián)營協(xié)定：根據(jù)法國外長舒曼提出的對(duì)法德兩國的煤鋼生產(chǎn)實(shí)行聯(lián)營的建議。1951年4月18日，由法國、意大利、聯(lián)邦德國、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡六國在巴黎簽訂，由序言、100項(xiàng)條款和若干附件構(gòu)成。主要內(nèi)容：（１）決定實(shí)行煤鋼聯(lián)營，建立煤鋼的共同市場(chǎng)，取消關(guān)稅，數(shù)量限制，對(duì)生產(chǎn)流通和分配進(jìn)行協(xié)調(diào)，以發(fā)展成員國經(jīng)濟(jì)，提高生活水平，奠定“歐洲統(tǒng)一”的初步基礎(chǔ)。（２）設(shè)立“聯(lián)營”高級(jí)機(jī)構(gòu)，共同議會(huì)、部長理事會(huì)和法院。高級(jí)機(jī)構(gòu)是超國家的國際壟斷組織，由９人組成，執(zhí)掌煤鋼聯(lián)營大權(quán)，協(xié)調(diào)成員國煤鋼生產(chǎn)銷售，并掌管“聯(lián)營”同第三國和有關(guān)國際組織的關(guān)系。它的決定，成員國必須執(zhí)行。共同議會(huì)由７８人組成，行使監(jiān)督權(quán)力。部長理事會(huì)由大國各派一政府成員組成，協(xié)調(diào)高級(jí)機(jī)構(gòu)與各國政府的行動(dòng)。法院由7人組成，專管“聯(lián)營”內(nèi)部糾紛問題。有效期50年。１９５２年７月２５日生效。這是西歐國家為維護(hù)自己獨(dú)立主權(quán)和在國際上的地位而采取的重要措施，是向“歐洲聯(lián)合”邁出的第一步。１９５７年３月，“聯(lián)營”六國締結(jié)“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體條約”規(guī)定建立“歐洲共同市場(chǎng)”。１９６７年７月，歐洲煤鋼聯(lián)營，歐洲原子能聯(lián)營和歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的執(zhí)行機(jī)構(gòu)合并為單一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。108.埃以戴維營協(xié)議：1978年9月17日，由埃及總統(tǒng)薩達(dá)特，以色列總理貝京和美國總統(tǒng)卡特在美國戴維營會(huì)談結(jié)束后簽署，包括《關(guān)于實(shí)現(xiàn)中東和平的綱要》和《關(guān)于簽訂一項(xiàng)埃及同以色列之間的和平條約的綱要》。前一文件規(guī)定，（1）各方將努力按照聯(lián)合國242號(hào)決議和338號(hào)決議實(shí)現(xiàn)中東問題的和平解決。埃以保證不進(jìn)行威脅或使用武力來解決爭端；（2）埃以將在三個(gè)月內(nèi)締結(jié)一項(xiàng)和平條約，同時(shí)邀請(qǐng)沖突的其他方面進(jìn)行談判和締結(jié)一些類似的和約，以實(shí)現(xiàn)中東的全面和平；（3）埃及、以色列、約旦和巴勒斯坦人民的代表應(yīng)當(dāng)參加解決巴勒斯坦問題各個(gè)方面的談判；（4）對(duì)約旦河西岸和加沙地帶做出時(shí)間不超出五年的臨時(shí)安排，由當(dāng)?shù)鼐用褙?fù)責(zé)行政，以色列負(fù)責(zé)安全，以色列的武裝部隊(duì)撤往指定地點(diǎn)；（5）當(dāng)約旦河西岸和加沙地帶的自治機(jī)構(gòu)建立和開始工作后，將盡快（不得遲于第三年）舉行包括埃及，以色列，約旦以及約旦河西岸和加沙地帶的居民選出的代表的談判，以確定約旦河西岸和加沙的最后地位以及同它的鄰近地區(qū)之間的關(guān)系，并在過渡時(shí)期結(jié)束以前締結(jié)以色列和約旦之間的和平條約。第二個(gè)文件規(guī)定了有關(guān)埃以和約的若干原則：（a）西奈歸還埃及，以色列的武裝部隊(duì)撤離西奈，并在締約后的三個(gè)月到九個(gè)月之間開始這一撤離；（b）在簽訂和約之后和在過渡時(shí)期地撤離工作完成之后，愛意將建立正常外交關(guān)系；（c）以色列的船只有權(quán)在蘇伊士灣和蘇伊士運(yùn)河自由通行。戴維營協(xié)議是埃以雙方妥協(xié)的產(chǎn)物，為埃以和約的簽署奠定了基礎(chǔ)。109．中美八一七聯(lián)合公報(bào)：全稱《中華人民共和國和美利堅(jiān)合眾國聯(lián)合公報(bào)》。為了克服由于美國堅(jiān)持大規(guī)模向臺(tái)灣出售武器而使中美關(guān)系的發(fā)展受到的嚴(yán)重威脅，經(jīng)過自1981年10月開始的長期談判,1982年8月17日，由中美兩國政府同時(shí)發(fā)展。主要內(nèi)容：（1）公報(bào)重申了中美上海公報(bào)和建交公報(bào)中關(guān)于互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不干涉內(nèi)政的原則，強(qiáng)調(diào)聲明，這些仍是指導(dǎo)雙方關(guān)系所有方面的原則；（2）中國政府重申臺(tái)灣問題是中國的內(nèi)政，1979年1月1日中國發(fā)表的告臺(tái)灣同胞書宣布了爭取和平統(tǒng)一祖國的大政方針，1981年9月30日，中國提出的九點(diǎn)方針是按照這一大政方針爭取和平解決臺(tái)灣問題的進(jìn)一步重大努力；（3）美國政府重申，它無意侵犯中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，無意干涉中國的內(nèi)政，也無意執(zhí)行“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”的政策，它理解并欣賞上述兩個(gè)文件中所表明的中國爭取和平解決臺(tái)灣問題的政策，認(rèn)為臺(tái)灣問題上出現(xiàn)的新形勢(shì)為解決中美兩國在美國售臺(tái)武器問題上的分歧提供了有力的條件；（4）美國政府聲明，他不尋求執(zhí)行一項(xiàng)長期向臺(tái)灣出售武器的政策，他向臺(tái)灣出售的武器在性能上和數(shù)量上將不超過中美建交后近幾年供應(yīng)的水平，它準(zhǔn)備逐步減少它對(duì)臺(tái)灣的武器出售，并經(jīng)過一段時(shí)間導(dǎo)致最后地解決；（5）美國承認(rèn)中國關(guān)于徹底解決美國向臺(tái)灣出售武器問題的一貫立場(chǎng)。該公報(bào)的發(fā)表為消除兩國關(guān)系上的嚴(yán)重障礙邁出了重要的一步。受到了兩國人民的歡迎。但是達(dá)成協(xié)議只是解決問題的一個(gè)開端，更重要的是公報(bào)的有關(guān)規(guī)定必須得到切實(shí)認(rèn)真地履行。110.對(duì)臺(tái)灣關(guān)系法：美國國會(huì)1979年3月通過的一項(xiàng)損害中國主權(quán)、干涉中國內(nèi)政的法案.1979年1約中國和美國建立外交關(guān)系以后，美國國內(nèi)的親臺(tái)反共勢(shì)力依然不肯順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，企圖繼續(xù)維系于臺(tái)灣當(dāng)局的原有關(guān)系，玩弄“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”的慣伎，阻擾中國的統(tǒng)一，保持在臺(tái)的殖民勢(shì)力和影響。《對(duì)臺(tái)灣關(guān)系法》在國會(huì)通過后，1979年4月由卡特總統(tǒng)簽署生效成為美國法案。這項(xiàng)法案在一系列問題上嚴(yán)重違反中美建交公報(bào)的原則和國際法的準(zhǔn)則。法案的主要內(nèi)容是:（1）聲稱反對(duì)中國用武力形式?jīng)Q定臺(tái)灣前途，否則每將進(jìn)行干預(yù)；（2）規(guī)定美國將繼續(xù)向臺(tái)灣出售武器；（3）把臺(tái)灣看作“國家”給予臺(tái)灣駐美機(jī)構(gòu)及其人員以外交特權(quán)和豁免；（4）規(guī)定美國體積或涉及外國政府的法律也適用于臺(tái)灣；（5）規(guī)定臺(tái)灣人有權(quán)擁有中國在美的財(cái)產(chǎn)。法案的要害是要在中美建交后，用法律的形式把美國與臺(tái)灣的實(shí)質(zhì)性關(guān)系固定下來。法案是美國的一項(xiàng)國內(nèi)法，它對(duì)中國沒有任何約束力。但是這項(xiàng)法案的存在確實(shí)是干擾和破壞中美關(guān)系的健康發(fā)展，干擾和破壞中國的統(tǒng)一事業(yè)，理所當(dāng)然地遭到中國政府和人民的強(qiáng)烈反對(duì)。111.軍備控制：是指通過雙方或多邊國際協(xié)定對(duì)武器系統(tǒng)（包括武器本身及其指揮控制，后勤保障和相關(guān)的情報(bào)收集系統(tǒng)）的研制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、部署、使用及轉(zhuǎn)讓或者武裝力量的規(guī)模等進(jìn)行限制。因此，一個(gè)國家的軍備控制政策是其對(duì)外政策安全政策的重要組成部分。112.導(dǎo)彈防御計(jì)劃與《反導(dǎo)條約》

《反導(dǎo)條約》全稱為《美蘇關(guān)于限制反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)條約》，是美蘇雙方于1972年在莫斯科簽訂的，其核心是美蘇雙方不進(jìn)行“國土防御”，以“互相確保摧毀”維持核時(shí)代的戰(zhàn)略穩(wěn)定。根據(jù)該條約及美蘇于1974年7月簽訂的補(bǔ)充議定書，每方只可部署一處反彈道導(dǎo)彈發(fā)射場(chǎng)，每個(gè)發(fā)射場(chǎng)可部署100枚反彈道導(dǎo)彈攔截導(dǎo)彈，除此之外不得部署保護(hù)全境或其他個(gè)別地區(qū)的反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)或其組成部分。條約還禁止研制、試驗(yàn)或部署?；?、空基、天基或機(jī)動(dòng)陸基反彈道導(dǎo)彈系統(tǒng)及其組成部分，并禁止使普通防空系統(tǒng)具有攔截戰(zhàn)略彈道導(dǎo)彈的能力。顯然，《反導(dǎo)條約》的目的在于限制發(fā)展、部署戰(zhàn)略防御系統(tǒng)。

因此，對(duì)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)（尤其是其中的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)）而言，《反導(dǎo)條約》是妨礙其發(fā)展和部署反導(dǎo)技術(shù)的法律障礙。在軍工復(fù)合體的支持下，美國的一些保守思想庫和共和黨的智囊機(jī)構(gòu)紛紛論證有關(guān)《反導(dǎo)條約》已經(jīng)過時(shí)的思想。他們認(rèn)為，1972年的《反導(dǎo)條約》是冷戰(zhàn)時(shí)代的產(chǎn)物，在后冷戰(zhàn)時(shí)代已經(jīng)不合時(shí)宜。因?yàn)楫?dāng)代軍備技術(shù)的發(fā)展速度非常迅速，如果繼續(xù)堅(jiān)持《反導(dǎo)條約》，只會(huì)束縛美國軍事力量建設(shè)的發(fā)展。在他們看來，如果堅(jiān)持《反導(dǎo)條約》，不僅將約束美國開展國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研制和部署，即使對(duì)戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的研發(fā)也是一個(gè)重大打擊。在大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散為主要威脅源的后冷戰(zhàn)時(shí)代，《反導(dǎo)條約》已經(jīng)不能適合冷戰(zhàn)后美國的安全需要。而針對(duì)白宮提出的國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)技術(shù)成熟程度問題，國會(huì)的共和黨人則提出了“投入更多的研發(fā)經(jīng)費(fèi)和資源”的要求。

正是在這些保守的戰(zhàn)略思想庫和國會(huì)中共和黨議員的積極活動(dòng)下，布什上臺(tái)后，提出要及早部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并促使美國退出《反導(dǎo)條約》成為不可避免的事實(shí)。2001年12月12日，布什正式宣布：由于《反導(dǎo)條約》妨礙了美國的反導(dǎo)研制，美國將于半年之后退出該條約。這是軍工復(fù)合體的重大勝利，是它們促成了美國這一重大的軍控政策的轉(zhuǎn)變。美國退約的更嚴(yán)重的后果是它導(dǎo)致了國際戰(zhàn)略基礎(chǔ)的失衡，其單邊主義的做法使得國際軍控進(jìn)程出現(xiàn)了重大的倒退。因此，軍工復(fù)合體就彈道導(dǎo)彈防御展開的活動(dòng)影響的不僅僅是《反導(dǎo)條約》這一項(xiàng)具體的軍控政策，它還將給美國其他方面的軍控政策帶來更多的不利影響。

113.軍工復(fù)合體（MilitaryIndustrialComplex）

在1961年1月17日的《告別演說》中，美國總統(tǒng)艾森豪威爾提出了軍工復(fù)合體這一概念，并在以后被普遍用來指稱那些主張加強(qiáng)國家防務(wù)的利益集團(tuán)。軍工復(fù)合體這一概念，可從三個(gè)方面理解。首先，本質(zhì)上講，軍工復(fù)合體代表了政府和私人機(jī)構(gòu)之間的互動(dòng)關(guān)系，是行政機(jī)構(gòu)中的軍事機(jī)構(gòu)與私營部門的軍工企業(yè)的聯(lián)合體，這種聯(lián)合體是一種制度性的結(jié)合，并在經(jīng)濟(jì)、政治、精神等諸方面對(duì)美國社會(huì)產(chǎn)生了深刻的影響。其次，軍工復(fù)合體是一種特殊的利益集團(tuán)，“從我們的政府尋求特別的關(guān)注——在這里尋求合同，又在那里尋求稅收利益，試圖改變政府條例去方便攫取金條，最終是要使他們更加有利可圖”。再次，軍工復(fù)合體還是一定歷史階段的產(chǎn)物，只有在軍事機(jī)構(gòu)與工業(yè)企業(yè)之間的密切聯(lián)系完全建立起來后（不論在戰(zhàn)爭時(shí)期還是在和平時(shí)期這種密切聯(lián)系都存在），并在它們對(duì)政府的政策產(chǎn)生強(qiáng)有力的持續(xù)的影響的情況下，完整意義上的軍工復(fù)合體才真正出現(xiàn)。

從以上概念可以看出，軍工復(fù)合體