區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策課件

區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策第八章區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策

——地方發(fā)展政策地方發(fā)展政策是由地方政府制定的，旨在促進(jìn)所轄區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工具與措施，對(duì)解決區(qū)域各種存在問(wèn)題有重要意義。地方發(fā)展政策存在問(wèn)題：1、與中央政府區(qū)域政策的不一致。2、各個(gè)地方制定的發(fā)展政策之間存在矛盾與沖突。3、利用國(guó)家區(qū)域政策中的漏洞，導(dǎo)致區(qū)域政策執(zhí)行不力。4、地方保護(hù)主義。地方保護(hù)政策不同于國(guó)家的區(qū)域保護(hù)政策。它是通過(guò)行政性或經(jīng)濟(jì)性政策的攀比或較量，賤價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，吸引投資或者進(jìn)行地區(qū)封鎖與壟斷。導(dǎo)致地區(qū)利益過(guò)度流失，資源浪費(fèi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序混亂，區(qū)域合作失效。如稅收名義上是免五減五（五年免征企業(yè)所得稅、五年減半征稅），但實(shí)質(zhì)是“免十減二十”。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題貧困落后病生產(chǎn)力地區(qū)布局不平衡區(qū)域差距擴(kuò)大與區(qū)域矛盾與沖突城市膨脹問(wèn)題突出例如：1989年上海市10個(gè)中心區(qū)的人口密度和工業(yè)企業(yè)密度分別達(dá)到25104人/Km2與20.7家/Km2,在面積為149Km2的老市區(qū)，這兩個(gè)指標(biāo)分別高達(dá)42900人/Km2與34家/Km2,集中度很高。用來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)收入分布狀況。累積收入百分比70累積家庭數(shù)301550100100絕對(duì)公平線實(shí)際收入線區(qū)域公平衡量——洛倫茲曲線（Lorenzcurve）區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體為追求區(qū)域利益而采取的有損于其他區(qū)域或整個(gè)社會(huì)的利益，因而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系偏離理想的區(qū)域均衡狀態(tài)的利益爭(zhēng)奪行為（陳秀山、張可云），可用下圖釋之。B區(qū)利益份額A區(qū)利益份額B′A′HECFDG區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突的行為軌跡曲線，可用上圖中兩區(qū)域利益份額的變化來(lái)表示。在圖中，A′B′表示利益可能性邊界曲線，OE為等利益曲線，E為理想的均衡點(diǎn)，由E向C、D、F、G、H點(diǎn)演進(jìn)均為區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖突行為。其中，EF既使A、B兩區(qū)的利益受損，又使整個(gè)社會(huì)利益受損，EC、ED也都導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益損失。EH、EG雖未導(dǎo)致社會(huì)利益受損，但分別降低了A區(qū)與B區(qū)的利益份額。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的影響控制信貸規(guī)模，提高銀行存貸款準(zhǔn)備金率。提高住房建設(shè)的資本金。減少固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，少上或不上高耗能、高耗料項(xiàng)目。從生產(chǎn)環(huán)節(jié)控制生產(chǎn)，防止產(chǎn)能過(guò)分?jǐn)U張，減少對(duì)原料的供給，抑制需求。如限制鋼鐵、電解鋁、水泥新項(xiàng)目的開(kāi)工。江蘇鐵本責(zé)任人受到懲處。房地產(chǎn)泡沫的表現(xiàn)：房?jī)r(jià)過(guò)高及空置率大，中國(guó)為年收入的15-20倍，美國(guó)為3倍，住房空置率超過(guò)去15%。針對(duì)房地產(chǎn)出現(xiàn)的過(guò)熱現(xiàn)象，國(guó)家相應(yīng)地要求各地嚴(yán)控土地供給、對(duì)房地產(chǎn)過(guò)快交易設(shè)定了限制措施。Slump(低谷）Recovery(恢復(fù)）Boom(繁榮）Recession(衰退）SlumpRecoveryLongruntrendTimeRealGDP經(jīng)濟(jì)周期總需求DY=ADAD2AD1△G△Y國(guó)民收入Y（總供給）區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中的凱恩斯主義AS區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策中的供給學(xué)派的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理與圖示P(a)AS2AS1AD2AD1AS3′p′pADAD′

(b)YYPAS3供給學(xué)派認(rèn)為，當(dāng)供應(yīng)曲線呈曲線AS1，水平AS2的情況下，提高需求都意味著總產(chǎn)出的增加，這時(shí)凱恩斯理論有效。但是供應(yīng)曲線呈垂直形態(tài)的AS3時(shí)，刺激需求只能刺激通貨膨脹，此時(shí)，如圖b所示，總需求AD增加到AD′，價(jià)格從P上漲到P′，Y則不變。事實(shí)上，只要AS曲線變得比較陡，經(jīng)濟(jì)生活中都會(huì)有通貨膨脹的感受。針對(duì)上述情況，供給學(xué)派認(rèn)為解決的方法只能是提高供給，即將供應(yīng)曲線向右移，形成AS3′，這時(shí)如果保持價(jià)格水平不變，則總需求相應(yīng)的增加，即供應(yīng)創(chuàng)造了需求。一般可通過(guò)減稅、馳管制，增加經(jīng)濟(jì)資源、改進(jìn)技術(shù)、提高效率的具體措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。不同時(shí)期的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略20世紀(jì)80年代——沿海發(fā)展戰(zhàn)略1999年——西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略2002年11月“十六大”——支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。振興東北戰(zhàn)略啟動(dòng)。中部六省（皖、豫、晉、湘、鄂、贛）不東不西。中部突起戰(zhàn)略。區(qū)域政策的基本思路與綜合運(yùn)用以明確的區(qū)域戰(zhàn)略為依據(jù)，逐步完善區(qū)域政策與管理的制度基礎(chǔ)，制訂合理的區(qū)域政策，統(tǒng)一安排解決各種問(wèn)題區(qū)域的發(fā)展，促使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與區(qū)域格局協(xié)調(diào)并保持區(qū)域分工合理。區(qū)域發(fā)展可綜合運(yùn)用區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域財(cái)政政策、區(qū)域合作政策、區(qū)域金融政策等來(lái)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展。如協(xié)調(diào)區(qū)域稅基分享法、統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)政策法。拔款優(yōu)惠貸款稅收減免基礎(chǔ)設(shè)施工業(yè)與科技園區(qū)禁止許可制度課稅區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策區(qū)域財(cái)政政策區(qū)域金融政策區(qū)域合作政策區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策綜合運(yùn)用圖示統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)背景：十六屆三中全會(huì)提出了“堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好改革進(jìn)程中的各種利益關(guān)系。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧，有五個(gè)方面的要求，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展已放在突出位置。上圖中，T代表稅收,它與區(qū)域人均收入成正比,G代表中央財(cái)政對(duì)區(qū)域的支出,它與區(qū)域人均收入成反比,人均收入大于E的區(qū)域?yàn)槭杖雰袅鞒鰠^(qū),人均收入小于E的區(qū)域?yàn)槭杖雰袅魅雲(yún)^(qū)。實(shí)際上，是高收入?yún)^(qū)通過(guò)中央財(cái)政對(duì)低收入地區(qū)進(jìn)行了轉(zhuǎn)移支付。有利于防止區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距擴(kuò)大，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的作用。區(qū)域政策、區(qū)域戰(zhàn)略與區(qū)域規(guī)劃聯(lián)系圖示區(qū)域政策區(qū)域戰(zhàn)略區(qū)域規(guī)劃影響支撐地方發(fā)展政策與中央級(jí)區(qū)域發(fā)展政策區(qū)域政策問(wèn)題區(qū)域地方政策非問(wèn)題區(qū)域地方政策地方發(fā)展政策縮小區(qū)域差距發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)直接作用影響邁克爾.波特（MichaelE.Porter)認(rèn)為一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要取決于“鉆石結(jié)構(gòu)”（NationalDiamond)系統(tǒng)中的諸多因素，也就是著名的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)四因素理論。影響一國(guó)開(kāi)發(fā)，決定產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵因素有四項(xiàng)，即生產(chǎn)要素、需求狀況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)戰(zhàn)略和組織。（見(jiàn)張可云P301）。核心競(jìng)爭(zhēng)力在其產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)的能力。核心競(jìng)爭(zhēng)力從基于初級(jí)要素向基于高級(jí)要素轉(zhuǎn)變。從基于自然、資本的經(jīng)濟(jì)向基于知識(shí)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。初級(jí)要素變得普遍可得，而高級(jí)要素可得性則很小。鉆石模型忽視發(fā)展中、轉(zhuǎn)型國(guó)家和地區(qū)的情況。適用于西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新型工業(yè)化的國(guó)家社會(huì)背景和發(fā)展條件。這些國(guó)家微觀基礎(chǔ)建立健全。宏觀結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。政府對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的影響政府企業(yè)戰(zhàn)略與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手要素（投入）條件相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支撐產(chǎn)業(yè)需求條件事實(shí)上政府對(duì)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的影響主要通過(guò)對(duì)波特的四因素產(chǎn)生作用和控制增長(zhǎng)極核理論在區(qū)域政策中的運(yùn)用

增長(zhǎng)極核理論是一種實(shí)用的政策工具，先后在法國(guó)、意大利、巴西、剛果等國(guó)的區(qū)域規(guī)劃中得到了廣泛的應(yīng)用，如巴黎大都市地區(qū)規(guī)劃的平衡式極核、英格蘭東北部和蘇格蘭中部的增長(zhǎng)極核、意大利南部區(qū)的巴厘-塔蘭托-布林迪西增長(zhǎng)綜合體、巴西內(nèi)陸地區(qū)的巴西利亞極核等。在我國(guó)，以增長(zhǎng)極核理論為基礎(chǔ)的點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)得到了廣泛的推行。政策運(yùn)用中政府應(yīng)創(chuàng)造良好的軟硬件環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另外增長(zhǎng)極核本身地理?xiàng)l件優(yōu)越和基礎(chǔ)設(shè)施條件齊備，鄰近地區(qū)要有與增長(zhǎng)極存在前向和后向聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)存在，要把增長(zhǎng)極從一顆種子培育成參天大樹(shù)，先要集中精力為其創(chuàng)造發(fā)育條件，成材后才能發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)。區(qū)域發(fā)展中的循環(huán)經(jīng)濟(jì)政策循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)為主導(dǎo)的產(chǎn)品工業(yè)向以生態(tài)規(guī)律為準(zhǔn)則的綠色工業(yè)轉(zhuǎn)變的一次產(chǎn)業(yè)革命，其萌芽狀態(tài)可以追溯到20世紀(jì)60年代，當(dāng)時(shí)美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出，如果人類不合理地開(kāi)發(fā)資源，破壞環(huán)境，將會(huì)使地球走向毀滅；70年代世界各國(guó)開(kāi)始重視污染物產(chǎn)生后的治理和減少其危害；80年代人們開(kāi)始強(qiáng)調(diào)從生產(chǎn)和消費(fèi)的源頭上防止污染產(chǎn)生；90年代發(fā)達(dá)國(guó)家為提高經(jīng)濟(jì)效益、避免環(huán)境污染而以生態(tài)理念為基礎(chǔ)，重新規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在各種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中脫穎而出，與其實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效率良性增長(zhǎng)有著密切關(guān)系。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)資源消耗——生產(chǎn)消費(fèi)——污染排放從而完成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的隔離式增長(zhǎng)方式相比，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源消耗——生產(chǎn)消費(fèi)——廢氣排放物的再利用為主線的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，

循環(huán)經(jīng)濟(jì)改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式中隔離資源消耗和終端消費(fèi)產(chǎn)物的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)了上述環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，從而保證在消耗有限資源的同時(shí)使其效用最大化或者在固定的效用內(nèi)消耗最小量的資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)以一種較為和諧的方式發(fā)展。

目前我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最主要模式就是生態(tài)園。通過(guò)生態(tài)工業(yè)園，循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以把結(jié)構(gòu)性的污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，可以把治理區(qū)域性的污染和推動(dòng)生態(tài)工業(yè)結(jié)合起來(lái)，不僅可以實(shí)現(xiàn)大面積地污染治理，而且也可以實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的中間產(chǎn)品、廢物、能量能夠?qū)崿F(xiàn)循環(huán)利用，進(jìn)而形成緊密共生的工業(yè)生態(tài)鏈網(wǎng)。從而實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)再利用以及最小限度對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。區(qū)域政策企業(yè)管理追求目標(biāo)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)公平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展企業(yè)利潤(rùn)的最大化實(shí)現(xiàn)方式對(duì)區(qū)域合理的規(guī)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)與控制，出臺(tái)相關(guān)政策，利用地方文化,形成執(zhí)行文化。生產(chǎn)率的提高，成本下降，形成企業(yè)文化，有時(shí)解雇員工。管理對(duì)象人口、城市、環(huán)境、旅游等。產(chǎn)供銷各環(huán)節(jié)和人事管理范圍中宏觀地方微觀企業(yè)區(qū)域政策與企業(yè)管理的區(qū)別區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策組織結(jié)構(gòu)圖中央政府立法機(jī)構(gòu)國(guó)家區(qū)域發(fā)展基金國(guó)家區(qū)域管理機(jī)構(gòu)全國(guó)區(qū)域開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)區(qū)域?qū)哟蔚恼芾頇C(jī)構(gòu)區(qū)域?qū)哟蔚陌l(fā)展基金地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展委員會(huì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)體地方政府區(qū)域開(kāi)發(fā)代理其他區(qū)域開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)區(qū)域政策工具區(qū)域政策工具一般有微觀政策工具、宏觀政策工具、協(xié)調(diào)政策工具。微觀政策工具包括勞動(dòng)力再布局政策，如遷移政策、勞動(dòng)力流動(dòng)政策、改善勞動(dòng)力市場(chǎng)效率政策。還包括資本再布局政策?？赏ㄟ^(guò)稅收與補(bǔ)貼對(duì)投入、產(chǎn)出、技術(shù)進(jìn)行引導(dǎo)，還可通過(guò)資本市場(chǎng)效率政策、管理控制等實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。宏觀政策工具包括貿(mào)易、財(cái)政與貨幣政策向區(qū)域下放，以及中央出臺(tái)的向區(qū)域傾斜的稅收、貨幣、關(guān)稅等宏觀政策。協(xié)調(diào)政策工具包括轄區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)與轄區(qū)間協(xié)調(diào)的一系列政策。根據(jù)功能性質(zhì)劃分的區(qū)域政策工具區(qū)域政策工具獎(jiǎng)勵(lì)工具控制工具直接援助優(yōu)惠貸款直接控制拔款禁止減免稅收工業(yè)與科技園區(qū)間接控制許可制度間接援助基礎(chǔ)設(shè)施課稅區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興衰與政策P1P2P3P4P5A1A2A3A4A5C1C2C3C4經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)間D1D2D3D4D5區(qū)域經(jīng)濟(jì)周期與創(chuàng)新區(qū)域經(jīng)濟(jì)的興衰與政策實(shí)施，往往要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)周期與創(chuàng)新思路結(jié)合起來(lái)考慮?，F(xiàn)實(shí)中常見(jiàn)繁榮的區(qū)域不斷創(chuàng)新，而一直處于良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)，而有些區(qū)域卻由盛轉(zhuǎn)衰，陷入蕭條。說(shuō)明區(qū)域發(fā)展有不同的選擇路徑，應(yīng)采取適當(dāng)措施，選擇有利的發(fā)展道路。上圖中，區(qū)域由于產(chǎn)品的創(chuàng)新，發(fā)展軌跡處于上升期，從A1到P1，達(dá)到興盛期，隨后出現(xiàn)衰落，如不及時(shí)找到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)或?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展軌跡取向D1，走向衰落。因此，要想保持向上發(fā)展勢(shì)頭，當(dāng)區(qū)域產(chǎn)品出現(xiàn)回落勢(shì)頭時(shí)，在C1點(diǎn)就應(yīng)采取措施，創(chuàng)新產(chǎn)品或以新的增長(zhǎng)點(diǎn)取代，使區(qū)域出現(xiàn)拐點(diǎn)C1，重新向上發(fā)展，因此，每當(dāng)上一次區(qū)域經(jīng)濟(jì)周期出現(xiàn)衰退跡象時(shí)，應(yīng)及時(shí)在Ci(i=1,2,3—n）處,調(diào)整與創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),使發(fā)展軌跡振蕩向上,沿P1P2P3P4P5的路徑發(fā)展。PiDi是滑向蕭條的路徑,應(yīng)采取合適的區(qū)域政策予以避免。地方發(fā)展政策矛盾導(dǎo)致的地方政策失效EaEbFaFbO1AOBDC1C2C地方政策失效的說(shuō)明上圖中D與C分別表示距離與成本。假定A與B兩個(gè)地區(qū)都生產(chǎn)某種產(chǎn)品，初始的生產(chǎn)成本分別為Ea和Eb，都等于C1，由此確定的市場(chǎng)邊界為O點(diǎn)。A地區(qū)如果用減免稅收或直接援助的手段將成本由C1降低到C2，則兩個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)分界點(diǎn)由O轉(zhuǎn)移到O1，A地區(qū)的市場(chǎng)邊界由AO擴(kuò)大到AO1，B地區(qū)因此而損失了OO1的市場(chǎng)。于是，B地區(qū)的地方政策力促企業(yè)成本降低至C2，市場(chǎng)分界點(diǎn)又重新由O1恢復(fù)到O。由于類似地方政策的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與保護(hù)，造成地方政策出臺(tái)不切實(shí)際，形成相互矛盾與沖突的政策，致使最終結(jié)果并沒(méi)有改變?cè)械貐^(qū)市場(chǎng)劃分格局。使地方政策失效。在這樣的競(jìng)爭(zhēng)中，弱勢(shì)區(qū)域?yàn)槲顿Y，不惜代價(jià)優(yōu)惠企業(yè)，公共支出甚至超過(guò)了引資利益，浪費(fèi)了公共資源、地方保護(hù)成本非常大，往往得不償失。因此，國(guó)家應(yīng)專門對(duì)地方發(fā)展政策作出規(guī)定，并提出明確的區(qū)域合作政策。區(qū)域政策的重要工具——建設(shè)科技園區(qū)許多工業(yè)園區(qū)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密，乘數(shù)效應(yīng)小，雖能擴(kuò)大就業(yè)與增加收入，但不能從根本上改變區(qū)域的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要徹底根治區(qū)域病，政府可考慮選擇另一種區(qū)域政策工具——科技園區(qū)。科技園區(qū)是“一種以專用資產(chǎn)為基礎(chǔ)的措施”，科技園區(qū)與大學(xué)或其他高等教育或研究機(jī)構(gòu)有正式的業(yè)務(wù)聯(lián)系；其目的是鼓勵(lì)知識(shí)型企業(yè)或其他組織的創(chuàng)立與成長(zhǎng)，促進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓”（英國(guó)科技園協(xié)會(huì)）?？萍紙@區(qū)的主要活動(dòng)是以產(chǎn)業(yè)應(yīng)用為目的的研究與開(kāi)發(fā)，基本上不從事大規(guī)模生產(chǎn)或基礎(chǔ)研究。有專業(yè)的政策或法律規(guī)定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，而且提供專門服務(wù)。吸引技術(shù)