2023年公務(wù)員制度講座春電大考試復(fù)習(xí)資料

國家公務(wù)員制度試題一、名詞解釋(每題1０分，共2０分)1.公務(wù)員回避:2.職務(wù)行為:二、單項選擇題(每題2分，共２０分)１．公務(wù)員在定期考核中被擬定為不稱職的應(yīng)當(dāng)做如何的解決？()A．減少一級工資Ｂ．減少一個職務(wù)層次任職C．辭退D．撤職2．公務(wù)員法規(guī)定申訴的期限和復(fù)核的期限最長分別不得超過(）。A.三個月和一個月B.九十日和三十日C.三十日和九十日Ｄ.六十日和九十日3.對有明確的屆期的領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采用何種方式進(jìn)行？(）A．年度考核B．屆中考核、Ｃ．屆末考核D.屆中、屆末考核4.領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致重大損失或者惡劣社會影響的,或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)()。A.引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)B.責(zé)令其辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)C．積極提出辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)D.自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)5．下各項中不屬于我國公務(wù)員管理的基本原則的是()。Ａ.公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則B.任人唯賢、德才兼?zhèn)?，注重工作實績的原則C.法治的原則D．功績制原則６.公務(wù)員對人事解決決定的復(fù)核、申訴期間，人事解決的執(zhí)行()。A.暫停B．暫緩C.不斷止D.停止７.領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)按照國家規(guī)定實行()。A.退休制Ｂ.選舉制Ｃ．輪換制D．任期制8.公務(wù)員在定期考核中被擬定為優(yōu)秀、稱職的,按照國家規(guī)定享受(）。Ａ．升職獎勵Ｂ．醫(yī)療補(bǔ)貼C.住房補(bǔ)貼D．年終獎金9.公務(wù)員受記過處分()期間不得晉升職務(wù)和級別。Ａ．三個月B．半年C．十二個月D．一個月１0.根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定,以下那些人員不屬于公務(wù)員()。A.九三學(xué)社機(jī)關(guān)的工作人員B．基層檢察院行政管理人員C.在公司工作的全國人大代表D.政協(xié)辦公廳工作人員三、多項選擇題(前3題每題2分,共６分；每題至少有兩個對的答案，多選或少選均不得分;第4題,多項選擇填空,每空1分,共41.公務(wù)員制度的基本特點（)。A.堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)B.從我國實際出發(fā)擬定公務(wù)員的范圍C.不實行“兩官分途”D.政治中立２．公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時,認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的可以()。A.向上級提出改正該決定或者命令的意見B.向上級提出撤消該決定或者命令的意見Ｃ.規(guī)定上級立即改正Ｄ.不能提出改正意見３．為了保證公共利益不受損害,公務(wù)員法對公務(wù)員辭去公職有限制性條件的規(guī)定,即（)A.未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的B．重要公務(wù)尚未解決完畢，且須由本人繼續(xù)解決的Ｃ．在涉及國家秘密等特殊職位任職的D.正在接受紀(jì)律審查,司法程序尚未終結(jié)的4．按照我國一的規(guī)定,公務(wù)員辭去公職，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申、請。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起____予以審批,其中對一辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起____予以審批。(）A．領(lǐng)導(dǎo)成員Ｂ.30日內(nèi)C．90日內(nèi)D．公務(wù)員法四、簡述題（每題1０分,共20分）1．簡述公務(wù)員獎勵制度的原則。2.簡述公務(wù)員實行聘任制的意義。五、論述題(每題１5分.共3０分）１．試述你對公務(wù)員退休制度的作用和意義的理解。２.結(jié)合自己的工作實際,試論公務(wù)員交流制度的地位和作用。試卷代號:1９９0中央廣播電視大學(xué)2０2３－２023學(xué)年度第二學(xué)期“開放本科”期末考試國家公務(wù)員制度試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)(供參考)２023年7月一、名詞解釋(每題10分.共20分)1.公務(wù)員回避：是指通過對公務(wù)員所任職務(wù)、執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定,減少因親屬關(guān)系等人為因素對工作的干擾，保證公務(wù)員公正廉潔地執(zhí)行公務(wù)的法律制度。２.職務(wù)行為：通常是指工作人員行使職務(wù)權(quán)力、履行職務(wù)職責(zé)的活動。二、單項選擇題(每題2分，共２0分）1.Ｂ2．Ｂ3．D4.A5．Ｄ6．C．7．Ｄ８．D9．Ciｏ.Ｃ三、多項選擇韙（前3題，每題２分.共6分，每題至少有兩個對的答案，多選或少選均不得分；第4題,多項選擇填空，每空１分，共4分)1.ABC２．AB3.ABCD4.DBAC四、簡述題(每題10分,共2０分）1.簡述公務(wù)員獎勵制度的原則。答:(1）物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合,以精神獎勵為主的原則。(２分）(2）公平、公正、公開的原則。（2分）(３)獎勵個人與獎勵集體并重的原則。(2分)（4)定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合的原則。(2分)（5)有錯必糾的原則。（2分)2.簡述公務(wù)員實行聘任制的意義。答:(1)有助于健全用人機(jī)制、增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力。(４分)（２)有助于滿足機(jī)關(guān)吸引和使用多樣化人才的需求。(3分）(3)有助于提高公務(wù)員的整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊伍的專業(yè)化水平。（３分)五、論述題（每題１5分，共30分）1．試述你對公務(wù)員退休制度的作用和意義的理解。答:是國家安頓老弱病殘公務(wù)員的基本方法,是公務(wù)員管理制度的重要組成部分，也是社會保障工作的重要內(nèi)容。建立退休制度有著重要的意義。（3分)(１)建立公務(wù)員退休制度，有助于形成公務(wù)員穩(wěn)定的更新交替機(jī)制，保持公務(wù)員隊伍的生機(jī)和活力。（3分）(2）建立公務(wù)員退休制度,是對公務(wù)員享受老有所養(yǎng)權(quán)利的保障，又是對公務(wù)員履行退休義務(wù)的督促。(３分)(３）立公務(wù)員退休制度，是調(diào)節(jié)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理的重要方式，避免出現(xiàn)公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制。（3（4）建立公務(wù)員退休制度，是激勵廣大公務(wù)員努力工作的制度措旅，有助于提高機(jī)關(guān)工作效能。（3分)２．結(jié)合自己的工作實際,試論公務(wù)員交流制度的地位和作用。答：交流制度是公務(wù)員法的重要組成部分，它貫穿于公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個重要環(huán)節(jié)，是公務(wù)員法涵蓋內(nèi)容最廣泛的制度之一。它對建立廣納群賢、人盡其才、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，起著有益的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用,其獨特的地位和作用是其他管理制度所無法取代的。(3分)從交流制度在公務(wù)員管理中發(fā)揮的基本功能開看,其作用重要體現(xiàn)在三個方面:(1)促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉。（4分)(２）合理配置人才。(4分)（3)防止腐敗,加強(qiáng)廉政建設(shè)。（4分）一、名詞解釋(每題1０分，共20分)1．領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職：2.公務(wù)員職位分類制度：二、單項選擇題（每題２分,共20分）１．公務(wù)員在受()期間不得晉升職務(wù)和級別。Ａ.記過Ｂ．處分C．降級Ｄ.記大過２.公務(wù)員任職必須在規(guī)定的編制限額和職數(shù)內(nèi)進(jìn)行，并有相應(yīng)的()A．職位空缺B.增人計劃C．工作經(jīng)驗D．資格條件3.公務(wù)員哪些行為受法律保護(hù)？()A．司法行為Ｂ.行政行為C．職務(wù)行為Ｄ.依法履行職務(wù)的行為４.領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員辭去公職的申請,應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起（）予以審批。A.三十日內(nèi)B.九十日內(nèi)C.四十五日內(nèi)D.半年之內(nèi)５.公務(wù)員受記過處分多長時間內(nèi)不得晉升職務(wù)和級別?(）A.三個月B．半年C.十二個月D.十八個月６．公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被擬定為不稱職的應(yīng)當(dāng)()A.降級使用B．予以辭退C.降兩級工資D．試用一年7．體檢的項目和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)什么擬定?()Ａ．健康人標(biāo)準(zhǔn)B．綜合情況C.所有擬錄用人情況D．職位規(guī)定８.非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)應(yīng)當(dāng)在哪個級別以下設(shè)立？(）A.科員Ｂ．縣處級Ｃ.鄉(xiāng)科級D.廳局級９．領(lǐng)導(dǎo)成員應(yīng)當(dāng)引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的因素中錯誤的是()A.生活作風(fēng)不檢點,受到社會輿論強(qiáng)烈批評的Ｂ．工作嚴(yán)重失職，導(dǎo)致重大損失或者惡劣社會影響的Ｃ.對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任韻D.作嚴(yán)重失誤,導(dǎo)致重大損失或者惡劣社會影響的10．機(jī)關(guān)在聘任公務(wù)員時,聘任協(xié)議期限為()A.－年Ｂ．三年C．-至三年D．－至五年三、多項選擇題（前3題，每題2分,共６分；每題至少有兩個對的答案,多選或少選均不得分;第4題,多項選擇填空,每空1分，共4分）1．公務(wù)員聘任協(xié)議應(yīng)當(dāng)具有哪些條款?()Ａ．協(xié)議期限B．職位及其職責(zé)規(guī)定C．工資、福利、保險待遇Ｄ.違約責(zé)任2．關(guān)于公務(wù)員降職下列哪些說法是對的的()。A.降職不屬于公務(wù)員的任用方式B.降職是公務(wù)員制度中的一種行政處分C.公務(wù)員被降職使用的在一定期限內(nèi)不得晉升職務(wù)級別和工資檔次Ｄ.公務(wù)員在定期考核中被擬定為不稱職的,按照規(guī)定程序減少一個職務(wù)層次任職３.公務(wù)員的任用,堅持什么原則？()A.任人唯賢Ｂ.德才兼?zhèn)銫.黨管干部D．走群眾路線4.公務(wù)員紀(jì)律與義務(wù)的區(qū)別在于：()重要是從正面提出的公務(wù)員()的規(guī)定，而()則是從反面提出的（)規(guī)定。()A．公務(wù)員義務(wù)Ｂ.“必須為”Ｃ．公務(wù)員的紀(jì)律D.“不得為”四、簡述題(每題１0分,共20分)1.簡述公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容。2．我國公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任免實行任期制的意義是什么？五、論述題(每題15分，共30分）1.試述我國公務(wù)員制度的基本功能。2.論述我國公務(wù)員福利制度存在的問題和改革的趨勢。試卷代號:1９90中央廣播電視大學(xué)2023-2023學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科”期末考試國家公務(wù)員制度試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)(供參考)2023年１月一、名詞解釋(每題10分，共20分）1.領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職:領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤,失職導(dǎo)致重大損失或者惡劣社會影響的,或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人積極提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。２.公務(wù)員職位分類制度:公務(wù)員職位類別按照公務(wù)員職位的性質(zhì)、特點和管理需要，劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類等類別。國務(wù)院根據(jù)本法,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設(shè)其他職位類別。二、單項選擇題(每題2分,共2０分）1．B2.A3.Ｄ４．B5.Ｃ６．B７．D8．D９．Ａ10.D三、多項選擇題（前3題,每題2分,共６分,每題至少有兩個對的答案,多選或少選均不得分；第4題,多項選擇填空，每空1分,共4分）1.ABCD2.ABＣ３．AＢ4．A;Ｂ;C;D四、簡述題(每題10分，共20分)１.簡述公務(wù)員義務(wù)的內(nèi)容。（以下各項義務(wù)中，答對一項得2分,答對５項以上即可得10分)答：(1)模范遵守憲法和法律；(2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)，努力提高工作效率;(3)全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督；(4)維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益;（５)忠于職守，勤勉盡責(zé)，服從和執(zhí)行上級依法做出的決定和命令；(6）保守國家秘密和工作秘密;（7）遵守紀(jì)律,恪守職業(yè)道德，模范遵守社會公德;（8)清正廉潔，公道正派;（9)法律規(guī)定的其他義務(wù)。２．我國公務(wù)員領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任免實行任期制的意義是什么?答:（１）有助于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能上能下,形成正常的新老更替機(jī)制；（5分)(2)有助于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。（5分)五、論述題（每題15分，共30分)1．試述我國公務(wù)員制度的基本功能。答：我國公務(wù)員制度的基本功能重要體現(xiàn)在以下幾個方面:（１)選拔配備功能；（３分)(２)更新功能;（３分)(3）監(jiān)控功能;(3分)(4)保障功能;(2分)(５)開發(fā)功能,（2分)(6)激勵功能。(２分）２.論述我國公務(wù)員福利制度存在的問題和改革的趨勢。答：存在問題:（1)制度陳1日,總體水平偏低;(4分)(２)差距大和平均主義并存;改革措施:（1)按照公務(wù)員法明確提出的“國家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高公務(wù)員的福利待遇”和“完善干部職務(wù)與職級相結(jié)合的制度，建立干部激勵和保障機(jī)制”的規(guī)定改革。(３分）(2）將提高工資和改善福利相結(jié)合。(2分)(３)堅持福利貨幣化、透明化、規(guī)范化的方向,實行合理的福利待遇,鼓勵公務(wù)員長期為國家服務(wù)。(3一、名詞解釋(每題l０分，共20分)１.領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職:2.公務(wù)員申訴和控告:二、單項選擇題（每題２分。共20分）1．下列公務(wù)員可以提前退休的情形中哪個不對的?()Ａ.工作年限滿四十年的B．工作年限滿三十年的‘C．距國家規(guī)定的退休年齡局限性五年，且工作年限滿二十年的Ｄ.符合國家規(guī)定的可以提前退休的其他情形的2.定期考核的結(jié)果分為幾個等次？（）A.一個Ｂ．兩個C．三個D.四個3.機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以對()實行聘任制。．Ａ．綜合性較強(qiáng)的職位Ｂ.一般職位C．領(lǐng)導(dǎo)職位D.輔助性職位4．領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員辭去公職的申請，應(yīng)當(dāng)向任免機(jī)關(guān)提出書面申請。任免機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起()予以審批。A.三十‘日內(nèi)8.四十五日內(nèi)C.九十日內(nèi)D.半年之內(nèi)5．公務(wù)員法對領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任免實行的是()?！．委任制Ｂ．選任制C．聘任制Ｄ．任期制6.下面哪項職能超過了公務(wù)員主管部門的職能范圍?（)A.組織公務(wù)員法律法規(guī)的實行工作Ｂ．省級公務(wù)員主管部門可以起草擬定地方公務(wù)員管理的法規(guī)、規(guī)章C．對違反公務(wù)員管理法律法規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行糾正和解決D.制定公務(wù)員管理法律7．公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實行()。Ａ．地區(qū)回避B．任職回避C.血緣回避D．無需回避8.機(jī)關(guān)在聘任公務(wù)員時,聘任協(xié)議期限為(）。A.一年Ｂ.三年C.一至三年D．一至五年9．對公務(wù)員或公務(wù)員集體的獎勵原則是()。A．堅持精神獎勵為主的原則B．堅持物質(zhì)獎勵為主的原則C．堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以精神獎勵為主的原則D．堅持精神獎勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合,以物質(zhì)獎勵為主的原則10．對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員應(yīng)當(dāng)在任職前或者任職后一年內(nèi)進(jìn)行（）。Ａ．初任培訓(xùn)B．任職培訓(xùn)C．調(diào)任培訓(xùn)D。專業(yè)培訓(xùn)三、多項選擇題(前3題。每題2分,共6分;每題至少有兩個對的答案。多選或少選均不得分；第４題,多項選擇填空，每空１分，共４分）１．關(guān)于公務(wù)員降職下列哪些說法是對的的?()Ａ．降職不屬于公務(wù)員的任用方式Ｂ．降職是公務(wù)員制度中的一種行政處分C·公務(wù)員被降職使用的在一定期限內(nèi)不得晉升職務(wù)級別和工資檔次D·公務(wù)員在定期考核中被擬定為不稱職的，按照規(guī)定程序減少一個職務(wù)層次任職２．申訴的一般程序中對的的是（）。A．公務(wù)員對涉及本人的人事解決不服的向原解決機(jī)關(guān)申請復(fù)核B·公務(wù)員對涉及本人的人事解決不服的先向其上級解決機(jī)關(guān)申請復(fù)核C·對省級以下機(jī)關(guān)作出的申訴解決決定不服的,可以向做出解決決定的上一級機(jī)關(guān)提出再申訴D·對復(fù)核結(jié)果的決定不服的向公務(wù)員主管部門或作出該人事解決決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴3．人事爭議仲裁委員會根據(jù)需要設(shè)立,其人員由()組成。A．公務(wù)員主管部門的代表Ｂ.聘用機(jī)關(guān)的代表C．聘任制公務(wù)員的代表Ｄ．法律專家4．公務(wù)員紀(jì)律與義務(wù)的區(qū)別在于：()重要是從正面提出的公務(wù)員（)的規(guī)定，而()則是從反面提出的()規(guī)定。A.公務(wù)員的紀(jì)律B．“必須為”C．公務(wù)員義務(wù)D．“不得為”四、簡述題（每題l０分。共２0分）1.公務(wù)員在何種情況下不得辭去公職?2.我國公務(wù)員法規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任免實行的是任期制，實行任期制的意義是什么?五、論述題(每題l5分。共30分)1.試述我國公務(wù)員制度的基本功能。2．論述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義。試卷代號:１990中央廣播電視大學(xué)2023--２023學(xué)年度第二學(xué)期“開放本科"期末考試國家公務(wù)員制度試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)(供參考）20２3年７月一、名詞解釋(每題l0分,共20分)1.領(lǐng)導(dǎo)成員引咎辭職：領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤,失職導(dǎo)致重大損失或者惡劣社會影響的,或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人積極提出辭去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。２．公務(wù)員申訴和控告：申訴是指公務(wù)員對機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的人事解決決定不/]１t,向有關(guān)機(jī)關(guān)提出意見和規(guī)定?？馗媸侵腹珓?wù)員對機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為向上級機(jī)關(guān)或者其他專門機(jī)關(guān)指控。二、單項選擇題(每題2分，共20分)1．A2．D3．D４.C5.D6．D7.A８.Ｄ9．Cl0.B三、多項選擇題(前3題。每題２分,共６分。每題至少有兩個對的答案。多選或少選均不得分;第4題，多項選擇填空。每空1分。共4分)1．ＡＢC2．ACD３.ＡBＣＤ４.ＣBAD四、簡述題(每題l０分。共2０分）1．公務(wù)員在何種情況下不得辭去公職？答:(1)未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限的;(2分)(2)在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的秘密期限的；(２分)（3)重要公務(wù)尚未解決完畢,且須由本人繼續(xù)解決的；(2分）(4)正在接受審計，紀(jì)律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結(jié)的;（2分),(５）法律，行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。（2分)2．我國公務(wù)員法規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任免實行的是任期制，實行任期制的意義是什么?答：(1)有助于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的能上能下，形成正常的新老更替機(jī)制;(5分）（2)有助于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)成員的監(jiān)督管理，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。(5分)五、論述題(每題l５分,共30分)1．試述我國公務(wù)員制度的基本功能。答:我國公務(wù)員制度的基本功能重要體現(xiàn)在以下幾個方面:(１)選拔配備功能；(3分)(2)更新功能；(3分)(3)監(jiān)控功能；（3分)叫（４)保障功能；(２分)(５）開發(fā)功能;(２分)(6)激勵功能。(２分)２．論述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義。(1）有助于客觀公正地評價公務(wù)員,激勵和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努；bT作，爭創(chuàng)一流業(yè)績;(５分)(２)有助于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督;（5分)(３)有助于為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)和提供依據(jù)。(5分）一、名詞解釋(每題l0分。共２0分)1．參照管理：２．公務(wù)員交流制度：二、單項選擇題(每題２分。共2０分)1．根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定，（)是作為評價公務(wù)員的重要依據(jù)。Ａ．資歷B.德才Ｃ．具體的工作實績Ｄ.工作效率２．《中華人民共和國公務(wù)員法》于何時被審議通過?()A．2023年10月1日B．20２3年1月1日C．２0２３年4月2７日D．20２３年5月1日３．哪項職能超過了公務(wù)員主管部門的職能范圍?()A。組織公務(wù)員法律法規(guī)的實行工作B.省級公務(wù)員主管部門可以起草擬定地方公務(wù)員管理的法規(guī),規(guī)章C.對違反公務(wù)員管理法律法規(guī)的現(xiàn)象進(jìn)行糾正和解決D．制定公務(wù)員管理法律,４·公務(wù)員在年度考核中,連續(xù)兩年被擬定為不稱職的應(yīng)當(dāng)()。A·予以辭退Ｂ．降級使用C·降兩級工資D.撤職５·公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)逐級晉升。符合什么情況的,可以按照規(guī)走破格或者越一級晉升職務(wù)?()Ａ·德才兼?zhèn)銪．表現(xiàn)優(yōu)秀C·立功D.工作特殊需要6.警告處分的期間為()。A·半年B.十二個月C·十八個月D.二十四個月7.對機(jī)關(guān)的交流決定,公務(wù)員()。A·應(yīng)當(dāng)服從B.可提出異議C·可申請復(fù)議D．可拒絕執(zhí)行８．公務(wù)員享有的基本權(quán)利有()項。Ａ·四項B.八項C·十四項D.十五項9．公務(wù)員考試錄用的職務(wù)范圍不涉及（）。A·科員Ｂ．副主任科員Ｃ·辦事員D.副調(diào)研員１０.新錄用的公務(wù)員試用期為()。Ａ·三個月B．半年Ｃ·12個月Ｄ.根據(jù)情況可以延長至ｌ2個月三、多項選擇題（前3題。每題2分,共6分;每題至少有兩個對的答案－多選或少選均不得分；第4題。多項選擇填空，每空1分。共4１.公務(wù)員晉升職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有擬任職務(wù)所規(guī)定的條件和資格是()。A·思想政治素質(zhì)Ｂ．工作能力Ｃ·文化限度D.任職經(jīng)歷2.國有公司事業(yè)單位、人民團(tuán)隊和群眾團(tuán)隊中從事公務(wù)的人員可以調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任（)。A.領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)B．非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)C.副調(diào)研員以上及其他相稱職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)Ｄ.聘任制公務(wù)員3．機(jī)關(guān)因錯誤的具體人事解決對公務(wù)員導(dǎo)致名譽(yù)損害的，應(yīng)當(dāng)()。A．賠禮道歉Ｂ．恢復(fù)名譽(yù)C.消除影響D．依法給予補(bǔ)償4.公務(wù)員培訓(xùn)分為四種類型：對新錄用人員的培訓(xùn)，也稱(）；對晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員的培訓(xùn),即（）；根據(jù)專項工作需要進(jìn)行的（)和對全體公務(wù)員進(jìn)行的更新知識、提高工作能力的()。A．專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)B．在職培訓(xùn)Ｃ.初任培訓(xùn)D.任職培訓(xùn)四、簡述題(每題l0分,共２0分)1.有法律規(guī)定的親屬關(guān)系的公務(wù)員需要進(jìn)行任職回避,請問雙方應(yīng)當(dāng)回避的職務(wù)范圍是什么?2.根據(jù)公務(wù)員法總則第一條的內(nèi)容,制定公務(wù)員法的重要目的是什么?五、論述題【每題l５分。共30分)1.公務(wù)員法婉定了聘任制公務(wù)員的任職方式，這是對以前公務(wù)員任用方式的補(bǔ)充和重大改革,與委任制公務(wù)員的管理相比，聘任制公務(wù)員的管理有哪些特點?2．就你對考核內(nèi)容的理解，論如何對的解決全面考核與重點考核之間的互相關(guān)系?試卷代號:１9９0中央廣播電視大學(xué)２0２3—2023學(xué)年度第一學(xué)期“開放本科，，期朵考試國家公務(wù)員制度試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)（供參考)２023年1月一、名詞解釋(每題ｌ0分。共２０分）’1．參照管理：參照管理就是以《國家公務(wù)員暫行條例》為依據(jù)，堅持公務(wù)員制度的原則精神’執(zhí)行公務(wù)員管理的規(guī)定，同時兼顧自身的性質(zhì)特點,在某些具體制度上作適當(dāng)變通。2·公務(wù)員交流制度:公務(wù)員的交流，是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位,從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員最務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。把這一個活動與過程的有關(guān)事項以法律的形式擬定下來,并保證貫徹執(zhí)行，就形成公務(wù)員的交流制度。二、單項選擇題(每題2分，共20分)１·c2-Ｃ３.D４.A5．c6·A7~8．B９．Bl０．c三、多項選擇題(前３題·每題2分,共6分，每題至少有兩個對的答案,多選或少選均不得分:第4題-多項選擇填空,每空1分,共4分)1．ABＣD2.ＡC3．ABC４.CＤAＢ四、簡述題(每題l0分。共20分）1·有法律規(guī)定的親屬關(guān)系的公務(wù)員需要進(jìn)行任職回避，請問雙方應(yīng)當(dāng)回避的職務(wù)范圍是什么?答：(1)不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接從屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)；(3分)‘2)不得在同一單位擔(dān)任雙方有直接上下級關(guān)系的職務(wù);(3分)(3）不得在雙方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)中從事人事、組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。2．根據(jù)公務(wù)員法總則第一條的內(nèi)容，制定公務(wù)員法的重要目的是什么?答:（１)規(guī)范公務(wù)員的管理;(2分).(2)保障公務(wù)員的合法權(quán)益;（２分)(3）加強(qiáng)對公務(wù)員的監(jiān)督，促進(jìn)勤政廉政；(；分)（4)建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍;(2分)（5)提高工作效能。(2分）。五、論述題【每題l５分，共30分)1．公務(wù)員法規(guī)定了聘桂制公務(wù)員的任職方式，這是對以前公務(wù)員任用方式的補(bǔ)充和重大改革,與委任制公務(wù)員的管理相比,聘任制公務(wù)員的管理有哪些特點?答:(1）公務(wù)員法規(guī)定的一般原則和制度精神合用于聘任制公務(wù)員的管理；(５分)。（2)公務(wù)員法中有些不受任用方式限制和影響的具體規(guī)定合用于聘任制公務(wù)員；‘5分’（3)除有關(guān)聘任制規(guī)定以外的公務(wù)員管理的部分，聘任制公務(wù)員可以通過簽訂聘任協(xié)議不執(zhí)行或者變通執(zhí)行。（５分)2.贏你對考核內(nèi)容的理解，論如何對的解決全面考核與重點考核之間的互相關(guān)系7(1）公務(wù)員考核的重點就是在全面考核德、能、勤、績、廉的基礎(chǔ)上，著重考核工作成績'并把工作&績作為評價公務(wù)員的重要依據(jù)。工作成績是公務(wù)員實際為社會做出并為社會所認(rèn)可的勞動成果，是衡量公務(wù)員對社會奉獻(xiàn)大小的尺度。把工作成績作為公務(wù)員考核的重點’可以防止領(lǐng)導(dǎo)者憑個人好惡或者主觀印象來評價公務(wù)員。此外工作成績還是公務(wù)員能力的綜食反映。（8分)（2)必須對的理解和把握好全面考核和重點考核之間的互相關(guān)系:在實踐中將兩者有機(jī)地結(jié)合起來。五個方面是互相關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充、不可分割的統(tǒng)一整體。工作成績有時會受到客觀因素的制約而不能完整如實的表現(xiàn)出來。因此,在考核中，既要注重和突出對工作成績的考核，又不能簡樸地用成績考核代替對谷務(wù)員德、能、勤、績、廉的考核。（７分)一、單選題:在下列各題的備選答案中選擇一個對的的。（每題2分,共２0分)1．公務(wù)員哪些行為受法律保護(hù)（)。Ａ．行政行為Ｂ．司法行為C．依法履行職務(wù)的行為D.職務(wù)行為2.國家根據(jù)什么設(shè)立公務(wù)員職務(wù)序列（)。A．公務(wù)員等級Ｂ．公務(wù)員職位類別C.公務(wù)員工資級別D．公務(wù)員津貼3.作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)是(）A．平時考核的結(jié)果B.不定期考核的結(jié)果C．年終考核的結(jié)果D.定期考核的結(jié)果４.機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)哪一級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)出現(xiàn)空缺時，可以在本機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)內(nèi)通過競爭上崗的方式,產(chǎn)生任職人選？（)A.廳局級正職B.縣處級正職C．鄉(xiāng)科級正職D．廳局級副職5.公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的,可以怎么做？()A．向上級的上級提出復(fù)議B.不能提出改正意見C.規(guī)定上級立即改正D．向上級提出改正或者撤消該決定或者命令的意見6．公務(wù)員在不同職位之間轉(zhuǎn)任應(yīng)當(dāng)具有擬任職位所規(guī)定的資格條件，在規(guī)定的（)內(nèi)進(jìn)行。A.職位Ｂ.人數(shù)范圍C．編制限額和職數(shù)Ｄ.編制７.公務(wù)員工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓(xùn)、獎勵、辭退等所需經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)如何保障？()Ａ.列人財政預(yù)算Ｂ.機(jī)關(guān)營利保障Ｃ.機(jī)關(guān)經(jīng)費自行解決Ｄ.盡量節(jié)省8．領(lǐng)導(dǎo)成員因工作嚴(yán)重失誤、失職導(dǎo)致重大損失或者惡劣社會影響的，或者對重大事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)（)。A.引咎辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)B．被規(guī)定免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)C.不準(zhǔn)辭職,等候解決D.停職9.公務(wù)員對涉及本人的人事解決不服的,可以自知道該人事解決之日起(）日內(nèi)向原解決機(jī)關(guān)申請復(fù)核。A．15日B.30日C．60日D．90日10.機(jī)關(guān)聘任公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)按照什么原則,簽訂書面的聘任協(xié)議,擬定機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員雙方的權(quán)利、義務(wù)()。A．權(quán)責(zé)統(tǒng)一Ｂ.平等自愿、協(xié)商一致C．自由平等D．權(quán)利平等二、多選題：在下列各題的備選答案中選擇２至4個對的的。多選、少選、錯選均不得分。1．下列屬于公務(wù)員享有的權(quán)利的是()。A.非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分B.獲得工資報酬，享受福利、保險待遇Ｃ.對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議D．提出申訴和控告2．公務(wù)員的管理依照法定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,應(yīng)當(dāng)堅持什么原則（)A．公開B．平等C.競爭D.擇優(yōu)３.招錄機(jī)關(guān)根據(jù)什么提出擬錄用人員名單(）。A．考試成績B.外表C．考察情況Ｄ．體檢結(jié)果４.對于公務(wù)員的獎勵應(yīng)當(dāng)堅持的原則是（)A.精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合B.有奉獻(xiàn)必獎勵Ｃ.以精神獎勵為主D．以物質(zhì)獎勵為主5．公務(wù)員必須遵守紀(jì)律,不得有下列哪些行為()A.散布有損國家聲譽(yù)的言論,組織或者參與旨在反對國家的集會.游行、示威等活動B.組織或者參與非法組織，組織或者參與罷工C.濫用職權(quán),侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益D．拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令6．公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照下列何種程序辦理（)A.民主推薦,擬定考察對象B．組織考察,研究提出任職建議方案，并根據(jù)需要在一定范圍內(nèi)進(jìn)行醞釀Ｃ．按照管理權(quán)限討論決定Ｄ.按照規(guī)定履行任職手續(xù)7.公務(wù)員之間有何種關(guān)系,不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接從屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作?（）A．夫妻關(guān)系B．直系血親關(guān)系C.三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D.近姻親關(guān)系8．公務(wù)員有下列哪些情形的,不得辭去公職？()A.未滿國家規(guī)定的最低服務(wù)年限B．在涉及國家秘密等特殊職位任職或者離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限C.重要公務(wù)尚未解決完畢,且須由本人繼續(xù)解決D.正在接受審計、紀(jì)律審查,或者涉嫌犯罪,司法程序尚未終結(jié)9．機(jī)關(guān)因錯誤的具體人事解決對公務(wù)員導(dǎo)致名譽(yù)損害的,應(yīng)當(dāng)如何解決？(）A．賠禮道歉B．恢復(fù)名譽(yù)Ｃ.消除影響Ｄ．補(bǔ)償損失10．公務(wù)員符合下列哪些條件，可以提前退休(）。A．工作年限滿三十年B.工作年限滿二十年C．距國家規(guī)定的退休年齡局限性五年，且工作年限滿二十年Ｄ．距國家規(guī)定的退休年齡局限性五年，且工作年限滿三十年三、簡答題：（每小題12分，共36分）１．什么是公務(wù)員管理的原則?公務(wù)員管理應(yīng)堅持哪些原則?2.什么是公務(wù)員獎勵制度?簡述公務(wù)員獎勵的特點。3.我國公務(wù)員回避的種類有哪些？建立國家公務(wù)員回避制度有什么作用?四、論述題:（本題24分)試述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義試卷代號：7878河南廣播電視大學(xué)2023--20２3學(xué)年度第一學(xué)期期末考試國家公務(wù)員制度試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn)2０２３年元月一、單選題:在下列各題的備選答案中選擇一個對的的。(每題2分,共２0分）１、Ｃ2、B3、D4、A5、D6、C７、A8、A9、Ｂ10、Ｂ二、多選題：在下列各題的備選答案中選擇2至4個對的的,并將其序號字母填入題中的空格處。多選、少選、錯選均不得分。（每題２分,共20分)１、AＢCD2、AＢCD３、AＣＤ4、AＣ5、AＢＣD6、ABCD7、ABCD8、ＡBＣD９、ABCD10、ＡC三、簡答題:（每題１2分，共36分)1.什么是公務(wù)員管理的原則?公務(wù)員管理應(yīng)堅持哪些原則？公務(wù)員管理的原則,是指公務(wù)員管理活動和管理行為應(yīng)遵循的原理和準(zhǔn)則。公務(wù)員法總則中規(guī)定的公務(wù)員管理原則是:（1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則;(2）監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則;(3）任人唯賢、德才兼?zhèn)?注重實績的原則；(４）分類管理原則;(5）依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則。2.什么是公務(wù)員獎勵制度？簡述公務(wù)員獎勵的特點。公務(wù)員獎勵制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定,對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。公務(wù)員獎勵的特點是：（1）獎勵的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。(2)獎勵的對象是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。(3）獎勵的條件是:工作表現(xiàn)突出,有顯著成績和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。（4)獎勵是依法進(jìn)行的,即獎勵的條件、種類、程序都是法定的，都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。３．我國公務(wù)員回避的種類有哪些？建立國家公務(wù)員回避制度有什么作用？公務(wù)員回避的種類一般涉及:任職回避、地區(qū)回避和公務(wù)回避三種。建立和完善公務(wù)員回避制度,對促進(jìn)機(jī)關(guān)的廉政建設(shè)，幫助公務(wù)員擺脫各種親屬關(guān)系的羈絆，公正履行職責(zé),提高工作效率，有積極的促進(jìn)作用:（1)有助于公務(wù)員公正履行職責(zé)的導(dǎo)向作用；（2）有助于公務(wù)員健康成長的保護(hù)作用;(3）有助于發(fā)揮全社會對公務(wù)員的監(jiān)督作用。四、論述題：（24分)試述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立和完善公務(wù)員考核制度具有十分重要的意義。(１）有助于客觀公正地評價公務(wù)員,激勵和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì)，努力工作,爭創(chuàng)一流業(yè)績。在考核中要對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉特別是工作實績作出全面、客觀的評價，考核的過程事實上是檢查公務(wù)員是否盡職盡責(zé)、是否努力完畢工作任務(wù)的過程,這對公務(wù)員起到一種鞭策和督促的作用。從而有效地激發(fā)公務(wù)員的競爭意識，激勵公務(wù)員盡職盡責(zé),努力工作。建立在考核內(nèi)容基礎(chǔ)上的考核標(biāo)準(zhǔn)就像一面旗幟，指出公務(wù)員前進(jìn)的方向，從而在公務(wù)員中產(chǎn)生“見賢思齊,見不賢而內(nèi)自省”的心理效應(yīng)，引導(dǎo)公務(wù)員積極進(jìn)取,努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),提高工作能力和工作水平。（2）有助于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。在考核中公務(wù)員要進(jìn)行個人總結(jié)或述職,要認(rèn)真聽取群眾意見,對領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核時還要進(jìn)行個別談話、民意測驗,等等。因此，考核的過程是組織上對公務(wù)員實行嚴(yán)格管理的過程,也是發(fā)揚民主對公務(wù)員實行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。在考核中不僅要肯定公務(wù)員的優(yōu)點和成績,還要指出公務(wù)員的缺陷和存在問題。從而有助于促使公務(wù)員對的行使權(quán)力，認(rèn)真履行義務(wù)。（3）有助于為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)和提供依據(jù)。根據(jù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工資,根據(jù)公務(wù)員的是非功過實行獎優(yōu)罰劣，根據(jù)從考核中了解到的公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位規(guī)定對公務(wù)員實行有針對性的培訓(xùn),等等,從而使調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工資以及公務(wù)員的獎勵、培訓(xùn)。辭退等管理環(huán)節(jié)和管理措施有所依據(jù),為公正合理使用公務(wù)員,及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和使用人才,做到量才而用、人盡其才打下基礎(chǔ)。1．公務(wù)員的定義?簡述公務(wù)員法的立法宗旨。公務(wù)員法對公務(wù)員下了一個定義,從而規(guī)定了公務(wù)員的界定標(biāo)準(zhǔn)和公務(wù)員的范圍,即“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政承擔(dān)工資福利的工作人員”。這個定義,包含著公務(wù)員必須具有的三個條件，即依法履行公職、納人國家行政編制、由國家財政承擔(dān)工資福利。三個條件缺一不可，只有同時具有,才是公務(wù)員。公務(wù)員法的立法宗旨:(１)規(guī)范公務(wù)員管理,提高機(jī)關(guān)人事管理的科學(xué)化、民主化、制度化水平；（2)加強(qiáng)對公務(wù)員的依法監(jiān)督，同時保障公務(wù)員的合法權(quán)益;(3）為建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊伍提供制度保證；(４)保證機(jī)關(guān)有效運轉(zhuǎn)，提高工作效能。2．公務(wù)員制度的功能有哪些?要達(dá)成和實現(xiàn)公務(wù)員管理的目的,公務(wù)員制度必須具有以下功能。（1)選拔配備功能。即根據(jù)職位的規(guī)定選拔適宜的人員,并將其配置到相應(yīng)的崗位上，滿足機(jī)構(gòu)組織的用人需要。（２）更新功能。疏通“人口”和“出口”,通過人員進(jìn)出的自然循環(huán)實現(xiàn)隊伍的新陳代謝與新老交替。(3)監(jiān)控功能。對公務(wù)員進(jìn)行監(jiān)督約束,使其行為符合機(jī)構(gòu)組織的盼望和規(guī)定,防止和糾正非盼望行為，促使公務(wù)員勤政廉政，認(rèn)真履行職責(zé)，努力為人民服務(wù)。(4)保障功能。保障有兩重含義,一是保障公務(wù)員生活、安全等物質(zhì)需要和物質(zhì)利益,涉及保障公務(wù)員退休后的生活需要。二是保障公務(wù)員的合法權(quán)利,當(dāng)公務(wù)員的權(quán)利受到侵害時,可以依法得到救濟(jì)和糾正，并予以補(bǔ)償。（５)開發(fā)功能。不斷提高公務(wù)員的素質(zhì)和能力,充足挖掘公務(wù)員的潛能,并使之得到最大限度的運用，形成有助于人才成長的環(huán)境,促進(jìn)人才的成長和脫穎而出。(６)激勵功能。憑借多種制度化的手段和方式，通過滿足公務(wù)員的物質(zhì)特別是精神的需求，使其認(rèn)同組織目的,強(qiáng)化努力工作的動機(jī)，激發(fā)工作熱情和積極進(jìn)取的精神，達(dá)成積極性和發(fā)明性的充足發(fā)揮。３.簡述公務(wù)員管理原則的作用。第一，它可認(rèn)為如何理解和解釋具體管理規(guī)則提供依據(jù)和指導(dǎo)。第二，它可認(rèn)為合用品體規(guī)則進(jìn)行管理活動提供指導(dǎo)。根據(jù)管理原則的精神實質(zhì)對的、靈活地運用品體的管理規(guī)則,避免因機(jī)械地應(yīng)用管理規(guī)則，而不能產(chǎn)生應(yīng)有的管理效果，甚至與立法本意相背離。第三，它對具體規(guī)則可以起到一種填補(bǔ)作用。當(dāng)管理活動中出現(xiàn)需要解決的具體問題而又沒有可合用的規(guī)則時,可以運用管理原則來解決碰到的問題。4.什么是公務(wù)員管理的原則？公務(wù)員管理應(yīng)堅持哪些原則?公務(wù)員管理的原則，是指公務(wù)員管理活動和管理行為應(yīng)遵循的原理和準(zhǔn)則。公務(wù)員法總則中規(guī)定的公務(wù)員管理原則是：(1）公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；（２）監(jiān)督約束與激勵保障并重的原則；(3）任人唯賢、德才兼?zhèn)洌⒅貙嵖兊脑瓌t;(4)分類管理原則;(５）依法管理及公務(wù)員依法履行職務(wù)行為受法律保護(hù)的原則。５．分類管理的原則重要體現(xiàn)在哪里？分類管理的思想和原則,重要體現(xiàn)為：一是根據(jù)職位的性質(zhì)、特點和管理需要，將公務(wù)員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術(shù)性和行政執(zhí)法類等類別,再根據(jù)職位類別設(shè)立不同的職務(wù)序列。對不同類別的公務(wù)員，管理辦法有所不同。二是根據(jù)產(chǎn)生、任免方式及管理主體的不同,將公務(wù)員分為領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員。領(lǐng)導(dǎo)成員和非領(lǐng)導(dǎo)成員除了產(chǎn)生任免方式不同之外，在一些管理環(huán)節(jié)上也有所不同。三是根據(jù)任用方式的不同,將公務(wù)員分為委任制、選任制和聘任制公務(wù)員。６.公務(wù)員條件的概念？根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定，我國公務(wù)員應(yīng)具有哪些基本條件?公務(wù)員的條件是指擔(dān)任公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具有的基本資格。根據(jù)公務(wù)員法規(guī)定,我國公務(wù)員應(yīng)具有以下基本條件：(1)具有中華人民共和國國籍。（2）年滿十八周歲。所謂十八周歲,是指公民從出生之日起到第十八個年份同月同日的實足年齡。（3）擁護(hù)中華人民共和國憲法。憲法是國家的主線大法,是所有組織和個人的主線活動準(zhǔn)則。任何公民都應(yīng)當(dāng)遵守憲法。公務(wù)員作為公民也應(yīng)當(dāng)遵守憲法。（4)具有良好的品行。品行是一個人在社會活動中表現(xiàn)出來的具有一貫性的品性和行為方式的總和。一個人只有具有良好的品行才會行為端正，遵紀(jì)守法。公務(wù)員作為國家公權(quán)力的行使者,只有具有良好的道德與品行，才可以承擔(dān)重大的責(zé)任，才可以實踐民主與法治,維護(hù)國家秩序、國家利益與公共利益。因此,良好的品行對于公務(wù)員來說極為重要。(5)具有正常履行職責(zé)的身體條件。公民一旦成為公務(wù)員，就將準(zhǔn)備長期為國家工作。公務(wù)員只有擁有健康的身體，才可以精力充沛地完畢自己的工作任務(wù)。(6）具有符合職位規(guī)定的文化限度和工作能力。公務(wù)員要可以履行公職就必須具有一定的文化限度與工作能力。具有一定的文化限度和工作能力，才可以解決工作中的難題，完畢工作任務(wù)。(7)法律規(guī)定的其他條件。為適應(yīng)一些特殊職位的規(guī)定,其他法律可以對公務(wù)員規(guī)定除公務(wù)員法規(guī)定之外的其他的資格條件，比如，法官法規(guī)定擔(dān)任法官職務(wù)的最低年齡是二十三周歲。7.公務(wù)員義務(wù)的概念?公務(wù)員義務(wù)的特性涉及哪些?公務(wù)員的義務(wù)，是指國家法律對公務(wù)員必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束和強(qiáng)制。公務(wù)員義務(wù)的特性涉及以下幾方面：(1)公務(wù)員的義務(wù)以公務(wù)員的身份為前提。這是公務(wù)員義務(wù)主體方面的特性，也是將公務(wù)員的義務(wù)與其他法律關(guān)系主體的義務(wù)區(qū)別開來的主線標(biāo)志。離開了這一前提,就不再是“公務(wù)員的義務(wù)”了。(2）公務(wù)員必須作出一定的行為或不得作出一定的行為,即具有作為和不作為的義務(wù)。如公務(wù)員有“按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé)”的義務(wù)，就規(guī)定公務(wù)員積極地依法履行職責(zé),而不能悲觀應(yīng)付，并且履行職責(zé)時不能違反規(guī)定的權(quán)限和程序。（3）這種義務(wù)是對公務(wù)員的約束。公務(wù)員是行使公權(quán)力，執(zhí)行公務(wù)的人員,對其手中掌握的權(quán)力假如不作規(guī)范加以嚴(yán)格限制,就也許被濫用。所以,必須嚴(yán)格規(guī)定公務(wù)員的義務(wù)。(4)公務(wù)員義務(wù)具有強(qiáng)制性。公務(wù)員凡是不履行法律規(guī)定的義務(wù)，就必將受到法律的制裁。這與“道德義務(wù)”不具有法律上的強(qiáng)制性不同。義務(wù)的結(jié)果必然發(fā)生法律上的責(zé)任，有責(zé)任，才可以根據(jù)其產(chǎn)生法律上的制裁。因此,公務(wù)員的義務(wù)與責(zé)任是相隨著的。8．公務(wù)員義務(wù)的意義.公務(wù)員的義務(wù)是公務(wù)員制度的重要組成部分，是以法律形式確立的公務(wù)員行為的準(zhǔn)則,它對于規(guī)范公務(wù)員的管理具有重要的意義，重要表現(xiàn)在:(１)公務(wù)員義務(wù)是保證公務(wù)員系統(tǒng)正常運營的前提條件。公務(wù)員是依法履行公職的工作人員,國家與社會事務(wù)的管理有賴于公務(wù)員系統(tǒng)正常順利地運營。將公務(wù)員的義務(wù)以法律規(guī)范的形式固定下來，可以促使公務(wù)員嚴(yán)格約束自己的行為，認(rèn)真履行其法定職責(zé)自覺遵守職業(yè)道德與社會公德,圓滿完畢其工作任務(wù)，切實為社會做好服務(wù)。（2)公務(wù)員義務(wù)是加強(qiáng)對公務(wù)員監(jiān)督的重要保證。一方面，國家、公眾與公民可以依照法律的規(guī)定，對公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)活動中的行為實行有效的監(jiān)督,對公務(wù)員的各種違法行為予以批評和制止，保證公務(wù)員行為的合法性，促使公務(wù)員高效完畢工作任務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)。另一方面，公務(wù)員義務(wù)有助于增強(qiáng)公務(wù)員的責(zé)任感，有助于增強(qiáng)公務(wù)員的法律意識,自覺遵守國家法律與公務(wù)員紀(jì)律,防止和糾正各種違反法定義務(wù)的行為?？傊?，規(guī)定公務(wù)員義務(wù)的目的在于將公務(wù)員和公務(wù)員系統(tǒng)的活動納人法制的軌道,使其規(guī)范化、法制化。(３)公務(wù)員義務(wù)是公務(wù)員行為規(guī)范的重要內(nèi)容。公務(wù)員義務(wù)是國家以法律的形式對公務(wù)員的行為作出的約束和限制，具有法律強(qiáng)制力。任何公務(wù)員都必須嚴(yán)格按照法律的規(guī)定約束自己的行為,假如公務(wù)員違反了相關(guān)的規(guī)定,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。9．我國公務(wù)員義務(wù)的基本內(nèi)容?(１)模范遵守憲法和法律。（2)按照規(guī)定的權(quán)限和程序認(rèn)真履行職責(zé),努力提高工作效率。(３)全心全意為人民服務(wù),接受人民監(jiān)督。(４）維護(hù)國家的安全、榮譽(yù)和利益。(5)忠于職守,勤勉盡責(zé),服從和執(zhí)行上級依法作出的決定和命令。(6）保守國家秘密和工作秘密。（７）遵守紀(jì)律,俗守職業(yè)道德,模范遵守社會公德。（８)清正廉潔,公道正派。(9）法律規(guī)定的其他義務(wù)。10．公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的關(guān)系。公務(wù)員法既規(guī)定了公務(wù)員的義務(wù),又規(guī)定了公務(wù)員的紀(jì)律。公務(wù)員的義務(wù)與紀(jì)律既有聯(lián)系又有區(qū)別。公務(wù)員的紀(jì)律是指公務(wù)員法所規(guī)定的,公務(wù)員必須遵守的行為準(zhǔn)則，公務(wù)員的紀(jì)律與公務(wù)員的身份及職務(wù)密切相關(guān)，是公務(wù)員履行公務(wù)的行為準(zhǔn)則,具有國家強(qiáng)制力，公務(wù)員假如違反了紀(jì)律的規(guī)定，都必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的聯(lián)系在于:兩者都是為公務(wù)員所規(guī)定的,任何公務(wù)員都必須遵守的行為準(zhǔn)則，都具有國家強(qiáng)制力,違反了義務(wù)或紀(jì)律的公務(wù)員都會受到相應(yīng)的懲處,都需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的具體內(nèi)容雖然不同，但分別是對公務(wù)員“作為”與“不作為”的行為的規(guī)范,是一個問題的兩個方面。公務(wù)員義務(wù)與紀(jì)律的區(qū)別表現(xiàn)在:（1）兩者強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容不同。一方面,公務(wù)員義務(wù)重要是從正面提出的公務(wù)員“必須為”的規(guī)定，公務(wù)員對于這些規(guī)定必須圓滿做到才可以成為一個合格的公務(wù)員；而公務(wù)員的紀(jì)律則是從反面提出的、公務(wù)員“不得為”的規(guī)定，是從悲觀的、否認(rèn)性的角度對公務(wù)員的行為的約束；前者更多的是從宏觀的角度作出的規(guī)定，而后者更多是從微觀的角度對公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的規(guī)定。另一方面，公務(wù)員的義務(wù)由于是從宏觀的角度對公務(wù)員的行為作出的規(guī)范，因此,其具體內(nèi)容必然比較抽象與概括；而公務(wù)員的紀(jì)律是從微觀的角度對公務(wù)員的行為提出的細(xì)致的規(guī)定,因此，其內(nèi)容必然比較具體,以便于具有較強(qiáng)的操作性。(２）與公務(wù)員權(quán)利的關(guān)系不同。公務(wù)員的義務(wù)是相對于公務(wù)員的權(quán)利而言的,沒有無權(quán)利的義務(wù),也沒有無義務(wù)的權(quán)利,權(quán)利與義務(wù)都是相對而言的,享受權(quán)利就必須履行義務(wù)，履行了義務(wù)，公務(wù)員才干享受其權(quán)利。而公務(wù)員紀(jì)律則沒有這層與公務(wù)員權(quán)利的相應(yīng)性。11.公務(wù)員權(quán)利的含義．公務(wù)員的權(quán)利,是指國家法律對公務(wù)員在履行職責(zé)、行使職權(quán)、執(zhí)行公務(wù)的過程中，可以作出某種行為,規(guī)定別人為或者不為某種行為的許可和保障。其含義有以下四個方面:１．公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提。這是對權(quán)利主體方面的規(guī)定,即只有具有了公務(wù)員的身份才可以行使相應(yīng)的權(quán)利。２．國家規(guī)定公務(wù)員的權(quán)利,是為了公務(wù)員有效地行使職權(quán)，執(zhí)行公務(wù)。這是賦予公務(wù)員權(quán)利的目的所在，也是對公務(wù)員提出的規(guī)定，即公務(wù)員享有權(quán)利必須是為履行公職而不允許將其用于除履行公職之外的地方。3．公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容，就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可認(rèn)為一定的行為,可以規(guī)定別人為或者不為一定的行為。４．公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容是由國家明文規(guī)定的，并且公務(wù)員權(quán)利的行使是由國家法律加以保障的。1２.公務(wù)員權(quán)利的意義(1)公務(wù)員權(quán)利是公務(wù)員順利履行公務(wù)的基本保障。（２)公務(wù)員權(quán)利是公務(wù)員隊伍具有穩(wěn)定性與連續(xù)性的保證。（３）公務(wù)員權(quán)利是對公務(wù)員進(jìn)行激勵的方式。13.我國公務(wù)員權(quán)利的基本內(nèi)容？(1)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件。(2)非因法定事由、非經(jīng)法定程序,不被免職、降職、辭退或者處分。(3）獲得工資報酬,享受福利、保險待遇。（４）參與培訓(xùn)。（5)對機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議。(６)提出申訴和控告。（7)申請辭職。（8)法律規(guī)定的其他權(quán)利。1４．試述公務(wù)員考試錄用制度的重要意義?？荚囦浻弥贫?，作為公務(wù)員制度的基本特性和標(biāo)志，充足體現(xiàn)了干部人事制度的深刻變革。其重要意義體現(xiàn)在以下五個方面：（1)考試錄用制度有助于高素質(zhì)公務(wù)員隊伍建設(shè)公務(wù)員隊伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系著黨和國家事業(yè)的興衰成敗。沒有科學(xué)的錄用制度,就很難選拔出高素質(zhì)的公務(wù)員。隨著選拔人才視野的拓展，選拔方法科學(xué)化水平的不斷提高，公務(wù)員隊伍的素質(zhì)得到了有力保障。（2)考試錄用制度有助于德才兼?zhèn)湓瓌t的貫徹貫徹公開考試、嚴(yán)格考察是錄用公務(wù)員的基本方法。錄用考試包含兩個重要環(huán)節(jié)，一是筆試,二是面試。筆試側(cè)重于考察考生的文化知識、專業(yè)知識；面試側(cè)重于考察考生的綜合素質(zhì)和適應(yīng)實際工作的能力?？疾旒磳忌?、能、勤、績、廉進(jìn)行全面評價。根據(jù)考試、考察結(jié)果擬定人選，體現(xiàn)了從德和才兩個方面全面衡量和評價人才的標(biāo)準(zhǔn)，即德才兼?zhèn)洹?3)考試錄用制度有助于建立健全公平競爭和公開監(jiān)督的用人機(jī)制錄用的依托是考試,考試的核心是競爭,是一種公開、公平的競爭,知識和能力的綜合競爭，德和才的全面競爭,充足體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則。按照公務(wù)員法的有關(guān)規(guī)定,錄用的條件、標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序等所有向社會公開，擬錄用人員名單要通過適當(dāng)形式予以公示，接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。對于不符合規(guī)定的程序和行為，應(yīng)當(dāng)堅決予以糾正。這些規(guī)定,有助于堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，有助于激勵和促進(jìn)人才成長,克服和防止用人上悲觀腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。（４）考試錄用制度有助于促進(jìn)社會主義民主建設(shè)不斷完善和健全公務(wù)員錄用制度，對保障公民依法管理國家事務(wù)的政治權(quán)利，促進(jìn)社會主義民主建設(shè)，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。從錄用制度的內(nèi)容看，錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等,涉及面廣,社會影響大,并以其鮮明的價值觀念，促進(jìn)了社會主義民主建設(shè)，為用人單位和廣大人民群眾所矚目。進(jìn)一步依法完善錄用制度，可以更好地保障憲法賦予公民的政治權(quán)利,使公民都有平等地通過競爭擔(dān)任公職,直接參與管理國家事務(wù)的機(jī)會，從而促進(jìn)了社會主義民主建設(shè)。(5)考試錄用制度有助于促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制下人事制度的變革市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，必然規(guī)定人才資源的配置方式由組織調(diào)配轉(zhuǎn)到以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)上來?？荚囎鳛橐环N人才評價的重要技術(shù)手段，具有比較明確的客觀標(biāo)準(zhǔn)，是通過長期的實踐逐步被肯定、發(fā)展、完善起來的。錄用考試雖然不是選拔人才的唯一手段，但是由于考試面向社會、公開競爭,具有較強(qiáng)的公平性、科學(xué)性和客觀性；有一套科學(xué)的評價體系,不分對象,一視同仁,擇優(yōu)而用,使其在人才選拔中的功能日益突出。進(jìn)一步推動和完善考試錄用制度,有助于適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人機(jī)制的健全,同時對促進(jìn)人才資源能力建設(shè),對尊重知識、尊重人才,促進(jìn)整個社會求知好學(xué)良好風(fēng)氣的形成，具有重要作用。1５.公務(wù)員錄用的含義?公務(wù)員錄用制度及重要內(nèi)容?公務(wù)員的錄用，是指機(jī)關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員的活動。公務(wù)員錄用制度,就是關(guān)于公務(wù)員錄用的各種行為規(guī)范和準(zhǔn)則的總稱。重要內(nèi)容涉及:錄用的原則、標(biāo)準(zhǔn)、資格條件、方法、程序和錄用的組織權(quán)限等。16.我國公務(wù)員錄用制度的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)是什么？我國的公務(wù)員錄用制度，應(yīng)當(dāng)堅持以下四條基本原則：(1)公開原則；（2）平等原則；(３）競爭原則;(4）擇優(yōu)原則；公務(wù)員錄用的標(biāo)準(zhǔn):德才兼?zhèn)?是我們黨在長期實踐中形成的被歷史證明行之有效的選拔和任用于部的標(biāo)準(zhǔn),也是我國公務(wù)員錄用制度需遵循的。1７.公務(wù)員錄用的條件我國公務(wù)員法對錄用條件的規(guī)定重要涉及：招考條件、報考的基本條件、悲觀條件和職位規(guī)定的資格條件。(一）招考條件招考條件是指招錄機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)具有的條件，這是錄用公務(wù)員的前提。機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員，必須同時符合兩個招考條件:1．必須在規(guī)定的編制限額內(nèi)2．必須有相應(yīng)的職位空缺(二)報考的基本條件（七條)我國公務(wù)員錄用的基本條件由公務(wù)員法作出統(tǒng)一規(guī)定，有政治條件、品質(zhì)條件和能力條件等，具體涉及:具有中華人民共和國國籍;年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國憲法；具有良好的品行;具有正常履行職責(zé)的身體條件;具有符合職位規(guī)定的文化限度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件,等等。法律規(guī)定的其他條件,是指根據(jù)某些特殊職位規(guī)定的條件。如有專門的法律規(guī)定法官、檢察官、警察的資格條件,選拔這些職位的公務(wù)員，除具有基本條件外,還應(yīng)具有這些法律規(guī)定的條件。（三)報考的悲觀條件公務(wù)員法第二十四條規(guī)定了錄用公務(wù)員的限制性條件，也就是悲觀條件，不得錄用為公務(wù)員的人員共有三種類型:1.曾因犯罪受過刑事處罰的。2.曾被開除公職的。3.有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。(四）職位規(guī)定的資格條件職位規(guī)定的資格條件是指,由錄用主管部門依法規(guī)定的成為某個職位上的公務(wù)員時不可缺少的條件。職位規(guī)定的資格條件一般由招錄機(jī)關(guān)提出，經(jīng)省級以上考試錄用主管部門批準(zhǔn)后予以公布。具體職位的資格條件各不相同,作為招考條件來說，不也許一個職位一個樣，實際是先規(guī)定考生一般應(yīng)具有的資格條件，如年齡、學(xué)歷等，然后再擬定一些職位類別規(guī)定的特殊資格條件，如專業(yè)等。18．錄用公務(wù)員應(yīng)當(dāng)通過哪些程序？（１)發(fā)布招考公告；（２）資格審查；(3）對資格審查合格者進(jìn)行考試；(４)對考試合格者進(jìn)行考察;(５）體檢；(6）提出擬錄用人員名單，予以公示;(7）審批、備案;（8)試用。１９.公務(wù)員考核的含義？公務(wù)員考核制度構(gòu)成要素？公務(wù)員考核，是指公務(wù)員主管部門和各機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限,依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完畢工作目的任務(wù)的情況，進(jìn)行的了解、核算和評價。公務(wù)員考核制度由以下要素構(gòu)成:(1）考核對象和考核主體。考核對象是已擬定公務(wù)員身份的人員。其中又分為非領(lǐng)導(dǎo)成員和領(lǐng)導(dǎo)成員。非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核主體是本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、主管領(lǐng)導(dǎo)和本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人授權(quán)的考核委員會。領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核主體是主管機(jī)關(guān)，即按管理權(quán)限管理領(lǐng)導(dǎo)成員的各級黨委及其組織部門。(2）考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容涉及“德、能、勤、績、廉”等五個方面,重點考核工作實績。（3）考核形式。考核形式重要分為平時考核和定期考核兩種形式，對非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的定期考核采用年度考核的方式。（4)考核的程序和方法。從理論上來說無論是定期考核還是平時考核都有一定的程序和方法，但由于平時考核采用靈活多樣的方式進(jìn)行,故一般在考核制度中都不明確規(guī)定平時考核的程序和方法，而只對定期考核的程序和方法作出規(guī)范。（5)考核等次?？己说却畏譃閮?yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。(6)考核結(jié)果的使用。我國公務(wù)員法規(guī)定,定期考核結(jié)果作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的依據(jù)。20．試述建立和完善公務(wù)員考核制度的意義考核是公務(wù)員管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，建立和完善公務(wù)員考核制度具有十分重要的意義。(１）有助于客觀公正地評價公務(wù)員，激勵和鞭策公務(wù)員提高素質(zhì),努力工作,爭創(chuàng)一流業(yè)績。在考核中要對公務(wù)員的德、能、勤、績、廉特別是工作實績作出全面、客觀的評價,考核的過程事實上是檢查公務(wù)員是否盡職盡責(zé)、是否努力完畢工作任務(wù)的過程,這對公務(wù)員起到一種鞭策和督促的作用。從而有效地激發(fā)公務(wù)員的競爭意識，激勵公務(wù)員盡職盡責(zé),努力工作。建立在考核內(nèi)容基礎(chǔ)上的考核標(biāo)準(zhǔn)就像一面旗幟,指出公務(wù)員前進(jìn)的方向,從而在公務(wù)員中產(chǎn)生“見賢思齊，見不賢而內(nèi)自省”的心理效應(yīng),引導(dǎo)公務(wù)員積極進(jìn)取,努力學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治素質(zhì),提高工作能力和工作水平。（２）有助于對公務(wù)員的嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督。在考核中公務(wù)員要進(jìn)行個人總結(jié)或述職，要認(rèn)真聽取群眾意見，對領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員定期考核時還要進(jìn)行個別談話、民意測驗,等等。因此,考核的過程是組織上對公務(wù)員實行嚴(yán)格管理的過程，也是發(fā)揚民主對公務(wù)員實行嚴(yán)格監(jiān)督的過程。在考核中不僅要肯定公務(wù)員的優(yōu)點和成績,還要指出公務(wù)員的缺陷和存在問題。從而有助于促使公務(wù)員對的行使權(quán)力,認(rèn)真履行義務(wù)。（３)有助于為公務(wù)員管理的其他環(huán)節(jié)打下基礎(chǔ)和提供依據(jù)。根據(jù)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實績調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工資,根據(jù)公務(wù)員的是非功過實行獎優(yōu)罰劣,根據(jù)從考核中了解到的公務(wù)員的素質(zhì)狀況和職位規(guī)定對公務(wù)員實行有針對性的培訓(xùn),等等,從而使調(diào)整公務(wù)員的職務(wù)、級別和工資以及公務(wù)員的獎勵、培訓(xùn)。辭退等管理環(huán)節(jié)和管理措施有所依據(jù),為公正合理使用公務(wù)員，及時發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和使用人才,做到量才而用、人盡其才打下基礎(chǔ)。2１.公務(wù)員考核的基本原則和內(nèi)容有哪些?公務(wù)員考核的基本原則：（1)全面考核和重點考核相結(jié)合的原則;(2)客觀、公正、公開、民主的原則;（3）分類考核的原則；（4)考用結(jié)合的原則；考核內(nèi)容:考核內(nèi)容涉及“德、能、勤、績、廉”等五個方面，重點考核工作實績。22.簡述公務(wù)員考核的方法？公務(wù)員考核基本方法：（1)領(lǐng)導(dǎo)考核與群眾考核相結(jié)合。(2)平時考核與定期考核相結(jié)合。(3)定性考核與定量考核相結(jié)合。23.什么是職務(wù)任免制度?按照我國現(xiàn)行干部任用制度,公務(wù)員職務(wù)的任用方式有哪幾種?職務(wù)任免制度,就是關(guān)于公務(wù)員職務(wù)任免形式、任免機(jī)關(guān)及其權(quán)限、任免職務(wù)的情形以及相關(guān)事宜的管理制度。按照我國現(xiàn)行干部任用制度,公務(wù)員職務(wù)的任用方式有三種，即選任、委任和聘任。選任、委任是公務(wù)員職務(wù)的重要任用方式，絕大多數(shù)公務(wù)員是通過這兩種方式予以任用的。24.什么是委任制公務(wù)員的職務(wù)任免?委任制公務(wù)員職務(wù)任免的重要特點？委任制公務(wù)員的職務(wù)任免，即由任免機(jī)關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi),委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或兔去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)。通常的做法是，由有關(guān)方面提出任職或免職人選，任職的需經(jīng)干部人事部門考察，任免機(jī)關(guān)決定后任命或免職。與選任制、聘任制相比，委任制方式有諸多優(yōu)點（1)體現(xiàn)治事與用人相統(tǒng)一。委任制具有任用權(quán)力高度集中統(tǒng)一的特點，能充足體現(xiàn)上級機(jī)關(guān)和上級領(lǐng)導(dǎo)的用人權(quán),有助于在機(jī)關(guān)中貫徹首長負(fù)責(zé)制,有助于上級對下級的統(tǒng)一指揮調(diào)度，有助于保障政令貫徹執(zhí)行的效率。（2)保證公務(wù)員隊伍相對穩(wěn)定。在實行委任制的情況下,公務(wù)員非因法定事由不被免職和辭退,有助于公務(wù)員隊伍的相對穩(wěn)定，有助于工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性和專業(yè)性。(3）操作簡便。委任制在辦理任免手續(xù)上簡樸明了,便于操作,特別是在對公務(wù)員進(jìn)行交流時，手續(xù)簡便易行。因此,世界各國在公務(wù)員職務(wù)任免方面，大都實行委任制方式。但是，委任制也存在一些缺陷，比如在用人上重要根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)的意志,容易滋生主觀隨意性，缺少透明度；對委任制公務(wù)員中不勝任職務(wù)者不易調(diào)整,容易導(dǎo)致能上不能下、能進(jìn)不能出的弊端等。25.什么是任期制？簡述實行領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制度的重要意義。任期制,是指公務(wù)員擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的任職屆數(shù)和任職年限、任期內(nèi)管理、任職期滿后的安排等制度的總稱。實行領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)任期制度,具有重要意義:一是有助于實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的能上能下,形成正常的新老交替機(jī)制,建立充滿生機(jī)與活力的用人機(jī)制。實行任期制,既使領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)成為干部一定期期的職務(wù)崗位，干部的上與下成為一種正常社會現(xiàn)象,也為年輕干部的培養(yǎng)鍛煉提供了機(jī)會、發(fā)明了條件，實現(xiàn)干部經(jīng)常性的新老交替,保持干部隊伍的合理梯次結(jié)構(gòu)。二是有助于加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，促進(jìn)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體能力。任期制規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任期,并輔之以嚴(yán)格的任期考核和及時監(jiān)督與動態(tài)調(diào)整，引導(dǎo)干部把外部壓力變成工作動力,不斷增強(qiáng)進(jìn)取意識。三是有助于保持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部相對穩(wěn)定。任期制自身規(guī)定除特殊需要,干部在任期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，既維護(hù)了法律法規(guī)的權(quán)威性、嚴(yán)厲性，克服干部工作的隨意性，防止用人上的不正之風(fēng),又規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部履行崗位職責(zé),完畢任期目的,保持工作的連續(xù)性和有效性。26．試述職務(wù)升降在公務(wù)員管理中的作用和意義。一方面,職務(wù)升降是保證機(jī)關(guān)各個職位獲得合適人選的重要途徑。人事管理的重要任務(wù)是選賢任能,而職務(wù)升降是選賢任能的一條重要渠道。機(jī)關(guān)由各個職位構(gòu)成,一定的職位意味著一定的工作內(nèi)容和工作任務(wù)，只有將適宜的人選放到各個職位上，機(jī)關(guān)才干正常、高效運轉(zhuǎn)。當(dāng)機(jī)關(guān)某一職位出現(xiàn)空缺時，或者因工作需要而增設(shè)新的職位時，除了通過錄用、交流來補(bǔ)充人員外，很多時候需要通過職務(wù)升降來為空缺職位配備人選。機(jī)關(guān)根據(jù)職位的需要和公務(wù)員本人的工作表現(xiàn)與業(yè)績情況,通過職務(wù)晉升或降職來填補(bǔ)空缺,從而使事得其人、人盡其才、人事相宜。這是職務(wù)升降的基本功能。第二,職務(wù)升降對公務(wù)員是一種有效的激勵手段。公務(wù)員職務(wù)晉升,意味著公務(wù)員所處地位的上升,職權(quán)加強(qiáng)和責(zé)任范圍擴(kuò)大，是對公務(wù)員榮譽(yù)需要和實現(xiàn)自我價值需要的滿足,可以有效激發(fā)公務(wù)員的工作熱情。同時，公務(wù)員晉升職務(wù)隨著著工資、福利待遇的提高,滿足公務(wù)員的物質(zhì)需要,也能產(chǎn)生激發(fā)熱情的功能。反之，降職則從負(fù)面激勵公務(wù)員加倍努力，改善工作。科學(xué)合理的職務(wù)升降制度可以激勵公務(wù)員開展公開。公平的競爭,促使公務(wù)員努力工作，積極進(jìn)取,不斷創(chuàng)新，爭取在組織中處在出類拔革的地位。這種競爭有助于整個組織的素質(zhì)提高，有助于機(jī)關(guān)工作效率的提高。第三,職務(wù)升降是實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)能上能下的重要渠道,也是公務(wù)員能上能下的制度保證。長期以來，干部能上不能下是我國干部人事管理中的一個難點問題。能上能下需要一定的制度形式和制度保證。實行職務(wù)升降制度,優(yōu)秀的和稱職的公務(wù)員通過規(guī)定的程序得以晉升，不稱職的予以降職，可以推動公務(wù)員的能上能下，增強(qiáng)公務(wù)員隊伍的生機(jī)和活力。同時,職務(wù)升降在公務(wù)員管理系統(tǒng)中又連接著考核、培訓(xùn)、工資等環(huán)節(jié)?？己私Y(jié)果是職務(wù)升降的重要依據(jù)。根據(jù)考核成績，實行對公務(wù)員的升降,使考核對公務(wù)員具有十分重要的實際意義和激勵作用。職務(wù)升降又與培訓(xùn)和調(diào)整工資待遇聯(lián)系緊密。公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)時，應(yīng)對其進(jìn)行資格培訓(xùn)。晉升或降職,應(yīng)相應(yīng)調(diào)整其工資待遇。27.競爭上崗、公開選拔的意義和作用。競爭上崗、公開選拔的共同特點,是在選拔任用和晉升中引進(jìn)競爭機(jī)制,具有重要意義和作用。(１）競爭上崗、公開選拔擴(kuò)大了選人視野，拓寬了識人渠道。競爭上崗、公開選拔產(chǎn)生人選方式，是自愿報名。競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)進(jìn)行,公開選拔面向社會進(jìn)行，在此范圍內(nèi)的人員,只要符合條件,都可參與。這種做法,晉升人選的范圍擴(kuò)大，有助于組織上在更大范圍內(nèi)選拔人才。（２)強(qiáng)化了競爭,有助于優(yōu)秀人才脫穎而出。競爭上崗、公開選拔程序,是一種競爭性程序。筆試、面試和民主測評等環(huán)節(jié)，都有多個人選參與，層層造選，最后擬定擬任人選。這種競爭，一定限度上打破了論資排輩和平衡照顧的格局，為優(yōu)秀人才提供了展示自己才干的機(jī)會和舞臺。(3)提高了工作透明度，強(qiáng)化了民主監(jiān)督。競爭上崗、公開選拔從工作方案到資格條件、選拔程序和考試結(jié)果等，凡是可以公開的，都予以公布。群眾對人選情況、具體操作情況有了更多的了解，知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到更好的貫徹，從而進(jìn)一步體現(xiàn)了公開、公平、公正的精神，摒棄了封閉式、神秘化的做法。這些年的實踐表白,競爭上崗、公開選拔的實行,對促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。激發(fā)干部隊伍活力等,發(fā)揮了重要作用。但作為一種選拔、晉升方式，也存在一些需要解決的問題。如成本較高,競爭上崗、公開選拔工作環(huán)節(jié)較多，工作量大,時間較長,需要投人大量人力、財力。再如，如何推動競爭上崗和公開選拔經(jīng)?；?、制度化,防止想搞就搞、不想搞就不搞的隨意性,如何提高考試測評科學(xué)化水平,有效解決一些地方出現(xiàn)的“高分低能”現(xiàn)象,等等,都是需要研究解決和探索完善的問題。競爭上崗與公開選拔,既有共同特性,也有許多不同之處?；镜膮^(qū)別在于兩者合用范圍的不同，競爭上崗重要合用于機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的選拔和晉升，公開選拔重要合用于工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員職務(wù)的選拔和晉升。合用范圍的不同，帶來人選范圍、選拔和晉升程序等方面的不同。２8．公務(wù)員獎勵制度的含義?簡述公務(wù)員獎勵的特點。公務(wù)員獎勵制度，是指機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定或者有關(guān)章程的規(guī)定,對工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務(wù)員或者公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。公務(wù)員獎勵的特點是:(1)獎勵的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān)。（2)獎勵的對象是公務(wù)員或者公務(wù)員集體。(3）獎勵的條件是：工作表現(xiàn)突出，有顯著成績和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。（4）獎勵是依法進(jìn)行的，即獎勵的條件、種類、程序都是法定的,都要嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦理。29.試述公務(wù)員獎勵制度的意義?（1）獎勵制度是公務(wù)員制度的重要組成部分。公務(wù)員制度是由多個管理環(huán)節(jié)構(gòu)成的完整、嚴(yán)密、科學(xué)的制度體系。獎勵制度作為這個制度體系中的重要一環(huán)，與其他管理制度相輔相成,共同作用,從而發(fā)揮公務(wù)員制度的整體作用。(２)獎勵制度是實現(xiàn)對公務(wù)員有效管理的科學(xué)方法。獎勵的功能就在于雙贏,使組織成員通過朝向組織目的的努力,更好地達(dá)成他們自己的目的。通過獎勵的實行,形成激勵一努力一績效一獎勵一激勵這樣的良注循環(huán),從而調(diào)動公務(wù)員積極性和發(fā)明性，增長公務(wù)員的進(jìn)取。動和榮譽(yù)感，充足挖掘公務(wù)員的潛在能力，促進(jìn)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)的提高，對于增強(qiáng)機(jī)關(guān)的生機(jī)和活力,保證機(jī)關(guān)高效運轉(zhuǎn)具有重大意義。(３）獎勵制度是對取得突出奉獻(xiàn)或者具有突出業(yè)績的公務(wù)員的褒獎和激勵，對沒有獲得獎勵的公務(wù)員是一種鞭策,具有導(dǎo)向作用,使公務(wù)員明確努力的方向和目的,有助于機(jī)關(guān)形成你追我趕。積極進(jìn)取、爭當(dāng)先進(jìn)的工作氛圍，有助于機(jī)關(guān)形成有效的競爭機(jī)制，建設(shè)一支充滿生機(jī)和活力的公務(wù)員隊伍。３０.簡述公務(wù)員獎勵制度的原則。(1）物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合,以精神獎勵為主的原則；（2)公平、公正、公開的原則；（3）獎勵個人與獎勵集體并重的原則；(4)定期獎勵和及時獎勵相結(jié)合的原則；（5)有錯必糾的原則。31.公務(wù)員獎勵的條件。公務(wù)員法對公務(wù)員獎勵條件的規(guī)定采用概括性規(guī)定與具體列舉性規(guī)定相結(jié)合的方式。公務(wù)員獎勵條件的概括性規(guī)定是:工作上表現(xiàn)突出,有顯著成績和奉獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。公務(wù)員獎勵的具體條件,涉及以下十種情形:(1）忠于職守，積極工作，成績顯著的。（2）遵守紀(jì)律,廉潔奉公，作風(fēng)正派，辦事公道,模范作用突出的。（3)在工作中有發(fā)明發(fā)明或者提出合理化建議,取得顯著經(jīng)濟(jì)效益或者社會效益的。(4)為增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會穩(wěn)定做出突出奉獻(xiàn)的。（5)愛惜公共財產(chǎn)，節(jié)約國家資財有突出成績的。(6）防止或者消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或者減少損失的。(７）在搶險、救災(zāi)等特定環(huán)境中奮不顧身，做出奉獻(xiàn)的。（8）同違法違紀(jì)行為作斗爭有功績的。32．公務(wù)員紀(jì)律的含義及特性。公務(wù)員的紀(jì)律，是指機(jī)關(guān)為保障實現(xiàn)其職能,維護(hù)機(jī)關(guān)的秩序和正常運轉(zhuǎn)而制定的，規(guī)定每一個公務(wù)員遵守的行為規(guī)范。公務(wù)員紀(jì)律的特性：（1)法定性。公務(wù)員紀(jì)律的法定性,是指公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容是法定的,違反紀(jì)律的標(biāo)準(zhǔn)是法定的,調(diào)查解決的程序是法定的，解決的依據(jù)是法定的。(2)普遍性。公務(wù)員紀(jì)律的普遍性,是指法律規(guī)定的紀(jì)律制度和紀(jì)律措施在全體公務(wù)員中普遍合用,具有普遍的約束力，公務(wù)員必須一律遵循,不允許存在不受紀(jì)律約束的特殊公務(wù)員。(3）強(qiáng)制性。違法違紀(jì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的紀(jì)律責(zé)任是法定的，對公務(wù)員實行處分是由國家強(qiáng)制力保證的。3３．試述公務(wù)員紀(jì)律的意義（l)公務(wù)員紀(jì)律是保證機(jī)關(guān)正常運轉(zhuǎn),維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序的重要手段和方式。紀(jì)律是機(jī)關(guān)得以存在的前提。沒有紀(jì)律,無論什么樣的機(jī)關(guān)都會變成一盤散沙;沒有紀(jì)律,任何機(jī)關(guān)的工作都不會取得預(yù)期的效果。（2）公務(wù)員紀(jì)律是提高公務(wù)員素質(zhì)的外在動力,也是實現(xiàn)公務(wù)員勤政、廉政，提高工作效能的重要保障。紀(jì)律制度是規(guī)范公務(wù)員行為的準(zhǔn)則,是公務(wù)員素質(zhì)提高的前提條件。只有公務(wù)員遵守了紀(jì)律制度，才干保證公務(wù)員思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)的提高，也才干保證公務(wù)員勤于政務(wù)，廉潔從政,達(dá)成提高機(jī)關(guān)工作效能的目的。(3)公務(wù)員紀(jì)律是實現(xiàn)依法治國方略和依法行政目的的必然規(guī)定。公務(wù)員行使著國家賦予的公權(quán)力,公務(wù)員的行為直接關(guān)系到公權(quán)力能否對的行使。沒有紀(jì)律制度約束的公務(wù)行為，必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和公正的缺失，依法行政必然成為空談,依法治國方略必然無法實現(xiàn)。因此,公務(wù)員紀(jì)律的法制化是實現(xiàn)依法治國方略和依法行政目的的必然規(guī)定。３4.公務(wù)員培訓(xùn)的含義及特點？公務(wù)員培訓(xùn)是指機(jī)關(guān)根據(jù)公務(wù)員工作職責(zé)的規(guī)定和提高公務(wù)員素質(zhì)的需要，通過各種形式，有計劃、有組織地對公務(wù)員進(jìn)行的,以政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)和技能訓(xùn)練為重要內(nèi)容的各種教育和訓(xùn)練活動。公務(wù)員培訓(xùn)與常規(guī)教育相比,有其鮮明的特點。第一，從性質(zhì)上看，它是一種繼續(xù)教育,屬于“第二教育過程”,是后學(xué)歷的繼續(xù)教育，是常規(guī)教育的發(fā)展和延續(xù)。第二,從目的來看,公務(wù)員培訓(xùn)重要是通過培訓(xùn)不斷提高公務(wù)員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。第三,從內(nèi)容上看,它是針對工作職責(zé)規(guī)定和提高公務(wù)員素質(zhì)的規(guī)定而開展的專門知識和技能的學(xué)習(xí)和教育,突出實用性。第四，從形式看，根據(jù)培訓(xùn)目的和內(nèi)容的規(guī)定，培訓(xùn)形式靈活多樣,時間可長可短,可以脫產(chǎn)培訓(xùn)，也可以在職培訓(xùn)。第五,在方法上,既有課堂講授和自學(xué)，又有實際操作、實地考察等。35.建立和實行公務(wù)員培訓(xùn)制度的意義(1)有助于公務(wù)員獲得履行職責(zé)的知識和能力，更好地完畢工作任務(wù)。公務(wù)員履行職責(zé),需要一定的知識和能力。隨著科技的進(jìn)步和社會發(fā)展的加快，對公務(wù)員知識、能力的規(guī)定越來越高。培訓(xùn)可以幫助公務(wù)員獲得和增長履行職責(zé)所需的知識和能力,適應(yīng)和重新適應(yīng)職位的規(guī)定,“使人適事”,達(dá)成人和事的和諧,高效率、高質(zhì)量地完畢工作任務(wù)。(２）有助于提高公務(wù)員的素質(zhì)，開發(fā)公務(wù)員的潛能,促進(jìn)人才的成長。當(dāng)今世界的競爭,最終是人才的競爭。無論是機(jī)關(guān)還是公司、事業(yè)單位都需要大批高素質(zhì)的人才。人才的成長,除了靠實踐鍛煉，還要靠教育、學(xué)習(xí)，培訓(xùn)作為開發(fā)人才資源的一種有效手段，可以促進(jìn)機(jī)關(guān)多余人才，快出人才。（3)從主線上說,有助于提高機(jī)關(guān)工作的效能，保證機(jī)關(guān)職能的實現(xiàn)。公務(wù)員的素質(zhì)如何,能否保證他們的優(yōu)化、精干、廉潔、高效，如何最大限度地發(fā)揮他們的積極性,是影響機(jī)關(guān)工作效能的關(guān)鍵因素。公務(wù)員的培訓(xùn)是保證和提高公務(wù)員隊伍素質(zhì)的一條有效途徑,通過進(jìn)行有計劃、有目的的培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,必然會提高機(jī)關(guān)工作效率，實現(xiàn)機(jī)關(guān)職能。36．公務(wù)員交流制度的概念和含義。公務(wù)員的交流,是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作職位，從而產(chǎn)生或變更公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程。把這一活動與過程的有關(guān)事項以法律的形式擬定下來，并保證貫徹執(zhí)行,就形成公務(wù)員的交流制度。公務(wù)員交流制度的概念，涉及以下幾方面的含義:(1)公務(wù)員交流的法定形式涉及調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三種，每種形式都有特定的目的、范圍、對象以及相應(yīng)的條件和程序規(guī)定。（2)交流是機(jī)關(guān)對公務(wù)員的一種管理活動和手段，無論哪種形式的交流,都必須通過機(jī)關(guān)決定安排或批辦手續(xù)。（3)公務(wù)員交流的因素，概括起來有兩大方面：一是工作需要;二是照顧公務(wù)員個人愿望。其中，工作需要是第一位的，照顧個人愿望是第二位的。后者應(yīng)以不與工作需要相沖突為條件。（4)公務(wù)員交流的范圍，既涉及在公務(wù)員隊伍內(nèi)部的交流，即在公務(wù)員隊伍內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的交流和在同一部門內(nèi)的不同職位之間的交流；也涉及與公務(wù)員隊伍以外的其他從事公務(wù)的人員進(jìn)行交流。(5)公務(wù)員的交流，一般屬于同一職務(wù)層次之間的平級調(diào)動,但有時交流也與提拔使用與降職使用結(jié)合進(jìn)行,但是要相應(yīng)履行職務(wù)升降的有關(guān)程序。37．簡述公務(wù)員交流制度的地位和作用。交流制度是公務(wù)員法的重要組成部分,它貫穿于公務(wù)員的“進(jìn)”、“管”、“出”三個重要環(huán)節(jié)，是公務(wù)員法涵蓋內(nèi)容最廣泛的制度之一,對建立廣納群賢、人盡其才、能進(jìn)能出的用人機(jī)制，起著有益的調(diào)節(jié)和補(bǔ)充作用,其獨特的地位和作用是其他管理制度所無法取代的。從交流制度在公務(wù)員管理中發(fā)揮的基本功能來看,其作用重要體現(xiàn)在三個方面：（1)促進(jìn)公務(wù)員的培養(yǎng)鍛煉。(2）合理配置人才；（3)防止腐敗,