2023年廣播電視大學(xué)期末復(fù)習(xí)城市管理學(xué)

注:選擇題大家參照復(fù)習(xí)小冊(cè)子的選擇題和第三次作業(yè)里的選擇題復(fù)習(xí)。一、選擇題1、具體分析，現(xiàn)代城市的涵義重要從(A人口數(shù)量C產(chǎn)業(yè)構(gòu)成D行政管轄）區(qū)別于農(nóng)村地區(qū)。2、(C第三次）社會(huì)大分工是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。3、總體來(lái)看，古代城市的經(jīng)濟(jì)功能較弱,重要以（A軍事C政治)功能為主。4、(A美國(guó)）是最早面臨“城市病”的國(guó)家之一，也是最早探索市政管理理論的國(guó)家，同時(shí)，也是首創(chuàng)多種城市市政體制的國(guó)家。５、市政經(jīng)濟(jì)具有(Ａ社會(huì)性Ｂ長(zhǎng)期性C不可分性Ｄ政府性E公共性)的基本特性。6、在我國(guó)城市中,城市政治權(quán)力系統(tǒng)涉及(A市法院Ｂ中共市委C市檢察院Ｄ市政府)。無(wú)政協(xié)7、市人民代表大會(huì)職權(quán)重要具有地方（Ａ任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)Ｃ決定權(quán)D立法權(quán))。8、根據(jù)《行政許可法》這部法律的規(guī)定，除（A國(guó)務(wù)院Ｂ省一級(jí)人民政府Ｄ全國(guó)人大及其常委會(huì)),其他國(guó)家機(jī)關(guān)涉及各個(gè)部門一律不能設(shè)定行政許可。9、根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)和相關(guān)制度,構(gòu)成我國(guó)市民概念的基本條件為（A從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)B居住在市區(qū)內(nèi)D具有本市戶口）。1０、在我國(guó)城市中，（D集團(tuán)參與)渠道是一種方興未艾的市民利益表達(dá)渠道。１1、市政管理體制的內(nèi)容涉及（Ａ市行政管理體制B市公共事務(wù)管理體制C市政府構(gòu)成體制D市建制體制）。1２、我國(guó)目前的建制市涉及（Ａ副省級(jí)市B縣級(jí)市C地級(jí)市D直轄市)。１3、中共市委對(duì)城市國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)，涉及（A市人民政府Ｂ市人民法院C市人民檢察院Ｄ市人大）起著領(lǐng)導(dǎo)作用，處在領(lǐng)導(dǎo)地位。１4、下列的市政職能中，（A消防D治安管理)屬于傳統(tǒng)職能。27.現(xiàn)代職能(涉及城市規(guī)劃、城市經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)振興、環(huán)境保護(hù)災(zāi)害).1５、市級(jí)政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控（Ａ雙向性Ｂ間接性Ｃ綜合性Ｄ有限性E超前性）的特性。16、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由（A戰(zhàn)略措施Ｂ戰(zhàn)略反饋C重點(diǎn)戰(zhàn)略Ｄ戰(zhàn)略愿景Ｅ戰(zhàn)略依據(jù))組成。１7、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(guò)（A優(yōu)劣機(jī)威分析方法B競(jìng)爭(zhēng)—合作分析方法C政經(jīng)社技分析方法D歷史分析方法）和獲取。１8、世界銀行組織認(rèn)為可連續(xù)城市是指一個(gè)（A適于居住的B銀行信賴的C治理和管理良好的D有競(jìng)爭(zhēng)力的)的城市。１9、城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的理論支撐涉及（A范圍經(jīng)濟(jì)B可連續(xù)發(fā)展理論C規(guī)模經(jīng)濟(jì)D集聚經(jīng)濟(jì)）。20、城市營(yíng)銷的重要內(nèi)容涉及（A產(chǎn)品Ｂ城市營(yíng)銷主體C目的市場(chǎng)需求Ｄ目的市場(chǎng)）。2１、(B行政合理原則)行政合理原則規(guī)定行政機(jī)關(guān)在行使自由裁量權(quán)時(shí),不僅應(yīng)事實(shí)清楚,在法律、法規(guī)規(guī)定的條件和范圍內(nèi)做出行政決定,并且規(guī)定這種決定符合立法目的。2２、我國(guó)土地儲(chǔ)備的運(yùn)營(yíng)模式涉及(Ａ上海模式B杭州模式C南通模式Ｄ武漢模式。)。23、城市基礎(chǔ)設(shè)施的特性是（A地方公共物品性與效益的外部性B運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性Ｃ經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性Ｄ建設(shè)的同步性與超前性）。24、現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從(A美國(guó))萌生。13.近代城市規(guī)劃始于（法國(guó)).２５、根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn),當(dāng)城市化水平達(dá)成（Ｂ３０%)以后,城市化將步入高速發(fā)展的階段，直至達(dá)成70%以后才逐漸減速至平穩(wěn)發(fā)展，我國(guó)正處在這樣一個(gè)城市化高速發(fā)展的區(qū)間之中。26、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以（C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè))為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。27、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)(B信息不對(duì)稱問(wèn)題D自然壟斷）。1７.社會(huì)性規(guī)制則重要針對(duì)(外部不經(jīng)濟(jì)和非價(jià)值物問(wèn)題).28、2１世紀(jì)中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目的是城市化水平要達(dá)成（Ｄ６０％）左右。29、城市財(cái)政管理的內(nèi)容涉及（A預(yù)算管理Ｂ城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理Ｃ稅收管理D預(yù)算外資金管理）３０、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有（A慈善模式B民主模式C巨物模式)３１、一般情況下,把城市人口劃分為(A中小學(xué)年齡Ｂ老齡C勞動(dòng)年齡Ｄ托幼年齡)。32、依據(jù)一座城市的人口年齡比例將城市劃分為(A穩(wěn)定型B衰退型D增長(zhǎng)型)。33、在(D衰退型）城市的人口年齡比例中，幼年比例小,老年人口多。3４、從地區(qū)特性和管理角度考察，城市社區(qū)重要有(A自然社區(qū)Ｂ功能社區(qū)Ｃ法定社區(qū)）6.從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，可分為（居住型社區(qū)、職業(yè)型社區(qū)).3５、城市社區(qū)管理的主體組成涉及(A社區(qū)成員Ｂ社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織Ｄ行政性組織）。36、城市環(huán)境的特性是（A脆弱性B開(kāi)放性C人為性D復(fù)合性)37、我國(guó)目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)（Ａ水污染B固體廢棄物污染Ｃ視覺(jué)污染Ｄ大氣污染）。3８、城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A行政手段C經(jīng)濟(jì)手段）是平常管理的必要條件。９.城市環(huán)境保護(hù)的手段中(Ｄ.教育手段)是長(zhǎng)遠(yuǎn)基礎(chǔ)39、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(A誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B排污權(quán)交易制度C獎(jiǎng)勵(lì)制度Ｄ排污收費(fèi)補(bǔ)償制度)。40、一個(gè)抱負(fù)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)通常重要涉及的行為者是（A解決者B消費(fèi)者C廢物解決者D資源開(kāi)采者）。41、(A英國(guó))是世界上第一個(gè)城市人口超過(guò)總?cè)丝?０%的國(guó)家。4２、（C工業(yè)化）是城市化的內(nèi)在動(dòng)力。信息化是城市化的后繼動(dòng)力。４3、各國(guó)城市化進(jìn)程的中期階段:城市化水平處在(Ｂ3０%~70%）左右，發(fā)展速度不久;４4、城中村產(chǎn)生因素重要有：（A投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本Ｂ交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地）。45、(A撤市(縣)設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街Ｃ人口農(nóng)轉(zhuǎn)非)是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。4６、（A倫敦)大都市政府：成立于１9世紀(jì)末,是最早建立的大都市政府，開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。47、發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是（A、形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B、在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C、“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D、受政黨更替的影響大)48、從問(wèn)題的互相關(guān)系不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可以分為（Ａ縱向協(xié)調(diào)D橫向協(xié)調(diào)）。49、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成（A弱調(diào)控模式Ｂ多元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式）。５0、（A法國(guó)B荷蘭Ｃ日本D希臘)實(shí)行強(qiáng)調(diào)控模式。1６.弱調(diào)控模式是以(美國(guó))為代表．５1、對(duì)于突發(fā)事件而言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含(A保障系統(tǒng)B執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng))的構(gòu)架體系。52、(Ｃ保障系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。２9.（信息系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系各個(gè)系統(tǒng)關(guān)聯(lián)銜接的重要通道。53、（C防止）是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。5４、堅(jiān)持快速反映,就必須把握（A齊B實(shí)C準(zhǔn)Ｄ快)。55、突發(fā)事件解決的一般程序涉及(Ａ預(yù)警系統(tǒng)的建立Ｂ危機(jī)應(yīng)對(duì)C危機(jī)判斷Ｄ確認(rèn)危機(jī)來(lái)源）。6.土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（A.動(dòng)態(tài)原則B.協(xié)調(diào)原則C．市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則D．效益原則）。7.導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有(A.外部性Ｂ.公共物品C.非對(duì)稱信息Ｄ.壟斷勢(shì)力的存在)。10.政法首要的和基本的原則是（A行政合法原則），它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。1.20世紀(jì)80年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了(營(yíng)銷導(dǎo)向）的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀.2.城市的集聚性包含了諸多要素,重要涉及人口的集聚和(經(jīng)濟(jì)活動(dòng)）的集聚.3.城市發(fā)展戰(zhàn)略重要涉及(經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)、生活質(zhì)量指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)）．４.城市經(jīng)濟(jì)管理的特性(區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性）.７.各國(guó)城市化進(jìn)程的后期階段：城市化水平高于(7０%),發(fā)展速度大為減少，進(jìn)入平穩(wěn)階段．8.根據(jù)溝通和運(yùn)營(yíng)的渠道的不同，區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題可分為（政府協(xié)調(diào)和民間協(xié)調(diào)).９．根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別,可以分為(外部協(xié)調(diào)和內(nèi)部協(xié)調(diào)）兩大類型.１0.關(guān)于社區(qū)的管理，國(guó)外重要有三種組織管理模式（自治型、政府主導(dǎo)型、混合型)．11．積極職能又稱(建設(shè)性職能）,涉及（城市土地管理、市政設(shè)施建設(shè)).2８.悲觀職能又稱為(防御性職能)，涉及（治安管理、環(huán)境保護(hù)和減災(zāi)救濟(jì)）．14.可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及（經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展三方面的與統(tǒng)一）00.民主黨派(涉及中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)、中國(guó)民主同盟、中國(guó)民主建國(guó)會(huì)、中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)工民主黨、中國(guó)致公黨、九三學(xué)社、臺(tái)灣民主自治同盟）.１5.（權(quán)力是政治）的生命線.１８.社區(qū)管理重要內(nèi)容（社區(qū)社會(huì)治安綜合治理、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)精神文明建設(shè)）.19.世界上第一批城市誕生在公元前４０00至公元前3020２３，是在(原始社會(huì)向奴隸社會(huì))發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生的．2０.(市建制體制是市政體制存在)的前提.21.市人民政府是市人民代表大會(huì)的(執(zhí)行機(jī)關(guān)）,是城市國(guó)家（行政機(jī)關(guān)）．2２.市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干(街道辦事處），作為它的派出機(jī)關(guān)．２3.（市行政管理體制是市政體制研究）的重點(diǎn).24.（市政體制的核心問(wèn)題)是在城市公共事務(wù)管理過(guò)程中，各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能.2５.我國(guó)的非政府組織涉及(社會(huì)團(tuán)隊(duì)、民辦非公司單位)兩種形式．2６.我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道有(個(gè)人聯(lián)系渠道、代理人或代表渠道、集團(tuán)參與渠道、市民監(jiān)督渠道).30.一般認(rèn)為,城市化的影響因素涉及（經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)、人口流動(dòng)）.31．在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，城市政府收入的重要來(lái)源是（稅收）.3２.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要理論依據(jù)是（市場(chǎng)失靈論）.3３.(中共市委)在市政決策中處在核心地位。34.中國(guó)城市政治參與系統(tǒng)涉及(市政治協(xié)商會(huì)議、市民主黨派組織、市人民團(tuán)隊(duì)、非政府組織、城市居民委員會(huì)、市民).35．中國(guó)共產(chǎn)黨的城市黨組織在城市政治權(quán)力系統(tǒng)中處在（領(lǐng)導(dǎo)和核心)地位３6．組織與各成員均善于學(xué)習(xí)，這是學(xué)習(xí)型組織的(本質(zhì)特性)。重要有四點(diǎn)涵義(終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)、全過(guò)程學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)）．1、重要概念1、市政:P11是城市政府根據(jù)國(guó)家法律和通過(guò)與市民個(gè)體與群體的互動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)城市自身和整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,制定城市運(yùn)營(yíng)規(guī)則和公共政策,并重要通過(guò)行政手段保障城市公共事務(wù)運(yùn)營(yíng)的管理和監(jiān)督行為。２、市政管理體制：P5６是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)利關(guān)系及運(yùn)營(yíng)機(jī)制的各種制度范圍的總和。３、市政職能:P72是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用.從動(dòng)態(tài)看,它是城市政府行使職能、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。4、城市發(fā)展戰(zhàn)略:指在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，人們從城市發(fā)展的各種因素、條件和也許變化的趨勢(shì)預(yù)測(cè)出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的主線謀劃和對(duì)策，城市發(fā)展戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn)略。5、城市營(yíng)銷:即把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的公司,將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)，來(lái)積極營(yíng)銷地區(qū)的特色。６、循環(huán)經(jīng)濟(jì)：P101是指以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中,通過(guò)相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。7、城市規(guī)劃:為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。８、城市社區(qū)管理：是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。9、排污權(quán)交易：是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。10、城鄉(xiāng)一體化：P30０是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體，通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。11、危機(jī)管理：是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。2、簡(jiǎn)答題1、我國(guó)傳統(tǒng)市政管理職能的特點(diǎn)(1)、經(jīng)濟(jì)管理職能廣泛而突出。(2）、對(duì)其負(fù)責(zé)的事務(wù)管理控制限度高。（3）、綜合性的社會(huì)保障服務(wù)職能較弱。（4)、獨(dú)立性的職權(quán)較少。(5)、職權(quán)與職責(zé)相脫節(jié)。２、我國(guó)市政管理職能如何進(jìn)行改革？過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。具體的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)和環(huán)節(jié)重要是:(１)實(shí)行市政職能的分解(2）加強(qiáng)市政管理的法治化、制度化建設(shè)（3）科學(xué)配置市政職能職位(4)加強(qiáng)市政職能崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)訓(xùn)練(5)轉(zhuǎn)變市政管理手段３、編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循的原則是什么?（1)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則;（2)歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則；(3)城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則。４、城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么?(1）綜合性。是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn)(2)法治性。在城市總體規(guī)劃中，一些重大問(wèn)題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)；(3)地方性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn),因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)行要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力;(4）長(zhǎng)期性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問(wèn)題，又要預(yù)計(jì)此后一定期期的發(fā)展和充足估計(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)定(5）實(shí)踐性。一方面在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù),規(guī)劃方案要充足反映建設(shè)實(shí)踐中的問(wèn)題和規(guī)定,有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。另一方面是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后,城市規(guī)劃的實(shí)踐性還在于其可實(shí)行性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時(shí)，考慮城市的財(cái)力和能力，不能盲目提出過(guò)高的規(guī)定，同時(shí)，為了適應(yīng)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。5、如何對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？(1）使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型。(2)使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型。（3)使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。（5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。6、中國(guó)城市成長(zhǎng)中存在的問(wèn)題是什么?（1）城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快（2)城市土地運(yùn)用效率低下（3）城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重（４)城市空間結(jié)構(gòu)不合理7、中國(guó)傳統(tǒng)城市經(jīng)濟(jì)管理體制的重要弊端是什么?（1)政企職責(zé)不分,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)管理的行政化。(2）條塊分割,城鄉(xiāng)分割，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)的封閉化和分割化。（3）忽視商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)方式的單一化。（４）分派中的平均主義嚴(yán)重,導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)主體喪失從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力。（5)排斥非公有制經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)生活的單調(diào)和呆板。8、城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容？(１）樹(shù)立人口意識(shí)，貫徹基本國(guó)策;(2)對(duì)的選擇城市人口增長(zhǎng)途徑;(3）做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作;(4）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理;（5）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。補(bǔ)充：城市人口管理的特點(diǎn)是城市戶籍制度；居民身份證管理；城市計(jì)劃生育管理；城市流動(dòng)人口管理9、城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么?P24３城市社區(qū)管理處在城市管理的第一線,管理內(nèi)容紛繁復(fù)雜，在當(dāng)前的城市管理體制下，社區(qū)管理承擔(dān)了大量市、區(qū)人民政府職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的工作。同時(shí)，社區(qū)管理還須完畢大量與社區(qū)居民生活密切相關(guān)的事務(wù),涉及:(1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理(3）社區(qū)衛(wèi)生保健(4）社區(qū)精神文明建設(shè)10、在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要遵循哪些原則?Ｐ246在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設(shè)的進(jìn)程中，并不是要否認(rèn)和弱化城市各級(jí)政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo),而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過(guò)社區(qū)自治組織的形式灌輸下去,同時(shí),提高社區(qū)管理的效率和水平。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級(jí)相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中，要注意遵循以下的原則:(1)面向社區(qū)，重心下移的原則。（2）事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則。(3）以人為本,資源整合的原則。（4）有助于擴(kuò)大民主，依法自治的原則。11、我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸是什么？P25５（1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后。(２）污染治理機(jī)制尚不健全。(３）技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。（4）污染治理的公眾參與度不高。12、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原則的內(nèi)容是什么?Ｐ270~Ｐ2７2答:循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立依賴“減量化、再運(yùn)用、再循環(huán)”為內(nèi)容的行動(dòng)原則，稱為3R原則：(1）、減量化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量，因此又叫減物質(zhì)化；（2）、再運(yùn)用原則,循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西；(３）、資源化原則，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡也許多的再生運(yùn)用或資源化。1３、我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)。（1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“平均化”（２)城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制:城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化(3)城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心（4)城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”14、城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?（１)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除,加快要素自由流通，有助于減少運(yùn)營(yíng)成本，也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置;(2)市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì),從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率;(3）一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化,迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本,這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力;(４）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多,創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;（5)各城市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有助于融入國(guó)際市場(chǎng);（6）一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力,可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；（7）一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng),有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提高本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；(8)協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。1５、當(dāng)前我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)中需要解決的重要問(wèn)題是什么？（1）產(chǎn)業(yè)的分工與合作；(2)環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù)；(3）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)和共享;(４）共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定；(５)區(qū)域整體形象塑造與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。16、在解決突發(fā)事件時(shí),如何貫徹“防止為主”的原則？（1）宣傳教育；（２）準(zhǔn)備預(yù)案；(3)構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,推行公示措施；（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。17、在解決突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反映?P3４0在解決突發(fā)事件時(shí)，要做到快速反映,就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：(１)“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷,在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件解決隊(duì)伍進(jìn)行快速反映，趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決(２）“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后，特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施;(3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息;（４)“實(shí)”就是調(diào)查解決方案擬定之后，分工負(fù)責(zé),狠抓貫徹，并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。１8城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么？1、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國(guó)城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。2、“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要,城市離不開(kāi)鄉(xiāng)村,鄉(xiāng)村也離不開(kāi)城市。3、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要,人口與就業(yè)問(wèn)題,特別是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的安頓問(wèn)題,是我國(guó)城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問(wèn)題所在。1９傳統(tǒng)封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些?1、未能突破行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展；２未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體；3、強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響。確認(rèn)一下內(nèi)容是否為小黃冊(cè)子城市發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)容⑴戰(zhàn)略依據(jù)，城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件⑵戰(zhàn)略愿景，城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi)，最終將要達(dá)成的總體目的⑶重點(diǎn)戰(zhàn)略,重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱，需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措⑷戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采用的策略和具體措施⑸戰(zhàn)略反饋市民參政的意義市民參政對(duì)社會(huì)主義民主的發(fā)展舉足輕重的重要意義⑴市民參政是發(fā)展社會(huì)主義民主的重要切入點(diǎn)⑵市民參政是市民當(dāng)家作主的集中體現(xiàn)⑶市民參政是廉政建設(shè)的推動(dòng)器。市政具有的特性政治性、歷史性、系統(tǒng)性、綜合性、動(dòng)態(tài)性。我國(guó)城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義⑴實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要⑵分久必合----城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要⑶農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要3、論述題（評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：要點(diǎn)齊全，論述合理。只有要點(diǎn)，沒(méi)有展開(kāi)的，只有要點(diǎn)分。）1、試述市政的特性。P12～P13答:(1）政治性，市政的主體，重要是城市的城市行政機(jī)關(guān),它是整個(gè)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的一部分；市政的客體或內(nèi)容,重要是城市的公共事業(yè)、公共事務(wù)的管理；市政的手段，重要是國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)行依法治市；市政的過(guò)程，同國(guó)家的政治權(quán)力體系及其運(yùn)營(yíng)緊密相聯(lián)。因此,市政必然具有國(guó)家管理的屬性，體現(xiàn)著國(guó)家的利益和意志。國(guó)家管理的性質(zhì)決定著市政的性質(zhì)和發(fā)展方向?，F(xiàn)代市政發(fā)展表白，市政早已成為“政治的一部分”或“一個(gè)政治過(guò)程”，已超越單純的技術(shù)性、中介性和方法手段方面的問(wèn)題而體現(xiàn)著社會(huì)集團(tuán)的目的和利益。從一定意義上說(shuō)，市政活動(dòng)是一種城市的政治活動(dòng)。明確市政的政治特性,規(guī)定我們?cè)谑姓芾碇幸惨v政治,也要講政治原則和政治方向問(wèn)題。在社會(huì)主義制度下，市政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要保障和代表最廣大市民的利益，為廣大市民辦實(shí)事、辦好事,不斷提高城市人民物質(zhì)生活和精神生活的水平和質(zhì)量。(2）歷史性，市政是一個(gè)歷史范疇,其內(nèi)涵在歷史發(fā)展中不斷演進(jìn)。從中世紀(jì)歐洲大陸的市政發(fā)展到資本主義取得統(tǒng)治地位以后的市政,再發(fā)展到現(xiàn)代社會(huì)的市政，一切都發(fā)生了巨大的、深刻的變化。近代以來(lái),城市逐步成為政治、經(jīng)濟(jì)和人民精神生活的中心,成為人類社會(huì)向前發(fā)展的先鋒力量。也就從那個(gè)時(shí)候起,城市政權(quán)機(jī)構(gòu)及其管理體制日益發(fā)展和完善，市政過(guò)程中的民主化、法制化逐步加強(qiáng),市政管理的方式和手段日益多樣化、科學(xué)化。研究市政，必須要了解這個(gè)歷史發(fā)展的過(guò)程，總結(jié)其中的歷史軌跡及經(jīng)驗(yàn)，為當(dāng)代中國(guó)的市政研究提供啟示和借鑒。（3)系統(tǒng)性，市政是個(gè)大系統(tǒng),是一個(gè)由各要素、各環(huán)節(jié)組成的有機(jī)整體。(1）市政系統(tǒng)涉及許多分系統(tǒng),如市政組織系統(tǒng)、市政領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)、市政職能系統(tǒng)、市政體制系統(tǒng)、市政環(huán)境系統(tǒng),每個(gè)分系統(tǒng)下面又有許多互相關(guān)聯(lián)的子系統(tǒng)。(2)市政系統(tǒng)又由多元的市政要素組成，如組織要素、人員要素、財(cái)政要素、制度要素、行為要素等，每種要素內(nèi)部又涉及多種次級(jí)要素。(3)市政過(guò)程又是由決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等多項(xiàng)環(huán)節(jié)組成的過(guò)程。市政大系統(tǒng)內(nèi)部的許多分系統(tǒng)、子系統(tǒng)之間，互相依存、互相作用,形成有序的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。市政系統(tǒng)中的各個(gè)要素之間,彼此依賴，形成有機(jī)的組合關(guān)系。市政管理過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)之間,互相制約,聯(lián)為一體。市政系統(tǒng)、市政要素、市政過(guò)程之間,又互相滲透、互相維系,圍繞著同一的市政目的,發(fā)揮出市政的整體功能。(4)綜合性,市政是一種綜合性很強(qiáng)的管理活動(dòng)。現(xiàn)代城市作為經(jīng)濟(jì)、政治、文化中心，具有集中、開(kāi)放、多元、有機(jī)等特點(diǎn)，這就決定了市政管理具有突出的復(fù)雜性和綜合性。從市政管理的內(nèi)容看,既涉及大量的社會(huì)公共事務(wù)和公共事業(yè)的管理，又涉及對(duì)城市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)劃和調(diào)控,對(duì)市民物質(zhì)生活、精神生活的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)等；從市政所面對(duì)的社會(huì)階層及其人員的結(jié)構(gòu)看,城市中有社會(huì)各行各業(yè)、各階級(jí)、階層及其所屬人員和利益群體。對(duì)城市各社會(huì)階層和各方面人員利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)和整合,是現(xiàn)代市政管理的重要任務(wù)之一。（5）動(dòng)態(tài)性,市政不僅是組織、制度、體制等方面的靜態(tài)結(jié)構(gòu)，并且也是一個(gè)有序運(yùn)營(yíng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程。由于市政是一種存在于城市并以城市事務(wù)為對(duì)象的管理活動(dòng)，以致這種管理過(guò)程的動(dòng)態(tài)性存在如下特點(diǎn):（1)靈敏度高,重要指市政過(guò)程每個(gè)環(huán)節(jié)的功能都能比較快捷地發(fā)揮出來(lái)。這既同整個(gè)城市生活的快節(jié)奏相適應(yīng),又得益于城市管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化。(２)相關(guān)性強(qiáng),即市政過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)緊密相聯(lián),互為條件,彼此制約,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生故障,都有也許導(dǎo)致城市生活的全局性混亂。(３）民主限度高，即在市政管理全過(guò)程及每個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)有市民的廣泛參與,特別體現(xiàn)在決策活動(dòng)和監(jiān)督活動(dòng)中。民主決策、民主監(jiān)督成為市政運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的重要組成部分。此外,開(kāi)放性、互相聯(lián)系性也是市政過(guò)程中的重要屬性。這種屬性在全球化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的當(dāng)代城市，也具有非常重要的作用。２、試述中共市委對(duì)城市國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)作用重要體現(xiàn)在哪些方面?P30答:中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是城市政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)者,重要體現(xiàn)為市委對(duì)城市和城市政權(quán)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo),市委的領(lǐng)導(dǎo)作用重要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。（1)政治領(lǐng)導(dǎo)政治領(lǐng)導(dǎo)重要指在政治原則、政治方向、重大決策上的領(lǐng)導(dǎo)和向國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)推薦重要干部。（2）思想領(lǐng)導(dǎo)指用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,用共產(chǎn)主義抱負(fù)和社會(huì)主義思想道德,教育全黨和全體人民，提高全黨和廣大人民群眾的思想覺(jué)悟,使人民群眾樹(shù)立對(duì)的的思想觀念,保證黨的路線、方針、政策進(jìn)一步人心,成為廣大群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以強(qiáng)有力的思想政治工作,統(tǒng)一思想,統(tǒng)一結(jié)識(shí)，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和發(fā)明性,為城市的繁榮穩(wěn)定發(fā)展奉獻(xiàn)力量。(3）組織領(lǐng)導(dǎo)指通過(guò)黨組織的工作,使黨和廣大群眾成為一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗集體，有計(jì)劃、有環(huán)節(jié)地實(shí)現(xiàn)黨的目的。黨按照民主集中制的原則建立和健全各級(jí)黨組織，培養(yǎng)、選拔黨員干部，建立一個(gè)具有凝聚力和威信的領(lǐng)導(dǎo)集體，并對(duì)他們進(jìn)行黨內(nèi)和黨外監(jiān)督管理，通過(guò)黨的組織、黨的干部和廣大黨員去團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾,團(tuán)結(jié)一致為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化而奮斗。3、試述新形勢(shì)下我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的潛在重點(diǎn)是什么？P99~P102答：(1)全面導(dǎo)入綠色ＧDP、人文GＤＰ的目的績(jī)效觀所謂“綠色ＧDP”,就是從現(xiàn)行ＧDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色ＧDP指標(biāo)，實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GＤＰ占GDP的比重越高，表白國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?！叭宋腉ＤP”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo),涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)ＧＤP”、“人文GＤＰ”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。(２)構(gòu)建靈敏城市,提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏反映能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代,城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件,做出相應(yīng)的對(duì)策,才干贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“靈敏城市”，其中涉及三方面的內(nèi)容:信息靈敏。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道,并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選,保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市，(數(shù)字城市即綜合運(yùn)用地理信息系統(tǒng)(ＧIS）、遙感、遙測(cè)、多媒體及虛擬仿真等技術(shù),對(duì)城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能機(jī)制進(jìn)行自動(dòng)采集、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理和輔助決策服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)。)數(shù)字城市具有將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現(xiàn)等強(qiáng)大功能。技術(shù)不僅提供了技術(shù)支撐,并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺(tái)。人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，可以準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度靈敏。在一定原則框架內(nèi),保存政策的適度彈性,以便在實(shí)行中可以因地因時(shí)制宜;必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。(３）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,是以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放,甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合運(yùn)用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可連續(xù)消費(fèi)等融為一體，運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的運(yùn)用,從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。循環(huán)經(jīng)濟(jì)指的是以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，通過(guò)相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀資源和能源短缺十分突出的大多數(shù)城市來(lái)講具有重要的意義。（4)重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當(dāng)結(jié)識(shí)到,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行過(guò)程并非一帆風(fēng)順,國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的,可以幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃,并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。4、城市污染治理的重要瓶頸是什么?(1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后，在錯(cuò)誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下,人類對(duì)資源采用掠奪式的開(kāi)發(fā),資源回收和循環(huán)運(yùn)用水平低,不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。（２)污染治理機(jī)制尚不健全,由于環(huán)境污染導(dǎo)致的私人成本遠(yuǎn)低于社會(huì)成本，廠商和消費(fèi)者具有向外排污的內(nèi)在沖動(dòng),因而在單純的市場(chǎng)條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無(wú)人照管的“公地悲劇”。政府可以通過(guò)向公司和居民征收排污費(fèi)和環(huán)衛(wèi)費(fèi),用以治理污染;或是由政府出面協(xié)調(diào)，將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實(shí)中，僅靠政府來(lái)治理污染顯然是不夠的,將公共環(huán)境交由公司或個(gè)人解決尚有諸多問(wèn)題,排污費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備,環(huán)衛(wèi)公司政企分開(kāi)的市場(chǎng)化改革推動(dòng)困難，特別是一些純粹公益性的污染治理項(xiàng)目仍需依賴并不充足的公共財(cái)政。(3)技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束，中國(guó)現(xiàn)有垃圾解決技術(shù)仍十分低下,真正符合國(guó)家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無(wú)害化解決率僅有25%左右。解決垃圾不僅是技術(shù)上的問(wèn)題,令管理者更為頭痛的是，環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重局限性。(4)污染治理的公眾參與度不高，科技發(fā)展在污染治理方面固然重要，但并不可以“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”?！爸巍笔侵螛?biāo),“防”才是治本。這個(gè)“防”靠的正是城市公眾（公司、居民)自覺(jué)自愿地維護(hù)公共環(huán)境,采用新技術(shù)減少污染,保持良好的生活習(xí)慣,不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。５、論述我國(guó)城市環(huán)境管理的基本原則Ｐ2６2~P26４答：(1)全面規(guī)劃、合理布局該原則有三層涵義，一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排,使城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理自身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。(２)綜合運(yùn)用、化害為利這是指全面和充足地運(yùn)用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充足地運(yùn)用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項(xiàng)重要原則。(３）防止為主、防治結(jié)合城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù),因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以防止為主，但防止不也許完全避免污染,對(duì)已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。（4)“三同時(shí)”原則這一原則規(guī)定在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí),防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。這一原則我國(guó)早在1973年便正式做出規(guī)定，這是我國(guó)在環(huán)境管理中防止污染的一項(xiàng)重要原則,也是防止污染的重要制度之一。(５)依靠群眾、大家動(dòng)手保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé),也是全體社會(huì)組織和市民的職責(zé)。(6）污染者承擔(dān)原則指污染和破壞環(huán)境導(dǎo)致的損失，由排放污染物和導(dǎo)致破壞的組織或個(gè)人所承擔(dān)。這一原則自20世紀(jì)7０年代初由國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織環(huán)境委員會(huì)提出后，得到國(guó)際社會(huì)的廣泛認(rèn)可。污染者承擔(dān)原則在法律上一般表現(xiàn)為三種方式：征收排污費(fèi)或多種形式的污染稅，補(bǔ)償損失,罰款。其中被廣泛采用的是“排污收費(fèi)制度”。除了上述原則以外，城市環(huán)境保護(hù)與管理還應(yīng)始終堅(jiān)持一個(gè)總的原則,即可連續(xù)發(fā)展原則。6、論述城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么?P30１~Ｐ302答：(1）城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“同樣化”和“平均化”有人認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)差別,最終達(dá)成城鄉(xiāng)的絕對(duì)融合。這種觀點(diǎn)實(shí)質(zhì)上就是將城鄉(xiāng)一體化引向了“城鄉(xiāng)同樣化”,這在理論和實(shí)踐上都是行不通的。由于城市和鄉(xiāng)村這兩種社區(qū)形態(tài)的形成和發(fā)展有著其特定的自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、歷史等條件,只要這些方面存在著差別,城鄉(xiāng)差別就不也許消失。同時(shí),城鄉(xiāng)一體化并不會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的“低層次平衡發(fā)展”和“平均主義”，它不是減少城市的地位,而是將鄉(xiāng)村的地位加以適當(dāng)提高，使其在市場(chǎng)體制下處在與城市同等的競(jìng)爭(zhēng)地位。城鄉(xiāng)一體化強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)間各要素的融合、貫通，但并不排斥差別，相反，通過(guò)科學(xué)、合理的規(guī)劃,可以將差別轉(zhuǎn)化為各自的特色,這將有助于形成城鄉(xiāng)系統(tǒng)的高層次協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制:城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)過(guò)程，同時(shí)又是這一過(guò)程的戰(zhàn)略目的。農(nóng)村的發(fā)展,不能單靠城市化的輻射，也不能盲目推行農(nóng)村工