2023年電視大學(xué)期末考試試題市政規(guī)劃與管理試題

一、填空題1．城市的集聚性包含了諸多要素，重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚。P５2.現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。P２03．《馬丘比丘憲章》最大的特點(diǎn)在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向“功能綜合”轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。P22４.城市管理思想的演進(jìn)很大限度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。P２１5.英國(guó)社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤-霍華德的“田園城市”方案的提出，一般被看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開(kāi)端。Ｐ２１６.市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立若干街道辦事處，作為它的派出機(jī)關(guān)。P3６７．城市政府管理體制的核心問(wèn)題是在城市公共事務(wù)管理過(guò)程之中,各部門如何實(shí)現(xiàn)其職能。P54８．我國(guó)的非政府組織,重要涉及社會(huì)團(tuán)隊(duì)和民辦非公司單位兩種形式。P4３9．我國(guó)城市行政管理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí)管理”體制。三級(jí)管理即市、區(qū)、街道。Ｐ５810.隨著信息技術(shù)和３S(GIS,GPS,RS)技術(shù)在城市管理中的使用，網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重要手段。P７611.傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)私營(yíng)公司的態(tài)度上。P8６-8712．外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)兩種不同的方式來(lái)達(dá)成。一種是地方化經(jīng)濟(jì),一種是城市化經(jīng)濟(jì)。P9013.可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會(huì)可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會(huì)公平,最終達(dá)成人類生活質(zhì)量的全面提高。P1０414．對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的主線性轉(zhuǎn)變,是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然規(guī)定。Ｐ１0515.從目前西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來(lái)看，社會(huì)可連續(xù)發(fā)展問(wèn)題突出體現(xiàn)在——人口負(fù)增長(zhǎng)和老齡化兩個(gè)方面。P10516.城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組成。Ｐ１10１7．２0世紀(jì)８0年代以來(lái)，在西方開(kāi)始初步形成了營(yíng)銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。P11７18．營(yíng)銷城市要走出去,城市管理的工作重點(diǎn)要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。Ｐ1２019．循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。P12220．循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。P122２1．現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家,雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問(wèn)題,但其思想的核心卻是社會(huì)公正。P１3522．土地運(yùn)用的效益是指土地運(yùn)用產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。P１４7２3.土地用途管制的核心目的是實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。Ｐ1522４.城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。P159-１6025.基礎(chǔ)設(shè)施能否市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個(gè)。一是公共性的強(qiáng)弱,二是可分割性的難易。Ｐ16926．城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體是城市政府,這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定的。P191２7．城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會(huì)屬性。P1922８.政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)的重要理論依據(jù)是市場(chǎng)失靈論。Ｐ199２９．在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈時(shí)，政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。P20030.規(guī)制是具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。Ｐ202３１.城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù)，涉及常住人口數(shù)量和流動(dòng)人口數(shù)量。P221３２．城市人口的數(shù)量增長(zhǎng)，重要取決于人口的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增長(zhǎng)。Ｐ22４３3．自建國(guó)以來(lái)，我國(guó)城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國(guó)家的管理模式和特點(diǎn),重要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計(jì)劃生育管理的特殊控制政策,這些具有中國(guó)特色的城市人口管理制度也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變化。P22834.戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。P228３5.公共住宅是由政府出資建造、國(guó)家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量(符合本國(guó)政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的便宜住房。P23９３６.城市環(huán)境涉及兩大部分,一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境。P２58３7．城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅(jiān)持的一個(gè)總原則是可連續(xù)發(fā)展。P27138．排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量,從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。Ｐ274３9.將因素導(dǎo)向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問(wèn)題的研究上.可以發(fā)現(xiàn),我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。P27５40.20世紀(jì)６0年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。P2７6-277４1.從2０世紀(jì)80年代開(kāi)始,撤地建市,市管縣體制在全國(guó)廣泛推行．這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過(guò)去存在的問(wèn)題。使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。Ｐ28842.城中村問(wèn)題的核心是農(nóng)民失去土地以后無(wú)認(rèn)為業(yè)。Ｐ2９943．城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式,是要達(dá)成城鄉(xiāng)一體化。P３0344．城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。P3064５.城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心。Ｐ３0646．經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下,國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映為各國(guó)核心城市的競(jìng)爭(zhēng)。也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)。Ｐ32847．通過(guò)城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來(lái)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問(wèn)題是十分有效的方法。P３3５４8．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國(guó)家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過(guò)契約和協(xié)定,形成一個(gè)跨越國(guó)界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。Ｐ336-3３749.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。Ｐ３3７50.Ｃitiｓtａt(yī)ｅ不是一個(gè)行政邊界,而是一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、信息邊界、社會(huì)邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。P３3751．決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。P３43５２．從國(guó)外的一般經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國(guó)突發(fā)事件管理的普遍原則。P３43５3．對(duì)于突發(fā)事件而言。其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。P34254．公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地阻絕傳染,將也許發(fā)生的危機(jī)盡也許縮小。P３６０55．城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件解決，必須一方面注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題（每題至少有一個(gè)答案是對(duì)的的.多選或者少選均不能得分)１.城市往往在一個(gè)地區(qū)的(ABCD)中居于主導(dǎo)地位,代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。P2A．文化Ｂ．政治c．社會(huì)D.經(jīng)濟(jì)２.(D)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。Ｐ12A.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B.科技現(xiàn)代化Ｃ．工業(yè)化D.信息化3．(C）社會(huì)大分工，是人類社會(huì)中城市形成的直接因素。P3A．第一次B.第四次C.第三次D.第五次４.總體來(lái)看。古代城市的重要以(AB)為主。P7A.政治功能B．軍事功能C．社會(huì)功能D．經(jīng)濟(jì)功能5．一般認(rèn)為,城市化的影響因素涉及(ABCD)。Ｐ12A.人口的流動(dòng)B.總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)C.技術(shù)進(jìn)步D.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)6.(ABCD)屬于我國(guó)城市權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大Ｂ．市政府C．市委D．市司法機(jī)關(guān)7.(ABD)屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。A.市人大B．市政府C．市委D.市司法機(jī)關(guān)８．(A)在整個(gè)城市國(guó)家機(jī)關(guān)中處在首要地位。Ｐ３7Ａ.市人大B．市政府C．市委D.市政協(xié)9.市人民代表大會(huì)的權(quán)力重要有地方(AＢＣD)。P３7A．任免權(quán)B．監(jiān)督權(quán)Ｃ．決定權(quán)Ｄ.立法權(quán)1０.我國(guó)市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及（ＡBCD)。P46A．個(gè)人聯(lián)系渠道B．代理人或代表渠道C.集團(tuán)參與渠道Ｄ．市民監(jiān)督渠道11.城市政府管理體制涉及(ABＣＤ)的內(nèi)容。P５3－54A．市建制體制B.市政府構(gòu)成體制C．市行政管理體制D.市公共事務(wù)管理體制12.我國(guó)目前的建制市,就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(A)。P58A.縣級(jí)市Ｂ.地級(jí)市C.副省級(jí)市D.直轄市１３．(D)在城市決策中處在核心地位。P6１A．市政協(xié)B.市人大常委會(huì)Ｃ.市政府Ｄ．中共市委14.市民參政涉及市民的（ＢCD）。P72A．司法參與B．政治參與C．行政參與D.社會(huì)參與15．以下關(guān)于新公共管理理論說(shuō)法對(duì)的的是(B)。P8６A.更加注重對(duì)內(nèi)部系統(tǒng)的管理Ｂ.強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化C．強(qiáng)調(diào)以什么方式實(shí)行管理睬加強(qiáng)管理的便利性Ｄ．強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率1６．與傳統(tǒng)的公共管理相比較，(ABCD）成為新公共管理的重要字眼。P８６A.市場(chǎng)導(dǎo)向Ｂ．結(jié)果趨向C.績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)Ｄ．顧客導(dǎo)向17．城市管理中存在的(ABＣ）問(wèn)題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。Ｐ1０3Ａ．城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性B.城市公共組織效率缺失C．城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化D.城鄉(xiāng)失衡發(fā)展1８.城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(guò)（ABＣＤ)獲取。P110Ａ．競(jìng)爭(zhēng)一合作分析方法B.歷史分析方法C.政經(jīng)社技分析方法D.優(yōu)劣機(jī)威分析方法19.在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系,重要涉及(ABＣD)。P11１-1１2A．生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B．社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C.生活質(zhì)量指標(biāo)D．經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)２0．世界銀行組織認(rèn)為,可連續(xù)城市是指一個(gè)(ABCD)的城市。P113A.有競(jìng)爭(zhēng)力Ｂ．治理和管理良好C．適于居?。模y行信賴的2１.（BCD)屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。P117Ａ．營(yíng)銷導(dǎo)向Ｂ．需求型C.供應(yīng)型D.資源型2２.構(gòu)建靈敏城市，要做到(ＡＢC)。Ｐ１22A．信息靈敏B．人員靈敏C.制度靈敏D.政策靈敏23．近代城市規(guī)劃始于(C)。P134?Ａ.美國(guó)B.英國(guó)C．法國(guó)D．德國(guó)24.行政法首要的和基本的原則是（A),它是社會(huì)主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A.行政合法原則B.行政合理原則C．行政統(tǒng)一原則D.行政公開(kāi)原則25．土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(ＡＢCD)。Ｐ148A．動(dòng)態(tài)原則B．協(xié)調(diào)原則C．市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則Ｄ．效益原則２6．現(xiàn)代城市成長(zhǎng)管理從（A)萌生。P1７７A.美國(guó)B.英國(guó)C.法國(guó)D．德國(guó)2７.我國(guó)現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(ＡBＣ)。P137Ａ.保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境,特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地連續(xù)發(fā)展服務(wù)B.保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境Ｃ.保障和發(fā)明城市公正的社會(huì)環(huán)境D．保障和發(fā)明城市公正的人文環(huán)境２8.根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和國(guó)家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》，我國(guó)的城市規(guī)劃體系分為(ABC）。A.城市總體規(guī)劃Ｂ．城市分區(qū)規(guī)劃Ｃ.城市具體規(guī)劃Ｄ．城市分層規(guī)劃29．城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年。A.5B.15Ｃ.20Ｄ．2５30.由于我國(guó)城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題涉及(ABＣD)。P15４-155Ａ.城市存量土地供應(yīng)失控Ｂ．協(xié)議出讓.政府讓利C.生地出讓.效益粗放D．有地沒(méi)人用.有人沒(méi)地用31．我國(guó)城市空間成長(zhǎng)中的問(wèn)題重要表現(xiàn)在(ABCD）。Ｐ１8１-１8３A.城市用地?cái)?shù)量增長(zhǎng)過(guò)快B．城市新區(qū)開(kāi)發(fā)的傾向嚴(yán)重C．城市土地運(yùn)用效率低下Ｄ．城市空間結(jié)構(gòu)不合理32.城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以(ＣD)為主導(dǎo),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。Ｐ190A.第一產(chǎn)業(yè)B.第四產(chǎn)業(yè)C．第三產(chǎn)業(yè)Ｄ.第二產(chǎn)業(yè)33．城市經(jīng)濟(jì)管理具有（AＢCＤ)的特性。P１92A．綜合性B．兩面性C．二重性D．區(qū)域性34．城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及（ACD)。P19５Ａ．行政方法Ｂ．社會(huì)方法Ｃ.法律方法D．經(jīng)濟(jì)方法35.在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有（AＣD)特性。Ｐ２0０－201A.以“間接性為主B．以“直接性”為主C．以“經(jīng)濟(jì)性”為主D．具有“公共物品”屬性３６.經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對(duì)(BD)。P２０3Ａ．外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題B．信息不對(duì)稱問(wèn)題C．非價(jià)值物問(wèn)題Ｄ.自然壟斷問(wèn)題37．經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)涉及(ABCＤ)。P２03A.自來(lái)水B.交通運(yùn)送和金融C．城市燃?xì)猓模娏?8．社會(huì)性規(guī)制重要針對(duì)(AC）。P203A.外部不經(jīng)濟(jì)問(wèn)題B．信息不對(duì)稱問(wèn)題C.非價(jià)值物問(wèn)題D.自然壟斷問(wèn)題3９．導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素有（ＡBCD)。Ｐ200A.外部性B．公共物品C.非對(duì)稱信息Ｄ.壟斷４0．導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及(AＢCD)。P２06-2０7A．政府的低效率B．政府赤字問(wèn)題Ｃ．政府的自我擴(kuò)張傾向D．政府的行為動(dòng)機(jī)４1．在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對(duì)政府行為的假設(shè)有(ＡBC）。P206A.慈善模式B．民主模式C．巨物模式D．專制模式４2.(D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。P223A.穩(wěn)定型B．衰退型C.波動(dòng)型Ｄ．增長(zhǎng)型4３．（D）城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。Ｐ223Ａ．穩(wěn)定型B.增長(zhǎng)型Ｃ.波動(dòng)型D．衰退型４4.從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有(ＡBＣ)。P245A．自然社區(qū)B.功能社區(qū)C．法定社區(qū)D．居住型社區(qū)4５．從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為(ＡD）。P2４5-2４6A．職業(yè)型社區(qū)Ｂ．法定社區(qū)C.自然社區(qū)D.居住型社區(qū)46．城市社區(qū)管理的主體組成涉及(ABCD)。Ｐ2４7－248A．社區(qū)成員B.社團(tuán)性組織C.企事業(yè)組織D.行政性組織47.根據(jù)我國(guó)近年來(lái)的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為（ABCD)。P226－２27A.人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢(shì)B.文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢(shì)C．就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D.城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48．自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實(shí)行的社區(qū)管理模式,(A)是這種模式的典型代表。P250Ａ.美國(guó)B．日本Ｃ．法國(guó)D．新加坡49.政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D)是這種模式的典型代表。P250A.美國(guó)B．日本Ｃ.法國(guó)D.新加坡５０．城市環(huán)境具有(ＡBＣD)的特性。Ｐ259-2６0A.脆弱性B．開(kāi)放性C.人為性D.復(fù)合性5ｌ.城市環(huán)境保護(hù)的手段中(A)是主線保障。P２72A．法制手段Ｂ．行政手段C．技術(shù)手段Ｄ．教育手段５2.城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（ABCD)。P２７3－274Ａ．治理方面的制度B.監(jiān)督方面的制度C.排污檢查制度D．防止方面的制度53.城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(ABCD)。P２74-274A.誰(shuí)污染誰(shuí)治理制度B．排污權(quán)交易制度Ｃ.獎(jiǎng)勵(lì)制度Ｄ.排污收費(fèi)補(bǔ)償制度５4．我國(guó)城市污染治理的重要瓶頸涉及(ABＣＤ)。Ｐ26２A.思想觀念的轉(zhuǎn)變相對(duì)滯后B.技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)局限性C.污染治理機(jī)制尚不健全D．污染治理的公眾參與度不高55．我國(guó)城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是(ABCD)。Ｐ269-２70Ａ.改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B.廣開(kāi)渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源C.加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D.把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56.城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCD)。P２95-２9６A．投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本Ｂ．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C.農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57．(ABＣ)是未來(lái)區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。P２９9A.撤市(縣）設(shè)區(qū)B．撤村設(shè)街C.人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D．撤縣建市５8．(A)大都市政府，成立于1９世紀(jì)末,是最早建立的大都府。開(kāi)創(chuàng)了大都市政府的先例。P31９A.倫敦B．邁阿密C.大溫哥華Ｄ．巴黎５9.發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ＡBＣＤ)。P322-3２３Ａ．形式多種多樣，且在不斷調(diào)整B．在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C．“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D.受政黨更替的影響大6０.根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問(wèn)題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為(ＡD)。Ｐ３29Ａ．外部協(xié)調(diào)B．政府協(xié)調(diào)C．民間協(xié)調(diào)D.內(nèi)部協(xié)調(diào)６１.總體而言，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)營(yíng)機(jī)制可以提成(ABD)。P330Ａ．弱調(diào)控模式B．多元調(diào)控Ｃ.一元調(diào)控D．強(qiáng)調(diào)控模式6２.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以(D)為代表·實(shí)行聯(lián)I制,土地實(shí)行私有化。P３31A.加拿大B．澳大利亞C.英國(guó)D．美國(guó)６3．西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以(AＢＤ)為代表。P33１A.法國(guó)B.荷蘭C.美國(guó)D．希臘64.西方國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以(ABC)。P332Ａ．德國(guó)B.英國(guó)C.丹麥Ｄ.美國(guó)6５．（D)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。P３4３A.保障系統(tǒng)B．執(zhí)行系統(tǒng)C．信息系統(tǒng)D．決策系統(tǒng)66.(C)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。P3４5Ａ．執(zhí)行系統(tǒng)B．信息系統(tǒng)C．保障系統(tǒng)Ｄ.決策系統(tǒng)6７．(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定，是重中之重，也是各個(gè)國(guó)家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點(diǎn)。P345A.準(zhǔn)備Ｂ.反映C.防止D．恢復(fù)６8.（C)是解決突發(fā)事件的重要“舞臺(tái)”。P34６A．準(zhǔn)備Ｂ．防止C.反映Ｄ.恢復(fù)69.堅(jiān)持快速反映，就必須把握(ABCD）。P３46A.齊B.實(shí)C．準(zhǔn)D．快70．突發(fā)事件解決的一般程序涉及（ABCＤ)。P34７-349A．預(yù)警系統(tǒng)的建立B.危機(jī)應(yīng)對(duì)Ｃ．危機(jī)判斷D．確認(rèn)危機(jī)來(lái)源三、名詞解釋1.城市管理：是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)為對(duì)象的治理活動(dòng)。P２62．市人民團(tuán)隊(duì)：是指以表達(dá)和維護(hù)一定階層的群眾的具體利益為基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職能,起著依照各自的切身利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間關(guān)系的作用,并按照一定章程組織起來(lái)的群眾性的社會(huì)政治團(tuán)隊(duì)。P４23．市民：是居住在城市所轄區(qū)域內(nèi),持有本市有效戶籍的合法公民。Ｐ4５4．市民參政:是指市民個(gè)人或群體通過(guò)一定途徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議（亦稱市民的利益表達(dá)），向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān)督等權(quán)利，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，參與城市管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。P45５.城市管理體制:城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和。P５３6．城市政府管理體制:關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)，特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系以及運(yùn)營(yíng)機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。P５３7.市行政地位:指城市在國(guó)家的行政區(qū)劃級(jí)別中所處的等級(jí)和行政從屬關(guān)系。P578．市行政管理體制:指市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運(yùn)營(yíng)機(jī)制的總和,是國(guó)家行政體制的重要組成部分，是國(guó)家行政體制在城市的延伸，它具有一般行政體制的重要特性。Ｐ60９．城市政府職能：指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動(dòng)態(tài)來(lái)看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動(dòng)的總稱。P641０．市政執(zhí)行:指城市政府以貫徹市政決策為核心的職務(wù)行為，是市政府和它的工作部門以及工作人員執(zhí)行市政決策中樞的決策、指令和法律法規(guī)的過(guò)程。P6111．電子政務(wù):是指政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上去完畢，同時(shí)實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng)反映時(shí)間。P７412．電子政府：是指在政府內(nèi)部采用電子化和自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立起網(wǎng)絡(luò)化的政府信息系統(tǒng),并運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和公民提供方便、高效的政府服務(wù)和政務(wù)信息。P７413.規(guī)模經(jīng)濟(jì):指由于存在技術(shù)上不可分的資本投入,公司增長(zhǎng)投入擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,使得產(chǎn)出增長(zhǎng)的比例超過(guò)投入增長(zhǎng)的比例,產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞中酝度?，從而產(chǎn)品平均生產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而減少。P9014.可連續(xù)城市:是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴的,并且治理和管理良好的城市。Ｐ11３１5.城市職能:是指城市在國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān)負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。P11516.城市性質(zhì):指城市在國(guó)家或地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā)展方向，由城市重要職能所決定。P115１7．城市營(yíng)銷:是把城市地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向的公司，將地區(qū)的未來(lái)發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品,通過(guò)強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(chǎng)（重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會(huì)議人士等),來(lái)積極營(yíng)銷地區(qū)的特色。Ｐ1181８．經(jīng)營(yíng)城市:指的是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn),以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。P11819．循環(huán)經(jīng)濟(jì):指的是以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，通過(guò)相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。P１2320．城市規(guī)劃:為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理運(yùn)用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。P１3321．土地運(yùn)用規(guī)劃：據(jù)土地開(kāi)發(fā)運(yùn)用的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件、歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn),國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等,對(duì)一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資源進(jìn)行合理的組織運(yùn)用和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。P147-1４8２2．城市基礎(chǔ)設(shè)施:為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。Ｐ159－16023．土地儲(chǔ)備制度：指政府依照法定程序，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,按照土地運(yùn)用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃,對(duì)收回、收購(gòu)、置換和征用等方式取得的土地，進(jìn)行前期開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)存,以公開(kāi)招標(biāo)、拍賣、掛牌方式供應(yīng)土地,調(diào)控各類建設(shè)用地需求的制度。P1562４.城市成長(zhǎng)管理:一種以政府為主體的對(duì)城市空間成長(zhǎng)的管理行為。Ｐ1772５．城市經(jīng)濟(jì)功能:指城市在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和所起的作用。P１９026．城市經(jīng)濟(jì)管理:指城市政府和其他多元主體一同運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對(duì)城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過(guò)程。Ｐ191２7.市場(chǎng)失靈:是指由于內(nèi)在功能性缺陷和外部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī)制在資源配置的某些領(lǐng)域運(yùn)作不靈。P199-2０028．規(guī)制:具有法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政府管制者,依照一定的法規(guī)對(duì)被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。P2０2２9．城市人口:是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口,涉及擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。P2２3３０．城市人口管理:是指城市政府對(duì)城市居民戶籍和人口變動(dòng)、人口流動(dòng)的行政管理工作。Ｐ２2331．城市財(cái)政管理:是指以城市政府為管理主體,以城市管理工作為重要目的的預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金管理和預(yù)算外資金的管理。P２1332.城市社區(qū):是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路圍繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。P２44-2４533.城市社區(qū)管理:是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運(yùn)用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量,促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。P2４634．城市環(huán)境:是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。P2583５．城市環(huán)境管理:指按照一定環(huán)境功能目的，運(yùn)用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān)系，以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。P２６336．排污權(quán)交易:是指在一定區(qū)域內(nèi),在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排污量、保護(hù)環(huán)境的目的。P２７437.城鄉(xiāng)一體化:是指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng)一的整體,通過(guò)要素的自由流動(dòng)和人為協(xié)調(diào),達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。P30438．Citistａt(yī)e:由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。P3３７39.公共緊急狀態(tài):是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì),影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。P34１40.危機(jī)管理:是指組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測(cè)、分析、化解、防范等等而采用的行動(dòng)。涉及組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。P３４２四、簡(jiǎn)答題1.現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么?P9-10答：（１)城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心,成為人類重要的聚居地。(2）城市空間組合上發(fā)生了巨變，規(guī)定城市朝著高質(zhì)量和多功能方向發(fā)展（３)城鄉(xiāng)融合、差別趨小２.城市化浪潮的成因是什么?P12答:一般認(rèn)為,城市化的影響因素涉及四個(gè)方面,即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)（集聚效應(yīng)，規(guī)模經(jīng)濟(jì))；技術(shù)進(jìn)步(農(nóng)業(yè)技術(shù)的提高、交通與通訊技術(shù)發(fā)展);總?cè)丝诘脑鲩L(zhǎng)(剩余勞動(dòng)力的出現(xiàn)的途徑之一)和人口的流動(dòng)。從城市化浪潮的動(dòng)力機(jī)制來(lái)看,上述的四個(gè)方面影響因素又可以歸納為以下三個(gè)方面的動(dòng)力系統(tǒng)。(1)工業(yè)化是城市化的內(nèi)在動(dòng)力（2)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是城市化的推動(dòng)力（3）信息化是城市化的后續(xù)動(dòng)力3.城市管理的必要性是什么?P13－17答:(１）城市特性決定城市需要管理,城市具有互相聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。（２)市場(chǎng)的不完備性決定城市需要管理。（3）管理、市場(chǎng)各司其職可以提高效能。4.城市管理的可行性是什么?P1８-１9答：（1)城市管理可以產(chǎn)生績(jī)效（２)城市管理是需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品(３)城市管理需要被管理主體有支付意愿。5.現(xiàn)代城市管理具有哪些特性?Ｐ29-30答：（1)協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性（2）注重城市管理主體的多元性與參與性(3)注重管理決策的合法性與科學(xué)性(４）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場(chǎng)化6.我國(guó)城市管理的政治性主體與參與性主體的關(guān)系是什么?P４７答:(1）城市政府作為權(quán)力的重要載體，由城市選民選舉產(chǎn)生,因此政府必須滿足選民的規(guī)定。然而政府可以動(dòng)用的資源非常有限(通常是預(yù)算資金），不能單獨(dú)完畢增長(zhǎng)就業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。（2）公司、資本的所有者作為市場(chǎng)力的重要承載者，其最終目的是獲得利潤(rùn)。他們趨向于同政府合作,但前提是政府要采用各種方式吸引公司，如減免公司稅收，低價(jià)提供建設(shè)土地，簡(jiǎn)化建設(shè)審批手續(xù),修改、簡(jiǎn)化規(guī)劃條例等。這樣，政府與公司就形成了“權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟要受到來(lái)自社會(huì)力的制約。（3）在特定的情況下，政府也要謀求與社會(huì)力的合作，從而克制大公司意志的膨脹或者向中央政府施加壓力,獲得補(bǔ)貼與各種支持。這樣就形成了“權(quán)力與社會(huì)力政體”,但是“在全球化的今天,爭(zhēng)奪國(guó)際資本和投資項(xiàng)目是在全球舞臺(tái)上進(jìn)行的。由于國(guó)際資本的高度流動(dòng)性，地方政府和一城一地的市民在和市場(chǎng)力談判時(shí)的籌碼越來(lái)越少，甚至國(guó)家政府的影響力也在下降。假如政府真的和社會(huì)力結(jié)成同盟，堅(jiān)持規(guī)定大公司做出讓步，則大公司完全也許會(huì)投資到別的城市甚至別的國(guó)家”。因此，這一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā)揮作用。7．治理具有哪些特性？P4９答：（1）治理不是一整套規(guī)則,也不是一種活動(dòng),而是一個(gè)過(guò)程；（２)治理過(guò)程的基礎(chǔ)不是控制，而是協(xié)調(diào);(3)治理既涉及公共部門,也涉及私人部門;(4）治理不是一種正式的制度而是連續(xù)的互動(dòng)。8．為實(shí)現(xiàn)“良好的管治”，城市政府和其他主體進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原則?P49-51答:（１）良好參與（2)遵守法規(guī)(3)透明度（4）響應(yīng)(５)輿論導(dǎo)向（６)公正與寬容(7)有效且高效率(8）可計(jì)量的且財(cái)政可行的。良好的管治還涉及無(wú)縫隙政府、滿足合理顧客“需求”等表現(xiàn)形式。9.城市政府管理體制涉及哪些內(nèi)容?Ｐ５3－54答:城市政府管理體制涉及以下四個(gè)方面的內(nèi)容:(1)市建制體制(2）市政府構(gòu)成體制(３）市行政管理體制(4)市公共事務(wù)管理體制ｌO．街道辦事處承擔(dān)哪些職能?P５9答:街道辦事處的職能重要有:（1）城市管理職能,如市容市貌、社會(huì)治安、民政管理等；（2）經(jīng)濟(jì)職能,即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí)體；（３）協(xié)調(diào)職能，及協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民之間、街道與居民之間、街道與居委會(huì)之間的關(guān)系；(4)指導(dǎo)職能,重要指導(dǎo)居委會(huì)的工作。11.我國(guó)市民參政的內(nèi)容是什么？Ｐ7２－７3答：市民參政涉及市民的政治參與、行政參與和社會(huì)參與等內(nèi)容:（1)市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規(guī)定的各項(xiàng)政治權(quán)利和自由權(quán)利，履行公民和市民的政治義務(wù),參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策,向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議,維護(hù)市民的合法權(quán)益,監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為，實(shí)現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利,促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開(kāi)化進(jìn)程。（2)市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為,向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù);促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。(3)市民的社會(huì)參與重要涉及參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動(dòng),參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。1２.電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容?P74答：電子政務(wù)包含三個(gè)方面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu)及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲取信息,涉及機(jī)構(gòu)內(nèi)部的工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政府機(jī)構(gòu)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù)信息，供社會(huì)了解和使用，即“政務(wù)公開(kāi)”;三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的互動(dòng)解決。13．電子政府的基本特點(diǎn)是什么?P75答：電子政府的基本特點(diǎn)是:（１)是由信息、通信技術(shù)和法律支持的虛擬政府,具有跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會(huì)和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。（2)電子政府的作用和目的是通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),高效率地為社會(huì)和公眾服務(wù),履行政府職能。(３)電子政府建設(shè)與運(yùn)營(yíng)的結(jié)果將使基于工業(yè)化模型的大政府轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的小政府,因而可以促進(jìn)公共行政體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、優(yōu)化、重組。１4.新公共管理具有哪些特性？Ｐ84答:新公共管理理論的特性重要涉及八方面的內(nèi)容：(1)采用理性途徑方式解決問(wèn)題，在設(shè)定政策目的及闡明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理所扮演的角色和作用;(2)重新設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相分離,并且對(duì)服務(wù)的傳輸都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任的行政單位;（3）改變組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更為扁平化，授權(quán)給管理人員,以利績(jī)效目的的實(shí)現(xiàn);（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效能等標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量組織成就；(5）改變現(xiàn)行政策,使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù)價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn)換成“新公共服務(wù)模式”，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及公司價(jià)值相結(jié)合的文化;（６）運(yùn)用人力資源管理技術(shù),淡化集體主義的色彩而采用個(gè)人主義的途徑，涉及尋求動(dòng)員員工的支持和承諾,來(lái)連續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的變革;（7）試圖建立一種彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公共組織，并發(fā)展一種將大眾視為顧客、消費(fèi)者及市民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”,公共服務(wù)不再由專業(yè)的供應(yīng)者來(lái)支配，而是以回應(yīng)人民真正的需求來(lái)提供公共服務(wù);（8)以契約關(guān)系來(lái)取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。1５.新公共管理對(duì)城市管理具有哪些啟示?P8９答:(1）哺育多元主體共治。(2)對(duì)城市政府職能重新定位。(3)管理手段上注重引入私營(yíng)部門的先進(jìn)理念和方法。1６.現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?P103答:城市管理中存在的諸多問(wèn)題都是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn):(1）城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性。(2）城市公共組織效率缺失。（３）城市、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。17.城市發(fā)展戰(zhàn)略涉及哪些內(nèi)容？Ｐ110答:（1)戰(zhàn)略依據(jù),城市發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)就是城市制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展條件；(２）戰(zhàn)略愿景,城市的戰(zhàn)略愿景即城市在可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期內(nèi),最終將要達(dá)成的總體目的;(３）重點(diǎn)戰(zhàn)略，重點(diǎn)戰(zhàn)略是作用于對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目的具有關(guān)鍵、主導(dǎo)意義而目前發(fā)展又比較薄弱,需要特別加強(qiáng)，且在發(fā)展方面具有顯著優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)、產(chǎn)業(yè)部門或管理領(lǐng)域的戰(zhàn)略舉措。（4）戰(zhàn)略措施,戰(zhàn)略措施是針對(duì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略過(guò)程中的矛盾所采用的策略和具體措施；(5)戰(zhàn)略反饋,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,同時(shí)也是一個(gè)多階段的動(dòng)態(tài)過(guò)程,前一個(gè)階段的戰(zhàn)略措施的結(jié)果以及外圍環(huán)境的變化，將形成下一個(gè)階段發(fā)展的基礎(chǔ)狀態(tài)。１8．學(xué)習(xí)型政府組織具有哪些特性?Ｐ１２6答:學(xué)習(xí)型政府組織具有如下幾個(gè)特性:(１)組織成員擁有一個(gè)共同的意愿,即組織的共同構(gòu)想;（2)組織與各成員均善于學(xué)習(xí);（3）組織結(jié)構(gòu)扁平化；(4)組織具有極強(qiáng)的自我發(fā)明力;(5）彈性化的組織結(jié)構(gòu);(6）可以實(shí)現(xiàn)充足的自主管理。19.編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?P137答：（１）人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。(2）歷史環(huán)境與未來(lái)環(huán)境相和諧的原則。(3）城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則20．土地運(yùn)用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?P14８答:土地運(yùn)用規(guī)劃一般應(yīng)遵循以下四項(xiàng)原則:（1）效益原則（2）市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合（３)動(dòng)態(tài)原則(4）協(xié)調(diào)原則2ｌ．我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題?P１54-155答：由于城市土地市場(chǎng)的建設(shè)處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問(wèn)題:（１)城市存量土地供應(yīng)失控。（2）協(xié)議出讓，政府讓利(3)生地出讓,效益粗放（４）“有地沒(méi)人用，有人沒(méi)地用”22．城市基礎(chǔ)設(shè)施具有哪些特性?P１61答：城市基礎(chǔ)設(shè)施具有如下特性：（１)地方公共物品性與效益的外部性（２)經(jīng)營(yíng)管理的壟斷性與多樣性（3)建設(shè)的同步性與超前性(4)運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)性與系統(tǒng)性23.如何對(duì)我國(guó)的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革？P174－17５答:為改變城市基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重局限性的現(xiàn)狀，在管理體制上應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,可以從以下幾個(gè)方面著手:（１)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型。（2）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營(yíng)利型。(3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng)型。（4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型。（5)城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24.我國(guó)城市成長(zhǎng)具有哪些特殊性？P184答：（1)城市化階段差異。（2)城市化發(fā)展速度差異。（3）土地所有制基礎(chǔ)差異。（4）中西方城市行政基礎(chǔ)差異。（5)市場(chǎng)化限度不一。25.我國(guó)城市成長(zhǎng)管理的重要內(nèi)容是什么?P185答：我國(guó)的城市成長(zhǎng)管理體系所包含的內(nèi)容重要集中于以下三個(gè)方面:(１）土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位(2)成長(zhǎng)模式——內(nèi)涵與外延(３）功能分區(qū)——純化或復(fù)合。26.城市經(jīng)濟(jì)管理具有哪些特性?P192答：城市經(jīng)濟(jì)管理有以下幾個(gè)特性:區(qū)域性、綜合性、兩面性、二重性。２７．我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么?Ｐ193－194答:城市經(jīng)濟(jì)管理的任務(wù)重要有:(1）制定和實(shí)行城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2）不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。（3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。(4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。（５）加強(qiáng)對(duì)公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。(7)注重全市就業(yè)情況。28.解決土地市場(chǎng)的壟斷和投機(jī)的措施有哪些?P2０4答：（1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場(chǎng)的進(jìn)入。通過(guò)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的土地進(jìn)行嚴(yán)格限定,從源頭上控制土地市場(chǎng)的供應(yīng)。具體涉及:嚴(yán)格控制農(nóng)地轉(zhuǎn)用，保證土地有序供應(yīng)；實(shí)行土地買賣的申請(qǐng)勸告制和土地交易許可制,克制土地投機(jī)。(2)土地交易過(guò)程的管理。采用公開(kāi)的方式進(jìn)行土地交易，如我國(guó)香港地區(qū)的招標(biāo)拍賣;公布公告地價(jià)和基準(zhǔn)地價(jià)，指導(dǎo)市場(chǎng)交易;對(duì)交易土地編制運(yùn)用規(guī)劃并擬定土地價(jià)格;建立嚴(yán)格守信，自我約束的中介組織保證交易公平。（3)加強(qiáng)對(duì)土地使用的監(jiān)管。很多國(guó)家強(qiáng)調(diào)土地登記的作用，及時(shí)監(jiān)控土地流轉(zhuǎn)情況；運(yùn)用稅罷手段強(qiáng)化對(duì)閑置土地的管理,增長(zhǎng)寡頭控制的成本。(4)直接干預(yù)土地市場(chǎng)的供求。很多國(guó)家采用土地儲(chǔ)備的方式來(lái)干預(yù)土地市場(chǎng)的供求,比如加拿大通過(guò)公共土地銀行和公有地段整治計(jì)劃,地價(jià)高時(shí)加大市場(chǎng)投放，地價(jià)低時(shí)買入土地；很多國(guó)家實(shí)行了先買權(quán)制度，保證政府控制土地價(jià)格和投機(jī)性交易。29．城市財(cái)政管理的職能有哪些?Ｐ211答:城市財(cái)政管理除了具有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配置、收入合理分派和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外,尚有如下的具體職能:（1）籌集資金。城市經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能,要籌集大量的資金。(2）合理安排支出。城市財(cái)政（通過(guò)市政財(cái)務(wù))根據(jù)國(guó)家的方針政策,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的規(guī)定,將籌集的資金有計(jì)劃地分派給城市各部門各單位,并運(yùn)用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分派比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系。（３）綜合平衡調(diào)節(jié)。城市經(jīng)濟(jì)財(cái)物管理作為對(duì)城市財(cái)政工作進(jìn)行規(guī)劃、控制、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和反饋的活動(dòng),是城市對(duì)其集中性財(cái)力進(jìn)行統(tǒng)籌安排、調(diào)節(jié)平衡、總體控制、全面監(jiān)督,以解決城市問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。（４）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目的對(duì)城市主體的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。３0.城市財(cái)政管理的內(nèi)容有哪些?P２1３-2１4答:城市財(cái)政管理的內(nèi)容有:預(yù)算管理、稅收管理、城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理以及預(yù)算外資金管理。31．城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容？P223-2２5

答：城市人口管理一般有如下內(nèi)容：(１）樹(shù)立人口意識(shí),貫徹基本國(guó)策；(2)對(duì)的選擇城市人口增長(zhǎng)途徑；（3)做好人口普查和人口預(yù)測(cè)工作；(４）加強(qiáng)城市流動(dòng)人口管理;(5)制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。32.我國(guó)城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么?Ｐ２25-226答:城市人口運(yùn)動(dòng)涉及城市人口存量、流量、結(jié)構(gòu)等變化趨勢(shì)。(1）城市人口存量不斷增大；（2）城市人口流量不斷增大；（3）城市人口結(jié)構(gòu)變化。3３.我國(guó)城市人口管理的特點(diǎn)是什么？P2８8-2３1答:（1)城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國(guó)家政府對(duì)其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。我國(guó)現(xiàn)行戶籍制度是建國(guó)后隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的確立而逐步建立起來(lái)的。這種戶籍制度適應(yīng)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)全國(guó)人力資源統(tǒng)一管理和調(diào)配的需要。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是經(jīng)濟(jì)由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)化，這一體制所產(chǎn)生的問(wèn)題也日益明顯,重要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率低下及人力資源的潛能不能充足發(fā)揮。(2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序,保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。其基本內(nèi)容涉及六個(gè)方面:領(lǐng)?。坏怯?；效力和期限;換領(lǐng)和補(bǔ)領(lǐng)；交回、收繳和收回；查驗(yàn)和扣留。（３)城市計(jì)劃生育管理,計(jì)劃生育是指為了貫徹“控制人口數(shù)量，提高人口質(zhì)量”這一基本國(guó)策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子的基本政策。34.城市社區(qū)管理的主體有哪些?P24７-248答：城市社區(qū)管理的主體有：（1)行政性組織。這重要是指街道辦事處及各政府主管部門在社區(qū)中的派出機(jī)構(gòu);（２）企事業(yè)組織。這重要是指社區(qū)中的各類生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以及各種業(yè)主管理委員會(huì)、物業(yè)管理公司等;（３)社團(tuán)性組織。這是指群眾性自治組織及專業(yè)性社會(huì)團(tuán)隊(duì);(4）社區(qū)成員。從性質(zhì)上來(lái)看，目前社區(qū)管理是行政性、社會(huì)性與自治性相結(jié)合的一種模式，但無(wú)論從其本質(zhì)還是從其發(fā)展來(lái)看,走向自治才是社區(qū)管理的基本方向。社區(qū)管理的最終目的還是要實(shí)現(xiàn)它的自治,即由社區(qū)居民自己管理自己生活所在社區(qū)的社會(huì)事務(wù)。35．城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么?P24８-249答：(1）社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。這是指由社區(qū)內(nèi)司法、警察、安全、消防等部門組成的社區(qū)治安綜合治理委員會(huì)及由社區(qū)居民組成的從事治安保衛(wèi)工作的自治性組織(如治保會(huì)、聯(lián)防隊(duì)、門棟關(guān)照小組等組織),為發(fā)明安全有序的良好社會(huì)環(huán)境,而對(duì)社區(qū)內(nèi)的社會(huì)公共秩序、戶口、特殊行業(yè)(如旅館業(yè)、舊貨業(yè)等)、道路交通、消防及法制和安全教育進(jìn)行的管理。(2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。這是由街道環(huán)衛(wèi)所及各房管所、園林所及社區(qū)內(nèi)各單位組成的市政管理委員會(huì)以及群眾自治性組織和全體社區(qū)成員,為謀求適合居民身心健康的和諧環(huán)境,而對(duì)生活垃圾、污水、糞便解決工作,道路清掃工作，植樹(shù)種草等綠化工作，以及環(huán)保宣傳工作等等進(jìn)行的管理。（３）社區(qū)衛(wèi)生保健。這重要是指由街道衛(wèi)生科、計(jì)劃生育委員會(huì)及地段醫(yī)院和社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的衛(wèi)生保健部門,組織發(fā)動(dòng)社區(qū)成員,為保證社區(qū)居民的身心健康,而對(duì)衛(wèi)生防疫、計(jì)劃生育、老年人保健、婦幼保健和少年兒童保健，以及心理征詢、社區(qū)康復(fù)等工作進(jìn)行的管理。(４)社區(qū)精神文明建設(shè)。這重要是指由社區(qū)自治性組織和各專業(yè)性團(tuán)隊(duì),以及精神文明建設(shè)辦公室發(fā)動(dòng)全體社區(qū)成員，積極開(kāi)展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明里弄、文明樓和文明家庭等活動(dòng)，進(jìn)一步完善調(diào)解、幫困、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，做好教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)、體育及傳媒的發(fā)展規(guī)劃,以生態(tài)環(huán)境物質(zhì)文明為基礎(chǔ)，加強(qiáng)抱負(fù)、道德、法制教育,提倡科學(xué)的生活方式,形成文明的社區(qū)社會(huì)風(fēng)尚。３6.國(guó)外社區(qū)管理的典型模式有哪些?P250答：可以分為三種類型,即自治型社區(qū)管理模式、政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式和混合型社區(qū)管理模式。37．城市環(huán)境具有哪些特性？P2５9-２60答：(1)復(fù)合性。城市環(huán)境是一種高度人工化的自然—人工復(fù)合環(huán)境;（2)人為性。城市環(huán)境是以人為主體和中心的環(huán)境;（3)開(kāi)放性。城市環(huán)境是一個(gè)高度開(kāi)放性的環(huán)境系統(tǒng)；(4）更高的脆弱性。由于城市環(huán)境是高度人工化的環(huán)境,受到人類活動(dòng)的強(qiáng)烈影響,自然調(diào)節(jié)能力弱,重要靠人工活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié),而人類活動(dòng)具有太多的不擬定因素;并且影響城市環(huán)境的因素眾多，各因素間具有很強(qiáng)的聯(lián)動(dòng)性，一個(gè)因素的變動(dòng)會(huì)引起其他因素的連鎖反映,因此城市環(huán)境的結(jié)構(gòu)和功能表現(xiàn)出相稱的脆弱性。38.我國(guó)目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)為哪些方面？Ｐ261-2６２答:我國(guó)目前的城市環(huán)境污染重要表現(xiàn)為以下幾方面:（1）大氣污染，煤煙型與機(jī)動(dòng)車尾氣的復(fù)合型污染直接破壞了城市大氣環(huán)境。(2）水污染,有機(jī)污染仍然是水環(huán)境污染的重要問(wèn)題。(３）固體廢棄物污染，城市垃圾是城市環(huán)境的重要問(wèn)題。（４）噪聲污染,光污染，電磁波污染和視覺(jué)污染等在城市環(huán)境中的破壞作用也不容忽視。39.我國(guó)城市環(huán)境管理涉及哪些重要內(nèi)容?P26４-267答：我國(guó)城市環(huán)境管理涉及以下內(nèi)容：（1）城市環(huán)境的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理；(２）制定城市環(huán)境發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境規(guī)劃管理;（４)城市環(huán)境綜合整治。４0．城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是什么？P269－270答：（1）把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；（２)改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理;(3)廣開(kāi)渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來(lái)源;（4）加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。41.循環(huán)經(jīng)濟(jì)3Ｒ原則的內(nèi)容是什么?P278

答：（1)減量化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則是要減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,因此又叫減量物質(zhì)化。(2)再運(yùn)用原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)第二個(gè)有效的方法是盡也許多次以及盡也許多種方式地使用人們所購(gòu)買的東西。(３）資源化原則。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)原則是盡也許多的再生運(yùn)用或資源化。42．環(huán)境污染末端治理的局限是什么？P277答:傳統(tǒng)末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)做法,因此不也許從主線上避免污染發(fā)生；末端治理隨著污染物減少而成本越來(lái)越高，它在相稱限度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收益;由末端治理而形成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系，從而犧牲了真正的技術(shù)革新；末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開(kāi)發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;末端治理沒(méi)有提供全面的見(jiàn)解,而是導(dǎo)致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡；末端治理阻礙發(fā)展中國(guó)家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的依賴。４3.城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些?Ｐ２9１答:（1）發(fā)展建設(shè)無(wú)序，違法用地，違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；（2)基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；(3)經(jīng)濟(jì)收益重要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺少?gòu)椥?（4）社會(huì)治安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū);（5)精神文明建設(shè)落后,社會(huì)文化層次偏低；(6）流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)”。44．城市邊沿區(qū)管理中現(xiàn)存問(wèn)題產(chǎn)生的因素是什么?P2９1－２９2答：(1）城鄉(xiāng)二元管理體制導(dǎo)致的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是主線因素;(2）管理的理念仍停留在農(nóng)村層面，導(dǎo)致了問(wèn)題的復(fù)雜化和治理難度加大；(3)改制與后續(xù)管理銜接不夠，導(dǎo)致改革不徹底或阻力較大;(4）在城市化擴(kuò)展中對(duì)城市邊沿區(qū)的規(guī)劃建設(shè)與管理滯后。45.城市邊沿區(qū)的管理原則是什么?Ｐ292-294答:（1)更新觀念,強(qiáng)化大都市整體意識(shí)；（2)加快改制步伐,理順管理體制,盡快消除“二元結(jié)構(gòu)”，轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展；(3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃,建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納入法制化管理軌道；（4）推動(dòng)小城鄉(xiāng)建設(shè)，實(shí)行積極與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城市化改造措施；(5）營(yíng)造良好的社區(qū)生活環(huán)境。46.城中村的成因是什么?Ｐ２95-296答:城中村的產(chǎn)生因素重要有四種：（1)投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本(2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成(3）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避(4)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。４７.城中村對(duì)城市建設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些?P297答：（1)城市整體環(huán)境的惡化。與城市緊密相連的灰色區(qū)有著與城市相異的管理體制和生活模式,在與城市進(jìn)行物資、文化交流的同時(shí)也在破壞城市的整體環(huán)境。它們?cè)谛畏矫媾c城市密不可分,在質(zhì)方面卻與城市脫節(jié)，環(huán)境衛(wèi)生的臟、生活秩序的亂、建筑風(fēng)格的差與城市地區(qū)形成鮮明對(duì)比，在一定限度上影響了城市的正常肌理,惡化了城市環(huán)境。(2)土地資源的浪費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增大。城市灰色區(qū)的特殊性和改造對(duì)策的缺少,使城市規(guī)劃部門往往對(duì)其采用妥協(xié)的態(tài)度，管理被動(dòng)。而農(nóng)民的“建房占地,獨(dú)門小院”的思想導(dǎo)致土地的占用率高、運(yùn)用率低，更不能通過(guò)規(guī)劃進(jìn)行功能組合,發(fā)揮土地的級(jí)差地租效益,同時(shí),農(nóng)民的高密度、超容量建設(shè)也給遠(yuǎn)期的更新增長(zhǎng)了成本。(３）社會(huì)問(wèn)題的滋生。行政權(quán)力的交錯(cuò)和衰減及人口構(gòu)成的復(fù)雜,使灰色區(qū)成為社會(huì)問(wèn)題滋生的場(chǎng)合，搶劫盜竊、吸毒、賭博現(xiàn)象的發(fā)生率高于普通城區(qū)。4８．城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義是什么?Ｐ3０4-３0５答:(1)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要(2)“分久必合”——城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要(３）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的需要49．傳統(tǒng)的封閉式城市發(fā)展思緒的局限性有哪些?Ｐ313-314答:（1）行政區(qū)隔的束縛嚴(yán)重限制城市發(fā)展(２）未能全面考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r影響的相關(guān)利益主體（3)強(qiáng)調(diào)城市自身發(fā)展的影響50.城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?P31６答:(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運(yùn)營(yíng)成本,也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置；(2)市場(chǎng)一體化會(huì)帶來(lái)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大,使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率;(3)一體化意味著城市內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)激化，迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、開(kāi)發(fā)運(yùn)用新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本，這樣又反過(guò)來(lái)會(huì)提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力；（4）各城市在一體化的信息平臺(tái)上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)增多，創(chuàng)新的成功率提高,產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;（5)各城市以綜合的力量，采用協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)來(lái)加強(qiáng)和擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，更有助于融入國(guó)際市場(chǎng)；（６)一體化使各城市對(duì)區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力,可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)；(７)一體化的區(qū)域把全球市場(chǎng)化為區(qū)域市場(chǎng)，有效地減少了國(guó)際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本,從而提高本地區(qū)對(duì)外資的吸引力；(8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的連續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力和魅力。51．如何判斷什么是緊急狀態(tài)?P341答:公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。據(jù)此，判斷突發(fā)事件與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特性：(１)必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的；（2）威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；(3)阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力；（４)影響了人們的依法活動(dòng)；（5)必須采用特殊的對(duì)抗措施才干恢復(fù)秩序等。52．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P343答：(1）制訂突發(fā)事件解決預(yù)案,構(gòu)建預(yù)案儲(chǔ)備庫(kù);（2）對(duì)突發(fā)事件的性質(zhì)、限度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對(duì)事件的判斷；(３)對(duì)事件的解決作出靈敏的、具有針對(duì)性和可執(zhí)行性的決策；(４)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運(yùn)作績(jī)效等內(nèi)容。54.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的信息系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P343答：（１）適時(shí)、適度的發(fā)布警情和公示,讓公眾獲取有益、可信、清楚、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息；（2)對(duì)突發(fā)事件的事前宣傳，只有通過(guò)良好的事前宣傳和教育才干在突發(fā)事件產(chǎn)生時(shí)減少恐慌和其他的不利影響;（3)信息系統(tǒng)還必須兼負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞;（4）信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反映突發(fā)事件特性性指標(biāo)變化的功能，定期向公眾公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測(cè)發(fā)生、發(fā)展及流行趨勢(shì),并向政府提出政策建議。５5．突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的執(zhí)行系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P344答:執(zhí)行系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系中最直觀的表征。執(zhí)行系統(tǒng)的任務(wù)在于對(duì)決策進(jìn)行靈敏的、全面的貫徹。具體來(lái)看：執(zhí)行系統(tǒng)必須保障可以迅速啟動(dòng)預(yù)案,對(duì)于初次出現(xiàn)的情況應(yīng)可以迅速轉(zhuǎn)化采用近似解決方案；即時(shí)反饋執(zhí)行結(jié)果，并通過(guò)信息系統(tǒng)向決策系統(tǒng)進(jìn)行執(zhí)行反饋；對(duì)執(zhí)行決策需要的資源進(jìn)行細(xì)化和整合,保障在較小的投入下可以完備的實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的解決,對(duì)執(zhí)行中的短缺資源進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)反饋至決策系統(tǒng)，采用替代或加大投入的方法來(lái)保障執(zhí)行的績(jī)效。56.突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的保障系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?P34５答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。對(duì)于保障系統(tǒng)而言，其重要作用集中于以下三個(gè)方面：（1)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供物質(zhì)資源保障;（２）為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供非物質(zhì)資源保障，如信息庫(kù)、數(shù)據(jù)庫(kù)、人才庫(kù)等等；(3）提供有效的作為績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)績(jī)效的物質(zhì)載體。57．在解決突發(fā)事件時(shí)，如何貫徹“防止為主”的原則?P345-34６答:普遍來(lái)看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個(gè)方面執(zhí)行:(1)宣傳教育。(2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案，縮短反映時(shí)間;(3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制，推行公示措施。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理，使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。５８．在解決突發(fā)事件時(shí)，如何做到快速反映？P34６答:在解決突發(fā)事件時(shí)，要做到快速反映,就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實(shí)”四個(gè)要點(diǎn)：(１）“快”就是信息完整、準(zhǔn)確和快捷,在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件解決隊(duì)伍進(jìn)行快速反映，趕赴現(xiàn)場(chǎng)解決（2)“準(zhǔn)”就是接到報(bào)告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后,對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析,作出準(zhǔn)確判斷，擬定強(qiáng)有力的針對(duì)性措施；(3)“齊”就是對(duì)突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息；（4)“實(shí)”就是調(diào)查解決方案擬定之后,分工負(fù)責(zé),狠抓貫徹,并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。5９．城市自然災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的原則是什么？P35８答:城市處在自然系統(tǒng)之中,對(duì)于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力:(1)建立科學(xué)的決策指揮體系和過(guò)硬的反映隊(duì)伍。(２)建立完善的技術(shù)支撐體系,涉及預(yù)警和信息發(fā)布平臺(tái)。(３）提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場(chǎng)合并減少災(zāi)害損失。(4）進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失。60．城市事故劫難解決的原則是什么?Ｐ359答:在解決城市事故劫難中要遵循以下原則：(1)積極疏散救治,減少人員傷亡;(2）加強(qiáng)平常安全管理,防患于未然;（3)積極努力發(fā)明安全空間,減少事故隱患。1.試述城市的哪些特性決定城市需要管理?Ｐ13－14答：城市具有互相聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開(kāi)放性特性，這些特性從本質(zhì)上決定了城市需要管理。（１）互相聯(lián)系性。城市不是眾多的人和物在地區(qū)空間上的簡(jiǎn)樸疊加,而是一個(gè)以人為主體、以自然環(huán)境為依托、以經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基礎(chǔ)的互相聯(lián)系的有機(jī)整體。城市內(nèi)部主體之間的互相關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目的，而必須同時(shí)滿足若干子目的組成的目的簇,并要使各受眾群體可以接納。對(duì)于作為私人部門的公司而言,其訴求重要是利潤(rùn)、市場(chǎng)占有率或者獲取一定的品牌效應(yīng)，公司運(yùn)營(yíng)中在某一管理決策制定之后，所有人員將按照這一行為標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。而城市的管理涉及結(jié)識(shí)水平、收入水平、教育限度、利益取向迥然不同的多元主體，他們?cè)诓煌叨葍?nèi)對(duì)一項(xiàng)公共政策的認(rèn)知也許存在很大差異，從個(gè)體理性出發(fā)有時(shí)很難達(dá)成決策。城市管理必須要協(xié)調(diào)互相聯(lián)系的各方主體之間的關(guān)系和利益,構(gòu)建多元聯(lián)動(dòng)且和諧的管理體系。(2)復(fù)雜性。城市是由許多不同類型、不同性質(zhì)、不同層次子系統(tǒng)所組成的復(fù)雜的巨系統(tǒng)，是現(xiàn)代社會(huì)中政治要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)事務(wù)、信息流和科學(xué)技術(shù)要素大量聚集的場(chǎng)合,是構(gòu)成現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)最重要的節(jié)點(diǎn)。由于眾多的人流、物流、資本流、信息流的往來(lái)匯集，使得城市的平常事務(wù)紛繁復(fù)雜。城市的平常運(yùn)營(yíng)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程,千頭萬(wàn)緒，假如僅憑市場(chǎng)自我的梳理和調(diào)節(jié),勢(shì)必會(huì)影響城市運(yùn)營(yíng)的效能和質(zhì)量。（３）開(kāi)放性。城市是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng)，與外界不斷地互換著能量、物質(zhì)與信息，從輸入糧食、蔬菜、水、燃料、日用品,到輸出廢水、廢氣、廢物等污染物；從輸入資本、文化、信息，到輸出文化的、精神的、物質(zhì)的各種產(chǎn)品，不斷進(jìn)行的輸入－輸出行為就構(gòu)成了城市系統(tǒng)的循環(huán),以保障城市維繼穩(wěn)定有序的狀態(tài)。城市需要向“周邊”區(qū)域輻射它的能量和信息，進(jìn)行社會(huì)化大生產(chǎn)規(guī)定的專業(yè)化協(xié)作，與“鄰近”地區(qū)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)聯(lián)合。與此同時(shí)，城市也在不斷接受更大規(guī)模城市和區(qū)域(甚至涉及全球化）的輻射和影響。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開(kāi)放性。城市的開(kāi)放性使得城市不僅要解決系統(tǒng)內(nèi)部問(wèn)題,還要解決與城市外部的關(guān)系，綜合考慮系統(tǒng)內(nèi)外各種要素的競(jìng)爭(zhēng)、合作、協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌。所以,城市的開(kāi)放性決定了城市需要管理，以促進(jìn)城市系統(tǒng)有秩序地正常運(yùn)營(yíng),提高本區(qū)域的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。2．試述現(xiàn)代城市管理的理念與實(shí)踐在哪些方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變?P22－23答：城市管理的理念與實(shí)踐在以下若干方面實(shí)現(xiàn)了標(biāo)志性的轉(zhuǎn)變：（1）在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向“以人為本”的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代城市管理已經(jīng)在傳統(tǒng)的市政管理概念基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市更廣范圍和更高層次上的導(dǎo)向性管理，在內(nèi)涵上已不限于狹義的城市規(guī)劃制訂與執(zhí)行、城市基礎(chǔ)設(shè)施管理等方面。在管理過(guò)程中,人本主義思想得到了較好的體現(xiàn),服務(wù)意識(shí)在城市管理工作益發(fā)凸顯。進(jìn)一步的,柔性管理、靈敏管理的理念與實(shí)踐對(duì)城市管理將產(chǎn)生更大的影響。(２)在管理體制上，力求從局部管理向統(tǒng)籌管理轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌管理的全局觀是城市管理提高管理效能的核心指針之一,隨著城市內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間和城市之間人流、物流、資金流、信息流的流動(dòng)趨于復(fù)雜化、網(wǎng)絡(luò)化，城市發(fā)展所涉及的主體多元化趨勢(shì)日益增強(qiáng),城市管理必須從更高的視角實(shí)現(xiàn)對(duì)城市總體發(fā)展脈絡(luò)的把握和引導(dǎo)。這就規(guī)定城市管理必須從封閉的、城鄉(xiāng)分割的、高度集中的模式向開(kāi)放的、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的、多元協(xié)同的模式轉(zhuǎn)變。于此同時(shí),管理的主體發(fā)生了改變,城市政府從城市管理的絕對(duì)主體轉(zhuǎn)為城市管理主體之一，其導(dǎo)向性作用加強(qiáng)而部分職能逐步弱化。其他主體,如市民組織、私部門等越來(lái)越多的參與到城市管理中。(3)在管理對(duì)象上,城市管理呈現(xiàn)出由具象管理向抽象管理轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)。傳統(tǒng)的城市管理內(nèi)容局限于與城市自身物質(zhì)形態(tài)相關(guān)的方面，例如路燈、道路、橋涵、給排水、市容等。現(xiàn)代城市管理的具體內(nèi)容突破了物質(zhì)形態(tài)，更加注重城市住民以及城市的發(fā)展。城市政府對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的管理逐步超越實(shí)務(wù)層面，著力于對(duì)城市發(fā)展規(guī)律性的探索,并在這種探索的基礎(chǔ)上,運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等柔性手段實(shí)現(xiàn)對(duì)城市發(fā)展的原則性規(guī)范。３．試述我國(guó)城市政府職能具有哪些特性?P64-65答:(1)廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣,分工細(xì)致，加之我國(guó)城市社會(huì)自治組織和社會(huì)組織尚在發(fā)育之中,所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共設(shè)施到整個(gè)城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍,從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。（2）服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都可以自給自足,農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的;而在城市社會(huì)則完全不同,市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開(kāi)政府所提供的支持及援助，離不開(kāi)政府或公營(yíng)機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì),服務(wù)是城市政府的天職。(３）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來(lái)的城市,隨著城市化的迅速發(fā)展,城市政府管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化,而法制化的首要任務(wù)就是將城市政府的職能范圍、權(quán)責(zé)關(guān)系和政府職能實(shí)現(xiàn)方式納入法制的軌道,保證各種城市事務(wù)間的互相協(xié)調(diào)和整合，調(diào)整和發(fā)展各項(xiàng)政府職能,從而保證城市政府職能的規(guī)范性和穩(wěn)定性。(４）自主性。在現(xiàn)代社會(huì)，城市是國(guó)家或區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心，在國(guó)家行政體制中發(fā)揮著獨(dú)到的作用,其職能的實(shí)現(xiàn)也具有相對(duì)獨(dú)立性;同時(shí),城市社會(huì)自成一體,城市社會(huì)關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性,無(wú)論從時(shí)間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費(fèi)等都自成體系，具有較大的獨(dú)立性，適合由城市政府自主地實(shí)行管理。（5)多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大,城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，功能多樣,加之行政環(huán)境的劇烈變動(dòng)和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實(shí)現(xiàn)其各項(xiàng)職能時(shí)，不得不采用多種手段、途徑和方式，以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項(xiàng)職能和管理決策得到順利實(shí)行。４．試述我國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略的潛在重點(diǎn)是什么?P1２１－123答：（1）全面導(dǎo)入綠色GＤＰ、人文ＧDP的目的績(jī)效觀。所謂“綠色GDＰ”,就是從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對(duì)環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費(fèi)用。綠色ＧＤP指標(biāo),實(shí)質(zhì)上代表了國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的凈的正效應(yīng)。綠色GDP占GDP的比重越高,表白國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正面效應(yīng)越高,負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?！叭宋模荄P”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財(cái)富的增長(zhǎng)指標(biāo),涉及教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等方面。我們追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展,應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDＰ”放在同等重要的位置。多層面的政府績(jī)效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會(huì)的重要制度基礎(chǔ)之一。(2)建靈敏城市,提高城市對(duì)外部環(huán)境變化的靈敏。反映能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時(shí)代，城市要在瞬息萬(wàn)變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身?xiàng)l件，做出相應(yīng)的對(duì)策,才干贏得發(fā)展機(jī)會(huì)。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“靈敏城市”,其中涉及三方面的內(nèi)容:信息靈敏。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來(lái)源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時(shí)高效的篩選，保證決策者在第一時(shí)間獲取精練實(shí)用的信息。就此，正在迅猛發(fā)展的數(shù)字城市技術(shù)不僅提供了技術(shù)支撐，并且具有成為信息靈敏互換和交流的平臺(tái)。人員靈敏。有靈活、干練、反映迅速的管理人員和辦事人員,要做到能上能下，人盡其才,可以準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。制度靈敏。在一定原則框架內(nèi)，保存政策的適度彈性，以便在實(shí)行中可以因地因時(shí)制宜;必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度,保證城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目的的實(shí)現(xiàn)。(3）全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來(lái)源,以環(huán)境和諧方式運(yùn)用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，通過(guò)相稱長(zhǎng)一段時(shí)間的努力,使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì),其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，以物質(zhì)、能量梯次和閉路循環(huán)使用為特性，在環(huán)境方面表現(xiàn)為污染低排放，甚至是污染零排放。循環(huán)經(jīng)濟(jì)把清潔生產(chǎn)、資源綜合運(yùn)用、生態(tài)設(shè)計(jì)和可連續(xù)消費(fèi)等融為一體,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動(dòng)規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的運(yùn)用,從而使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。(4)重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當(dāng)結(jié)識(shí)到,城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)行過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，需要制定一個(gè)有效的，可以幫助快速溝通、快速做出影響評(píng)估和控制的危機(jī)管理計(jì)劃，并使之成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，甚至是最為重要的部分。一般來(lái)說(shuō),危機(jī)管理在管理層次上高于平常管理,是管理的最高層次。危機(jī)管理計(jì)劃不是獨(dú)立的,它必須與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，也必須與國(guó)家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然，就我國(guó)來(lái)說(shuō)，在制定危機(jī)管理計(jì)劃的同時(shí)，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們?cè)谥贫▏?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)必須考慮的問(wèn)題。5．試述城市規(guī)劃工作具有哪些特點(diǎn)?Ｐ140-１42答:(1）綜合性。城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項(xiàng)要素，既互為依據(jù),又互相制約，城市規(guī)劃需要對(duì)城市的各項(xiàng)要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排,使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點(diǎn),它涉及許多方面的問(wèn)題:如城市的建設(shè)條件,涉及氣象、水文、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)等范疇的問(wèn)題；城市發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模，又涉及大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的工作;當(dāng)具體布置各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、研究各種建設(shè)方案時(shí)，又涉及大量工程技術(shù)方面的工作；至于城市空間的組合、建筑的布局形式、城市的風(fēng)貌、園林綠化的安排等,則又是從建筑藝術(shù)的角度來(lái)研究解決的。而這些問(wèn)題,都密切相關(guān)，不能孤立對(duì)待。城市規(guī)劃不僅反映單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)的規(guī)定和發(fā)展計(jì)劃，并且還綜合各項(xiàng)工程設(shè)計(jì)互相之間的關(guān)系。它既為各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)提供建設(shè)方案和設(shè)計(jì)依據(jù)，又必須統(tǒng)一解決各單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)互相之間技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等方面的種種矛盾，因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計(jì)部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識(shí),具有綜合工作的能力,在工作中積極和有關(guān)單位協(xié)作配合。（2)法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段,涉及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中，一些重大問(wèn)題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。例如城市的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)模、居住面積的規(guī)劃指標(biāo)、各項(xiàng)建設(shè)的用地指標(biāo)等等,都不單純是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，而是關(guān)系到生產(chǎn)力發(fā)展水平、人民生活水平、城鄉(xiāng)關(guān)系、可連續(xù)發(fā)展等的重大問(wèn)題。因此,城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法治觀點(diǎn),努力學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律法規(guī)和政策管理知識(shí),在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。（３）地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的重要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn),因地制宜地編制；同時(shí),規(guī)劃的實(shí)行要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力。因此,在工作過(guò)程中，既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律,又要符合本地條件,尊重本地人民的意愿,和本地有關(guān)部門密切配合,使規(guī)劃工作成為市民