第九課北美大陸上的新體制

英國(guó)的制度創(chuàng)新君主立憲制確立條件起源：《大憲章》經(jīng)濟(jì)階級(jí)基礎(chǔ)政治基礎(chǔ)實(shí)質(zhì)標(biāo)志《權(quán)利法案》時(shí)間內(nèi)容影響發(fā)展責(zé)任內(nèi)閣制形成過(guò)程原則責(zé)任內(nèi)閣制發(fā)展19世紀(jì)兩大政黨角逐1832年議會(huì)改革背景結(jié)果作用特點(diǎn)1234內(nèi)閣制政黨制英國(guó)：（產(chǎn)生方式、擁有權(quán)限、性質(zhì)）

①由議會(huì)下院選舉組建，擁有行政權(quán)，并對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)。

②是資產(chǎn)階級(jí)君主立憲制的重要組成部分。中國(guó)：（產(chǎn)生方式、擁有權(quán)限、性質(zhì)）①閣臣升降由皇帝任命，不是法定的中央一級(jí)行政機(jī)構(gòu)，是皇帝的內(nèi)侍機(jī)構(gòu)，起不到限制皇權(quán)的作用。

②是封建君主專制進(jìn)一步強(qiáng)化的產(chǎn)物?！?8世紀(jì)英國(guó)內(nèi)閣制與中國(guó)明朝內(nèi)閣制的區(qū)別：美國(guó)的發(fā)展極為迅速，經(jīng)濟(jì)、軍事、航天等方面都比較強(qiáng)大。美國(guó)雖然只有230多年的歷史，但已經(jīng)成為世界上的超級(jí)大國(guó)，它科技發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)富強(qiáng)，發(fā)展飛快。美國(guó)是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，科技超級(jí)發(fā)達(dá)，社會(huì)思想自由開(kāi)放的國(guó)家。美國(guó)不僅是擁有NBA、可樂(lè)、常春藤盟校、“麥田守望者”、好萊塢、重金屬樂(lè)隊(duì)的自由奔放的多民族國(guó)家；也是槍擊案及失業(yè)率高、丑聞多發(fā)的國(guó)家。并且，無(wú)論它怎樣標(biāo)榜國(guó)際公正，但一旦你威脅到它的利益，它就會(huì)在軍事和政治上給你重重一擊。“矛盾”的美國(guó)什么造就了當(dāng)今美國(guó)的繁榮強(qiáng)大呢？是政治，是經(jīng)濟(jì)，還是民族的精神和文化？這是見(jiàn)仁見(jiàn)智的問(wèn)題。但是有一點(diǎn)是可以肯定的，那就是肯定和它的政治制度有著密切的聯(lián)系。本課的核心內(nèi)容---美國(guó)1787年憲法。

【重點(diǎn)和難點(diǎn)】重點(diǎn)：1787年憲法的主要內(nèi)容和聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。難點(diǎn)：聯(lián)邦制的權(quán)力結(jié)構(gòu)。比較美國(guó)總統(tǒng)制與英國(guó)君主立憲制的異同。北美大陸上的新體制聯(lián)邦制總統(tǒng)制民主共和制

到1786年初，美國(guó)所欠法國(guó)、荷蘭、西班牙等國(guó)的外債合計(jì)超過(guò)4200萬(wàn)美元，而各州每年向邦聯(lián)政府上繳款項(xiàng)僅50萬(wàn)美元,無(wú)力償還巨額債務(wù)。……獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，政府不能制定統(tǒng)一的對(duì)外關(guān)稅，給英國(guó)的商品傾銷以可乘之機(jī)。當(dāng)約翰·亞當(dāng)斯作為美國(guó)第一任駐英大使抵達(dá)倫敦赴任時(shí)，英國(guó)外交部的一位官員問(wèn)道：怎么只有你一人來(lái)到倫敦？應(yīng)該有十三位大使才對(duì)呀！

——《費(fèi)城風(fēng)云》易中天

獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)面臨哪些嚴(yán)重的問(wèn)題？探究一：憲法是在怎樣的背景下制定的？

新英格蘭出現(xiàn)的騷亂、我們商業(yè)上的不景氣以及籠罩全國(guó)各地的那種普遍的低迷消沉情緒，在很大程度上，歸咎于最高權(quán)力機(jī)構(gòu)的無(wú)權(quán)?！A盛頓1787年給友人的信一、根本大法：聯(lián)邦憲法（1787年憲法）1、背景：邦聯(lián)制無(wú)法滿足美國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治發(fā)展的需要州際聯(lián)盟無(wú)法穩(wěn)定統(tǒng)治需要建立中央集權(quán)政府力求在大國(guó)中確保共和制如何才能做到既可加強(qiáng)中央政府的權(quán)力，又可避免專制政體的出現(xiàn)？2、制憲會(huì)議1787.5~9

費(fèi)城喬治?華盛頓(主持)詹姆斯?麥迪遜(核心)“如果人都是天使就不需要任何政府了。如果是天使統(tǒng)治人，就不需要對(duì)政府有任何外來(lái)的或內(nèi)在的控制了”—憲法之父

如果同一個(gè)人或同一個(gè)機(jī)關(guān)行使這三種權(quán)力,則一切便都完了。 為防止對(duì)權(quán)力的濫用,就必須用權(quán)力約束權(quán)力,建立一種能彼此調(diào)節(jié)配合并相互制約的制度。

——孟德斯鳩《論法的精神》聯(lián)邦制原則（中央集權(quán)原則）總統(tǒng)：民選任期制議員：民選任期制總統(tǒng)：行政國(guó)會(huì)：立法法院：司法三權(quán)分立制約平衡人民主權(quán)原則（民主原則）三權(quán)分立原則（分權(quán)制衡原則）

聯(lián)邦政府擁有主權(quán)權(quán)力，聯(lián)邦法律是最高法律有權(quán)強(qiáng)制各邦實(shí)施聯(lián)邦法律概念辨析邦聯(lián)制聯(lián)邦制主權(quán)各成員國(guó)保有主權(quán)各成員國(guó)不享有完整主權(quán)舉例歐盟美國(guó)德國(guó)總統(tǒng)和議員都由選舉產(chǎn)生權(quán)力機(jī)構(gòu)產(chǎn)生方法任期總統(tǒng)由選民間接選舉產(chǎn)生4年地方行政長(zhǎng)官和議會(huì)選舉產(chǎn)生有國(guó)會(huì)參議院眾議院議員由各州議會(huì)選出每州選兩名，任期6年，每?jī)赡旮倪x其中1/3議員由選民直接選出眾議員人數(shù)與各州人口成正比，任期2年參眾兩院立法(財(cái)政)總統(tǒng)內(nèi)閣行政軍事聯(lián)邦法院司法總統(tǒng)可否決國(guó)會(huì)通過(guò)的法律國(guó)會(huì)可以三分之二多數(shù)通過(guò)總統(tǒng)所否決的法律最高法院可宣布總統(tǒng)違憲總統(tǒng)任命聯(lián)邦法官總統(tǒng)任命的司法官員必須經(jīng)參院確認(rèn)最高法院可宣布法律不合憲法選民總統(tǒng)。美國(guó)總統(tǒng)既是國(guó)家元首，又是政府首腦，還是軍隊(duì)的總司令，處于聯(lián)邦政府的權(quán)力中心?？偨y(tǒng)共和制權(quán)力中心？分權(quán)制衡尼克松的“水門事件”

克林頓的“拉鏈門事件”

★三權(quán)分立在美國(guó)當(dāng)今社會(huì)的實(shí)踐★

1972年，第37屆總統(tǒng)共和黨人尼克松為了在競(jìng)選連任中獲勝，派人到民主黨總部水門大廈竊聽(tīng)。丑事爆光。因違反公平競(jìng)選原則，已成功連任總統(tǒng)的尼克松則在國(guó)會(huì)準(zhǔn)備彈劾前，于1974年8月宣布辭職。1999年一月克林頓被指控在與白宮前實(shí)習(xí)生萊溫斯基的關(guān)系問(wèn)題上“作偽證和妨礙司法”。美國(guó)參議院2月通過(guò)投票表決否決了對(duì)克林頓總統(tǒng)的兩項(xiàng)彈劾條款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1789年憲法生效到1984年不到200年間，美總統(tǒng)否決國(guó)會(huì)法案達(dá)2410次，而國(guó)會(huì)成功否決了總統(tǒng)議案的有96人次；最高法院裁定國(guó)會(huì)法案違憲有102人次；參議院拒絕批準(zhǔn)27名最高法院法官的任命；國(guó)會(huì)還彈劾罷免了9名聯(lián)邦法官，其中4名法官被判定罪；參議院否決8名內(nèi)閣成員的提名；而國(guó)會(huì)組織獨(dú)立法庭，彈劾與審判總統(tǒng)尼克松和克林頓，更成為全世界數(shù)億人民共同在電視里觀賞的戲劇性畫面了。數(shù)字看制衡伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)問(wèn)題

總統(tǒng)說(shuō):”我們要打?！眹?guó)會(huì)說(shuō)：”應(yīng)該打?！甭?lián)邦法院說(shuō)：”打得合法?！比龣?quán)分立在美國(guó)當(dāng)今社會(huì)的實(shí)踐材料：2003年3月，美國(guó)的布什政府發(fā)動(dòng)了對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是布什政府對(duì)美國(guó)國(guó)會(huì)于2002年10月7日通過(guò)的對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)授權(quán)法案的具體執(zhí)行。⑴布什政府發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)為什么要由國(guó)會(huì)授權(quán)？假如國(guó)會(huì)沒(méi)有授權(quán)，布什政府發(fā)動(dòng)了對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，結(jié)果會(huì)怎樣？根據(jù)美國(guó)憲法，只有國(guó)會(huì)才有宣戰(zhàn)權(quán)，其他機(jī)構(gòu)均不得對(duì)外宣戰(zhàn)。假如布什未經(jīng)國(guó)會(huì)授權(quán)就發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，那么國(guó)會(huì)就可以彈劾總統(tǒng)；同時(shí)，聯(lián)邦法院也有權(quán)認(rèn)定總統(tǒng)違憲，宣布他發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)效；布什就可能遭到上下的一致反對(duì)，甚至失去總統(tǒng)的寶座。⑵假使美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)的法案而布什不愿發(fā)動(dòng)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)能否發(fā)動(dòng)？國(guó)會(huì)能否直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)？如果布什不愿意發(fā)動(dòng)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)，那么他有權(quán)否決國(guó)會(huì)通過(guò)的這一法案，戰(zhàn)爭(zhēng)就可能不會(huì)發(fā)生了。不過(guò)，國(guó)會(huì)也可以2/3的多數(shù)推翻總統(tǒng)的否決，如果是這樣，布什就只能發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)了。國(guó)會(huì)無(wú)權(quán)直接發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，因?yàn)槊绹?guó)軍隊(duì)的總司令是總統(tǒng)而不是國(guó)會(huì)，國(guó)會(huì)不可能直接對(duì)軍隊(duì)發(fā)布命令。進(jìn)步性：不足：沒(méi)有廢除奴隸制、存在性別和種族歧視等地位：近代世界第一部成文憲法社會(huì)：長(zhǎng)治久安、經(jīng)濟(jì)發(fā)展政體：聯(lián)邦制總統(tǒng)制民主共和制探究二：如何評(píng)價(jià)1787年憲法？1背景：1）州權(quán)主義根深蒂固2）蓄奴州叛亂二、維護(hù)聯(lián)邦統(tǒng)一的斗爭(zhēng)

兩個(gè)制度的對(duì)立vs3意義：1）維護(hù)了統(tǒng)一與穩(wěn)定2）促進(jìn)了美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展

2斗爭(zhēng)1）戰(zhàn)爭(zhēng)方式：林肯“為聯(lián)邦統(tǒng)一而戰(zhàn)”美國(guó)內(nèi)戰(zhàn)2）法律方式：憲法第13、14條修正案①?gòu)U除奴隸制②進(jìn)一步肯定聯(lián)邦法律至上09歲，母親去世。22歲，經(jīng)商失敗。23歲，競(jìng)選州議員落選；失業(yè)。24歲，借錢經(jīng)商，再次破產(chǎn)。26歲，即將結(jié)婚時(shí)，未婚妻去世。27歲，精神崩潰，臥病在床六個(gè)月。29歲，爭(zhēng)取成為州議員發(fā)言人——失敗。31歲，爭(zhēng)取成為選舉人——落選。34歲，參加國(guó)會(huì)大選——落選。39歲，尋求國(guó)會(huì)議員連任——失敗。40歲，爭(zhēng)取成為州土地局長(zhǎng)——失敗。45歲，競(jìng)選美國(guó)參議員——落選。47歲，爭(zhēng)取副總統(tǒng)的提名——失敗。51歲，當(dāng)選美國(guó)總統(tǒng)。56歲，被刺身亡?？闯蓴?，人生豪邁，一切只不過(guò)是從頭再來(lái)！——林肯

溫總理在訪美時(shí)曾說(shuō)：“我想你們一定熟悉林肯總統(tǒng)的一句話，他在演說(shuō)中曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，一個(gè)‘自相分裂的家庭是站立不住的’?！蔽覀兿嘈沤?jīng)歷過(guò)南北戰(zhàn)爭(zhēng)的美國(guó)人民，會(huì)充分理解中國(guó)人民反對(duì)臺(tái)灣分裂、捍衛(wèi)國(guó)家統(tǒng)一的決心。1、形成：2、基礎(chǔ)：3、作用：三、政黨制度：兩黨制民主黨（南方種植園主）共和黨（北方工業(yè)集團(tuán)等）萌芽于聯(lián)邦之際，終成于19世紀(jì)（1）兩黨制對(duì)美國(guó)的政治生活有很大影響，政治選舉是兩黨激烈爭(zhēng)奪的戰(zhàn)場(chǎng)。（2）兩黨制成為美國(guó)分權(quán)制衡體制中的重要組成部分。

4243兩黨制特點(diǎn)：政治選舉都受兩黨操縱。兩黨激烈爭(zhēng)奪政治選舉。從總統(tǒng)“政黨身世”說(shuō)政黨政治1232驢象實(shí)為一家

四年大戰(zhàn)一場(chǎng)兩年小戰(zhàn)一次資料：總統(tǒng)競(jìng)選廣告費(fèi)2004年3月份，布什輕松開(kāi)出一張1000萬(wàn)美元的支票，在17個(gè)州播放120秒廣告?！芜x舉與金錢政治克里陣營(yíng)推出了120秒的兩個(gè)競(jìng)選廣告，在全美19個(gè)州播放3個(gè)星期，廣告總額高達(dá)2500萬(wàn)美元。探究一：結(jié)合所學(xué)知識(shí)和材料，比較美國(guó)總統(tǒng)共和制與英國(guó)君主立憲制的異同。項(xiàng)目美國(guó)總統(tǒng)制英國(guó)君主立憲制國(guó)家元首是誰(shuí)國(guó)家元首的產(chǎn)生方式國(guó)家元首有無(wú)任期國(guó)家首腦有無(wú)實(shí)權(quán)政府首腦是誰(shuí)政府如何產(chǎn)生國(guó)家的權(quán)力中心是誰(shuí)立法權(quán)在哪里議會(huì)與政府的關(guān)系總統(tǒng)國(guó)王選民間接選舉產(chǎn)生世襲任期制終身制有無(wú)總統(tǒng)首相總統(tǒng)提名，國(guó)會(huì)同意首相提名，國(guó)王批準(zhǔn)參、眾兩院組成的國(guó)會(huì)在議會(huì)下院總統(tǒng)議會(huì)各自獨(dú)立，互相制約。政府不對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)政府由議會(huì)產(chǎn)生，對(duì)議會(huì)負(fù)責(zé)，受議會(huì)監(jiān)督拓展提升：材料：1998年，美國(guó)總統(tǒng)克林頓來(lái)華訪問(wèn)時(shí)，曾經(jīng)參觀西安兵馬俑。當(dāng)他步出展館時(shí)，發(fā)現(xiàn)一個(gè)中國(guó)小女孩站在高處觀望他。于是，雙手打招呼并對(duì)話：克林頓：你為什么站那么高？小女孩：可以看清楚美國(guó)總統(tǒng)。克林頓：你知道他是干什么的？小女孩：管美國(guó)人（民）?？肆诸D：（略微思索后）準(zhǔn)確的說(shuō)，是美國(guó)人民在管總統(tǒng)。（1）小女孩為什么說(shuō)美國(guó)總統(tǒng)“管美國(guó)人（民）”？答案：美國(guó)總統(tǒng)掌握行政權(quán)，既是國(guó)家元首又是政府首腦。（2）克林頓認(rèn)為“美國(guó)人民在管總統(tǒng)”的依據(jù)是什么？答案：依據(jù)是美國(guó)總統(tǒng)由各州選舉團(tuán)選出，直接對(duì)選民負(fù)責(zé)。（3）小女孩與克林頓關(guān)于總統(tǒng)職權(quán)的對(duì)話是否矛盾？為什么？答案：不矛盾。因?yàn)樾∨臋?quán)力行使的角度進(jìn)行說(shuō)明，克林頓從人民主權(quán)原則的角度進(jìn)行回答。7.材料一上圖是著名政治家富蘭克林繪制的一幅卡通畫——《要么聯(lián)合，要么死亡》。它流傳極為廣泛，并在獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期、邦聯(lián)時(shí)期等不同的歷史階段，被人們賦予了不同的含義，深刻地反映了美國(guó)的政治狀況。材料二1787年，美國(guó)各州代表在費(fèi)城集會(huì)，經(jīng)過(guò)4個(gè)月的閉門討論，起草制訂出一部嶄新的美利堅(jiān)合眾國(guó)憲法。截至1788年6月，這部憲法經(jīng)9個(gè)州批準(zhǔn)而正式生效。時(shí)至今日，它雖然歷經(jīng)200多年，但仍是美國(guó)的根本大法。材料三在設(shè)計(jì)一個(gè)由人來(lái)統(tǒng)治人的（中央）政府時(shí)，最大的困難在于：你必須首先使（中央）政府有能力控制被統(tǒng)治者；其次要強(qiáng)制（中央）政府控制自己?！懊绹?guó)憲法之父”麥迪遜請(qǐng)回答：（1）你認(rèn)為材料一中的卡通畫在邦聯(lián)時(shí)期被賦予了怎樣的含義？為什么？答案：含義：只有變革政治體制，加強(qiáng)中央集權(quán)，才能維護(hù)國(guó)家的利益和主權(quán)。原因：邦聯(lián)政府軟弱無(wú)力，難以穩(wěn)定統(tǒng)治秩序。（2）依據(jù)所學(xué)知識(shí)概括指出1787年憲法的主要?jiǎng)?chuàng)舉，并結(jié)合材料二說(shuō)明其歷史地位。答案：主要?jiǎng)?chuàng)舉：確立聯(lián)邦制共和政體；按照三權(quán)分立的原則構(gòu)建中央政府；創(chuàng)建總統(tǒng)制。歷史地位：成為美國(guó)政治體制的根本大法，是近代世界第一部成文憲法。（3）綜合上述問(wèn)題并結(jié)合所學(xué)知識(shí)說(shuō)明，1787年憲法是怎樣解決材料三中“最大的困難”的？答案：“控制被統(tǒng)治者”：聯(lián)邦政府是各州的中央政府，行使國(guó)家主權(quán)，擁有最高立法權(quán)、司法權(quán)和行政權(quán)。“控制自己”：中央政府的