流通領(lǐng)域食品業(yè)務(wù)培訓(xùn)(定版)

新《消費者權(quán)益保護法》培訓(xùn)資料--------昆山市市場監(jiān)管局開發(fā)區(qū)分局業(yè)務(wù)培訓(xùn)銷售經(jīng)營領(lǐng)域食品安全監(jiān)管培訓(xùn)銷售經(jīng)營領(lǐng)域食品安全監(jiān)管培訓(xùn)昆山市市場監(jiān)督管理局開發(fā)區(qū)分局

去年，我局按照省市兩級改革調(diào)整計劃，實現(xiàn)了“三合一”機構(gòu)整合，人員基本定編到位，分局層面的食品監(jiān)管也按照上級編制方案初步定案，流通領(lǐng)域（現(xiàn)在改稱銷售經(jīng)營）食品安全監(jiān)管職能將全部納入分局食品監(jiān)管條線。同期，去年十月新修訂的《食品安全法》全面試行，將“分段監(jiān)管”改為“一體監(jiān)管”，食品監(jiān)管體系建設(shè)實現(xiàn)了理論層面的物理融合，基層食品監(jiān)管事權(quán)責任得到了明晰，囊括生產(chǎn)、銷售和餐飲全部項目，具體業(yè)務(wù)目前仍在調(diào)整交接階段，但受制于長期分段監(jiān)管的影響，基層食品監(jiān)管三個領(lǐng)域齊駕并驅(qū)單靠目前的人員力量能否合理駕馭，值得思考。背景延伸

過去工商部門負責流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，主要工作集中在“主體準入許可、日常督查巡查、專項檢查規(guī)范、食品質(zhì)量抽檢、投訴舉報處置、違法案件查辦、法律法規(guī)宣貫”等七個方面，我局結(jié)合自身“食品經(jīng)營主體多、監(jiān)管區(qū)域密度大和執(zhí)法人員力量弱”的實際，采取“條線牽頭、分片監(jiān)管、重點包干、合力處置”的工作思路，嚴格落實“點線面結(jié)合、全覆蓋兼顧、重點區(qū)域聚力”的要求，對照職責重點做好“便捷準入登記、維護競爭秩序、加強質(zhì)量監(jiān)管、完善管控機制”等工作，上下合力加強食品管控，全區(qū)食品監(jiān)管環(huán)境平穩(wěn)，市場主體活力增強。

背景延伸

由于當前流通領(lǐng)域食品監(jiān)管體制發(fā)生了變革，縣區(qū)級市場監(jiān)管局的食品業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位均由省市兩級銷售經(jīng)營領(lǐng)域食品監(jiān)管處負責，工商部門原有的監(jiān)管辦法措施雖然有所保留，但更多的是在食藥部門監(jiān)管實踐的基礎(chǔ)上進行地延伸和規(guī)范，增加的檢查內(nèi)容和項目較多。為便于今后我們開展工作，我還是結(jié)合新法施行后省局的兩個規(guī)范性文件和大家共同學(xué)習一下監(jiān)管理論和實際操作業(yè)務(wù)。不到之處請大家理解，課后我會將課堂講義留給大家。

今天主要講三個部分：第一部分講講職責是什么；第二部分講講具體做什么；第三部分講講實際怎樣做；最后有時間的話，就和大家探討一下新法對我們監(jiān)管實踐的一些新要義。業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要內(nèi)容職責是什么具體做什么實際怎樣做一是銷售經(jīng)營領(lǐng)域食品監(jiān)管職責基層食品銷售經(jīng)營監(jiān)管職責根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定和派出機關(guān)授權(quán)，基層市場（食品藥品）監(jiān)督管理部門食品流通監(jiān)管工作主要職責：（一）實施轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營許可審核發(fā)放工作；（二）開展對流通食品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查；（三）開展對食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查；（四）開展對食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）物流企業(yè)的監(jiān)督檢查；（五）開展對食品攤販日常監(jiān)督檢查；（六）開展食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測；（七）開展食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）經(jīng)營者信用體系建設(shè)，建立食品安全信用檔案，采集、錄入并上報食品經(jīng)營主體信用信息；（八）辦理派出機關(guān)交辦的其他事項。

一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限二是銷售經(jīng)營領(lǐng)域監(jiān)管主要內(nèi)容3.食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查6.食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快檢5.食品物流企業(yè)日常監(jiān)督檢查4.食品小攤販日常監(jiān)督檢查1.食品經(jīng)營許可審核發(fā)放2.食品日常監(jiān)督檢查7.食品經(jīng)營者信用分類分級管理一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限

1.工作要求

（1）根據(jù)《食品經(jīng)營許可審查通則》要求，對申請人申請的主體業(yè)態(tài)和食品經(jīng)營項目進行分類審查，許可審查包括對申請材料的書面審查和經(jīng)營地點的現(xiàn)場核查。（2）必須使用省局統(tǒng)一的食品經(jīng)營許可系統(tǒng)從事食品經(jīng)營許可的核發(fā)工作。（3）按照行政許可規(guī)定時限作出是否準予許可的決定。（4）對發(fā)放后的許可證進行網(wǎng)上公開，并對許可檔案進行管理。（一）食品經(jīng)營許可審核發(fā)放一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限2.工作內(nèi)容

（1）申請。食品經(jīng)營者申請食品經(jīng)營許可時，應(yīng)主動提出食品經(jīng)營申請，提供負責人及食品安全管理人員的身份證明；與食品經(jīng)營相適應(yīng)的設(shè)備工具清單、經(jīng)營設(shè)置布局、操作流程等相關(guān)文件；保證食品安全的相關(guān)規(guī)章制度等材料。

（2）受理。基層監(jiān)管部門收到申請后，根據(jù)申請事項和提交的材料作出是否準予受理的決定。

（3）審查。審查人員應(yīng)當根據(jù)經(jīng)營者的申請和經(jīng)營者的場地、設(shè)施設(shè)備等情況審查核定許可經(jīng)營項目和經(jīng)營方式。

（4）現(xiàn)場核查?；鶎邮称妨魍ūO(jiān)管人員對食品經(jīng)營者的營業(yè)場所、設(shè)備、設(shè)施等情況進行實地查看和核實。并作出是否具備經(jīng)營條件的評價。

（5）核準。審批人對受理審查人員的意見、提交核準的許可事項和現(xiàn)場核查意見一并進行審核。并自受理之日起20日內(nèi)作出是否準予許可的決定。20日內(nèi)不能作出許可決定的，經(jīng)許可機關(guān)負責人批準，可以延長10日，并將延長期限的理由告知申請人。（一）食品經(jīng)營許可審核發(fā)放一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限3.結(jié)果處置（1）公開。許可證發(fā)放后應(yīng)在許可機關(guān)的外網(wǎng)上予以公開。（2）歸檔?；鶎颖O(jiān)管部門按照“一戶一檔”原則，建立經(jīng)營許可檔案，由專人負責管理。（一）食品經(jīng)營許可審核發(fā)放4.經(jīng)營許可工作流程圖5.食品經(jīng)營許可文書6.現(xiàn)場核查流程

（1）現(xiàn)場核查由2名以上檢查人員參加，并出示有效工作證件；（2）嚴格按照《食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表》的要求審查，對許可申請人是否具備經(jīng)營條件作出評價，由申請人和檢查人員簽字確認；（3）現(xiàn)場核查不合格的，現(xiàn)場核查人員應(yīng)提出整改建議；在約定的期限內(nèi)整改的，重新進行復(fù)核，現(xiàn)場核查不具備食品經(jīng)營許可條件的，許可機關(guān)應(yīng)當說明理由，并告知其權(quán)利；（4）現(xiàn)場核查合格的，交由審批人核準。

7.現(xiàn)場核查表格一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（二）食品日常監(jiān)督檢查

1.總體要求縣級食品監(jiān)管部門制訂監(jiān)督檢查計劃，明確階段性工作任務(wù)與工作重點；基層食品監(jiān)管人員應(yīng)按照監(jiān)督檢查計劃，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者的不同類型、信用評價狀況、所經(jīng)營食品的風險等級等，編制實施方案，采取隨機抽查的形式，有重點的對食品經(jīng)營者開展監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查準備1、全面了解并掌握本次監(jiān)督檢查的內(nèi)容、對象、重點；2、隨機抽簽產(chǎn)生檢查對象，預(yù)先告知經(jīng)營者檢查的時間、內(nèi)容、要求等檢查事項。3、經(jīng)營者對照檢查的內(nèi)容和要求，在食品監(jiān)管部門實施檢查前開展自查，整改合格后報食品監(jiān)管部門提請現(xiàn)場檢查。4、確定檢查人員，一般由1名持有執(zhí)法證監(jiān)管人員和1名以上從食品檢查員庫中抽取人員組成。5、攜帶所需證件、文書和檢查工具。主要包括：有效執(zhí)法證件、檢查表、照相機等。一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（二）食品日常監(jiān)督檢查3.監(jiān)督檢查步驟1、現(xiàn)場檢查。2名以上檢查人員出示檢查證件后，根據(jù)經(jīng)營者遞交的自查表，進行逐項核審或有重點的抽查，現(xiàn)場提出檢查意見。2、記錄檢查情況。如實填寫檢查記錄，由檢查人員和經(jīng)營者負責人或其授權(quán)人簽字確認。確屬情況復(fù)雜的，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)向經(jīng)營者書面反饋檢查結(jié)果，由檢查人員和經(jīng)營者負責人或其授權(quán)人簽字確認。4.結(jié)果處置1、檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為且情節(jié)輕微的，應(yīng)當場責令整改；不能當場整改的，下發(fā)《責令改正通知書》；經(jīng)跟蹤檢查未落實整改的，對食品經(jīng)營者負責人和食品安全管理員進行行政約談。2、檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為且情節(jié)嚴重的，應(yīng)當及時采取有效措施控制食品安全風險或隱患，制作《現(xiàn)場檢查筆錄》《調(diào)查筆錄》等，做好證據(jù)保存工作，并及時移交至辦案部門。3、檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品的，應(yīng)責令經(jīng)營者立即停止經(jīng)營，下架封存相關(guān)不合格食品，追查不合格食品的源頭和流向；制作現(xiàn)場檢查筆錄，并及時移交至辦案部門。4、對監(jiān)督檢查記錄和處置記錄進行歸檔保存。5、根據(jù)檢查情況對經(jīng)營者進行信用評價信息采集，及時錄入經(jīng)營者食品安全信用信息化系統(tǒng)。一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（三）食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督檢查

1.工作要求（1）依法開展對食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者主體資格、經(jīng)營行為和經(jīng)營自律制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，做好監(jiān)督檢查記錄，按照存在的問題依法采取相應(yīng)處理措施。（2）日常監(jiān)督檢查以監(jiān)督抽查為主要形式。（3）掌握轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者和食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者底數(shù)，重點檢查食用農(nóng)產(chǎn)品市場履行主體責任情況。（4）配合地方政府建立食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管聯(lián)系人制度。2.監(jiān)督檢查準備同食品日常監(jiān)督檢查。3.監(jiān)督檢查步驟同食品日常監(jiān)督檢查。4.結(jié)果處置同食品日常監(jiān)督檢查。一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限1.工作要求

1、掌握轄區(qū)內(nèi)食品攤販底數(shù)和經(jīng)營狀況。食品攤販，是指在有形市場外，無固定店鋪，從事食品銷售或者現(xiàn)場制售的食品經(jīng)營者。2、記錄食品攤販監(jiān)督檢查情況及對發(fā)現(xiàn)的問題進行處理。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容和步驟

1、制定監(jiān)督抽查計劃。根據(jù)當?shù)厝嗣裾甓缺O(jiān)管計劃和實際情況制定，明確檢查時間和檢查事項。2、開展監(jiān)督抽查。（1）出具工作證件，向?qū)Ψ秸f明來意。（2）按照檢查表格逐項查看相關(guān)項目，重點檢查是否按規(guī)定懸掛食品攤販證，證上記錄的事項是否與實際事項一致以及是否存在禁止性經(jīng)營行為。（3）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一列舉記錄，不得遺漏，并由當事人和檢查人員簽字確認。（4）根據(jù)存在的問題，選擇相應(yīng)的處理方式，文字載明。3.結(jié)果處置1、檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在一般違法違規(guī)行為的，應(yīng)當場責令整改并下發(fā)《責令改正通知書》；經(jīng)跟蹤檢查未落實整改的，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并及時移交至辦案部門。2、檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違反禁止性規(guī)定行為的，應(yīng)當及時采取有效措施控制食品安全風險或隱患，制作現(xiàn)場檢查筆錄，做好證據(jù)保存工作，并及時移交至辦案部門。3、將食品攤販監(jiān)督檢查記錄和處置記錄及時歸檔保存。4、根據(jù)檢查情況對食品攤販進行信用評價信息的采集，及時錄入食品經(jīng)營者食品安全信用信息化系統(tǒng)。（四）食品攤販日常監(jiān)督檢查一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（一）工作要求1、掌握轄區(qū)內(nèi)食品物流企業(yè)底數(shù)，重點開展對物流企業(yè)入庫食品管理情況、儲存、運輸食品的容器、工具、設(shè)備、冷鏈等情況的監(jiān)督檢查。2、記錄食品物流企業(yè)監(jiān)督檢查情況及對發(fā)現(xiàn)問題進行處理。3、探索利用先進的信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對物流企業(yè)食品運輸、儲存情況的實時或瞬時檢查。（二）監(jiān)督檢查準備同食品日常監(jiān)督檢查。（三）監(jiān)督檢查步驟同食品日常監(jiān)督檢查。（四）結(jié)果處置1、檢查中發(fā)現(xiàn)經(jīng)營者存在違反食品安全要求的行為的，應(yīng)當責令整改并下發(fā)《責令改正通知書》；經(jīng)跟蹤檢查未落實整改的，及時采取有效措施控制食品安全風險或隱患，制作現(xiàn)場檢查筆錄，做好證據(jù)保存工作，并及時移交至辦案部門。2、將食品物流企業(yè)監(jiān)督檢查記錄和處置記錄及時歸檔保存。3、根據(jù)檢查情況對經(jīng)營者進行信用評價信息的采集，及時錄入食品經(jīng)營者食品安全信用信息化系統(tǒng)。（五）食品物流企業(yè)的監(jiān)督檢查一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（一）工作要求1。在轄區(qū)內(nèi)開展食品、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測工作。快速檢測對象主要有：（1）監(jiān)督檢查計劃中重點監(jiān)管的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品品種；（2）風險監(jiān)測高風險食品、食用農(nóng)產(chǎn)品；（3）易腐食品、食用農(nóng)產(chǎn)品；（4）消費者申訴、舉報較為集中的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品。2。檢測人員必須具備相應(yīng)的檢測能力。3。檢測方法符合國家有關(guān)規(guī)定。4。問題數(shù)據(jù)須24小時上報。一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（六）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測（二）工作內(nèi)容和流程（委托第三方檢驗的第4項不進行）

1、制定快檢計劃。結(jié)合監(jiān)督檢查計劃，制定快速檢測計劃，明確快速檢測的時間、品種、快檢項目和區(qū)域等相關(guān)內(nèi)容。2、實施。2名以上檢查人員向食品經(jīng)營者出示工作證件，并告知快速檢測的品種和項目。3、采樣。按快檢項目需要隨機抽取相關(guān)樣品，并封存?zhèn)浞輼悠?。非當場快檢的待檢樣和備份樣品應(yīng)當場加貼封條，制作采樣記錄，經(jīng)食品經(jīng)營者簽字確認。樣品為易腐食品的，應(yīng)按照相關(guān)要求進行保存，不得污染或改變備樣的性狀。4、快檢。嚴格按照檢測規(guī)程以及設(shè)備、儀器、試劑試紙等材料的使用要求操作，及時出具檢測結(jié)果。對于陽性結(jié)果和不合格的樣品，應(yīng)重復(fù)測試，排除誤差。每次檢測如實記錄檢測時間、地點、儀器、設(shè)備和試劑試紙等材料名稱、檢測方法、檢測食品名稱、檢測結(jié)果、樣品處理、檢測過程中的異常狀況等內(nèi)容，并由檢測人員簽名。5、送達?？僧攬霁@得檢測結(jié)果的，應(yīng)立即將檢測結(jié)果書面通知食品經(jīng)營者；未當場進行檢測的，應(yīng)在獲得檢測結(jié)果后及時書面通知食品經(jīng)營者。告知的檢測結(jié)果需由被檢測對象簽字確認。被檢測對象拒絕簽字確認的，由檢測人員予以注明；若被檢測對象在批發(fā)市場、集貿(mào)市場或展銷會內(nèi)的，由檢測人員、主辦單位管理人員共同簽字注明。一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（六）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測（三）結(jié)果處置1、檢測結(jié)果可能不符合食品安全標準的，依照《食品安全法》第八十七條規(guī)定進行檢驗。2、檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準且數(shù)量較少、危害程度不大、違法行為輕微的，被測對象提出自行退市或銷毀的，執(zhí)法人員可以填寫《不合格食品銷毀記錄》，經(jīng)被檢對象簽字確認后，由被檢對象自行銷毀不合格食品。3、檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準且貨值較大、數(shù)量較多，或者可能產(chǎn)生危害人身健康安全的，可以直接作為行政處罰的依據(jù)并依法處理。4、檢測結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標準，被檢對象提出異議并要求復(fù)檢的，應(yīng)送法定檢測機構(gòu)檢測，根據(jù)檢測結(jié)果依法處理。5、數(shù)據(jù)上報。一般檢測數(shù)據(jù)按月上報，問題檢測數(shù)據(jù)24小時內(nèi)上報。6、將快速檢測采樣記錄、檢測結(jié)果記錄歸檔保存。一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（六）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測（一）工作要求1、對轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者按照“一戶一檔”原則，建立食品安全信用檔案。2、按照“誰檢查、誰錄入”的原則，及時采集和錄入轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營主體的各類信息。3、按規(guī)定公示經(jīng)營者信用信息。（二）工作內(nèi)容和流程1、采集信息。按照食品經(jīng)營者信用評價表的要求，匯總經(jīng)營者的監(jiān)督檢查信息、食品檢驗信息、違法查處信息等，準確、真實地錄入食品經(jīng)營者食品安全信用信息化系統(tǒng)。2、評定經(jīng)營者信用等級。根據(jù)采集的信息，按照實際監(jiān)管需要，定期對經(jīng)營主體進行動態(tài)信用評價。每年對轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營者進行年度信用評價。（三）結(jié)果處置1、公示信用信息。將一般失信等級以下的經(jīng)營者信息及時在相關(guān)平臺進行公示。2、上報經(jīng)營主體信用信息。3、永久保存食品經(jīng)營者信用檔案。一、明確職責是什么，厘清業(yè)務(wù)工作界限（七）食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用體系建設(shè)二、熟悉具體做什么，確保監(jiān)管履職到位認真開展企業(yè)摸底建立名錄跟蹤對接完善聯(lián)絡(luò)幫扶機制大力宣講食品政策二、加大政策宣傳力度，完善幫扶措施一是大力宣講食品政策法規(guī)，引導(dǎo)群眾自覺遵守

推行食品安全法規(guī)政策網(wǎng)上宣教服務(wù)，打造群眾學(xué)習平臺，積極營造關(guān)心、支持、服務(wù)食品經(jīng)營企業(yè)健康發(fā)展的濃厚氛圍。今年，我局先后對市內(nèi)、旅游（餐飲）特色區(qū)鎮(zhèn)、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、科技孵化區(qū)等重點區(qū)域和商事制度改革后新設(shè)的兩個層面小微企業(yè)開展集中走訪5次和隨機教育73次。通過走訪，幫助企業(yè)重點了解當前國家、省、市商事制度改革和促進小微企業(yè)發(fā)展的最新政策，以及目前市場監(jiān)管部門為扶持企業(yè)發(fā)展的各類服務(wù)舉措。二、加大政策宣傳力度，完善幫扶措施二是認真開展企業(yè)摸底

我局結(jié)合年報抽查工作，從小微企業(yè)成長過程中最迫切、最關(guān)鍵的需求切入，及時摸清小微企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及新設(shè)小微企業(yè)活躍度，了解不同行業(yè)成長中需要解決的共性和個性訴求，動態(tài)掌握企業(yè)特別是新設(shè)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等情況，做到“家底清、情況明”，為下步推出的服務(wù)舉措更具針對性地提供依據(jù)。

二、加大政策宣傳力度，完善幫扶措施三是建立名錄跟蹤對接

結(jié)合走訪情況，建立一戶一冊的新設(shè)企業(yè)活躍度檔案，新興產(chǎn)業(yè)小微企業(yè)培育檔案，和重點區(qū)域企業(yè)成長檔案，加強對新設(shè)企業(yè)、小微企業(yè)的跟蹤分析，為投資創(chuàng)業(yè)提供引導(dǎo)，為企業(yè)發(fā)展提供建議，為政府決策提供參考。二、加大政策宣傳力度，完善幫扶措施四是完善聯(lián)絡(luò)幫扶機制

指定干部職工每人至少聯(lián)系1家以上小微企業(yè)，定期上門走訪幫扶聯(lián)系企業(yè)，為其提供品牌發(fā)展、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)等市場信息，全面了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，引導(dǎo)小微企業(yè)從事服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，促進小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)營行為規(guī)范。三、積極構(gòu)建創(chuàng)牌機制，實施品牌戰(zhàn)略支持小微企業(yè)創(chuàng)標創(chuàng)牌注重品牌運用與維護借力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動優(yōu)勢品牌連鎖經(jīng)營

近年來，我局積極構(gòu)建政府主抓、市場監(jiān)管部門主推、相關(guān)部門協(xié)作的商標品牌戰(zhàn)略工作機制，充分發(fā)揮各部門職能作用，形成部門聯(lián)動、合力推進格局。三、積極構(gòu)建創(chuàng)牌機制，實施品牌戰(zhàn)略一是推動優(yōu)勢傳統(tǒng)小微企業(yè)實行品牌連鎖經(jīng)營

對從事批發(fā)零售、物流、餐飲、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)，且分支機構(gòu)達到3個以上的，允許使用“連鎖”經(jīng)營模式。積極挖掘老字號、名小吃、休閑服務(wù)等傳統(tǒng)商貿(mào)資源，通過品牌授權(quán)許可，實施品牌連鎖經(jīng)營。三、積極構(gòu)建創(chuàng)牌機制，實施品牌戰(zhàn)略二是支持小微企業(yè)創(chuàng)標創(chuàng)牌

對參與申報認定馳名、著名和知名商標的小微企業(yè)主動予以指導(dǎo)，幫助企業(yè)準備資料，加強申報培訓(xùn)輔導(dǎo)，對申報過程進行全程跟蹤服務(wù)。今年昆山全市新增中國馳名商標兩件（“協(xié)孚”“巴城陽澄湖”），商標及名牌注冊量呈旺盛增長趨勢,全市現(xiàn)有注冊商標16000余件，其中，中國馳名商標18件、省著名商標63件、蘇州知名商標103件；全市新增省級名牌7個，累計93個，新增蘇州名牌19個，累計316個，新增蘇州質(zhì)量獎1家，目前又申報江蘇名牌產(chǎn)品30個。三、積極構(gòu)建創(chuàng)牌機制，實施品牌戰(zhàn)略三是注重品牌運用與維護

積極指導(dǎo)具有品牌優(yōu)勢的小微企業(yè)通過商標許可、轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、無形資產(chǎn)出資入股等方式行使商標權(quán)，實現(xiàn)商標價值運用最大化。大力實施“商標與企業(yè)字號一體化”工程，加強商標和企業(yè)名稱字號的雙重保護，幫助企業(yè)規(guī)避商標使用中的風險。積極支持小微企業(yè)成為大型企業(yè)集團成員單位，發(fā)揮大型企業(yè)集團輻射帶動作用，實施“大帶小”發(fā)展戰(zhàn)略，建立生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)作聯(lián)系。增強小微企業(yè)競爭能力，保護小微企業(yè)健康成長。三、積極構(gòu)建創(chuàng)牌機制，實施品牌戰(zhàn)略四是借力推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

圍繞昆山產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級“六年行動計劃”，認真落實“推動一批品牌創(chuàng)建和標準制定”的政府重點項目，引導(dǎo)鼓勵支持小微企業(yè)自創(chuàng)品牌，參與國際標準化活動，塑造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，增強創(chuàng)牌意識，激發(fā)創(chuàng)業(yè)動力。推進工作中，我局對重大申報實施項目化推進，注重加強與企業(yè)溝通聯(lián)系，通過政企QQ群適時在線指導(dǎo)，及時了解企業(yè)申報需求，梳理排查項目，對重點小微企業(yè)進行“一對一”指導(dǎo)，幫助企業(yè)制訂培育發(fā)展規(guī)劃，積極爭取上級部門支持，全程服務(wù)助推小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。市場監(jiān)管大服務(wù)，小微企業(yè)大發(fā)展四、主動搭建融資平臺，拓展融資渠道二是疏通“信用擔保”渠道障礙三是加大“品牌融資”指導(dǎo)力度一是開展“銀企對接”聯(lián)系活動

針對融資難問題，該局積極為小微企業(yè)與金融機構(gòu)牽線搭橋，多管齊下做好金融助企工作。四、主動搭建融資平臺，拓展融資渠道一是開展“銀企對接”聯(lián)系活動，讓陽光灑進小微企業(yè)

我局主動聯(lián)系昆山人民銀行和相關(guān)商業(yè)銀行，為企業(yè)、擔保公司和銀行間架設(shè)合作橋梁。定期開展“銀企對接”下區(qū)鎮(zhèn)的個性化服務(wù)，將全市各區(qū)鎮(zhèn)劃成10個片區(qū)，各區(qū)鎮(zhèn)市場監(jiān)管分局專門針對小微型企業(yè)開展座談，由銀行和擔保公司有針對性地提供融資的個性化服務(wù)，每年十余次的“銀企對接”活動受到了小微企業(yè)的歡迎，每次活動都能吸引近百家小微企業(yè)主參加。由于市場監(jiān)管部門在推送前對融資企業(yè)進行了分類遴選和優(yōu)中選優(yōu)，“銀企對接”活動也受到了銀行的歡迎。

四、主動搭建融資平臺，拓展融資渠道

一般貸款都需要質(zhì)押物，純信用在目前很難做到。如果擔保公司愿意擔保，就需要承擔所有風險。銀行現(xiàn)在大部分給企業(yè)的貸款都要通過擔保公司，擔保公司承擔了絕大部分銀行承擔的風險。為鼓勵擔保公司為實體經(jīng)濟提供融資擔保，我局積極向市政府建言獻策，昆山市從政府層面出臺扶持政策，對擔保公司為小微企業(yè)擔保提供獎勵，按照當年度新增擔保金額的千分之五進行獎勵，最高不超過400萬元。通過政府層面的政策支持和對擔保公司的合理引導(dǎo)，小微企業(yè)“信用擔?！逼琳媳挥行Т蜷_。二是疏通“信用擔?！鼻勒系K，護航小微企業(yè)成長四、主動搭建融資平臺，拓展融資渠道依據(jù)《江蘇省注冊商標專用權(quán)質(zhì)押款管理暫行辦法》和《蘇州市商標專用權(quán)質(zhì)押的貸款管理暫行辦法》等文件，我局積極指導(dǎo)小微企業(yè)利用商標專用權(quán)開展質(zhì)押貸款工作。近年來，通過我局努力，“巴城陽澄湖”大閘蟹商標專用權(quán)成功獲得質(zhì)押貸款，成為江蘇省