旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣殘膜回收利用項(xiàng)目建設(shè)方案

旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣殘膜回收利用項(xiàng)目建設(shè)方案按照**文件要求，為了努力構(gòu)建我區(qū)抗旱減災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)用殘膜回收利用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本方案。一、目標(biāo)任務(wù)農(nóng)用殘膜回收率達(dá)到96％（覆膜量）以上，加工率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)田間地頭無(wú)裸露殘膜，村莊、林帶無(wú)飄掛殘膜，農(nóng)田和環(huán)境污染得到有效控制。二、實(shí)施內(nèi)容按2020年覆膜面積55萬(wàn)畝，回收率達(dá)到96%計(jì)算，2021年計(jì)劃回收殘膜面積52.8萬(wàn)畝，回收殘膜5800噸。其中：整村推進(jìn)機(jī)械化回收殘膜2萬(wàn)畝,人工撿拾回收殘膜面積50.8萬(wàn)畝。按每4噸殘膜加工1噸顆粒計(jì)算，加工顆粒1450噸。三、補(bǔ)貼辦法1、對(duì)農(nóng)民撿拾交售的殘膜給予補(bǔ)貼。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督管理，各回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集農(nóng)戶交售的殘膜登記造冊(cè)簽名，送交至殘膜加工企業(yè)，加工企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格收購(gòu)（保護(hù)價(jià)為每公斤0.4元），交售后的資金作為回收網(wǎng)點(diǎn)的收益。以殘膜加工企業(yè)實(shí)際收購(gòu)數(shù)量為依據(jù)，對(duì)農(nóng)戶交售的殘膜通過(guò)回收網(wǎng)點(diǎn)每公斤補(bǔ)貼0.7元直補(bǔ)給農(nóng)戶（殘膜交售人）。回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人通過(guò)票據(jù)在農(nóng)機(jī)中心領(lǐng)取補(bǔ)貼資金（以農(nóng)機(jī)中心開(kāi)據(jù)的四聯(lián)單票據(jù)為依據(jù)）。2、對(duì)機(jī)械回收作業(yè)給予補(bǔ)貼。對(duì)旱作農(nóng)業(yè)核心區(qū)殘膜實(shí)施整村推進(jìn)機(jī)械化回收2萬(wàn)畝，每畝補(bǔ)貼28元（包括機(jī)械作業(yè)、人工分揀、運(yùn)輸費(fèi)用），驗(yàn)收合格后直補(bǔ)給作業(yè)公司。3、對(duì)殘膜加工企業(yè)給予補(bǔ)貼。對(duì)我區(qū)3家加工造粒企業(yè)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，企業(yè)加工顆粒出售并驗(yàn)收合格后，每噸補(bǔ)貼800元。四、資金概算及使用(一)資金概算自治區(qū)財(cái)政資金290萬(wàn)元，整合資金293萬(wàn)元，共計(jì)583萬(wàn)元。（二）資金使用自治區(qū)財(cái)政資金290萬(wàn)元，整合資金293萬(wàn)元，共計(jì)583萬(wàn)元。其中：?整合資金293萬(wàn)元，主要用于人工撿拾殘膜4186噸。自治區(qū)財(cái)政資金290萬(wàn)元，主要用于人工撿拾殘膜1614噸，資金113萬(wàn)元；機(jī)械化作業(yè)20000畝，資金56萬(wàn)元；企業(yè)加工造粒1450噸，資金116萬(wàn)元，項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元。?五、建設(shè)期限和實(shí)施進(jìn)度安排（一）建設(shè)期限項(xiàng)目建設(shè)期1年，即從2021年2月—2021年12月，并分階段實(shí)施。（二）實(shí)施進(jìn)度安排3月：開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)與宣傳；4月:?各回收網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始收購(gòu)農(nóng)民交售的殘膜，并開(kāi)展殘膜機(jī)械化回收工作；5月：各回收網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)始向造粒加工企業(yè)交售殘膜；6-11月：企業(yè)加工造粒生產(chǎn)；12月:項(xiàng)目工作總結(jié)。六、工作措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為保證項(xiàng)目順利實(shí)施，實(shí)行行政、技術(shù)雙包責(zé)任制，成立由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人為成員的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)殘膜回收利用工作的組織實(shí)施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立由分管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)單位負(fù)責(zé)人為成員的技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)做好技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局為管理單位，負(fù)責(zé)總體規(guī)劃、方案制定和實(shí)施進(jìn)度安排、資金使用管理，督促檢查各項(xiàng)技術(shù)措施、補(bǔ)貼資金。區(qū)農(nóng)機(jī)為技術(shù)指導(dǎo)單位，要組織技術(shù)人員切實(shí)抓好宣傳培訓(xùn)、示范和技術(shù)集成創(chuàng)新。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是旱作農(nóng)業(yè)殘膜回收的實(shí)施主體，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，要高度重視，采取措施，狠抓落實(shí)。（二）細(xì)化實(shí)施方案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織人員進(jìn)村入戶，廣泛宣傳，深入調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)分解任務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)研究解決，確保全區(qū)農(nóng)用殘膜回收利用工作任務(wù)能夠按時(shí)全面完成。農(nóng)機(jī)中心要加強(qiáng)與財(cái)政、鄉(xiāng)村振興等有關(guān)部門(mén)聯(lián)系和溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力推進(jìn)農(nóng)用殘膜回收利用工作落實(shí)。（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。堅(jiān)持行政推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，逐步建立完善政府引導(dǎo)、政策扶持、工作獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效考核工作運(yùn)行機(jī)制。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)統(tǒng)籌安排殘膜回收工作。農(nóng)機(jī)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要相互協(xié)作、相互對(duì)接，落實(shí)殘膜回收面積，完成殘膜回收任務(wù)。（四）規(guī)范項(xiàng)目管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織轄區(qū)殘膜回收管理，監(jiān)督各回收網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)收集殘膜，登記造冊(cè)，并將回收的殘膜送交至殘膜加工企業(yè)，交售后的資金作為回收網(wǎng)點(diǎn)的收益，依據(jù)回收網(wǎng)點(diǎn)向殘膜加工廠繳售殘膜數(shù)量及時(shí)兌付補(bǔ)貼資金。（五）嚴(yán)格督查考核。健全完善工作目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，靠實(shí)責(zé)任，確保落實(shí)。在殘膜回收時(shí)期，農(nóng)機(jī)中心要會(huì)同有關(guān)部門(mén)巡回督促檢查，及時(shí)解決出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要按照工作進(jìn)度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)工作進(jìn)展情況及工作完成情況。（六）嚴(yán)格資金管理。嚴(yán)格按照項(xiàng)目資金管理和要求，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施程序，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序、資金兌付程序；加強(qiáng)和完善項(xiàng)目資金管理，不得隨意提高或降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兌付資金使用專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁截留、擠占