《稅務(wù)征納創(chuàng)新問(wèn)題研究6800字（論文）》

互聯(lián)網(wǎng)+背景下稅務(wù)征納創(chuàng)新案例報(bào)告1.1上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局簡(jiǎn)介國(guó)家稅務(wù)總局上海市松江區(qū)稅務(wù)局在2018年7月5日掛牌成立，位于上海市松江區(qū)西林北路357號(hào)，標(biāo)志著原上海市松江區(qū)國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局松江區(qū)分局正式合并。上海市松江區(qū)稅務(wù)局上承上海市國(guó)家稅務(wù)局，負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)大企業(yè)和市屬企業(yè)的征收管理，共設(shè)9科2室、1個(gè)信息中心、1個(gè)服務(wù)中心、1個(gè)辦稅服務(wù)廳和12個(gè)基層稅務(wù)所。現(xiàn)有在職干部255人，離退休干部166人，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)21648戶企業(yè)、22591戶個(gè)體工商業(yè)戶的增值稅、企業(yè)所得稅、消費(fèi)稅等中央稅和中央地方共享稅的征收管理。以2019年為例，稅收收入比例如圖1.1所示。圖1.1上海市松江區(qū)稅務(wù)局2019年稅收收入占比在“互聯(lián)網(wǎng)+”潮流的引領(lǐng)下，上海市松江區(qū)稅務(wù)局也應(yīng)緊跟時(shí)代發(fā)展大勢(shì)，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動(dòng)稅收征納方式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，更好地引領(lǐng)稅收事業(yè)發(fā)展。2009年，國(guó)家稅務(wù)總局提出以服務(wù)納稅人為導(dǎo)向的征管改革，其理念即是將無(wú)縫隙政府的“強(qiáng)調(diào)顧客參與”內(nèi)容的體現(xiàn)，稅收征納方式也隨之不斷變遷。隨著《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步深化稅收征管改革的方案》、《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》、《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于貫徹落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件的正式出臺(tái)，標(biāo)志著深化稅收征管改革在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)的全面實(shí)施。上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局貫徹落實(shí)稅務(wù)總局、省國(guó)稅局關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見(jiàn)，在征管機(jī)構(gòu)總體保持基本穩(wěn)定的前提下，全面深化稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，稅收管理方式由管戶向管事轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)分局職能部門(mén)化，初步形成了本級(jí)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理工作機(jī)制，稅收征管效能穩(wěn)步提高。2019年，全區(qū)共完成國(guó)內(nèi)稅收收入51.90億元，同比增加7.1億，其中，國(guó)內(nèi)增值稅27.68億、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅6.77億、企業(yè)所得稅7.23億、車(chē)輛購(gòu)置稅1.5億、海關(guān)代征1.22億，出口退稅1.45億，代征文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)483萬(wàn)元。1.2上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局稅收征納范式的探索1.2.1“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)內(nèi)部組織管理的優(yōu)化隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃的深入推進(jìn)，公共服務(wù)供給將由“索取”向“推送”轉(zhuǎn)變，在信息化時(shí)代稅務(wù)部門(mén)的組織管理、征收管理的創(chuàng)新也應(yīng)如此。上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局從凸顯稅收管理特色為出發(fā)點(diǎn)，在電子政務(wù)的拓展、組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、人才培養(yǎng)的加強(qiáng)上優(yōu)化內(nèi)部組織管理。1、依托信息技術(shù)拓展電子政務(wù)一是加強(qiáng)信息化支撐，該局逐年加大計(jì)算機(jī)軟硬件方面的投入，在區(qū)局設(shè)立中心機(jī)房，按需求配置兩臺(tái)小型機(jī)，36臺(tái)服務(wù)器，兩臺(tái)高端UPS，租用100M雙線路光纖，全區(qū)人均計(jì)算機(jī)1.2臺(tái)，同時(shí)在各縣區(qū)局設(shè)立分機(jī)房，完善全區(qū)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通、視頻會(huì)議分發(fā)等功能。另一方面，上線總局金稅三期優(yōu)化版征管系統(tǒng)、區(qū)局電子稅務(wù)局。不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)納稅人的征收管理全流程系統(tǒng)化，還在稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部管理中廣泛應(yīng)用，通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行對(duì)海量稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、應(yīng)用，在信息浪潮中做到專(zhuān)業(yè)化和信息化二者和諧統(tǒng)一，促進(jìn)了征管的現(xiàn)代化進(jìn)程。二是優(yōu)化服務(wù)手段。2018年11月，該局推廣應(yīng)用區(qū)級(jí)電子稅務(wù)局平臺(tái)，開(kāi)啟“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”時(shí)代，此平臺(tái)是國(guó)地稅聯(lián)合打造的電子稅務(wù)局平臺(tái)，進(jìn)一步打通國(guó)、地稅之間協(xié)作溝通的橋梁。平臺(tái)構(gòu)筑起包括各類(lèi)納稅人申報(bào)繳稅、涉稅事項(xiàng)審批以及各類(lèi)機(jī)打發(fā)票領(lǐng)購(gòu)和代開(kāi)為一體的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，在全區(qū)各個(gè)辦稅大廳專(zhuān)門(mén)設(shè)置了“互聯(lián)網(wǎng)+”辦稅體驗(yàn)中心，提供電子稅務(wù)局宣傳單和簡(jiǎn)要流程卡，并由稅務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)納稅人完成相關(guān)操作。三是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。2019年1月8日，該局上線全國(guó)通行版本的金稅三期征管系統(tǒng)，把稅務(wù)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)全部納入到統(tǒng)一的系統(tǒng)，業(yè)務(wù)處理采取工作流方式，實(shí)現(xiàn)了“工作找人”，并通過(guò)搭建全流程績(jī)效考核和監(jiān)督的框架，將實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督到過(guò)程控制的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)透明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。四是實(shí)現(xiàn)與其他公共部門(mén)的信息共享。該局積極探索征管體制改革中關(guān)于對(duì)納稅人實(shí)施分類(lèi)分級(jí)管理的主要任務(wù)，借力于與市政府、市協(xié)稅護(hù)稅辦公室2013年建立的社會(huì)綜合治稅體系，與政府部門(mén)和企事業(yè)單位成功建立起完善的定期數(shù)據(jù)交換機(jī)制，并將各部門(mén)提供數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性納入政府績(jī)效考核工作中。上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局充分發(fā)揮第三方信息作用，2019年開(kāi)發(fā)了“涉稅信息綜合利用平臺(tái)”，綜合利用金稅三期征管數(shù)據(jù)和第三方涉稅數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別。以供電部門(mén)提供工業(yè)企業(yè)用電數(shù)據(jù)為例，通過(guò)將企業(yè)用電記錄與當(dāng)期申報(bào)銷(xiāo)售收入計(jì)算得出的電銷(xiāo)變動(dòng)比率和彈性系數(shù)，確定多項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，又如從發(fā)改局、住建局獲取重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的基本情況，確定了建設(shè)單位所涉稅款就地征收管理的原則，適應(yīng)全面營(yíng)改增后的涉稅信息需求，并重點(diǎn)加強(qiáng)在營(yíng)改增四大行業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)和酒店餐飲業(yè)相關(guān)涉稅信息的分析、處理。2、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的稅務(wù)組織創(chuàng)新針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)工作特點(diǎn)和發(fā)展需要，上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局從扁平化和專(zhuān)業(yè)化的角度探索具體的“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)組織創(chuàng)新思路，保證了“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)組織創(chuàng)新取得積極的效果。一是稅務(wù)組織實(shí)現(xiàn)扁平化和信息化。稅務(wù)組織扁平化是指對(duì)稅務(wù)組織進(jìn)行精簡(jiǎn)、對(duì)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行壓縮，建立起緊湊的組織機(jī)構(gòu)，以便更好、更高效地開(kāi)展稅務(wù)工作。目前，該局在這方面進(jìn)行了一定程度的探索，包括了圍繞稅務(wù)工作的工作流程來(lái)組建部門(mén)，例如縣區(qū)局的法規(guī)部門(mén)綜合了法規(guī)、稅政、進(jìn)出口、大企業(yè)等職能，對(duì)現(xiàn)有的縱向管理組織進(jìn)行簡(jiǎn)化，削減多余的中層管理者，簡(jiǎn)化管理層級(jí)，同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，提高稅務(wù)工作的效率，實(shí)行目標(biāo)管理，在一個(gè)縣局作為試點(diǎn)單位推行涉稅事項(xiàng)前移，把決策權(quán)下放給基層稅務(wù)人員，共同提升稅務(wù)管理水平。二是稅務(wù)組織實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)和專(zhuān)業(yè)化。在“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代下，開(kāi)展稅務(wù)組織創(chuàng)新是要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將信息和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和推動(dòng)力，不同區(qū)域或相鄰區(qū)域的稅務(wù)組織根據(jù)各自工作發(fā)展的需要，利用信息技術(shù)，建立起統(tǒng)一的稅務(wù)信息管理系統(tǒng)，開(kāi)展一站辦稅、稅收協(xié)作，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)組織的區(qū)域化聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立起科學(xué)、統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)工作流程進(jìn)行梳理，并對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行科學(xué)定崗與分工，優(yōu)化稅務(wù)組織的人員配置，不斷打造專(zhuān)業(yè)化的稅收隊(duì)伍。近年來(lái)，上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局在稽查系統(tǒng)進(jìn)行了相應(yīng)的組織架構(gòu)調(diào)整，取消了1個(gè)區(qū)局稽查局，建立了第一稽查局統(tǒng)管城區(qū)的稽查工作；同時(shí)，集中進(jìn)行全區(qū)稽查選案。上述組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有效的集中了全區(qū)稽查資源，提高了稽查效率，較好地適應(yīng)的了新形勢(shì)對(duì)稽查工作的要求。（3）打造過(guò)硬的“互聯(lián)網(wǎng)+”人才隊(duì)伍人才是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的根本，抓住人才這個(gè)戰(zhàn)斗力生成的決定性因素，才能打造一支高素質(zhì)、信息化的“互聯(lián)網(wǎng)+”稅務(wù)團(tuán)隊(duì)。一是營(yíng)造良好的成才環(huán)境，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”人才的培養(yǎng)方案，完善吸引、留住人才和激勵(lì)人才的機(jī)制，為平臺(tái)建設(shè)爭(zhēng)取更強(qiáng)大的組織保證和智力支持。二是建立稅收專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，國(guó)家稅務(wù)總局在2013年印發(fā)《全國(guó)稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》，上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局完善各專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)的管理，在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)建立了績(jī)效管理、督查、督查內(nèi)審、貨物與勞務(wù)、稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、巡視、大企業(yè)稅收管理等1個(gè)區(qū)級(jí)專(zhuān)業(yè)人才庫(kù)，儲(chǔ)備一批甘于奉獻(xiàn)、勇于創(chuàng)新、敢于挑戰(zhàn)的復(fù)合型稅務(wù)人才，著力提升他們?cè)诳鐦I(yè)務(wù)綜合管理、軟件應(yīng)用開(kāi)發(fā)、信息化數(shù)據(jù)分析等方面的能力，為稅收現(xiàn)代化建設(shè)注入新鮮血液，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫隙政府理論中以通才取代專(zhuān)才的目標(biāo)。三是在公務(wù)員考試錄用中，進(jìn)一步加大基層需要的稅收、財(cái)會(huì)、法律、經(jīng)濟(jì)和計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)公務(wù)員的考錄力度，2019年全國(guó)統(tǒng)考招錄的國(guó)稅系統(tǒng)公務(wù)員4.37萬(wàn)人，其中稅收財(cái)會(huì)經(jīng)濟(jì)類(lèi)占32.95%，法律專(zhuān)業(yè)占8.59%，計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)占9.35。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”骨干力量的滲透作用，為基層優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件，努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良的稅務(wù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，主動(dòng)適應(yīng)稅收新常態(tài)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。1.2.2“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)征管業(yè)務(wù)流程的再造依托“互聯(lián)網(wǎng)+”加速稅收信息化的建設(shè)，主要目的是把信息科學(xué)的基本思想和方法運(yùn)用于稅收征管業(yè)務(wù)，把征管業(yè)務(wù)中的有關(guān)活動(dòng)抽象為一個(gè)信息交換、傳輸和使用過(guò)程；通過(guò)信息的正常流動(dòng)，特別是征管反饋信息的存在，使稅收征納方式不斷完善、效率不斷提高、法制不斷健全。目前，上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)稅收征管業(yè)務(wù)流程的再造主要體現(xiàn)在登一記管理和辦稅流程的優(yōu)化、納稅服務(wù)的提升和風(fēng)險(xiǎn)管理的健全上。（1）優(yōu)化納稅人管理方式2018年，該局上線金稅三期優(yōu)化版征管系統(tǒng)，并在全區(qū)國(guó)稅系統(tǒng)推行《全國(guó)征管規(guī)范》，目前的各項(xiàng)辦稅業(yè)務(wù)均通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行辦理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化了紙質(zhì)傳遞流程的工作量。借鑒西方國(guó)家的稅收信息化基礎(chǔ)，在金稅三期系統(tǒng)內(nèi)制定唯一的納稅人代碼，將全區(qū)2萬(wàn)多戶納稅人納入系統(tǒng)管理，對(duì)納稅人充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用，在申報(bào)征收、稅源管理、稅收分析、發(fā)票管理等方面進(jìn)行集約化處理、分析，提供更便捷、更規(guī)范的納稅服務(wù)。通過(guò)唯一的代碼為稅務(wù)部門(mén)提供全面的稅收征管監(jiān)控和數(shù)據(jù)處理依據(jù)，并隨著商事制度改革的逐漸深入，從納稅人編碼、納稅人識(shí)別號(hào)過(guò)渡至與質(zhì)檢部門(mén)、國(guó)地稅部門(mén)、工商部門(mén)等統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼，推進(jìn)“一照一碼”的普及。金稅三期工程實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)全覆蓋，通過(guò)搭建統(tǒng)一的征管信息系統(tǒng)達(dá)成全國(guó)稅收數(shù)據(jù)大集中，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)的稅源監(jiān)控管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)等，通過(guò)計(jì)算機(jī)征管系統(tǒng)，對(duì)稅務(wù)登記、申報(bào)征收、催報(bào)催繳、發(fā)票領(lǐng)用存等與納稅人相關(guān)的辦稅業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一計(jì)算機(jī)平臺(tái)管理，并對(duì)辦理過(guò)程進(jìn)行留痕監(jiān)控。稽核系統(tǒng)利用征收管理的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)存在偷漏騙稅的行為識(shí)別，生成需稽查應(yīng)對(duì)的納稅人名冊(cè)。同時(shí)，還可以統(tǒng)計(jì)分析宏觀稅收狀況，進(jìn)一步對(duì)決策支持提供數(shù)據(jù)支撐。（2）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程對(duì)現(xiàn)行征管業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化再造，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面在整合稅收業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少層級(jí)審批。通過(guò)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程，通過(guò)數(shù)字審批替代紙質(zhì)審批，例如：在一個(gè)縣局作為試點(diǎn)單位推行涉稅事項(xiàng)遷移，將一般行政處罰的終審權(quán)限由分局局長(zhǎng)遷移至辦稅服務(wù)廳，簡(jiǎn)化了審批環(huán)節(jié)；通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)流程設(shè)置，將稅務(wù)行政處罰中簡(jiǎn)易處罰的“告知書(shū)”環(huán)節(jié)優(yōu)化簡(jiǎn)并；個(gè)體工商戶定期定額的核定工作，簡(jiǎn)化分局局長(zhǎng)的審批，直接在稅源管理部門(mén)確定。同時(shí)，以流程管理為導(dǎo)向，改“事前審核”為“先批后審”，將涉稅事項(xiàng)盡量前移下放至辦稅服務(wù)廳即辦，改變以往“納稅人申請(qǐng)一窗口受理—分局審核—科室審核—區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)審批—窗口出件”的辦稅流程為“納稅人申請(qǐng)—窗口即辦”，明顯縮短到單項(xiàng)業(yè)務(wù)的受理時(shí)間，提高了辦稅效率。另一方面在依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)“無(wú)紙化”智能辦稅。目前，發(fā)票領(lǐng)用、驗(yàn)舊換新和代開(kāi)業(yè)務(wù)是納稅人上門(mén)辦稅的主體需求，也是無(wú)紙化辦稅的最后一環(huán)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+無(wú)紙化”通過(guò)以電子簽名證書(shū)實(shí)現(xiàn)納稅人互聯(lián)網(wǎng)審批系統(tǒng)申請(qǐng)的文書(shū)事項(xiàng)，該局結(jié)合《納稅服務(wù)工作規(guī)范(2.2版)》《全國(guó)稅收征管規(guī)范(2.0版)》以及現(xiàn)行業(yè)務(wù)規(guī)程的規(guī)定，進(jìn)一步提高納稅人使用無(wú)紙化的主動(dòng)性與積極性，簡(jiǎn)化辦稅流程，提高辦稅效率。在當(dāng)前的稅收管理工作中，“以票管稅”是重要手段，該局通過(guò)在2018年底上線區(qū)級(jí)電子稅務(wù)局，納稅人可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行領(lǐng)購(gòu)、代開(kāi)發(fā)票，并提供回單柜、郵政快遞的服務(wù)降低稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人征納成本，創(chuàng)新發(fā)票管理新模式。（3）健全風(fēng)險(xiǎn)管理上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局積極探索建立以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向的現(xiàn)代稅收征管體系，明確樹(shù)立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，陸續(xù)出臺(tái)了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，上線了風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，全面通過(guò)系統(tǒng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)任務(wù)進(jìn)行推送、跟蹤、考核。目前，該局正從以下四個(gè)方面對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+稅收風(fēng)險(xiǎn)管理”做出探索。一是在2019年全面運(yùn)行依托金稅三期工程的基礎(chǔ)框架搭建的省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”思維應(yīng)用到風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的中，進(jìn)一步完善納稅評(píng)估功能模塊，以風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用來(lái)推動(dòng)金稅三期工程的升級(jí)換代，特別是納稅評(píng)估應(yīng)對(duì)方面。二是逐步建立和完善風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施辦法、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)工作指引，印發(fā)《稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控管理辦法(試行)》、《納稅評(píng)估工作指引(試行)》、《關(guān)于加強(qiáng)增值稅風(fēng)險(xiǎn)管理的通知》等文件，加強(qiáng)監(jiān)控指導(dǎo)、系統(tǒng)完善、稅收共治和跨部門(mén)管理等方面建立和完善制度體系，并以信息化的手段促使各項(xiàng)制度措施更好地落地生根，逐步形成省市局、縣區(qū)局兩個(gè)層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理制度體系。三是規(guī)范信息共享與采集制度。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息共享，強(qiáng)化信息共享與采集的頂層設(shè)計(jì)，建立起由政府為主導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，按部門(mén)職能完善涉稅信息處理工作流程和考核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定各部門(mén)提供涉稅信息的內(nèi)容、時(shí)限、方式等要求，消除各部門(mén)信息交流的壁壘。該局通過(guò)開(kāi)發(fā)“涉稅信息綜合利用平臺(tái)”，將各職能部門(mén)的第三方涉稅信息采集至該平臺(tái)，形成數(shù)據(jù)池以供風(fēng)險(xiǎn)分析。四是組建涉稅數(shù)據(jù)分析人才隊(duì)伍。涉稅數(shù)據(jù)分析的前提有一支專(zhuān)門(mén)的數(shù)據(jù)分析隊(duì)伍，需要加大人力、物力和財(cái)力的投入，強(qiáng)化既有稅收專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)又有數(shù)據(jù)模型開(kāi)發(fā)能力的信息技術(shù)復(fù)合型人才的培養(yǎng)，該局通過(guò)印發(fā)《上海市松江區(qū)國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理人才庫(kù)管理辦法(暫行)》，組建起專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬的涉稅數(shù)據(jù)分析人才隊(duì)伍，打造一支大數(shù)據(jù)時(shí)代信息戰(zhàn)的“特種部隊(duì)”，從而實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。（4）強(qiáng)化納稅服務(wù)上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局在全區(qū)設(shè)立了7個(gè)全方位的辦稅服務(wù)大廳，其中有四個(gè)為國(guó)地稅聯(lián)合設(shè)立的辦稅廳，為納稅人提供稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)掃描驗(yàn)證等業(yè)務(wù)，積極推行實(shí)行“一窗式”管理，“一站式”服務(wù)、一次性辦結(jié)納稅服務(wù)，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立稅收咨詢?nèi)藛T加強(qiáng)稅收宣傳及稅收輔導(dǎo)。為得到納稅人對(duì)稅收征管更深的認(rèn)同，該局建立起“以納稅人為中心”的稅務(wù)文化，在納稅服務(wù)的提升主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是始終貫徹“用戶參與”原則。堅(jiān)持以人為本，尊重納稅人的主體地位和首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部服務(wù)納稅人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，二是始終貫徹“用戶認(rèn)同”原則。充分對(duì)樹(shù)立的“稅收宣傳月”品牌持續(xù)深化、長(zhǎng)期培養(yǎng)、固化認(rèn)識(shí)，不斷豐富稅宣品牌的主題、內(nèi)容和形式，積極賦予新的內(nèi)涵及拓展外延，使之常做常新，形成精品品牌；充分發(fā)揮稅收新聞媒體、稅務(wù)局內(nèi)外部網(wǎng)站、12366服務(wù)熱線、大廳宣傳欄等媒介的作用，不斷豐富宣貫載體、工作載體和活動(dòng)載體。大力應(yīng)用信息化手段，積極拓展網(wǎng)上稅宣平臺(tái)、移動(dòng)稅務(wù)局APP，創(chuàng)新稅宣應(yīng)用平臺(tái)和載體。三是始終貫徹“用戶問(wèn)效”原則。還監(jiān)督權(quán)給納稅人，以稅務(wù)干部的行為規(guī)范、素質(zhì)提升和廉政行為為檢驗(yàn)原則，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員的違法違紀(jì)行為，做到嚴(yán)加控管。1.3上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局稅收征納方式取得的初步成效基于對(duì)上海市松江區(qū)電子稅務(wù)局稅收征納方式的研究分析和所做出的實(shí)踐探索，本文通過(guò)對(duì)該局所轄企業(yè)的部分納稅人進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，以求客觀地反映出在應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維對(duì)稅收征納方式進(jìn)行優(yōu)化探索中所取得的成效。在2019年7月~8月期間，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷100份，收回98份，其中有效問(wèn)卷95份。問(wèn)卷共分為服務(wù)便捷情況、執(zhí)法公正情況、程序規(guī)范情況等三大類(lèi)19項(xiàng)問(wèn)題。1.1.1提升了納稅人滿意度該局強(qiáng)化納稅服務(wù)，逐步從“管制型”的稅收轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)型”的稅收，實(shí)行無(wú)縫隙政府的“以顧客為導(dǎo)向”的理念，奠定了優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)，突出了以納稅人自行申報(bào)和提升稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)在全市設(shè)立的辦稅服務(wù)廳為納稅人提供全方位的納稅服務(wù)，堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”的人本思維，進(jìn)一步提升了納稅人的滿意度。據(jù)調(diào)查顯示，在辦稅廳服務(wù)態(tài)度、12366熱線接通率、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)便捷性、“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”辦稅便利等方面，非常滿意和較滿意的納稅人分別占98%、93%、85%、91