第九章防止船舶造成污染

Chapter9thePreventionofPollutionfromShips防止船舶造成海洋污染

主要內(nèi)容SEC.1我國防止海洋污染的法律SEC.2防止船舶污染海域的措施SEC.3船舶污染海域事故的處理SEC.1我國防止海洋污染的法律一中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法二中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例一中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法1999年12月25日修訂公布，2000年4月1日施行。共十章，98條第一章總則第二章海洋環(huán)境監(jiān)督管理第三章海洋生態(tài)保護(hù)第四章防治陸源污染物對海洋環(huán)境的污染損害第五章防治海岸工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第六章防治海洋工程建設(shè)項目對海洋環(huán)境的污染損害第七章防治傾倒廢棄物對海洋環(huán)境的污染損害第八章防治船舶及有關(guān)作業(yè)活動對海洋環(huán)境的污染損害第九章法律責(zé)任第十章附則《海洋環(huán)境保護(hù)法》的主要內(nèi)容適用范圍:內(nèi)水、領(lǐng)海、毗連區(qū)、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架以及我國管轄的其他海域。我國管轄海域以外，造成我國管轄海域污染的，也適用本法。2.防止船舶對海洋環(huán)境的污染損害的規(guī)定1)不得違反本法規(guī)定向海洋排放污染物、廢棄物和壓載水、船舶垃圾及其他有害物質(zhì)。2)船舶必須持有防止海洋環(huán)境污染的證書與文書，在進(jìn)行排放及操作時，應(yīng)如實記錄。3)船舶必須配置相應(yīng)的防污設(shè)備和器材。5)載運具有污染危害性貨物的船舶，必須事先向海事部門申報。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)出港口、過境停留或者裝卸作業(yè)。6)港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠必須備有足夠的接收設(shè)施，并使設(shè)施處于良好狀態(tài)。4)船舶油污損害賠償責(zé)任由船東和貨主共同承擔(dān)風(fēng)險的原則，建立船舶油污保險、油污損害賠償基金制度7)進(jìn)行下列活動，應(yīng)事先批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)A港區(qū)內(nèi)使用焚燒爐；B港區(qū)內(nèi)洗艙、清艙、驅(qū)氣、排放壓載水、殘油、含油污水接收、舷外拷鏟及油漆等作業(yè)；C船舶、碼頭、設(shè)施使用化學(xué)消油劑；D沖洗甲板(沾有污染物、有毒有害物質(zhì))；E過駁作業(yè)(散裝液體危害性貨物)；F水上拆解、打撈、修造和其他水上、水下施工作業(yè)。3.法律責(zé)任A違規(guī)排放禁排物；B違規(guī)排放或超標(biāo)；C違規(guī)傾倒廢棄物；D造成污染，不立即采取措施。

處罰：A,C之一:3－20萬B,D-2-10萬2)A排放申報弄虛作假；B發(fā)生事故慌報；C傾倒后不提交傾倒報告；D拒報或者謊報危險貨物。處罰：AC之一2萬以下BD之一：5萬以下3.法律責(zé)任3）境外廢棄物運進(jìn)我國管轄海域傾倒

處罰10－100萬4）對違反本法規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染事故的單位，罰款數(shù)額按直接損失的30%計算，但最高不超過30萬元。責(zé)任人是國家工作人員的，依法給予行政處分。重大污染事故，責(zé)任人承擔(dān)刑事責(zé)任。4.與我國承認(rèn)的國際公約的關(guān)系我國締結(jié)或者參加的與海洋環(huán)境保護(hù)有關(guān)的國際條約與本法有不同規(guī)定的，適用國際條約的規(guī)定；但是，中華人民共和國聲明保留的條款除外。二中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例1983年12月29日，國務(wù)院頒布12章，56條1適用范圍和主管機關(guān)范圍：我國管轄海域、海港內(nèi)的一切中國籍船舶、外籍船舶及船舶所有人和其他個人。

主管機關(guān)：是中華人民共和國海事局2船舶防污染管理的一般要求（1）在中國管轄海域、海港內(nèi)的一切船舶，不得違反《海洋環(huán)境保護(hù)法》和本條例的規(guī)定排放油類、油性混合物、廢棄物和其他有害物質(zhì)。（2）船舶發(fā)生污染海域事故，應(yīng)立即采取措施，控制和消除污染，并盡快向就近的主管機關(guān)書面報告，接受調(diào)查處理。（3）發(fā)生海損造成/可能造成重大污染的，主管機關(guān)有權(quán)強制采取措施(強制清除或強制拖航)。由此發(fā)生的一切費用，由肇事方承擔(dān)。（4）港內(nèi)洗艙作業(yè)，必須采取安全和防止污染措施，并事先向主管機關(guān)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。（5）所有進(jìn)港的空載油輪留存的壓艙水不得少于該油輪載重量的1/4。（6）不得擅自使用化學(xué)消油劑。如必需使用時，應(yīng)事先申請，說明消油劑的牌號、計劃用量和使用地點，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可使用。（7）航行國際航線、2000GT以上的油船，除執(zhí)行本條例規(guī)定外，并適用于我國參加的《1969年國際油污損害民事責(zé)任公約》。3船舶防污文書及防污設(shè)備（1）150GT油輪、400GT非油輪和2000GT散裝貨油船，必須分別備有《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定的相應(yīng)的船舶防污文書；（2）防污染設(shè)備的要求

A機艙污水與壓載水使用不同管系；B配備污油存儲艙；

C裝設(shè)標(biāo)準(zhǔn)排放接頭；

D安裝油水分離設(shè)備或過濾系統(tǒng)，12海里以內(nèi)排放含油量小于15ppm，12海里以外不超過100ppm。（2）防污染設(shè)備的要求

E10000GT船舶，還應(yīng)裝有排油監(jiān)控裝置

F

裝設(shè)的其他防污設(shè)備，應(yīng)符合防污結(jié)構(gòu)與設(shè)備規(guī)范的有關(guān)規(guī)定。

4船舶排放含油污水標(biāo)準(zhǔn)（全部條件）

（1）在批準(zhǔn)的區(qū)域內(nèi)；

（2）航行中，瞬時排放率不大于60L／kn；

（3）污水的含油量不大于15ppm；

（4）油水分離設(shè)備、過濾系統(tǒng)和排油監(jiān)控裝置，處于正常工作狀態(tài)；

（5）在退潮時。5船舶垃圾的管理

（1）塑料制品不得投棄入海；

（2）生活垃圾及食品廢棄物，經(jīng)粉碎，粒徑小于25mm的，距最近陸地3海里以外投棄；未經(jīng)粉碎處理的，距最近陸地12海里以外投棄。一船舶防污染證書※SEC.2防止船舶污染海域的措施二船舶防污染技術(shù)與設(shè)備※一船舶防污染證書1國際防止油污染證書InternationalOilPollutionPreventionCertificate,IOPP證書（1）適用范圍：※150GT及以上油船和400GT及以上的其它船。（2）證書的格式：※證書和附頁（結(jié)構(gòu)和設(shè)備記錄），附頁分為A和B兩部分。A部分：非油輪B部分：油輪或有貨油艙的船（3）證書的語言和記錄：證書的語言：船旗國官方語言。如果所用文字非英文又非法文，則應(yīng)有兩者之一的譯文。附頁中應(yīng)記載：船舶資料，排污設(shè)備，殘油處理措施、保準(zhǔn)排放接頭和油污應(yīng)急計劃的記錄。（4）證書的失效：A未按照規(guī)定的期限進(jìn)行檢驗

B未經(jīng)許可，對所要求的結(jié)構(gòu)、設(shè)備、各種系統(tǒng)、附件、布置或材料做重大改變；

C船舶改變船旗國（3個月的寬限期）。2油類記錄薄※1）適用范圍：150GT及以上油船：應(yīng)備有油類記錄薄第一部分（機艙的作業(yè)記錄）和第二部分（貨油和壓載作業(yè)記錄）；400GT及以上的其它船：應(yīng)備有油類記錄薄的第一部分：機艙作業(yè)記錄.2）油類記錄薄的記載內(nèi)容

語言:船旗國官方（為準(zhǔn)）;英、法文（1）機艙作業(yè)：（必須記錄）A燃油艙的壓載或清洗；B燃油艙壓載水或洗艙水排放；C殘油、油泥的處理；D機艙艙底污水的排放或處理；E排油監(jiān)控系統(tǒng)狀況；F意外的或其他異常的排油；G加裝燃油或散裝潤滑油。2）油類記錄薄的記載內(nèi)容（2）填寫注意事項A油水艙柜的布置圖和各自的容積B各項名稱不能遺漏C非油船，貨油/壓載作業(yè)(油船)劃線刪除D項號和序號E如實填寫F殘油的焚燒或排岸,必須記錄G逐行逐頁,不能留有空白間隔;H操作后,操作負(fù)責(zé)人簽字;I每頁必須船長審閱并簽章.在船保留3年3船上油污應(yīng)急計劃※1）適用范圍：150GT及以上油船和400GT及以上的非油船：必須備有經(jīng)主管機關(guān)批準(zhǔn)的船上油污應(yīng)急計劃目的：控制或減少排放污染和減輕影響。2）計劃的組成(強制性規(guī)定)

至少由以下四部分組成:A報告程序(報告時間；報告內(nèi)容；報告步驟)；B油污事故中需聯(lián)系的當(dāng)局或人員名單;C為減少或控制油類排放的措施（詳細(xì)說明書）;操作性溢油；海損事故溢油D在處理污染時，船舶與國家及地方當(dāng)局行動的程序和聯(lián)絡(luò)點。3)計劃的組成(非強制部分)地方或公司提供的指導(dǎo)(圖表和圖紙、設(shè)備、公關(guān)事務(wù)、記錄保存、計劃檢查及演練等。4）船舶溢油應(yīng)變部署表按油污應(yīng)急計劃規(guī)定，每艘船舶應(yīng)有本船溢油應(yīng)變部署表，表中應(yīng)注明：溢油報警信號；船員集合地點；每個船員負(fù)責(zé)的部位和應(yīng)有職責(zé)等。

1油水分離設(shè)備

要求:(1)油水分離器,分離后含油量不超過15ppm(2)應(yīng)有報警裝置,高于15ppm報警(3)含油量超過15ppm,自動停止排放。

注意：MARPOL73/78規(guī)定，400GT及以上船舶應(yīng)裝油滿足(1)(2)分離設(shè)備10000GT及以上船舶應(yīng)滿足(1)(2)(3)二船舶防污染設(shè)備2污油水艙和排岸設(shè)備（1）污油艙（容量，儲存殘油和渣油）（2）殘油排岸裝置（泵，管系和標(biāo)準(zhǔn)接頭）（3）岸上接受設(shè)備（標(biāo)準(zhǔn)接頭）3焚燒爐

作用：焚燒渣油和廢油

類型：旋轉(zhuǎn)噴嘴式，壓力噴霧式；重力滴下式4生活污水處理裝置要求：（1）5天生化需氧量（BOD5)的幾何平均值不大于50mg/L;

（2）試驗時排水樣中的懸浮固體量（SS）幾何平均值不超過50mg/L;（3）試驗時排水樣中大腸桿菌幾何平均值（MPN)不超過250個/100mL。類型：收集存儲式；生物處理式；處理循環(huán)式SEC.3船舶污染海域事故的處理船舶發(fā)生污染事故后，應(yīng)迅速報告，并立即采取有效措施，將污染損害減到最小的程度。一、船舶污染事故的報告

1、《1990年國際油污防備、反應(yīng)和合作公約》規(guī)定（1）發(fā)生或可能發(fā)生排油－報告（2）其他船舶或發(fā)現(xiàn)海面出現(xiàn)油漬－報告

2、處罰程序1）事故報告2）目擊者報告3)證明人報告4)現(xiàn)場勘查報告5)調(diào)查、詢問記錄6)技術(shù)鑒定報告7)污染事故評議記錄8)調(diào)查處理報告

3、油污染處理技術(shù)

1)溢油狀態(tài)（1）擴散

（2）蒸發(fā)（3）溶解（4）乳化（5）氧化（