權(quán)力運行監(jiān)控機制試點工作座談會上的報告-馬樹強

周密部署積極推動權(quán)力運行監(jiān)控機制試點工作取得階段性成果河北工業(yè)大學(xué)黨委書記教授博士生導(dǎo)師馬樹強

一.高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實現(xiàn)等級管理立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報內(nèi)容完善高校懲治和預(yù)防腐敗體系、搞好反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀關(guān)心、愛護、保護干部重要舉措十七大提出的明確要求建立權(quán)力運行監(jiān)控機制中央、省委確定的反腐倡廉建設(shè)工作目標之一一、高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展推動我?！?11工程”和高水平大學(xué)建設(shè)的重要保證一、高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展成員：機關(guān)各相關(guān)部門主要負責(zé)同志組長：黨委書記、校長建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長：紀委書記建立科學(xué)民主的決策機制、權(quán)力運行程序化和公開透明機制以及權(quán)力運行監(jiān)督機制一、高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展注重方式方法的創(chuàng)新，積極克服學(xué)校放假等困難因素，按實施方案確定的步驟穩(wěn)步推進精心部署，周密安排，高標準，嚴要求，見實效，出實績按照省紀委、省教育工委《指導(dǎo)意見》要求，擬定出切實可行實施方案盡快安排召開試點工作動員會議，在全校營造起良好試點工作氛圍黨政聯(lián)席會議一、高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展召開專門會議，研究制定建立健全權(quán)力運行監(jiān)控試點工作實施方案

一.高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實現(xiàn)等級管理立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報內(nèi)容二、立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作

把建立健全權(quán)力運行監(jiān)控機制與學(xué)校體制的創(chuàng)新相結(jié)合把做好試點工作與學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動相結(jié)合把領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)與集中師生智慧相結(jié)合把加強權(quán)力運行監(jiān)控與提高權(quán)力運行效率相結(jié)合六個結(jié)合

把全面做好試點工作與及時總結(jié)經(jīng)驗相結(jié)合把抓好四項重點工作與建立健全三項運行機制相結(jié)合二、立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作（一）聯(lián)絡(luò)溝通順暢原則辦公網(wǎng)開設(shè)專欄聯(lián)絡(luò)員手機短信、飛信領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室二、立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作（二）流程優(yōu)化原則國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放（1）有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進行公示學(xué)院進行調(diào)查，并視情況進行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項上報省相關(guān)部門審批國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放（2）是否合規(guī)是否不確定各部門單位嚴格按照學(xué)校標準使用資金，取得正式票據(jù)經(jīng)辦人持經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準的票據(jù)到財務(wù)處報銷財務(wù)報銷崗位會計審核票據(jù)情況需審計的支出項目是否具備審計報告合法性手續(xù)齊全性預(yù)算的合理性賬戶資金情況請示主管處長審批退回要求補換票據(jù)給予報銷按實際報銷金額支付相關(guān)款項進行票據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時補救處理國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放優(yōu)化有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進行公示學(xué)院進行調(diào)查，并視情況進行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項上報省相關(guān)部門審批科學(xué)、簡潔和優(yōu)化流程圖優(yōu)化二、立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作（三）力求風(fēng)險點系統(tǒng)準確原則系統(tǒng)化、系列化風(fēng)險點

分解、提煉風(fēng)險點

確定風(fēng)險等級

梳理職權(quán)目錄零散風(fēng)險點便于跟蹤監(jiān)控權(quán)力運行二、立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作（四）實時動態(tài)公開原則辦公網(wǎng)其他形式全校監(jiān)督實時動態(tài)公開紀檢網(wǎng)校報校園網(wǎng)二、立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作（五）廣泛征求意見原則校領(lǐng)導(dǎo)流程編制工作聯(lián)絡(luò)員廣泛征求意見，召開重點部門座談會民主黨派人大代表政協(xié)委員紀委委員中層領(lǐng)導(dǎo)干部其他相關(guān)人員二、立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作（六）教育貫穿始終的原則

一.高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展

把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實現(xiàn)等級管理立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報內(nèi)容三、把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系權(quán)力運行監(jiān)控試點工作權(quán)力運行程序化和公開透明機制科學(xué)民主的決策機制

權(quán)力運行監(jiān)督機制

牢牢把握三個機制的建立與完善

三、把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系排查風(fēng)險點342個

全校共排查出具有廉政風(fēng)險的職權(quán)目錄192項

16項校本級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子職權(quán)

52項領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)

124項院處級職權(quán)（一）以明確廉政風(fēng)險為宗旨，查找風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險職權(quán)目錄風(fēng)險點30個

風(fēng)險點95個

風(fēng)險點217個

三、把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系（二）以實現(xiàn)集體決策和監(jiān)督透明為主線，編制權(quán)力運行流程國家獎、助學(xué)金等的評審與發(fā)放有異議有異議是否否學(xué)生處把獎助學(xué)金指標分配到各學(xué)院各學(xué)院對符合條件的學(xué)生進行資格初審各學(xué)院按照有關(guān)規(guī)定進行公開評選將評選結(jié)果在本學(xué)院內(nèi)進行公示學(xué)院進行調(diào)查，并視情況進行相應(yīng)處理學(xué)院黨委會或黨政聯(lián)席會議審批獲獎、受助學(xué)生名單各學(xué)院將獲獎、受助學(xué)生名單報學(xué)生處學(xué)生處復(fù)核將所有獲獎受助學(xué)生名單在全校進行公示形成最終獲獎受助學(xué)生名單校財務(wù)處發(fā)放獎勵資助款項上報省相關(guān)部門審批專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審、推薦有異議有異議是是否否召開黨政聯(lián)席會議，對職稱評聘工作提出指導(dǎo)性意見接收申報人員的材料并進行審核網(wǎng)上公示職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室起草文件報學(xué)校職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組研究后實施職稱推薦考核小組采取背對背的方式對材料進行審核成立職稱推薦委員會審核申報材料，采取投票的形式形成擬推薦晉升職稱人員名單進行公示職稱改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室受理群眾來訪并予以核實答復(fù)將公示結(jié)果向主管校領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)申報推薦材料報上級主管部門審批各系列評審委員會對審核通過的參評人員進行評審公布評審結(jié)果完成相關(guān)手續(xù)并兌現(xiàn)相應(yīng)級別的工資待遇校財務(wù)各項支出的審核報銷是否合規(guī)是否不確定各部門單位嚴格按照學(xué)校標準使用資金，取得正式票據(jù)經(jīng)辦人持經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字批準的票據(jù)到財務(wù)處報銷財務(wù)報銷崗位會計審核票據(jù)情況需審計的支出項目是否具備審計報告合法性手續(xù)齊全性預(yù)算的合理性賬戶資金情況請示主管處長審批退回要求補換票據(jù)給予報銷按實際報銷金額支付相關(guān)款項進行票據(jù)審核，發(fā)現(xiàn)問題及時補救處理三、把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系（三）以實現(xiàn)制約防范為核心，制定系列制度措施“三重一大”制度梳理已有反腐倡廉制度114項修訂完善制度50項黨總支分黨委直屬黨支部三、把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系（四）以實用管用為標準，制定防范措施每一項權(quán)力運行為監(jiān)控權(quán)力運行奠定基礎(chǔ)每一個風(fēng)險點制度支撐防范措施校班子防范措施60個領(lǐng)導(dǎo)干部防范措施226個制定防范措施1166項

一.高度重視，積極推動，確保試點工作順利開展

把握關(guān)鍵，突出重點，建立完整監(jiān)控體系分清等級，理清脈絡(luò)，實現(xiàn)等級管理立足實際，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展工作

二.

四.

三.主要匯報內(nèi)容四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實現(xiàn)等級管理校本級職權(quán)是排查權(quán)力風(fēng)險的重點1234集體研究、梳理排查黨政班子和各位校領(lǐng)導(dǎo)的職權(quán)，確定風(fēng)險等級黨委書記、校長親自指導(dǎo)把關(guān)各位校領(lǐng)導(dǎo)親自審改

黨政聯(lián)席會議集體研究討論

四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實現(xiàn)等級管理產(chǎn)生腐敗可能性大小其他高校相關(guān)崗位出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的多少產(chǎn)生腐敗后對學(xué)校造成的損失大小社會負面影響因素

社會關(guān)注程度權(quán)力自由裁量權(quán)大小劃定A、B、C三個風(fēng)險等級教代會、職代會

主管校領(lǐng)導(dǎo)財務(wù)處、審計處校黨委會、校紀委直接監(jiān)控

全程監(jiān)督經(jīng)常性審核監(jiān)督

常態(tài)監(jiān)督A級職權(quán)四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實現(xiàn)等級管理教代會、職代會

單位主要負責(zé)人財務(wù)處、審計處校紀檢監(jiān)察B級職權(quán)直接監(jiān)控

重點監(jiān)督階段性審核監(jiān)督

經(jīng)常性監(jiān)督四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實現(xiàn)等級管理紀檢、監(jiān)察

單位主管負責(zé)人財務(wù)處、審計處單位主要負責(zé)人C級職權(quán)負責(zé)監(jiān)控

監(jiān)督審查、審核

效能監(jiān)察四、分清等級，理清脈絡(luò)，逐步實現(xiàn)等級管理今后進一步完善的環(huán)節(jié)1.????5.逐步完善各項機制目標4.