國家立場的分析

國家立場的分析古人云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，分析國家立場的重要性毋庸贅言，接下來你會看到兩個范例，這兩個范例是由2005年和2006年北大全國中學(xué)生“模擬聯(lián)合國”大會主席團(tuán)成員書寫的。主席團(tuán)對議題和國家立場應(yīng)該有最為深入的把握，只有這樣才能駕馭整個會議的流程。代表們不妨仿照這兩個案例來分析自己所在委員會的議題和國家集團(tuán)情況。沒有參加過“模擬聯(lián)合國”的朋友也可以在閱讀完本書附錄部分的背景材料之后，站在中國的立場來練習(xí)這樣的分析能力。案例分析一：在2005年北京大學(xué)全國中學(xué)生“模擬聯(lián)合國”大會中，裁軍與國際安全委員會有43個國家，這是根據(jù)會議規(guī)模確定國家和國家的數(shù)量，并非涵蓋所有聯(lián)合國成員。首先我們可以根據(jù)地區(qū)將這43個國家進(jìn)行分類：通常來說同一地區(qū)的國家往往對一些國際問題存在共識，這樣的分類可以給代表們一種思考的方向，但是具體問題還要具體分析，下文的議題分析摘要能夠給你一些幫助。

聯(lián)合國大會第一委員會——裁軍與國際安全委員會議題:國際合作打擊恐怖主義1.關(guān)于國家立場1.1議題所涉及的國際組織、聯(lián)盟、集團(tuán)等聯(lián)合國、北約、歐盟（歐安警察）、阿拉伯聯(lián)盟1.2有過涉及反恐問題的其他國際組織、聯(lián)盟、集團(tuán)等：上海合作組織、美洲合作組織各國的分區(qū)及各區(qū)立場1.3議題涉及的最熱門國家及原因1.4了解各國的基本關(guān)系（沖突與合作）美國、英國：嚴(yán)厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的第一要素，要求全世界采用較統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和對策大擊恐怖主義，希望自己作為打擊恐怖主義的主導(dǎo)，以軍事方式鏟除恐怖主義。潛在的支持者：阿富汗、日本、韓國、印度、馬來西亞、巴基斯坦、泰國、阿根廷、海地、以色列、加拿大、土耳其。法國、德國：嚴(yán)厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的重大的不穩(wěn)定因素，希望全世界在聯(lián)合國的主導(dǎo)下采取統(tǒng)一的包括軍事打擊在內(nèi)的反恐行動，主張通過和平對話解決沖突，并認(rèn)為應(yīng)幫助發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。潛在的支持者：巴西、哥倫比亞、墨西哥、澳大利亞、丹麥、希臘、愛爾蘭、意大利、波蘭俄羅斯、中國：嚴(yán)厲打擊恐怖主義，將其視為威脅世界和平安全的重大的不穩(wěn)定因素，希望全世界在聯(lián)合國的主導(dǎo)下采取統(tǒng)一的反恐行動，主張通過和平對話解決沖突，反對將恐怖主義和某種特定的宗教意識形態(tài)聯(lián)系起來，要求發(fā)達(dá)國家采取切實行動幫助發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展。潛在的支持者：朝鮮、越南、哈薩克斯坦、古巴伊朗、利比亞：支持在聯(lián)合國主導(dǎo)下的反恐行動，反對某一個或某幾個國家采取單邊行動解決問題，反對將恐怖主義和某種特定的宗教意識形態(tài)聯(lián)系起來，要求發(fā)達(dá)國家尊重不同意識形態(tài)國家和民族的自決權(quán)。潛在的支持者：埃及、蘇丹、沙特阿拉伯無十分明顯的傾向：尼日利亞、南非、坦桑尼亞、烏干達(dá)、津巴布韋、智利、秘魯2.關(guān)于議題本身2.1關(guān)于該議題國際上新的進(jìn)展“9·11”后，美國試圖成為全球反恐的核心，并發(fā)動了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。但隨著事態(tài)的發(fā)展，其在戰(zhàn)地的處境趨于惡化，并難以維持，需要全世界，尤其是主要大國的合作和支持。于是，美國逐漸事實上減少了對全球反恐的主導(dǎo)，聯(lián)合國的權(quán)威逐漸在一定程度上得到尊重。由于各方傳統(tǒng)、意識形態(tài)的不統(tǒng)一，美國在阿富汗，尤其在伊拉克的駐軍面臨各種問題，其在中東的計劃難以實施，國際是要求更多地發(fā)揮聯(lián)合國作用的聲音漸高。同時，發(fā)展中國家要求發(fā)達(dá)國家更多地關(guān)注發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會情況，并要求發(fā)達(dá)國家采取切實行動改善發(fā)展中國家人民的生存條件。部分發(fā)達(dá)國家注意到了這點，并認(rèn)為這是從根本上鏟除恐怖主義的有效方法之一。2.2解決該問題，決議草案應(yīng)涉及的問題1）全球合作2）聯(lián)合國主導(dǎo)——部分國家反對3）是否軍事打擊4）是否將某事件與某一或某些國家聯(lián)系5）切斷恐怖組織財力來源（毒品等）6）發(fā)展中國家主動開展貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，防止恐怖主義的滋生（毒品等）7）發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，并采取切實行動幫助發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。8）注重反恐戰(zhàn)爭下對平民的保護(hù)9）譴責(zé)并決心鏟除恐怖主義10）界定恐怖主義“模擬聯(lián)合國”討論的議題，大致可以分成兩大類型，一類是國際社會存在爭議的，有明顯利益分歧的問題，很多這樣的問題都涉及國際安全領(lǐng)域，另一類是發(fā)展問題，比如艾滋病防治，打擊跨國毒品犯罪等。大部分情況下各國對發(fā)展問題都持正面的態(tài)度，但是在具體落實當(dāng)中，各國都面臨不同的難題。簡單講第一類問題是“是與非”，“要與不要”的問題。第二類問題是“怎么辦”的問題。很多代表很容易就能夠把握第一類議題的立場，但是針對第二類議題往往不知道如何下手。下面我們就來看一則關(guān)于聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署的議題和國家立場分析，希望能夠給你一些啟發(fā)。案例分析二：聯(lián)合國環(huán)境計劃署國家立場分析共54國非洲（16）：布基納法索麥隆佛得角乍得剛果加納肯尼亞摩洛哥納米比亞尼日利亞塞內(nèi)加爾索馬里蘇丹坦桑尼亞贊比亞津巴布韋亞太（8）：孟加拉國中國日本韓國印度印度尼西亞緬甸圖瓦盧東歐及中亞（3）：哈薩克斯坦吉爾吉斯斯坦俄羅斯拉美及加勒比海（10）：安提瓜和巴布達(dá)阿根廷巴哈馬巴西哥倫比亞哥斯達(dá)黎加古巴墨西哥尼加拉瓜烏拉圭中東（4）：伊朗以色列沙特阿拉伯?dāng)⒗麃單鳉W及其他（17）：比利時保加利亞加拿大捷克法國德國希臘匈牙利摩納哥荷蘭波蘭羅馬尼亞瑞典瑞士土耳其英國美國議題可持續(xù)的旅游業(yè)1.關(guān)于國家1.1所涉及的國際組織，聯(lián)盟，集團(tuán)等聯(lián)合國，安第斯集團(tuán)，歐盟，亞太經(jīng)合組織，東盟，非洲，加勒比和太平洋地區(qū)國家（非加太集團(tuán)），加勒比共同體和共同市場，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等。非政府組織：世界旅游組織，世界旅游業(yè)管理委員會，地球委員會，國際科學(xué)聯(lián)合會環(huán)境問題科學(xué)委員會，加勒比可持續(xù)旅游聯(lián)盟等地區(qū)性旅游組織。分區(qū)及各區(qū)立場1）旅游目的地國家:旅游為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中國家，加勒比海地區(qū)國家（安提瓜和巴布達(dá)，巴哈馬，哥斯達(dá)黎加，尼加拉瓜），太平洋和印度洋島國（圖瓦盧）該類型國家急需實行可持續(xù)旅游業(yè)以保證旅游業(yè)長久性，但從資金和技術(shù)以及制度上看并不樂觀。（2）旅游業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國家；部分地中海國家（摩納哥等）該類型國家需要實行可旅游業(yè)并有足夠資金。（3）重要旅游目的地（非以旅游為支柱產(chǎn)業(yè)者）：A．以自然風(fēng)景為主：非洲國家，中東部分國家；該類型國家需要實行可持續(xù)旅游業(yè)以保證旅游業(yè)的長久性，但從資金和技術(shù)以及制度上看并不樂觀。且由于旅游在這些國家并非支柱產(chǎn)業(yè)，實行改革措施的緊迫性不及第一類國家。B．以人文風(fēng)景為主：歐洲國家，東亞及南亞國家、東歐中亞國家；該類型國家亦需實行可持續(xù)旅游業(yè)，而側(cè)重點有所不同，其中的發(fā)展中國家同樣在資金、技術(shù)以及制度方面有所欠缺。2）旅游重要輸出國發(fā)達(dá)國家：西歐、北美大多數(shù)國家及日本來自該類型國家的游客很多，所以涉及對這些國家旅游業(yè)主和游客的規(guī)范和協(xié)調(diào)問題。議題涉及的最熱門國家及原因1）從保護(hù)角度：A.具有小島嶼、海岸、山區(qū)、濕地、草地以及其他海陸上具有突出的美麗和物種多樣性的生態(tài)系統(tǒng)的國家。如：加勒比海地區(qū)、太平洋島嶼、非洲和拉美的熱帶雨林及沿海地區(qū)。B.具有文化的獨特性的國家地區(qū)：如：非洲國家、東歐國家、南亞國家以及中國部分地區(qū)等。2）從游客輸出角度：以西歐、北美為主的發(fā)達(dá)國家和很多發(fā)展中國家都是重要的游客輸出國。3.關(guān)于議題本身3.1關(guān)于該議題國際上新的進(jìn)展2005年9月6日，馬德里，世界旅游組織和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署聯(lián)合發(fā)表給政策制定者的指導(dǎo)說明：MakingTourismMoreSustainable：aGuideforPolicyMakers，為政府制定和實施可持續(xù)旅游政策提供參考。東非和西非國家（塞內(nèi)加爾、岡比亞、尼日利亞、加納、肯尼亞、莫桑比克、塞舌爾和坦桑尼亞）在海岸旅游的地區(qū)性協(xié)作有新進(jìn)展。2005年1月聯(lián)合國“小島嶼發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展行動綱領(lǐng)”執(zhí)行情況國際會議。2005年6月安第斯集團(tuán)國家關(guān)于“旅游和減少貧困”的會議，決議以可持續(xù)旅游業(yè)減少貧困。中美洲及法語西班牙加勒比國家在8月亦有類似會議。3.2解決該問題，決議草案應(yīng)涉及的問題1）可持續(xù)旅游的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；2）發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)支持、技術(shù)支持、教育支持計劃；3）政府與私有企業(yè)、NGO以及公眾團(tuán)體在政策指定和執(zhí)行方面的協(xié)作及如何實現(xiàn)政府的主導(dǎo)作用；4）一國內(nèi)部及跨國的旅游業(yè)主及游客和政府、當(dāng)?shù)貓F(tuán)體、環(huán)保主義者的協(xié)調(diào)；5）可持續(xù)旅游業(yè)的發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展及文化獨立性問題。以上這幾個案例是對國家立場的簡要分析，羅列出了一些可以思考的方向，有些部分只是列