北京市隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則培訓(xùn)-鄧艾

2023/2/61《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》授課人：鄧艾職務(wù)：北京啟迪智信注冊(cè)安全工程師事務(wù)所副主任職稱：注冊(cè)安全工程師安全評(píng)價(jià)師安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審員聯(lián)系方式：dengai_qidi@126.com聯(lián)系電話：138100762302013-6-3吉林寶源豐禽業(yè)公司火災(zāi)爆炸事故造成121人遇難，76人受傷。事故原因是配電室的上部電氣線路短路，引燃周圍可燃物，火勢(shì)蔓延導(dǎo)致氨設(shè)備和氨管道發(fā)生物理爆炸，大量氨氣泄漏，介入了燃燒，企業(yè)制度不健全，無(wú)防止液氨泄漏的措施和應(yīng)急預(yù)案；三同時(shí)不到位，廠房材料不符合要求，無(wú)基本的消防設(shè)施；安全管理混亂，疏散通道堵塞；眾多隱患沒(méi)有得到排查治理，責(zé)任制和安全投入未落實(shí)。1從事故案例看企業(yè)事故隱患排查治理工作機(jī)制的必要性2023/2/622013年8月9日下午5時(shí)許，北京某公園寵物樂(lè)園泳池發(fā)生漏電，正在泳池內(nèi)的兩只寵物狗被電死。為了救狗，一對(duì)年輕夫妻先后下水，年僅26歲的男主人觸電身亡。從目前調(diào)查情況看，有一個(gè)異物堵塞了機(jī)電設(shè)備造成本起漏電事故。但是直接來(lái)看，整個(gè)用電設(shè)備沒(méi)有加漏電保護(hù)裝置，是該起事故的直接原因；電氣隱患排查未常態(tài)化和專業(yè)化。2023/2/634

2014年8月2日，昆山中榮金屬制品有限公司拋光二車間發(fā)生特別重大鋁粉塵爆炸事故，當(dāng)天造成75人死亡、185人受傷。事故原因是除塵器集塵桶銹蝕破損，桶內(nèi)鋁粉受潮，發(fā)生氧化放熱反應(yīng)，達(dá)到粉塵云的引燃溫度；設(shè)備管理和維修崗位人員的隱患排查未落實(shí)是關(guān)鍵。死亡誤工受傷嚴(yán)重傷害急救險(xiǎn)肇事故/危險(xiǎn)/安全隱患Danger/Potentialsafetyissue

當(dāng)摔倒時(shí)，雇員將頭碰撞在桌子的邊緣上，割斷脖子，死亡Whilefalling,hehithisneckatthetableedgeandgotcut,anddied當(dāng)雇員撞在地板上，手臂骨折，休息兩周Whenhisarmhitthefloor,itgotfractureandneedrestfor2weeks摔到時(shí)，雇員的身體擦過(guò)金屬抽屜，割傷手臂Whilefallingdown,hisarmgotcutbythemetaldrawer第二個(gè)雇員在咖啡上滑到，摔傷Anotheroneslipbyitandgotwounded雇員將咖啡到在地板上走開了Employeespiltcoffeeonfloorandleft1300300030，000危險(xiǎn)金字塔HazardPyramidfatalityLosttimeinjurySeriousinjuryFirstaidNearmiss/hazard/unsafesituation

企業(yè)--事故預(yù)防安全管理原則

可追溯性原則照章辦事原則閉環(huán)管理原則安全管理工作的要求

安全生產(chǎn)責(zé)任制2023/2/67目錄12345北京市266號(hào)令概述

《導(dǎo)則》編制的總體思路和架構(gòu)4《導(dǎo)則》第二—九章企業(yè)事故隱患排查治理工作

《導(dǎo)則》第一章總則5

《導(dǎo)則》第十章事故隱患排查治理的保障措施北京市人民政府令

第266號(hào)

《北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》已經(jīng)2015年11月10日市人民政府第97次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布，自2016年7月1日起施行。

市長(zhǎng)

王安順2015年11月24日2023/2/68一、工作原則第二條本辦法所稱生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡(jiǎn)稱事故隱患)，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

第三條

事故隱患排查治理工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生命至上、預(yù)防為主、科學(xué)管理、單位主責(zé)、政府監(jiān)督、社會(huì)參與的原則。2023/2/69（國(guó)家安監(jiān)總局第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生或?qū)е率鹿屎蠊麛U(kuò)大的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。）2023/2/610二、安監(jiān)部門職責(zé)履行第五條

市和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患的排查治理實(shí)施綜合監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督政府有關(guān)部門履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責(zé)，并依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、公安、國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市政市容、交通、水務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、園林綠化和農(nóng)業(yè)等按照有關(guān)法律、法規(guī)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和本條前款規(guī)定的政府有關(guān)部門，統(tǒng)稱為負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。2023/2/611第十五條

本市建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，全過(guò)程記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理情況，分析、預(yù)測(cè)安全生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理的信息化。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)分析事故隱患排查治理信息，定期通報(bào)本轄區(qū)事故隱患排查治理情況、發(fā)布預(yù)警信息，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。2023/2/612第十七條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；建立事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除事故隱患。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并向社會(huì)公布事故隱患舉報(bào)渠道。其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的職責(zé)范圍難以確定或者存在爭(zhēng)議的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)、確定。2023/2/613三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)第六條~第十四條、第十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任；保障隱患排查治理所需資金——第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人的事故隱患排查治理職責(zé)——第七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的事故隱患排查治理職責(zé)——第八條從業(yè)人員的事故隱患排查治理職責(zé)——第九條建立健全事故隱患排查治理制度——第十條2023/2/614向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況（每月定期，重大事故隱患消除前）——第十一條向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告——第十二條事故隱患治理過(guò)程的安全措施（必要時(shí)應(yīng)當(dāng)派員值守；事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停止使用相關(guān)裝置、設(shè)備、設(shè)施）——第十三條事故隱患驗(yàn)收——第十四條生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)——第十六條四、罰則第十九條

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即消除；重大事故隱患消除前或者消除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患消除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門采取責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)措施，對(duì)居民生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告。2023/2/616第二十五條

對(duì)事故隱患排查治理工作不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談和教育培訓(xùn)。

2023/2/617第二十七條

違反本辦法第十條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未建立健全事故隱患排查治理制度的，責(zé)令限期改正，可以處10萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款。2023/2/618第十條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，細(xì)化和明確從業(yè)人員、基層班組等基層作業(yè)單位和工藝、技術(shù)、設(shè)備等部門，事故隱患排查的具體內(nèi)容、周期、責(zé)任等事項(xiàng)，對(duì)事故隱患的排查、登記、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項(xiàng)做出具體規(guī)定。第二十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本辦法第七條規(guī)定的事故隱患排查治理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。2023/2/619第七條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：（一）組織制定本單位事故隱患排查治理制度；（二）督促、檢查本單位事故隱患排查治理工作，及時(shí)消除事故隱患；（三）保證事故隱患排查治理投入的有效實(shí)施。第二十八條

違反本辦法第十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未定期通報(bào)事故隱患排查治理情況，或者未公示重大事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。2023/2/620第十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每月向從業(yè)人員通報(bào)事故隱患排查治理情況。重大事故隱患消除前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向從業(yè)人員公示事故隱患的危害程度、影響范圍和應(yīng)急措施。第二十九條

違反本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將無(wú)法及時(shí)消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的，處5萬(wàn)元以下罰款。2023/2/621第十二條

有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告：（一）事故隱患無(wú)法及時(shí)消除并可能危及公共安全的；

（二）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。第二十九條

違反本辦法第十二條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未將無(wú)法及時(shí)消除并可能危及公共安全的事故隱患，向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的，處5萬(wàn)元以下罰款。2023/2/622第十二條

有下列情況之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告：（一）事故隱患無(wú)法及時(shí)消除并可能危及公共安全的；

（二）非本單位原因造成或者可能造成事故隱患的。報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的現(xiàn)狀、形成原因、危害后果和影響范圍等情況。第三十條

違反本辦法第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄隱患排查治理情況的，責(zé)令限期改正，可以處5萬(wàn)元以下罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。2023/2/623第十六條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照要求使用生產(chǎn)安全事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，如實(shí)記錄事故隱患的排查時(shí)間、所屬類型、所在位置、責(zé)任部門和責(zé)任人、治理措施及整改情況等內(nèi)容。第三十一條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，在一年內(nèi)有兩次以上違反本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰。第三十二條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人被約談、教育培訓(xùn)或者行政處罰的信息，應(yīng)當(dāng)納入本市信用信息系統(tǒng)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公布。2023/2/6242023/2/625為深入推進(jìn)事故隱患排查治理體系建設(shè)工作，在具體操作層面指導(dǎo)企業(yè)建立事故隱患排查治理責(zé)任機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)事故隱患排查治理工作的開展，北京市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在2014年組織編寫了《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》“一企一標(biāo)準(zhǔn)、一崗一清單”項(xiàng)目一企一標(biāo)準(zhǔn)：一個(gè)企業(yè)一套個(gè)性化的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)一崗一清單：一個(gè)崗位一份有針對(duì)性的隱患排查清單概述隱患排查清單按崗位、作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行分解、細(xì)化和增補(bǔ)匯總隱患排查清單是對(duì)自查標(biāo)準(zhǔn)的具體化、崗位化和規(guī)范化是事故隱患排查治理體系建設(shè)的具體表現(xiàn)形式是隱患排查治理運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)組成部分是形成崗位隱患排查清單的重要中間產(chǎn)物}2023/2/628?關(guān)系隱患排查治理機(jī)制建設(shè)思考企業(yè)隱患排查是誰(shuí)的職責(zé)？隱患排查的范圍覆蓋是哪里？如何及時(shí)和準(zhǔn)確的發(fā)現(xiàn)事故隱患？隱患治理工作內(nèi)容是什么？隱患排查治理工作的責(zé)任機(jī)制2023/2/630312023/2/631二《導(dǎo)則》編制的總體思路和架構(gòu)北京市安監(jiān)局張樹森局長(zhǎng)在2014年一季度安全生產(chǎn)形勢(shì)分析會(huì)上指出：這些年來(lái)，我們?cè)诎踩O(jiān)管實(shí)踐中，特別是在安全檢查督查工作中，搞了循環(huán)往復(fù)不停止的、大大小小，不知道多少次的安全檢查，發(fā)現(xiàn)并整治了一批隱患，為安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)做了大量工作。但這些只是在治標(biāo)上解決問(wèn)題，沒(méi)有從根本上解決本質(zhì)安全的問(wèn)題。這些檢查還帶給我們一系列值得深思的問(wèn)題：一是運(yùn)動(dòng)式的工作模式需要反思。企業(yè)的隱患在一次次檢查運(yùn)動(dòng)之后，仍往往如雨后春筍再生。很明顯，這種運(yùn)動(dòng)式工作檢查的模式只能解決一時(shí)一事的問(wèn)題，不能從源頭上解決問(wèn)題。二是監(jiān)管對(duì)象日益復(fù)雜化，監(jiān)管手段過(guò)于單一，適應(yīng)性不強(qiáng)。外部力量對(duì)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的推動(dòng)顯得非常乏力。企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)仍是頑疾。

2023/2/6322企業(yè)事故隱患排查治理的重要課題2023/2/633通過(guò)“導(dǎo)則”，指導(dǎo)企業(yè)開展各項(xiàng)隱患排查治理工作，提升企業(yè)隱患排查治理的“五性”3企業(yè)事故隱患排查治理工作機(jī)制的目標(biāo)2023/2/634《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》

“八步法”第六~九條第十條第十一條、第十二條、第十六條第十四條第十三條《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》發(fā)布稿.pdf一級(jí)二級(jí)三級(jí)第一章

總則第一節(jié)目的和范圍第二節(jié)事故隱患的定義和特性第三節(jié)企業(yè)事故隱患排查治理的總體要求第二章

企業(yè)事故隱患排查治理工作之一---企業(yè)事故隱患排查治理責(zé)任制

第一節(jié)建立事故隱患排查治理責(zé)任制一、責(zé)任制建立的要求二、各類企業(yè)責(zé)任制文本編制要點(diǎn)三、責(zé)任制文本內(nèi)容四、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員事故隱患排查治理的主要職責(zé)五、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、專兼職安全員、班組長(zhǎng)事故隱患排查治理的主要職責(zé)六、各部門及其管理人員事故隱患排查治理的主要職責(zé)七、作業(yè)人員事故隱患排查八、企業(yè)工會(huì)的責(zé)任第二節(jié)企業(yè)事故隱患排查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍一、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的作用和職責(zé)二、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的組成和管理5《北京市企業(yè)事故隱患排查治理實(shí)施導(dǎo)則》架構(gòu)2023/2/636一級(jí)二級(jí)三級(jí)第三章企業(yè)事故隱患排查治理工作之二----事故隱患排查治理規(guī)章制度第一節(jié)建立事故隱患排查治理管理制度的要求一、各類企業(yè)事故隱患排查治理管理制度的要求二、事故隱患排查治理管理制度的主要內(nèi)容第二節(jié)事故隱患排查治理管理制度的編制和管理一、事故隱患排查治理管理制度的編制二、事故隱患排查治理管理制度的管理第四章企業(yè)事故隱患排查治理工作之三——風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故隱患排查重點(diǎn)部位的確定第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要性及其要求一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的概念及其重要性二、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的流程、要求和方法第二節(jié)事故隱患排查重點(diǎn)部位的確定一、事故隱患排查重點(diǎn)部位確定方法和要求二、事故隱患排查重點(diǎn)部位臺(tái)賬2023/2/637一級(jí)二級(jí)三級(jí)第五章

企業(yè)事故隱患排查治理工作之四----事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化的事故隱患排第一節(jié)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)一、事故隱患判定的原則二、事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)第二節(jié)常態(tài)化的事故隱患排查一、事故隱患的排查方式二、崗位作業(yè)人員的作業(yè)過(guò)程檢查三、日常隱患排查四、全面隱患排查五、專項(xiàng)隱患排查第三節(jié)事故隱患排查方法一、事故隱患排查的直觀經(jīng)驗(yàn)法二、事故隱患排查的作業(yè)步驟分析法第四節(jié)現(xiàn)場(chǎng)和崗位的事故隱患排查一、現(xiàn)場(chǎng)/崗位事故隱患排查工作清單二、重點(diǎn)部位隱患排查表第六章企業(yè)事故隱患排查治理工作之五----事故隱患分類、分級(jí)和公示、上報(bào)第一節(jié)事故隱患的分類一、事故隱患按治理責(zé)任分類二、事故隱患按發(fā)生頻次分類三、事故隱患按專業(yè)特性分類第二節(jié)事故隱患的分級(jí)一、重大事故隱患二、一般事故隱第三節(jié)事故隱患的公示、上報(bào)一、事故隱患的公示二、事故隱患上報(bào)的通用要求一級(jí)二級(jí)三級(jí)第七章

企業(yè)事故隱患排查治理工作之六----事故隱患治理方案措施及其實(shí)施第一節(jié)事故隱患的分析一、事故隱患分析評(píng)估二、事故隱患分析和現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告第二節(jié)事故隱患治理方案措施及其實(shí)施一、事故隱患措施方案的制定二、事故隱患治理的實(shí)施三、事故隱患治理的政府監(jiān)管第八章企業(yè)事故隱患排查治理工作之七----事故隱患治理的驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)第一節(jié)事故隱患治理的驗(yàn)收一、事故隱患驗(yàn)收的流程和要求二、事故隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告第二節(jié)事故隱患治理的驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)的方法節(jié)事故隱患的分級(jí)一、基礎(chǔ)管理事故隱患治理的驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)二、現(xiàn)場(chǎng)事故隱患治理的驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)2023/2/639一級(jí)二級(jí)三級(jí)第九章

企業(yè)事故隱患排查治理工作之八----事故隱患排查治理臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)分析第一節(jié)事故隱患排查治理臺(tái)賬一、建立事故隱患排查治理臺(tái)賬的要求二、事故隱患排查治理臺(tái)賬的內(nèi)容三、事故隱患排查治理檔案第二節(jié)事故隱患的統(tǒng)計(jì)分析一、事故隱患統(tǒng)計(jì)分析的分類二、事故隱患統(tǒng)計(jì)分析的頻次和方法三、事故隱患統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果的應(yīng)用第十章事故隱患排查治理的保障措施第一節(jié)事故隱患排查治理的資金保障一、事故隱患排查治理的資金來(lái)源二、事故隱患排查治理的專項(xiàng)資金三、事故隱患排查治理資金的管理第二節(jié)事故隱患排查治理信息化平臺(tái)一、事故隱患信息化系統(tǒng)的建立二、企業(yè)事故隱患信息化平臺(tái)功能的基本要求第三節(jié)事故隱患排查治理考核獎(jiǎng)懲制度一、事故隱患排查治理的考核二、事故隱患排查治理的激勵(lì)和處罰2023/2/640導(dǎo)則的參考文獻(xiàn)，列出了導(dǎo)則編制依據(jù)、參考的國(guó)家和北京市相關(guān)文件名錄；導(dǎo)則的附件，為各類企業(yè)提供了13大類隱患排查治理相關(guān)文件、記錄及工作的范本、格式或范例、案例；導(dǎo)則的附錄，編輯了主要的國(guó)家和北京市隱患排查治理相關(guān)文件原文或摘要，便于企業(yè)查閱。2023/2/641422023/2/642三《導(dǎo)則》第一章總則

第一節(jié)目的和范圍

為建立健全企業(yè)系統(tǒng)化、常態(tài)化的事故隱患排查治理工作機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的流程、要求和方法，推動(dòng)并指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)《北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的意見》的要求，遏制安全生產(chǎn)事故，特制定本導(dǎo)則。本導(dǎo)則適用于北京市各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故隱患排查治理工作機(jī)制的建立和實(shí)施。本導(dǎo)則用于指導(dǎo)企業(yè)開展隱患排查治理工作。鑒于各類企業(yè)的規(guī)模、性質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的不同，導(dǎo)則在相關(guān)章節(jié)中，對(duì)企業(yè)集團(tuán)、大中型企業(yè)、小型和微型企業(yè)分別做出了相應(yīng)的規(guī)范，希望能對(duì)各類企業(yè)開展隱患排查治理工作有所指導(dǎo)和幫助。2023/2/643事故隱患：（北京市生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法(送審稿)）

是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為重大事故隱患和一般事故隱患。重大事故隱患的判定標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和北京市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)隱患的嚴(yán)重性和治理難度、復(fù)雜性等確定；一般事故的判定根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和北京市企業(yè)安全生產(chǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特點(diǎn)和實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)確定；一般事故隱患的企業(yè)內(nèi)部分級(jí)，可參見本導(dǎo)則第六章第二節(jié)。第二節(jié)事故隱患的定義和特性2023/2/6441事故隱患的表現(xiàn)形式

事故隱患是危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)未得到有效控制的結(jié)果；按GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》，事故隱患的表現(xiàn)形式有：人的因素事故隱患，包括人員的行為、操作等不符合企業(yè)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的要求，且可能導(dǎo)致未遂事件或事故的發(fā)生等狀況；物的因素事故隱患，包括設(shè)備設(shè)施等物的狀態(tài)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)，或安全裝置損壞失靈，或設(shè)備設(shè)施等存在其他可能導(dǎo)致未遂事件或事故發(fā)生的狀況；環(huán)境因素事故隱患，包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境內(nèi)職業(yè)危害因素出現(xiàn)異常情況或超過(guò)規(guī)定的限值，或現(xiàn)場(chǎng)照明、地面、通道、防護(hù)等存在可能導(dǎo)致未遂事件或事故發(fā)生的其他狀況；管理因素事故隱患，包括相關(guān)管理工作不符合企業(yè)規(guī)章制度的要求，且由此會(huì)導(dǎo)致人員發(fā)生未遂事件或事故。2023/2/6452事故隱患的特征普遍性：由于人員的安全意識(shí)薄弱、設(shè)備設(shè)施的缺陷、管理不到位等原因，事故隱患往往在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中經(jīng)常并重復(fù)出現(xiàn)。因此，事故隱患排查永遠(yuǎn)也不能中斷；

1隱蔽性:

事故隱患的形態(tài)千變?nèi)f化，一些設(shè)備設(shè)施的失效往往是潛伏并發(fā)展的，一些違章行為通常不被旁人覺(jué)察。因此，事故隱患排查的全員參與和專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)就尤其重要；2動(dòng)態(tài)性：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，事故隱患也隨著動(dòng)態(tài)過(guò)程有所變化；舊的事故隱患消除了，新的事故隱患還會(huì)產(chǎn)生，因此，事故隱患排查治理必須常態(tài)化，不能一勞永逸。32023/2/6463事故隱患排查治理的重要性潛在危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)未得到有效控制，就會(huì)導(dǎo)致事故隱患，事故隱患如果得不到及時(shí)治理，其直接后果就是發(fā)生未遂事件、事故，造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。因此，安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一就是排查和治理事故隱患。

危險(xiǎn)源（危險(xiǎn)危害因素）：(GB/T28001-2011)

可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。第一類危險(xiǎn)源是客觀存在的根源，第二類危險(xiǎn)源是其狀態(tài)或行為、組合，是潛在的，需要持續(xù)控制；當(dāng)?shù)诙愇ｋU(xiǎn)源失去控制，就形成了現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)----事故隱患，則應(yīng)立即治理。2023/2/647杜邦事故金字塔理論---隱患導(dǎo)致的未遂事件或事故6）操作工滑了一下，摔倒在地，頭撞到泵上，死亡5）操作工滑了一下，摔倒在地，腿摔斷了4）操作工滑了一下，扭傷了腳3）操作工滑了一下，但沒(méi)摔倒2）泵旁邊泄漏的潤(rùn)滑油未及時(shí)清理1）泵的閥門密封不嚴(yán)、管道接頭松動(dòng)、脫落等原因，可能導(dǎo)致潤(rùn)滑油泄露*482023/2/649一、落實(shí)事故隱患排查治理主體責(zé)任1.《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《北京市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)要求強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，承擔(dān)事故隱患排查治理的主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，確保整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。第三節(jié)企業(yè)事故隱患排查治理的總體要求

2023/2/650安全生產(chǎn)法第十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（三）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

（四）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（五）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（六）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

（七）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。2023/2/651安全生產(chǎn)法第三十八條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并向從業(yè)人員通報(bào)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理“督辦”制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患。2023/2/6522.企業(yè)事故隱患排查治理的責(zé)任范圍應(yīng)涵蓋：（1）企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施；（2）各崗位的作業(yè)活動(dòng)，包括被派遣人員；（3）相關(guān)方在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)場(chǎng)所、作業(yè)活動(dòng)等。3.企業(yè)將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包、租賃給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，并與承包、承租方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者在承包、承租合同中訂立專門條款，明確各自的事故隱患排查治理和報(bào)告職責(zé)。2023/2/653二、建立事故隱患排查治理工作機(jī)制1.京政發(fā)〔2014〕24號(hào)文件《北京市人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)的意見》，要求企業(yè)建立事故隱患排查治理工作機(jī)制，包括：事故隱患監(jiān)控防范機(jī)制、事故隱患排查排查發(fā)現(xiàn)機(jī)制、事故隱患整改治理機(jī)制、事故隱患治理驗(yàn)收審查機(jī)制、事故隱患排查治理懲處問(wèn)責(zé)機(jī)制。2．事故隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的深入推進(jìn)，建立完善的事故隱患排查治理工作機(jī)制。三、企業(yè)事故隱患排查治理工作機(jī)制的核心——“八步法”2023/2/654552023/2/655四《導(dǎo)則》第二---九章企業(yè)事故隱患排查治理工作第一節(jié)建立事故隱患排查治理責(zé)任制

第二章企業(yè)事故隱患排查治理工作之一---企業(yè)事故隱患排查治理責(zé)任制一責(zé)任制建立的要求逐級(jí)建立并落實(shí)責(zé)任制；可以在安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)規(guī)定隱患排查治理的職責(zé)，也可單獨(dú)建立隱患排查治理責(zé)任制；突出企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的”一崗雙責(zé)”要求；建立對(duì)崗位人員責(zé)任落實(shí)的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；作業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任，還應(yīng)根據(jù)其崗位作業(yè)特點(diǎn)，在崗位規(guī)程內(nèi)具體加以規(guī)定；作業(yè)人員的范圍應(yīng)包括被派遣勞動(dòng)者；各級(jí)人員的責(zé)任制應(yīng)包括對(duì)相關(guān)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行隱患排查治理的組織、監(jiān)督職責(zé)。2023/2/656企業(yè)逐級(jí)建立并落實(shí)事故隱患排查治理責(zé)任制的要求：

企業(yè)應(yīng)逐級(jí)建立并落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及其他領(lǐng)導(dǎo)、各部門及其負(fù)責(zé)人、班組及其負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任制，形成以主要負(fù)責(zé)人為事故隱患排查治理工作的總負(fù)責(zé)人，以安全生產(chǎn)管理部門或安全生產(chǎn)管理人員為綜合管理責(zé)任部門，以各業(yè)務(wù)部門為專業(yè)安全管理責(zé)任部門，以事故隱患排查治理專業(yè)隊(duì)伍為骨干，以全體員工為基礎(chǔ)的，自上而下的事故隱患排查治理責(zé)任體系。2023/2/657二各類企業(yè)責(zé)任制文本編制要點(diǎn)

企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制中應(yīng)當(dāng)包含事故隱患排查治理相關(guān)內(nèi)容，也可單獨(dú)編制事故隱患排查治理責(zé)任制和考核制度。小型、微型企業(yè)，責(zé)任制可與管理制度合并為一個(gè)文件，內(nèi)容可參照附件1事故隱患排查治理責(zé)任制范本內(nèi)的小型、微型企業(yè)范本；大中型企業(yè)通常設(shè)立部門較多，并單獨(dú)設(shè)有安全生產(chǎn)管理部門，各部門內(nèi)還設(shè)立有小組或主管人員，涉及事故隱患排查治理的職責(zé)交叉較多，通?？蓡为?dú)編制事故隱患排查治理責(zé)任制文本，同時(shí)要求部門將職責(zé)分解到各相關(guān)崗位，形成部門的相關(guān)責(zé)任制文本；企業(yè)責(zé)任制內(nèi)容可參照附件1內(nèi)的大中型企業(yè)范本

；企業(yè)集團(tuán)通常擁有下屬單位，包括直屬、控股和參股等各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，企業(yè)集團(tuán)對(duì)各單位事故隱患排查治理的管理力度和方法也各有區(qū)別，除了要求下屬單位自行編制責(zé)任制外，還應(yīng)編制集團(tuán)的事故隱患排查責(zé)任制，通?？稍诩瘓F(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任制文本內(nèi)描述，而不單獨(dú)編制，內(nèi)容可參照附件1內(nèi)的企業(yè)集團(tuán)范本。

2023/2/658三責(zé)任制文本內(nèi)容1.責(zé)任制文本內(nèi)容應(yīng)職責(zé)分工具體、操作性強(qiáng)；如：規(guī)定部門領(lǐng)導(dǎo)組織事故隱患排查的職責(zé)時(shí)，應(yīng)明確其職責(zé)是負(fù)責(zé)組織本部門的事故隱患排查工作，如：每月組織本部門的綜合安全檢查，并批準(zhǔn)檢查后下達(dá)的事故隱患通知單等，并根據(jù)企業(yè)規(guī)定寫清楚其每年至少參加幾次部門綜合安全檢查；規(guī)定部門安全員職責(zé)時(shí)，則應(yīng)具體明確其事故隱患排查治理的職責(zé)，如：每月制定本部門綜合安全檢查計(jì)劃方案，負(fù)責(zé)召集并實(shí)施檢查，負(fù)責(zé)整理資料并編制下達(dá)事故隱患整改通知單；負(fù)責(zé)組織對(duì)在本部門工作的相關(guān)方作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行隱患排查等。2.責(zé)任制文本內(nèi)容應(yīng)與企業(yè)現(xiàn)行的組織架構(gòu)、職責(zé)相銜接，與崗位責(zé)任制度、體系文件有機(jī)融合，確保職責(zé)能落實(shí)，并便于考核。四—八，分別對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門、專兼職安全員、班組長(zhǎng)、各部門及其管理人員、作業(yè)人員、企業(yè)工會(huì)的事故隱患排查治理職責(zé)內(nèi)容提供了編制的規(guī)范要求。

2023/2/659作業(yè)人員具體的事故隱患排查治理職責(zé)，應(yīng)在崗位安全作業(yè)規(guī)程內(nèi)規(guī)定；崗位安全作業(yè)規(guī)程內(nèi)應(yīng)明確崗位人員對(duì)作業(yè)活動(dòng)、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)日常管理等進(jìn)行自我事故隱患排查的具體要求；主要內(nèi)容包括：崗位主要危險(xiǎn)源、可能導(dǎo)致的危害和控制措施；作業(yè)過(guò)程需穿戴的勞動(dòng)防護(hù)用品；作業(yè)前、作業(yè)中和作業(yè)后的相關(guān)安全操作要求、禁止事項(xiàng)、巡查檢查要求等；作業(yè)崗位的應(yīng)急要求等；具體內(nèi)容可參照附件2崗位安全作業(yè)規(guī)程范本；2023/2/660第二節(jié)企業(yè)事故隱患排查專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍事故隱患排查治理是一項(xiàng)專業(yè)性的系統(tǒng)化、常態(tài)化工作，需要掌握和運(yùn)用安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)和手段。企業(yè)應(yīng)建立事故隱患排查治理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，保證事故隱患排查全面，準(zhǔn)確，事故隱患治理科學(xué)、有效。

專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)形成名單，并在企業(yè)內(nèi)部公布；小型、微型、大中型企業(yè)的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍名單格式推薦范本如下；企業(yè)集團(tuán)名單格式可參照本導(dǎo)則

附件3企業(yè)集團(tuán)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍名單格式。專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍應(yīng)定期組織各成員進(jìn)行學(xué)習(xí)，掌握和熟悉本企業(yè)相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，研討本企業(yè)事故隱患排查和治理的方法姓名所在部門或機(jī)構(gòu)學(xué)歷或?qū)I(yè)資質(zhì)技術(shù)專業(yè)組內(nèi)職務(wù)。2023/2/661第一節(jié)建立事故隱患排查治理規(guī)章制度的要求第三章企業(yè)事故隱患排查治理工作之二---事故隱患排查治理規(guī)章制度一企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，對(duì)事故隱患的排查、登記、評(píng)估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)和資金保障等事項(xiàng)做出具體規(guī)定，細(xì)化各項(xiàng)工作流程、各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、職責(zé)分工和考核標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)其他文件有機(jī)融合。小型、微型企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)事故隱患排查治理管理制度，涵蓋事故隱患排查治理的各項(xiàng)工作和考核獎(jiǎng)懲內(nèi)容，范本見附件1事故隱患排查治理責(zé)任制范本內(nèi)的小型、微型企業(yè)范例范本。大中型企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)事故隱患排查治理管理規(guī)定，分章節(jié)分別規(guī)定事故隱患排查治理的各項(xiàng)工作內(nèi)容，并可單獨(dú)建立事故隱患判定、分類分級(jí)、事故隱患分析和治理、治理驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工作指導(dǎo)書；范本見附件4內(nèi)的大中型企業(yè)制度和工作指導(dǎo)書范本。企業(yè)集團(tuán)管理規(guī)定內(nèi)容包括集團(tuán)本部排查治理的各項(xiàng)工作，還應(yīng)包括對(duì)下屬單位排查治理工作監(jiān)管的各項(xiàng)要求、職責(zé)、工作流程和方法。企業(yè)集團(tuán)、大中型企業(yè)可根據(jù)自身特點(diǎn)，編制其他相關(guān)管理制度，如資金安全投入管理制度、事故隱患排查治理信息化平臺(tái)管理制度等。2023/2/662二事故隱患排查治理管理制度的主要內(nèi)容

明確本企業(yè)排查治理的范圍，具體確定本企業(yè)各部位、各相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)的隱患排查治理職責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故隱患排查重點(diǎn)部位的確定，應(yīng)規(guī)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的職責(zé)、流程、要求和方法，并確定事故隱患排查重點(diǎn)部位。事故隱患排查，應(yīng)規(guī)定排查的各種方式、排查頻次、事故隱患分類和分級(jí)、事故隱患上報(bào)等各項(xiàng)工作的職責(zé)、流程和要求；內(nèi)容應(yīng)包括分類分級(jí)、事故隱患判定等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或單獨(dú)形成事故隱患排查工作指導(dǎo)書；參照本導(dǎo)則第五章的要求。事故隱患治理；應(yīng)規(guī)定事故隱患分析、事故隱患治理方案措施、事故隱患治理驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)等各項(xiàng)工作的職責(zé)、流程和要求，內(nèi)容應(yīng)包括治理方法、驗(yàn)收方法、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或單獨(dú)形成事故隱患治理工作指導(dǎo)書；具體內(nèi)容參照本導(dǎo)則第六章的要求。

事故隱患臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)分析，應(yīng)規(guī)定事故隱患臺(tái)賬、事故隱患統(tǒng)計(jì)分析等各項(xiàng)工作的職責(zé)、流程和要求，企業(yè)集團(tuán)及大中型企業(yè)宜規(guī)定統(tǒng)計(jì)分析的技術(shù)要求、統(tǒng)計(jì)圖表等；參照本導(dǎo)則第九章的要求。事故隱患排查和治理考核獎(jiǎng)懲，應(yīng)規(guī)定對(duì)排查治理工作進(jìn)行考核并實(shí)施獎(jiǎng)懲的管理職責(zé)、流程和要求；參照本導(dǎo)則第十章的要求。

2023/2/663第二節(jié)事故隱患排查治理管理制度的編制和管理

一事故隱患排查治理管理制度的編制介紹了管理制度文本的框架、各要素編制要點(diǎn)等，可作為企業(yè)編制管理制度文件的參考。二事故隱患排查治理管理制度的管理

小型、微型企業(yè)的制度編制可由安全生產(chǎn)管理人員牽頭負(fù)責(zé)，大中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)應(yīng)組成編寫組編制，并確定編寫分工；制度經(jīng)過(guò)編寫人員或編寫組內(nèi)部溝通修改后，應(yīng)組織文件評(píng)審，根據(jù)評(píng)審意見修改制度，形成制度的報(bào)批稿。企業(yè)事故隱患排查治理的各個(gè)制度應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；批準(zhǔn)后方可發(fā)布、發(fā)放，制度發(fā)放應(yīng)確?，F(xiàn)場(chǎng)使用的文件為最新版本。對(duì)現(xiàn)行使用的管理制度進(jìn)行定期評(píng)審，評(píng)審發(fā)現(xiàn)制度不符合企業(yè)實(shí)際情況或不符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的新規(guī)定時(shí)，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行修訂或重新編制。2023/2/664第一節(jié)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的重要性及其要求第四章企業(yè)事故隱患排查治理工作之三---風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和事故隱患排查重點(diǎn)部位的確定

一風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的概念及其重要性

1.危險(xiǎn)源是可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合；如：導(dǎo)體內(nèi)有電流通過(guò)，如果電氣線路磨損，絕緣層破損漏電，其風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致觸電事故；機(jī)械設(shè)備高速運(yùn)轉(zhuǎn)，如果人員違章不停機(jī)清理設(shè)備，其風(fēng)險(xiǎn)是導(dǎo)致機(jī)械傷害。2.危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)是潛在的，存在于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程、各個(gè)場(chǎng)所、各項(xiàng)活動(dòng)之中；應(yīng)通過(guò)日常的控制措施，將其風(fēng)險(xiǎn)控制在可以接受的范圍內(nèi)，防止危險(xiǎn)源失控而轉(zhuǎn)化為事故隱患。3.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是事故隱患排查治理的基礎(chǔ)工作，企業(yè)應(yīng)按安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別工作。2023/2/665二風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的流程、要求和方法1.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的主要流程和要求是：確定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的場(chǎng)所和活動(dòng)，通常以部門、場(chǎng)所等為基本單元，對(duì)單元內(nèi)各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)中存在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，如：按倉(cāng)庫(kù)、配電室、辦公室等場(chǎng)所分別識(shí)別；按設(shè)備操作、設(shè)備維保、設(shè)備維修等作業(yè)過(guò)程分別識(shí)別；按某建設(shè)工程的土建、建筑物施工、裝修等分別識(shí)別等；應(yīng)涵蓋企業(yè)自身的作業(yè)活動(dòng)，還應(yīng)涵蓋相關(guān)方等外部人員在企業(yè)的作業(yè)活動(dòng)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，應(yīng)對(duì)潛在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分識(shí)別，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因、過(guò)程和結(jié)果，可能導(dǎo)致的事故或傷害等進(jìn)行具體描述，確保崗位人員能通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清楚地知道本崗位存在的潛在危險(xiǎn)源和這些危險(xiǎn)源失去控制將導(dǎo)致的事故隱患及其后果；2023/2/666劃分辨識(shí)單元辨識(shí)危險(xiǎn)源確定危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定重點(diǎn)危險(xiǎn)源制定控制計(jì)劃評(píng)審控制計(jì)劃的充分性工具設(shè)備維修活動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流動(dòng)力系統(tǒng)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)空壓機(jī)配電站電梯食堂宿舍辦公室車輛車輛試驗(yàn)活動(dòng)2．企業(yè)應(yīng)針對(duì)識(shí)別的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施，以防止?jié)撛谖ｋU(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)失控形成事故隱患；常用的風(fēng)險(xiǎn)控制措施包括：消除：如“改變工藝，生產(chǎn)過(guò)程不再使用劇毒品”；替代；如“化工水處理原使用氯氣現(xiàn)由次氯酸鹽（無(wú)毒）代替”；工程控制措施；如“設(shè)備設(shè)置溫度自動(dòng)控制裝置”、“機(jī)械設(shè)備加裝安全罩”；標(biāo)志、警告和（或）管理控制措施：如“設(shè)置安全警示標(biāo)識(shí)”、“崗位人員取證上崗”等；個(gè)體防護(hù)裝備：如“使用安全帶”、“作業(yè)過(guò)程佩戴耳塞”等。

2023/2/669降低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體防護(hù)消除風(fēng)險(xiǎn)停止使用危害性物質(zhì)，或以無(wú)害物質(zhì)替代改用危害性較低的物質(zhì)改變工藝減輕危害性隔離人員或危害限制危害工程技術(shù)控制管理控制個(gè)體防護(hù)限制危害選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)的優(yōu)先順序（從下向上）3．小型、微型企業(yè)應(yīng)形成企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別臺(tái)賬，并注明重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)；大中型企業(yè)應(yīng)形成各部門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別臺(tái)賬和企業(yè)需重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；企業(yè)集團(tuán)層面應(yīng)形成集團(tuán)重點(diǎn)加以監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬；臺(tái)賬內(nèi)應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)控制措施。4.風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程和方法，可參照附件5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程案例；風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬格式推薦如下：5．風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)由員工參與，并公示識(shí)別結(jié)果，將風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單下發(fā)各部門和崗位，組織部門和崗位學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，作為事故隱患排查治理的主要依據(jù)。序號(hào)崗位作業(yè)活動(dòng)潛在的危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的事故傷害對(duì)象是否為重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)涉及的部門/崗位控制措施附件5風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過(guò)程案例.doc2023/2/671第二節(jié)事故隱患排查重點(diǎn)部位的確定

在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別基礎(chǔ)上，應(yīng)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)程度，通常將失控可能性大、后果嚴(yán)重的確定為本企業(yè)需重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)所在部位確定為事故隱患排查重點(diǎn)部位；

事故隱患排查重點(diǎn)部位的確定，通常由安全生產(chǎn)管理部門或人員組織，聽取重點(diǎn)部位所在部門意見后確定，并經(jīng)過(guò)企業(yè)內(nèi)部的評(píng)審，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)確定，并根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、設(shè)備設(shè)施的變更情況及時(shí)更新。在確定重點(diǎn)部位時(shí)應(yīng)同時(shí)確定重點(diǎn)部位的事故隱患排查責(zé)任部門、排查方法和頻次等。序號(hào)事故隱患排查重點(diǎn)部位易產(chǎn)生的事故隱患/導(dǎo)致的事故排查責(zé)任部門排查方法/頻次2023/2/672第一節(jié)事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)

第五章企業(yè)事故隱患排查治理工作之四---事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和常態(tài)化的事故隱患排查

一事故隱患判定原則

人的不安全行為產(chǎn)生的事故隱患，指人在工作過(guò)程中的操作或其他具體行為不符合安全規(guī)定，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象；如：違章指揮；員工不遵守安全操作規(guī)程；技術(shù)水平、身體狀況等不符合崗位要求的人員上崗作業(yè)等；對(duì)習(xí)慣性違章操作不以為然，對(duì)事故隱患的存在抱有僥幸心理；員工不使用或不正確佩戴個(gè)人安全防護(hù)用品等；2023/2/673物的危險(xiǎn)狀態(tài)產(chǎn)生的事故隱患，指生產(chǎn)過(guò)程或生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的物的條件不符合安全要求，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象；如：設(shè)備自身的安全防護(hù)裝置缺少、不全或長(zhǎng)期損壞待修；設(shè)備的設(shè)計(jì)存在缺陷，易引發(fā)員工誤操作，造成事故；安全防護(hù)裝置和個(gè)體防護(hù)用品的質(zhì)量存在缺陷，起不到防護(hù)作用；易燃易爆場(chǎng)所設(shè)備設(shè)施未采用防爆電氣、設(shè)備設(shè)施防靜電接地?fù)p壞；消防器材不合格或已過(guò)期等；2023/2/674低于2米的旋轉(zhuǎn)部位無(wú)防護(hù)罩不符標(biāo)準(zhǔn)氣瓶未固定環(huán)境的不良因素產(chǎn)生的事故隱患，指作業(yè)環(huán)境存在的誘發(fā)人為差錯(cuò)、設(shè)備失效，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象；如：廠房、車間內(nèi)部采光達(dá)不到要求，室內(nèi)溫度過(guò)高或過(guò)低、通風(fēng)不良；生產(chǎn)工具、成品、半成品、邊角廢料等隨意丟放，占用消防通道和工作區(qū)域；作業(yè)地面臟亂、地面濕滑；建筑物和其他結(jié)構(gòu)存在缺陷；選擇的行車路線經(jīng)常出現(xiàn)不良?xì)夂驐l件等；2023/2/675廠區(qū)道路上的井蓋破損嚴(yán)重消防通道堵塞管理的缺陷產(chǎn)生的事故隱患，指生產(chǎn)活動(dòng)中各種組織、協(xié)調(diào)等安全管理活動(dòng)存在的缺陷，且可能導(dǎo)致事故的現(xiàn)象；如：安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不完善、不健全；管理者對(duì)本崗位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全工作管理不到位、監(jiān)管不力；新員工未進(jìn)行企業(yè)、部門、班組三級(jí)安全教育就上崗作業(yè)；危險(xiǎn)作業(yè)不按制度進(jìn)行審批、作業(yè)前交底和作業(yè)過(guò)程監(jiān)護(hù)；可能發(fā)生緊急情況、事故的場(chǎng)所無(wú)應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施，或未組織預(yù)案演練等。2023/2/676第二節(jié)常態(tài)化的事故隱患排查

一

事故隱患的排查，是企業(yè)對(duì)事故隱患的主動(dòng)性排查，而不是事故發(fā)生后的原因排查；排查方式通常包括：建立企業(yè)內(nèi)外部的事故隱患舉報(bào)、信息收集方式，包括建立舉報(bào)電話、網(wǎng)站等，也包括日常通過(guò)與工會(huì)、員工代表或崗位人員的交流，收集事故隱患信息等；通過(guò)外部安全檢查、評(píng)價(jià)和檢測(cè)等發(fā)現(xiàn)企業(yè)事故隱患；通過(guò)對(duì)事故隱患排查重點(diǎn)部位的日常監(jiān)控發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患；通過(guò)崗位作業(yè)人員的作業(yè)過(guò)程檢查等方式發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)事故隱患；通過(guò)班組、部門和企業(yè)的日常排查、專項(xiàng)排查、全面排查等定期檢查方式發(fā)現(xiàn)各類事故隱患；通過(guò)專業(yè)安全評(píng)估等專業(yè)技術(shù)方式，發(fā)現(xiàn)隱蔽性、專業(yè)性的隱患；通過(guò)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)自評(píng)、職業(yè)健康安全管理體系內(nèi)審等方式發(fā)現(xiàn)各類事故隱患。

2023/2/677二—五重點(diǎn)對(duì)以下隱患排查的流程和要求進(jìn)行了規(guī)范：崗位作業(yè)人員的作業(yè)過(guò)程檢查（自查）；日常隱患排查：包括：班組長(zhǎng)通常在每天班前、班中、班后進(jìn)行檢查；

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)部門專兼職安全員的日常檢查；事故隱患排查重點(diǎn)部位的日常監(jiān)控等；全面隱患排查：包括：部門級(jí)全面隱患排查；企業(yè)級(jí)的全面隱患排查等；專項(xiàng)隱患排查：包括：專項(xiàng)安全檢查；季節(jié)性隱患排查；重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查；專業(yè)安全評(píng)估等。2023/2/678企業(yè)集團(tuán)、大中型企業(yè)的企業(yè)級(jí)全面隱患排查應(yīng)單獨(dú)建立隱患排查計(jì)劃方案，確定隱患排查內(nèi)容、路線及時(shí)間安排、參加人員等；規(guī)模較大的車間、部門的綜合性隱患排查以及小型、微型企業(yè)的全面隱患排查，可在“安全檢查記錄表”內(nèi)列出檢查方案計(jì)劃，“安全檢查記錄表”的內(nèi)容，可參照附件8安全檢查記錄表格式和范例：實(shí)施全面隱患排查時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故隱患應(yīng)要求責(zé)任部門立即整改，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法立即整改的，應(yīng)形成“事故隱患整改通知和記錄單”下發(fā)事故隱患治理的責(zé)任部門；“事故隱患整改通知和記錄單”的內(nèi)容，可參照附件9事故隱患整改通知和記錄單格式和范例，附件8安全檢查記錄表格式和范例.doc附件9事故隱患治理通知和記錄單.doc2023/2/679第三節(jié)事故隱患排查方法一、事故隱患排查的直觀經(jīng)驗(yàn)法依靠人員的觀察分析能力，借助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力直觀的評(píng)價(jià)對(duì)象的危險(xiǎn)性，判斷出可能發(fā)生的事故或職業(yè)病；通常用于對(duì)人員行為、簡(jiǎn)單的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等的目視化檢查。二、事故隱患排查的作業(yè)步驟分析法該方法是對(duì)每一項(xiàng)的作業(yè)活動(dòng)及其步驟進(jìn)行分析，逐步查找事故隱患，適用于對(duì)作業(yè)活動(dòng)的事故隱患排查。主要步驟如下：界定作業(yè)崗位。界定各崗位作業(yè)活動(dòng)。界定各作業(yè)活動(dòng)的實(shí)施步驟。分析每一步驟可能存在的事故隱患，形成排查表。按照排查表中的內(nèi)容到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析，判定事故隱患，并提出治理建議。2023/2/680第四節(jié)現(xiàn)場(chǎng)和崗位的事故隱患排查一、重點(diǎn)部位的現(xiàn)場(chǎng)/崗位事故隱患排查工作清單（一崗一清單）現(xiàn)場(chǎng)/崗位：所在部門：所在班組：班組/崗位作業(yè)前排查的工作要求列出需排查的設(shè)備部位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部位及檢查的流程、方法作業(yè)前排查的主要內(nèi)容根據(jù)重點(diǎn)部位隱患排查表排查，或?qū)⑴挪楸韮?nèi)容分解到崗位班組/崗位作業(yè)中排查的工作要求列出需排查的設(shè)備部位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部位及巡查檢查的頻次、方法作業(yè)中排查的主要內(nèi)容同上班組/崗位作業(yè)后排查的工作要求列出需排查的設(shè)備部位、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)部位及檢查的流程、方法作業(yè)后排查的主要內(nèi)容同上部門安全員排查的工作要求列出安全員到該現(xiàn)場(chǎng)/崗位排查的頻次、方法安全員排查的主要內(nèi)容列出重點(diǎn)部位隱患排查表中的專業(yè)性排查內(nèi)容部門綜合檢查排查的工作要求列出部門綜合檢查到該現(xiàn)場(chǎng)/崗位排查的頻次、方法部門綜合檢查的主要內(nèi)容列出重點(diǎn)部位隱患排查表中需部門重點(diǎn)排查和監(jiān)督檢查的內(nèi)容企業(yè)安全檢查排查的工作要求列出企業(yè)綜合檢查、專業(yè)檢查到該現(xiàn)場(chǎng)/崗位排查的頻次、方法企業(yè)檢查的主要內(nèi)容列出重點(diǎn)部位隱患排查表中的需企業(yè)進(jìn)行復(fù)查的內(nèi)容備注根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)/崗位特性列出其他要求編制：審核：批準(zhǔn)：日期：二、重點(diǎn)部位隱患排查表為了方便企業(yè)安全員、班組長(zhǎng)、員工等基層人員排查并判定隱患，企業(yè)應(yīng)編制各事故隱患重點(diǎn)排查部位的事故隱患排查表，針對(duì)該部位的人、機(jī)、環(huán)境和管理狀況，列出需檢查、判定的各項(xiàng)內(nèi)容，作為編制現(xiàn)場(chǎng)和崗位的事故隱患排查清單的依據(jù)。重點(diǎn)部位事故隱患排查表應(yīng)根據(jù)各部位特點(diǎn)編制，內(nèi)容可參照附件10重點(diǎn)部位事故隱患排查表范例；檢查表格式推薦如下：部位：序號(hào)項(xiàng)目事故隱患排查內(nèi)容附件10重點(diǎn)部位事故隱患排查表范例（食堂和餐飲場(chǎng)所）.doc2023/2/682第一節(jié)事故隱患的分類

第六章企業(yè)事故隱患排查治理工作之五---事故隱患分類、分級(jí)和公示、上報(bào)

一、事故隱患按治理責(zé)任分類為便于確定事故隱患治理的責(zé)任，可按事故隱患責(zé)任部門進(jìn)行分類；小型、微型企業(yè)可不進(jìn)行責(zé)任分類；大中型企業(yè)還可按事故隱患所在部門和責(zé)任部門分別分類。二、事故隱患按發(fā)生頻次分類為便于確定并統(tǒng)計(jì)同類事故隱患的發(fā)生頻次，可按初次發(fā)生和重復(fù)發(fā)生進(jìn)行分類；各類企業(yè)宜采取該分類方法，以針對(duì)重復(fù)發(fā)生的同類事故隱患采取根治和管理措施，避免重復(fù)發(fā)生。三、事故隱患按專業(yè)特性分類為便于確定事故隱患治理的方法，可按事故隱患的專業(yè)特性進(jìn)行分類，如機(jī)械類、電氣類、職業(yè)危害類、消防類等；可參照國(guó)家安監(jiān)總局發(fā)布的《工貿(mào)行業(yè)事故隱患排查上報(bào)通用標(biāo)準(zhǔn)》（試行）進(jìn)行分類，事故隱患分為基礎(chǔ)管理類和現(xiàn)場(chǎng)管理類兩大類及每個(gè)小類別。2023/2/683第二節(jié)事故隱患的分級(jí)一、重大事故隱患：按定義和北京市判定標(biāo)準(zhǔn)；二、一般事故隱患：小型、微型企業(yè)如果不設(shè)部門，或規(guī)模很小時(shí)，均可確定為一般事故隱患，并規(guī)定統(tǒng)一由企業(yè)組織治理；大中型企業(yè)可根據(jù)自身情況進(jìn)一步細(xì)化分級(jí)，推薦的分級(jí)方法如下：事故隱患發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)、班組或崗位可以立即采取措施消除的事故隱患，一般不分級(jí)，通常不納入臺(tái)帳和統(tǒng)計(jì)分析；事故隱患治理需投入整改費(fèi)用較少，責(zé)任部門能組織治理，且事故隱患風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)導(dǎo)致重傷或死亡事故的，可確定為輕微事故隱患或部門級(jí)事故隱患；事故隱患治理需投入整改費(fèi)用較大，責(zé)任部門組織治理有困難需企業(yè)組織治理的，或事故隱患風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致重傷或死亡事故的，可確定為重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患。企業(yè)集團(tuán)還可以將涉及資產(chǎn)、技術(shù)改造、或特別嚴(yán)重的事故隱患列為集團(tuán)級(jí)事故隱患。2023/2/684第三節(jié)事故隱患的公示、上報(bào)一、事故隱患的公示：企業(yè)應(yīng)確定事故隱患公示的方式和主管部門；通常公示的方式可包括：由安全生產(chǎn)管理部門、安全生產(chǎn)管理人員通過(guò)企業(yè)公告欄、信息化平臺(tái)、下發(fā)事故隱患通報(bào)等各種方式公示重大事故隱患、企業(yè)級(jí)或重點(diǎn)事故隱患，公示內(nèi)容應(yīng)包括事故隱患所在部門/部位、治理責(zé)任部門和治理完成情況等，宜同時(shí)對(duì)隱患可能導(dǎo)致的事故進(jìn)行講解。輕微事故隱患或部門級(jí)事故隱患，可由所在部門負(fù)責(zé)在部門內(nèi)部，通過(guò)公示欄、部門會(huì)議、班組活動(dòng)等方式公示，宜圖文并茂、加以說(shuō)明，將公示內(nèi)容作為對(duì)員工進(jìn)行教育的案例教材。對(duì)無(wú)法及時(shí)消除的事故隱患，應(yīng)當(dāng)在事故隱患所在位置或場(chǎng)所設(shè)立警示標(biāo)志，及時(shí)向員工公示事故隱患的危害程度、影響范圍、治理措施及應(yīng)急措施。2023/2/685二、事故隱患的上報(bào)：1．企業(yè)發(fā)現(xiàn)下列事故隱患應(yīng)及時(shí)向政府主管部門報(bào)告：無(wú)法及時(shí)消除并可能危及社會(huì)公共安全的；外部因素可能造成本單位事故隱患的；確需政府協(xié)調(diào)解決的，。2．規(guī)定范圍內(nèi)、有現(xiàn)場(chǎng)的企業(yè)等，應(yīng)當(dāng)通過(guò)隱患排查治理信息系統(tǒng)，每月向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)送事故隱患排查治理情況，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位上報(bào)的相關(guān)情況，不作為行政處罰的證據(jù)材料。3.無(wú)實(shí)際生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所和實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、或經(jīng)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門審核同意的單位，可留存事故隱患排查治理檔案，不再通過(guò)信息化系統(tǒng)定期上報(bào)事故隱患排查治理情況。4.屬于重大事故隱患的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的政府部門。2023/2/686第一節(jié)事故隱患的分析

第七章企業(yè)事故隱患排查治理工作之六---事故隱患方案措施及其實(shí)施一、事故隱患分析評(píng)估1事故隱患分析由事故隱患責(zé)任部門相關(guān)管理人員、專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍人員參加；其中重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患，應(yīng)在安全生產(chǎn)管理部門的組織下，由企業(yè)排查治理專業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行事故隱患現(xiàn)狀評(píng)估。2事故隱患分析的內(nèi)容至少應(yīng)包括:事故隱患的特性、等級(jí)；事故隱患發(fā)生的原因，包括技術(shù)原因、管理原因等；事故隱患是否采取了臨時(shí)性控制控制，是否能采取根治措施等。3.事故隱患分析應(yīng)形成記錄，一般可填寫在“事故隱患治理通知和記錄單”內(nèi)；重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患的現(xiàn)狀評(píng)估應(yīng)單獨(dú)形成評(píng)估報(bào)告。2023/2/687二、事故隱患分析和現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告1.重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患在事故隱患分析時(shí)，應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估并形成“事故隱患分析和現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告”，經(jīng)過(guò)分析人員簽字，報(bào)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人；其中：小型、微型企業(yè)直接將報(bào)告作為企業(yè)制定事故隱患治理方案的依據(jù)；大中型企業(yè)應(yīng)將報(bào)告轉(zhuǎn)發(fā)事故隱患治理責(zé)任部門，由責(zé)任部門作為制定治理方案的依據(jù)；企業(yè)集團(tuán)的下屬企業(yè)還應(yīng)將報(bào)告報(bào)集團(tuán)，由集團(tuán)對(duì)事故隱患分析結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。2.分析評(píng)估報(bào)告的格式可參照附件11事故隱患分析和現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告格式和范本

：

2023/2/688第二節(jié)事故隱患治理方案措施及其實(shí)施一、事故隱患措施方案的制定重大事故隱患、企業(yè)確定的重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患，應(yīng)編制治理方案，其他事故隱患可在“事故隱患治理通知和記錄單”內(nèi)確定治理措施。重大事故隱患、企業(yè)確定的重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患的治理方案，應(yīng)由企業(yè)事故隱患專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍對(duì)治理方案內(nèi)的治理方法、驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)證方法等進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查，并經(jīng)過(guò)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；治理方案的格式可參照本導(dǎo)則附件12事故隱患治理方案格式和范例，小型、微型企業(yè)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況簡(jiǎn)化。

2023/2/689

治理方案應(yīng)包括以下內(nèi)容，小型、微型企業(yè)可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況簡(jiǎn)化：（1）重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患的簡(jiǎn)要描述及其主要原因分析，并將事故隱患現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告作為附件；（2）事故隱患治理的責(zé)任分工，包括主管部門和配合部門的分工等；（3）事故隱患治理的資金及其來(lái)源：包括資金數(shù)額及其支出方式等；（4）事故隱患治理的措施，包括采取的具體管理技術(shù)措施及其驗(yàn)收方法和指標(biāo)、等；其中治理方法應(yīng)是針對(duì)事故隱患發(fā)生原因的糾正措施，即針對(duì)技術(shù)、管理原因的措施，而不僅僅是針對(duì)事故隱患現(xiàn)場(chǎng)的簡(jiǎn)單整改；（5）事故隱患治理的時(shí)限，明確進(jìn)度要求和實(shí)施計(jì)劃；（6）事故隱患應(yīng)急預(yù)案，明確治理期間的應(yīng)急要求和責(zé)任劃分。附錄12事故隱患治理方案范例.doc2023/2/690二、事故隱患治理的實(shí)施采取必要的技術(shù)和管理措施，確保隱患治理前和治理期間的安全；事故隱患治理應(yīng)按確定的措施或方案進(jìn)行，如在實(shí)施過(guò)程中需對(duì)原來(lái)的措施或方案進(jìn)行修改，應(yīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)；保存事故隱患治理過(guò)程的相關(guān)記錄和資料，包括治理項(xiàng)目具體內(nèi)容和技術(shù)資料、實(shí)施單位的選擇和相應(yīng)資質(zhì)資料、實(shí)施起始日期等相關(guān)資料。三、事故隱患治理的政府監(jiān)管接受政府主管部門定期監(jiān)督檢查，并按要求完成事故隱患的整改治理。接受政府主管部門對(duì)重大事故隱患的核查、掛賬督辦、治理驗(yàn)收審查。執(zhí)行相關(guān)政府主管部門作出的重大事故隱患的場(chǎng)所、設(shè)施、設(shè)施、設(shè)備、器材、物品的臨時(shí)查封或扣押等決定；在事故隱患未采取有效的技術(shù)、管理措施完成治理前，應(yīng)制定防止事故發(fā)生的臨時(shí)性措施，但臨時(shí)性措施的期限不得超過(guò)政府主管部門規(guī)定的期限。

2023/2/691第一節(jié)事故隱患治理的驗(yàn)收

第八章企業(yè)事故隱患排查治理工作之七---事故隱患治理的驗(yàn)收和效果評(píng)價(jià)一、事故隱患驗(yàn)收的流程和要求1.企業(yè)確定的輕微事故隱患或部門級(jí)事故隱患，可由部門安全員和管理人員進(jìn)行，也可由部門驗(yàn)收專業(yè)技術(shù)組進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收內(nèi)容應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定，確保事故隱患得到有效控制；驗(yàn)收結(jié)論可填寫在“事故隱患治理通知和記錄單”內(nèi)，報(bào)企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門備案。2．重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患應(yīng)組成企業(yè)驗(yàn)收組進(jìn)行；微型、小型企業(yè)可不成立驗(yàn)收組，而由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)組織專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍進(jìn)行驗(yàn)收；企業(yè)無(wú)條件時(shí)，可聘請(qǐng)專家或者委托安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)驗(yàn)收；驗(yàn)收組應(yīng)根據(jù)治理方案確定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和方法，事先制定驗(yàn)收方案；驗(yàn)收應(yīng)形成“事故隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，其中重大事故隱患應(yīng)報(bào)政府主管部門。2023/2/692二、事故隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患“事故隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”的內(nèi)容，可參照附件13事故隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式和范例，其中應(yīng)包括以下內(nèi)容，小型、微型企業(yè)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況簡(jiǎn)化：將事故隱患治理方案、驗(yàn)收方案作為附件。附件13事故隱患治理驗(yàn)收?qǐng)?bào)告格式和范例.doc2023/2/693上述的重大、重點(diǎn)隱患分析評(píng)估、治理方案、治理驗(yàn)收等記錄，企業(yè)可根據(jù)實(shí)際情況，合并為一份或幾份記錄，但其中內(nèi)容不得缺失，如：某企業(yè)公司級(jí)重要隱患整改通知書和治理記錄.docx第二節(jié)事故隱患治理的驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)的方法

一、基礎(chǔ)管理事故隱患治理的驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)主要通過(guò)查閱規(guī)章制度及其落實(shí)執(zhí)行情況，對(duì)其治理完成情況進(jìn)行驗(yàn)證，并通過(guò)對(duì)相關(guān)人員、相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)的檢查，對(duì)治理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。二、現(xiàn)場(chǎng)事故隱患治理的驗(yàn)證和效果評(píng)價(jià)可通過(guò)觀察、詢問(wèn)、查閱資料、檢測(cè)等方法，對(duì)治理措施進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，確認(rèn)其是否完成，是否實(shí)現(xiàn)了治理的目標(biāo)；同時(shí)，從技術(shù)措施和管理措施兩方面對(duì)治理的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

導(dǎo)則列出了部分基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場(chǎng)隱患效果評(píng)價(jià)的方法范例，可供參考。2023/2/694第一節(jié)事故隱患排查治理臺(tái)賬

第九章企業(yè)事故隱患排查治理工作之八---事故隱患排查治理臺(tái)賬及統(tǒng)計(jì)分析

事故隱患排查治理臺(tái)帳的作用：

建立事故隱患排查治理臺(tái)帳，登記各類事故隱患的排查治理情況，是為了便于查詢和驗(yàn)證事故隱患的治理情況，也是為了積累數(shù)據(jù)，為事故隱患的統(tǒng)計(jì)分析提供依據(jù)。2023/2/695一、建立事故隱患排查治理臺(tái)賬的要求1建立事故隱患排查治理臺(tái)賬，如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況。微型、小型企業(yè)可直接由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)建立企業(yè)臺(tái)賬。大中型企業(yè)可分級(jí)建立臺(tái)賬：所在部門建立本部門的事故隱患排查治理臺(tái)賬，無(wú)論事故隱患是通過(guò)何種方法和方式發(fā)現(xiàn)的；企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門或安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)建立重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患的臺(tái)賬。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立集團(tuán)本部的事故隱患排查治理臺(tái)賬，并要求下屬企業(yè)臺(tái)賬定期報(bào)集團(tuán)備案。2事故隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)及時(shí)更新，并保存臺(tái)賬內(nèi)登記的相關(guān)事故隱患的排查治理記錄和資料；企業(yè)一般事故隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)至少保存1年，重大事故隱患排查治理臺(tái)賬應(yīng)至少保存3年。

2023/2/696序號(hào)發(fā)現(xiàn)日期事故隱患描述類別和級(jí)別所在部位責(zé)任部門、（或崗位）治理措施/方案及完成情況治理驗(yàn)收情況/驗(yàn)收人/日期備注二、事故隱患排查治理臺(tái)賬的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)明確事故隱患排查治理臺(tái)賬的格式，推薦的格式如下：三、事故隱患排查治理檔案應(yīng)建立、重點(diǎn)或企業(yè)級(jí)事故隱患的檔案；其整理和存檔要求如下：1．應(yīng)明確事故隱患建檔部門；2．檔案應(yīng)涵蓋事故隱患現(xiàn)狀評(píng)估報(bào)告、事故隱患治理方案、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及其他重要資料，也包括涉及外部檢測(cè)、評(píng)估，檢測(cè)、評(píng)估的資料；3.一般事故隱患排查治理的記錄和資料至少保存1年；重大事故隱患、重點(diǎn)事故隱患或企業(yè)級(jí)事故隱患宜長(zhǎng)期保存。2023