2023年電大社會保障學復習資料

《社會保障學》復習資料

一、填空題1、“社會保障”一詞一方面使用于1935年美國“新政”中的(《社會保障法》）。2、１952年國際勞工組織制定并通過的(《社會保障最低標準公約》）,為各國制定社會保障制度提供了依據(jù)。3、現(xiàn)代型的社會保障，(國家)必須扮表演場的重要角色，這就意味著社會保障要由(國家）來組織和領導，并統(tǒng)一付諸實行和管理。4、社會保障是現(xiàn)代國家的一種(安全）制度。5、社會保障的特點是(強制性）、(社會性）、(福利性)、（互濟性)、(不可逆性）。6、社會保障的功能有（補償功能）、(穩(wěn)定功能）、（調(diào)節(jié)功能）。7、社會保障的利益主體可分為(政府)、（公司）、（個人）。8、從共性上看，（社會救助）、(社會福利）、(社會保險)顯然是社會保障體系不可或缺的組成部分。9、現(xiàn)代社會保障理論逐漸向(多樣化)、（復雜化)方向發(fā)展。10、社會保障理論由（社會保障的基本理論)、(社會保障資金運營理論)、（社會保障制度理論）三大部分構成。1１、傳統(tǒng)社會保障時期可分為(萌芽階段)、(慈善階段）、(濟貧階段)三個階段。12、現(xiàn)代社會保障時期是以160數(shù)年前社會保障開始形成（制度)為起點的。13、社會保障制度的雛形最早可追溯到19世紀上半葉英國頒布實行的新(《濟貧法》)。14、從時間順序上看,現(xiàn)代社會保障建立的標志是19３5年（美國）頒布的《社會保障法》。由于這是世界上第一部社會保障法。15、新中國的社會保障制度,始建于1９51年2月政務院頒布的(《中華人民共和國勞動保險條例》）。1６、(社會保障基金)是社會保障制度的核心問題和中心內(nèi)容，是社會保障制度得以建立并正常運營的物質(zhì)基礎和前提。17、社會保障的本質(zhì)是（社會保障分派)。１8、社會保障分派貫穿于社會保障的全過程,其規(guī)劃實行的第一步是組織（社會保障收入）,其最終舉措是組織(社會保障支出）。1９、籌集社會保障基金,有一個基本原則,即（收支平衡)的原則,這種原則有兩種理解:一種是（橫向平衡)；另一種是(縱向平衡)。２０、社會保障基金的建立方式重要有(現(xiàn)收現(xiàn)付式）、（完全積累式）、(部分積累式）三種。21、社會保障基金支付的基本形式有(鈔票補貼)、（實物補貼)。22、從原則上講,社會保險基金由(國家)、（公司)、(個人）三方共同承擔。２3、社會保險基金投資必須遵循的原則有（安全性原則）、(收益性原則)、（流動性原則）。24、戰(zhàn)后半個世紀以來,（福利國家）一直是英國政府奉行的基本國策,它作為“社會安全閥”在英國的政治、經(jīng)濟和社會穩(wěn)定中起著及其重要的作用。25、瑞典推行的福利型社會保障制度，其基本特點是國家通過(立法),對（全體社會成員）提供保障其基本生活的福利待遇。２６、德國社會保障制度以（社會保險制度）為核心內(nèi)容，并輔以（社會救濟）和（社會福利)為特性。2７、美國的社會保障項目多達(300）多種，有(7)大類。28、日本社會保障制度的重要特點是保障的(普遍化）和制度的（多元化)。29、俄羅斯實行養(yǎng)老金和(物價水平）掛鉤。30、近年來，我國城鄉(xiāng)職工的醫(yī)療、養(yǎng)老保險制度所進行的“統(tǒng)帳結合”的改革,正是借鑒了新加坡實行（中央公積金制度)的成功經(jīng)驗。31、社會救助的對象是那些因各種因素而無法維持最低生活水平的社會成員，具有(最低保障)性質(zhì)。3２、我國扶貧解困的首要任務是消除(絕對貧困),我國目前的貧困問題重要表現(xiàn)在貧困者的(量）和(度）。３3、我國計劃經(jīng)濟體制下形成的社會救濟制度，存在著（救濟范圍窄)、(救濟標準低)、（救濟工作隨意性大）等問題。３4、19９3年6月1日，我國（上海市)率先建立了城市居民的最低生活保障線制度。35、一般認為，社會保險涉及（養(yǎng)老)、(殘疾）、(遺屬）、(疾?。?、（失業(yè)）、(工傷)、(生育)七大塊保險內(nèi)容。36、一般認為，社會養(yǎng)老保險制度產(chǎn)生于德國，以(1889）年德國首相俾斯麥頒布(《養(yǎng)老、殘疾、死亡保險法》）為標志。３7、養(yǎng)老保險的四種類型是：（自保公助)型社會養(yǎng)老保險制度、（福利國家）型的“全民保險”、（國家保障）型養(yǎng)老保險制度、(強制儲蓄）型養(yǎng)老保險制度。38、我國的養(yǎng)老保險制度始建于（５0）年代初期。３9、“文革”始我國社會養(yǎng)老保險改為(“公司保險”)。40、從（19８４)年起,我國開始在全民所有制公司范圍內(nèi)進行以(退休）費用的社會統(tǒng)籌為重要內(nèi)容的改革試點。41、我國1993年召開的（十四屆三中全會)作出的（《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》）初次提出了“個人帳戶”概念，標志著社會養(yǎng)老保險制度的全面創(chuàng)新。42、我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險從(80）年代中期考試試點摸索。43、醫(yī)療社會保險是社會保險制度體系中最古老的項目,始建于（德國),后迅速向其他工業(yè)化國家推動。４4、最先把醫(yī)療保險制度化的國家是德國，（18８3)年德國頒布了世界上第一部（《疾病保險法》)。45、８０年代末9０年代初我國開始實醫(yī)療保險(社會統(tǒng)籌)的辦法。４6、1993年１1月《中共中央關于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出“城鄉(xiāng)職工養(yǎng)老和醫(yī)療保險金由單位和個人共同承擔,實行（社會統(tǒng)籌）和(個人帳戶)相結合”的原則。4７、生育社會保險從保險對象和籌集基金規(guī)模而言，是(小）險，從其保險的支付期限來看,是（短)險,但從其承擔的重大責任來看,則是(重)險。4８、我國機關、事業(yè)單位的生育保險制度建于(19５5）年,而生育保險制度的改革則是從（8０）年代中期開始啟動。49、我國傳統(tǒng)工傷保險的重要局限性是：一是(覆蓋范圍窄);二是（保險方式落后)；三是（工傷待遇標準偏低）;四是(缺少工傷防止機制）。5０、按導致失業(yè)的因素，可把失業(yè)分為（自愿失業(yè)）和(非自愿失業(yè)）。5１、193６年英國著名經(jīng)濟學家凱恩斯出版了《就業(yè)、利息和貨幣通論》一書,仔細分析了影響就業(yè)的因素,提出了新的失業(yè)理論，他認為失業(yè)有三種:（自愿失業(yè))、（摩擦性失業(yè)）、（非自愿失業(yè)）,而正是(非自愿失業(yè)),才是本來意義上的失業(yè)。52、失業(yè)不僅是一個經(jīng)濟學研究的問題，更是（社會學)特別是社會保障學要研究和解決的一個重要問題。53、80年代以來，我國一直避開使用“失業(yè)”這個概念，而沿用（“待業(yè)”)。198６年國務院頒發(fā)了（《國營公司職工待業(yè)保險暫行規(guī)定》），第一次明確對國營公司職工實行（待業(yè)保險制度)，它標志著我國失業(yè)保險制度的建立。１９99年1月2０日頒布實行的（《失業(yè)保險條例》）,是我國建國以來最為完備的一項失業(yè)保險法規(guī)。54、“下崗”這個概念是(90）年代中期才出現(xiàn)的新名詞。自（1995）起針對國企改革引發(fā)的大量職工下崗問題,我國勞動部門就提出實行再就業(yè)工程，解決下崗職工的再就業(yè)問題。５5、社會福利的特性有:保障對象的（全民性）、保障內(nèi)容的（福利性）、享受保障的（無條件性）、保障待遇的（公平性）和（高層性）。５６、世界的社會福利事業(yè),經(jīng)歷了從(剩余)型到(制度）型再到（發(fā)展)型三個不同的發(fā)展階段。5７、我國現(xiàn)行的社會優(yōu)撫安頓保障制度是隨著著(人民軍隊)的建立和發(fā)展而逐步建立和完善起來的。5８、我國優(yōu)撫安頓保障的責任主體是（國家）和(社會），優(yōu)撫安頓的對象是(軍人）及其(家屬）這一特殊群體。二、名詞解釋１、社會保障基金投資:社會保險管理機構或受其委托的機構,用社會保險基金購買國家政策和法律許可的特定的金融資產(chǎn)或?qū)嶋H資產(chǎn),以期獲得適當預期收益的投資行為。２、共同基金：將基金聚集在一起,由一些投資專家操作基金營運，采用科學的方法,將基金分散投資于債券、股票等各種渠道，以取得最高投資收益為目的。３、絕對貧困：缺少滿足最低生活需要的條件和手段，沒有生活必需的食物、衣服、住所，饑寒交迫、陷于絕境。4、相對貧困:相對于社會平均生活水平的差距而言的貧困，即相對于社會的大多數(shù)成員，生活在較低水平線上,他們被排斥在社會生活的主流之外。5、貧困線:最起碼的生活水平或與社會平均生活水平間的差距的一個量的界定。6、受益基準制:受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數(shù)額取決于主管部門規(guī)定的標準或計算公式,如一定的年齡條件、身體狀況、工齡長短及實際生活需要等。只要符合所定的標準即可領取養(yǎng)老金，其量的多少跟他過去對養(yǎng)老保險基金的奉獻無關或關系不大。7、供款基準制：受益人的養(yǎng)老金獲得方式和數(shù)額取決于他對養(yǎng)老保險基金的供款量,一般都將個人所繳費用建立個人帳戶,繳費越多，領取養(yǎng)老金的水平越高。8、失業(yè)：指達成法定年齡(勞動力年齡)并有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的人得不到適當?shù)木蜆I(yè)機會，涉及已經(jīng)就業(yè)而被解雇,且正在等待或?qū)で笮碌木蜆I(yè)機會的一種社會現(xiàn)象。9、非自愿失業(yè):指工人樂意接受現(xiàn)有的工資水平而就業(yè),但仍找不到工作。10、摩擦失業(yè):由勞動力供需矛盾而引起的失業(yè)現(xiàn)象。１1、顯性失業(yè)：充足暴露出來的失業(yè)現(xiàn)象，一般以失業(yè)率加以反映。12、隱性失業(yè)：未曾表現(xiàn)出來但事實上的確存在失業(yè)或就業(yè)不充足的現(xiàn)象。13、自愿失業(yè):工資未能隨勞動情況的變化而調(diào)整，因而勞動者不能接受現(xiàn)行工資或不愿減少收入水平而自動放棄工作。１4、普遍保障制度:即“人頭”補貼制度，，對公民或居民,不管其收入、工作或財產(chǎn)如何，均按統(tǒng)一;標準提供鈔票補貼。三、簡答題1、社會保障基本理論的重要內(nèi)容：社會保障的概念、社會保障的范疇及其產(chǎn)生發(fā)展,社會保障的功能和作用，社會保障體系及其構成，社會保障的理論依據(jù)，社會保障與經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的關系等。2、社會保障資金運營理論的重要內(nèi)容:社會保障資金的籌集原則,不同籌資模式的特點及合用條件,社會保障儲備基金規(guī)模的擬定和結構優(yōu)化,社會保障基金支付的原則、方式及程序，社會保險、社會福利、社會救助等不同的社會保障資金的運營特點及互相間的區(qū)別與聯(lián)系，社會保障儲備基金投資的理論和方法等。3、社會保險基金的投資渠道:（1)銀行存款；；;;(2）信托存款;（3)不動產(chǎn)投資;；（4)有價證券(債券、股票等）投資；(5）直接貸款或委托貸款。４、德國的社會保障制度的特點、作用及存在的問題:德國的社會保障制度以社會保險制度為核心內(nèi)容，并輔以社會救濟和社會福利為特性。資金來源是自保公助式，保障的標準不高,項目也不完備。它促進經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定了社會。存在問題是保障支出增長率超過國民生產(chǎn)總值的增長率,加重財政困難;保障費用連續(xù)上升,提高勞動力成本,減少產(chǎn)品的國際競爭力。5、社會保障制度的實行對美日經(jīng)濟發(fā)展起“穩(wěn)定器”的作用：(1）緩和經(jīng)濟危機、協(xié)調(diào)社會矛盾、促進社會穩(wěn)定；（２）通過國民收入再分派，調(diào)節(jié)了宏觀經(jīng)濟運營，增長了社會有效需求;(3）政府的福利支出在相稱限度上填補了個人、家庭對勞動力培訓和訓練費用支出的局限性,有助于培養(yǎng)和開發(fā)本國人力資源。６、國家保障型社會保障制度的特性：（1）憲法把社會保障定為發(fā)展中的國家制度,公民所享有的保障權利由生產(chǎn)資料公有制保證;(2）保障支出所有由政府和公司承擔,個人不交納保障費;（3）工會組織負責保障事業(yè)的決策與管理；（4）保障對象為全體公民。資金來源靠全社會的公共資金無償提供。7、建立低保制度亟待解決的問題(1)最低生活保障標準的界定一般低保涉及生活救濟、醫(yī)療救濟、教育救濟、住宅救濟、分娩救濟、求職救濟和喪葬救濟七個方面。目前大多數(shù)低保標準還很低,只解決生活救濟、溫飽問題。(2）低保經(jīng)費的來源(核心問題）目前大多采用財政和保障對象所在單位分擔的辦法。此后要逐步過渡到重要由財政承擔的方式，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌面向全民的低保制度,由各級財政合理分擔。（3)低保的管理體制和運營機制管理上實現(xiàn)規(guī)范化、制度化和程序化,明確各方的職責，合理分工。推廣分類施助和差異施助,區(qū)分基本生活救助和其他專項救助。８、社會養(yǎng)老保險的特點:推行保險立法化;籌資渠道多元化；享受待遇標準化。9、統(tǒng)一的公司職工養(yǎng)老保險制度的原則：(1)社會互濟與自我保障相結合原則(或社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合）;(２)基本養(yǎng)老保險要保障基本生活的原則；（3)新老辦法平穩(wěn)銜接、待遇水平基本平衡的原則；(4）社會養(yǎng)老保險行政管理與基金管理體制分開的原則;(5）逐步提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次的原則。10、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的特點：(１）它在全新的基礎上起步，沒有歷史包袱，所繳費用可完全積累;(2）它沒有互濟特性,不是社會統(tǒng)籌,個人繳費存入個人帳戶，個人存入越多，集體補貼就越多，養(yǎng)老金就越多；；（３）保障水平非常低；（4)基金收繳、運營進入縣以上經(jīng)辦機構專戶,通過投資實現(xiàn)保值增值。11、城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險的發(fā)展方向及前景:目前城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險應建立社會養(yǎng)老保險補償機制,保護“老人”和“中人”的養(yǎng)老權益。面臨的最大困境是社會養(yǎng)老保險基金收支平衡難度加大。因素：(1)公司經(jīng)濟效益下滑,繳費困難；（2)社會養(yǎng)老保險覆蓋人群結構變化，養(yǎng)老承擔系數(shù)提高;(３)社會養(yǎng)老保險費的征罷手段落后；(4)公司離退休人員的養(yǎng)老待遇偏高。1９99年國務院發(fā)布《社會保險費征繳暫行條例》規(guī)定:(1）建立社會保險登記制度;（2）社會保險繳費申報制度；（３)社會保險費征繳的監(jiān)督檢查;(4）對不執(zhí)行《條例》規(guī)定的繳費義務人的罰則:處罰責任者個人。1２、醫(yī)療保險的特性和對象：(1)保障的內(nèi)容是全體社會成員的健康;(２）保障手段是提供醫(yī)療技術服務;(3)它比其他社會保險項目更復雜；（4)它的社會效應要在很長時間后才顯現(xiàn)出來。醫(yī)療社會保險的對象：一般涉及所有雇員和其他相關人員,我國是介于全民保險和雇員保險之間，以全民為對象，但具體保障標準享受待遇又有城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)或職業(yè)的差別。13、簡述福利國家醫(yī)療保障制度：1９2０23英國通過《國民保險法》,是歷史上第一部醫(yī)療保險法規(guī),“貝弗里奇報告”是制度的大綱。重要特性是國家作為提供全民健康保障的責任主體，由它直接開辦、掌管醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),由國家醫(yī)療機構提供免費醫(yī)療服務。優(yōu)點：最大限度上滿足全民的醫(yī)療保障需求,促進了國民身體素質(zhì)的提高、社會的穩(wěn)定和發(fā)展、激發(fā)人們的生產(chǎn)積極性。局限：國民缺少費用意識,醫(yī)療費用連續(xù)攀升,國家財政承擔過重，醫(yī)療機構人浮于事、服務效率低下。１４、簡述醫(yī)療“保險”制度：1883年德國頒布世界上第一部《疾病保險法》,其醫(yī)療保險涉及法定醫(yī)療保險(社會醫(yī)療保險）和自愿醫(yī)療保險兩種。資金來自雇主和雇員，國家基本不提供。優(yōu)點:強調(diào)個人在疾病保障中的重要責任,資金由雇主和雇員共同繳納為主,國家只在特殊時提供少量資助，避免了醫(yī)療資源的浪費現(xiàn)象；自由就醫(yī)為醫(yī)療機構引入了競爭機制，提高了醫(yī)療效率,滿足了人們高質(zhì)量的醫(yī)療需求;醫(yī)療保險中的四方(投保方、醫(yī)療保險機構、醫(yī)生同業(yè)公會、醫(yī)院)聯(lián)動和互相監(jiān)督,使醫(yī)療服務有章可循。局限性:忽視疾病防止、醫(yī)療保險基金緊缺、行業(yè)間保險待遇不一、無法控制基金會以外醫(yī)療市場、醫(yī)療費用連續(xù)上升等。1５、簡述個人保健儲蓄制度:源于英國的“職業(yè)保障基金”,以新加坡為典型。強制性個人保健儲蓄計劃，個人及雇主按工資一定比例繳納公積金,從中劃出雇員工資的6-8％單立保健儲蓄戶頭,作為個人或家庭成員醫(yī)療費用或大病保險等的開支。優(yōu)點:強調(diào)個人的自我保障意識和醫(yī)療費用意識，有助于控制醫(yī)療費用的非正常增長。局限性:只有個人或家庭內(nèi)的互濟作用，缺少整個社會的互助共濟。16、簡述混合型醫(yī)療社會保險制度：按社會成員的不同階層進行不同的劃分，有政府提供的免費醫(yī)療服務，有雇主資助式的醫(yī)療保險制度,有個人自主參與的商業(yè)保險。優(yōu)點：使受保人按照不同的經(jīng)濟條件得到相應的醫(yī)療服務，提高了服務質(zhì)量，滿足了人們的不同醫(yī)療需求。局限性:政府不直接管理經(jīng)營醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),無法控制醫(yī)療市場的價格,導致醫(yī)療費用的膨脹,一些貧困者的醫(yī)療需求無法得到滿足,國家的“醫(yī)療扶助”范圍較窄,限制太多。1７、我國傳統(tǒng)醫(yī)療保險制度的問題:(１）各組成部分封閉獨立,互不相干，致使醫(yī)療資源在不同社會群體間分布不均，少數(shù)人過度消費、無效消費及浪費，而絕大多數(shù)人無法消費和無能力消費；(2）城鄉(xiāng)干部職工的醫(yī)療費由國家財政和公司包攬,財政和公司不堪重負?；颊邆€人和醫(yī)療機構均無費用意識,致使醫(yī)療費用連續(xù)攀升，浪費現(xiàn)象十分嚴重;（3）單位辦醫(yī)療形成了不少弊端。18、中國城鄉(xiāng)醫(yī)療社會保險制度改革中存在的問題：（1)覆蓋范圍仍然有限，重要還是原公費、勞保醫(yī)療對象，非公有部門的擴展非常困難；（2)醫(yī)改探索并未真正觸及醫(yī)療和醫(yī)藥體制的問題;（3）社會統(tǒng)籌和個人帳戶相結合的具體問題:一是統(tǒng)籌基金透支個人帳戶的問題；二是職工個人帳戶在制約醫(yī)療費用的支出中沒有達成預想的效果。至今還沒找到最佳的統(tǒng)帳結合的辦法。(4）職工家屬的醫(yī)療保險問題。19、生育社會保險改革存在的問題：(1）覆蓋面、參保率問題;(2）各地實行辦法不一致；(３）具體實行標準不一;（4)基金統(tǒng)籌比率過高,結余量大。按“區(qū)別情況、分類指導、逐步提高”的原則，以生育保險的普及化與社會化的改革總目的繼續(xù)進行改革。2０、工傷社會保險的特點：(1）實行保險的強制性；;；；；;;(２)保險內(nèi)容的豐富性;(3)工傷保險的雇主完全責任制和無過失補償原則；(４)工傷賠付與工傷防止相結合;（5）保障水平的差異性和多層次性。２1、失業(yè)社會保險制度的類型：（１）強制性失業(yè)保險制度(2)自愿性失業(yè)保險制度(國家補貼鼓勵有關人員參與)(３)混合型失業(yè)保險制度22、社會福利的特性:（１）保障對象的全民性；;;(2)保障內(nèi)容的福利性;(3)享受保障的無條件性;（4)保障待遇的公平性和高層次性。社會福利的內(nèi)容：Ａ、社會津貼;B、職業(yè)福利;C、社會福利設施;D、社會(社區(qū))服務2