普速鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則

《普速鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則》

前言280#、9#文件實(shí)施給工務(wù)帶來(lái)什么？生產(chǎn)組織的變革全面優(yōu)化生產(chǎn)組織、提升作業(yè)效能前言如何把握280#、9#文件的精神實(shí)質(zhì)？280#、9#文件的執(zhí)行實(shí)現(xiàn)了真正意義上的天窗修，也給我們工務(wù)部門(mén)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。1.

280#、9#文件對(duì)天窗修作出了剛性規(guī)定，凡60km/h以上區(qū)段作業(yè)必須全部納入天窗修，由此帶來(lái)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，即由零散的作業(yè)到相對(duì)集中的轉(zhuǎn)變；由點(diǎn)外可以干到堅(jiān)決不能干的轉(zhuǎn)變；生產(chǎn)組織方式由維修“隨意性”到比照大修嚴(yán)格計(jì)劃性的轉(zhuǎn)變。前言2.面臨的挑戰(zhàn)：改變了過(guò)去至少有70-80%的作業(yè)在點(diǎn)外干的情況，設(shè)備投入修理量和所需修理量能否相匹配，安全、質(zhì)量能否保證，生產(chǎn)組織、后勤保障、配套制度能否適應(yīng)，還有一個(gè)過(guò)程，需要我們做認(rèn)真分析、研究；能否用好280#、9#文件是對(duì)管理干部、工班長(zhǎng)在內(nèi)所有人的嚴(yán)峻考驗(yàn)，特別對(duì)班組管理水平提出考驗(yàn)。前言3.帶來(lái)的機(jī)遇：給點(diǎn)次數(shù)和時(shí)間段較過(guò)去增加，大機(jī)作業(yè)、中小機(jī)群作業(yè)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化養(yǎng)路具備條件，作業(yè)效率相對(duì)提高，人工精細(xì)化作業(yè)條件充分；費(fèi)時(shí)費(fèi)力的影響源頭控制質(zhì)量的維修作業(yè)較為好干；對(duì)集中力量開(kāi)展區(qū)域集中修、大修工作、加快大修進(jìn)度提供了大好機(jī)遇。前言班組如何適應(yīng)新的施工管理辦法帶來(lái)的挑戰(zhàn)？1.強(qiáng)化班組生產(chǎn)管理。要重點(diǎn)抓好勞動(dòng)組織、計(jì)劃管理、作業(yè)準(zhǔn)備和過(guò)程控制四個(gè)環(huán)節(jié)。要強(qiáng)化班組生產(chǎn)管理，運(yùn)用單元管理的思路和方法，在綜合分析檢查信息的基礎(chǔ)上，劃分施工單元，詳細(xì)制定施工計(jì)劃，任務(wù)具體到每一根枕、每一套扣件、每一塊墊板，分工責(zé)任到人，重視每一個(gè)人作用的發(fā)揮，提升整體戰(zhàn)斗力。要建立“點(diǎn)前機(jī)具、材料、人員分工準(zhǔn)備到位；點(diǎn)內(nèi)是純作業(yè)時(shí)間，線(xiàn)路封鎖后，要按照搶險(xiǎn)的狀態(tài)立即開(kāi)始作業(yè)”的理念。前言2.優(yōu)化生產(chǎn)組織程序。要按照工作量調(diào)查——計(jì)劃編制——上報(bào)計(jì)劃——車(chē)間審批——?jiǎng)诹Σ牧辖M織——要點(diǎn)登記——現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)準(zhǔn)備——工序、流程交底——點(diǎn)內(nèi)作業(yè)（比照搶險(xiǎn)、質(zhì)量驗(yàn)收）——清點(diǎn)工機(jī)具——開(kāi)通登記的流程進(jìn)行作業(yè)管理。3.充分發(fā)揮軌控作用。對(duì)反復(fù)出現(xiàn)的晃車(chē)處所，要及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查和復(fù)核，在技術(shù)科、車(chē)間的指導(dǎo)下盡快制定解決方案。（雙Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)、明顯的人工晃車(chē)比照臨修處理，要求48小時(shí)處理完；重復(fù)Ⅲ級(jí)，每周下發(fā)的晃車(chē)通知單，納入維修保養(yǎng)范圍；車(chē)機(jī)聯(lián)控信息，比照搶險(xiǎn)辦理；儀器添乘日整改通知單比照臨修辦理、周整改通知單比照保養(yǎng)辦理）。前言4.提升作業(yè)組織水平和質(zhì)量。一是要檢查到位。工作量調(diào)查和職責(zé)檢查必須區(qū)分進(jìn)行。要在做好工作量調(diào)查基礎(chǔ)上，綜合月度平推檢查、車(chē)間干部、工班長(zhǎng)周期性職責(zé)檢查和軌控人員添乘檢查的信息，結(jié)合分析，按照輕重緩急核定修理工作量，確定作業(yè)計(jì)劃。二是要作業(yè)到位。要把握嚴(yán)檢慎修和綜合維修的原則，對(duì)施工單元內(nèi)的所有維修項(xiàng)目要一次納入天窗進(jìn)行，杜絕單打一、干返工活；要教育職工堅(jiān)持干標(biāo)準(zhǔn)活，杜絕邊消滅病害邊制造新的病害。三是作業(yè)加強(qiáng)驗(yàn)收，保證質(zhì)量，以質(zhì)量補(bǔ)充數(shù)量。四是提高工班長(zhǎng)自身素質(zhì)。文件導(dǎo)讀

根據(jù)鐵道部印發(fā)的《鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理辦法》（鐵運(yùn)〔2012〕280號(hào))要求，結(jié)合我局實(shí)際，路局重新修訂了《西安鐵路局普速鐵路營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則》，《西安鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則》（西鐵安〔2009〕16號(hào)）、《西安鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》(西鐵安〔2010〕27號(hào))、《西安鐵路局營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全管理實(shí)施細(xì)則補(bǔ)充規(guī)定》(西鐵安函〔2011〕603號(hào))同時(shí)廢止。其他有關(guān)施工安全管理規(guī)定（規(guī)則）與本細(xì)則有抵觸的，一律以本細(xì)則為準(zhǔn)。

注明：本課件紅色字體顯示內(nèi)容為西安鐵路局根據(jù)280#文件所細(xì)化的內(nèi)容。第三章天窗和慢行規(guī)定第9條天窗是指列車(chē)運(yùn)行圖中不鋪畫(huà)列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)或調(diào)整、抽減列車(chē)運(yùn)行線(xiàn)為施工和維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗。規(guī)定如下：

1.施工天窗：技改工程、線(xiàn)橋大中修及大型養(yǎng)路機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時(shí)，不應(yīng)少于180分鐘。

2.維修天窗：雙線(xiàn)不應(yīng)少于120分鐘，單線(xiàn)不應(yīng)少于90分鐘。

維修天窗應(yīng)按列車(chē)基本運(yùn)行圖預(yù)留時(shí)間組織兌現(xiàn)（新增）,在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春運(yùn)、節(jié)假日及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應(yīng)少于20次(雙線(xiàn)為單方向)。維修單位確不需要時(shí)，經(jīng)主管業(yè)務(wù)處室處長(zhǎng)或副處長(zhǎng)批準(zhǔn)，可不申請(qǐng)或減少天窗次數(shù)、時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。第三章天窗和慢行規(guī)定中間站到發(fā)線(xiàn)維修天窗時(shí)段比照正線(xiàn)天窗時(shí)段安排（雙線(xiàn)車(chē)站到發(fā)線(xiàn)比照上、下行正線(xiàn)），編組、區(qū)段站到發(fā)線(xiàn)維修天窗時(shí)段由車(chē)務(wù)段（直屬站）根據(jù)實(shí)際情況安排，但不得影響接發(fā)列車(chē)作業(yè)和區(qū)段通過(guò)能力。不辦理接發(fā)列車(chē)的站線(xiàn)線(xiàn)路的維修天窗由車(chē)站安排，段管線(xiàn)維修天窗由段管線(xiàn)使用單位安排。（新增）第三章天窗和慢行規(guī)定

3.各條線(xiàn)路天窗時(shí)間和位置在編制列車(chē)運(yùn)行圖時(shí)確定,寶雞～寶雞東間每周一安排不少于60分鐘維修天窗（部、局令停止除外）。路局因施工、維修需要臨時(shí)調(diào)整繁忙干線(xiàn)和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€(xiàn)天窗時(shí),必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。

4.雙線(xiàn)車(chē)站同時(shí)影響上下行正線(xiàn)的渡線(xiàn)道岔或影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的電務(wù)（通信）為主、工務(wù)綜合利用的設(shè)備檢修，每月每站應(yīng)保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。

編組、區(qū)段站聯(lián)鎖區(qū)設(shè)備檢修，按《西安鐵路局天窗修管理辦法》執(zhí)行。（原文：編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車(chē)方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘天窗。）第三章天窗和慢行規(guī)定

6.局管內(nèi)梅七、西戶(hù)、下桑、萬(wàn)白支線(xiàn)施工天窗時(shí)間不少于240分鐘、維修天窗不少于150分鐘,其他不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€(xiàn)和其他線(xiàn)路，根據(jù)施工和維修需要，鐵路局可適當(dāng)增加天窗時(shí)間和次數(shù)或?qū)μ齑皶r(shí)段進(jìn)行調(diào)整，納入路局月度施工文件公布。7.因設(shè)備檢修等需要，需要增加雙線(xiàn)車(chē)站垂直天窗時(shí)間、次數(shù)，或進(jìn)行對(duì)運(yùn)輸影響較大的設(shè)備檢修時(shí)，由設(shè)備管理單位主管業(yè)務(wù)處、運(yùn)輸處進(jìn)行專(zhuān)題研究，經(jīng)主管運(yùn)輸副局長(zhǎng)或調(diào)度總長(zhǎng)批準(zhǔn)后安排。第三章天窗和慢行規(guī)定

8.嚴(yán)禁隨意擠占、取消天窗，特殊情況需取消天窗時(shí)，必須提前12小時(shí)（搶險(xiǎn)、事故處理除外）報(bào)經(jīng)路局分管副局長(zhǎng)（或總調(diào)度長(zhǎng)）批準(zhǔn)后，發(fā)布調(diào)度命令實(shí)施，調(diào)度命令應(yīng)注明取消原因、明確是否取消到發(fā)線(xiàn)及不接發(fā)列車(chē)線(xiàn)路天窗。第10條施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：1.施工天窗的安排：

（2）管內(nèi)咸銅線(xiàn)、梅七、南同蒲、西戶(hù)、甘鐘線(xiàn)黃陵（不含）至甘泉北段、神大線(xiàn)、下桑線(xiàn)以及貨物列車(chē)對(duì)數(shù)小于12對(duì)的聯(lián)絡(luò)線(xiàn)，施工時(shí)可連續(xù)安排施工天窗。（新增本條）第三章天窗和慢行規(guī)定

2.維修天窗的安排：

（1）除鐵道部月度營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃有要求外，局管內(nèi)各線(xiàn)周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。

（2）不影響正線(xiàn)及區(qū)段通過(guò)能力的站線(xiàn)（到發(fā)線(xiàn)除外）、段管線(xiàn)設(shè)備的維修作業(yè)，不受節(jié)假日、運(yùn)輸調(diào)整日限制，但鐵道部、鐵路局有明確命令要求停止時(shí)，不得安排維修作業(yè)。（原文：普速鐵路軌道結(jié)構(gòu)為新Ⅱ型或III型軌枕、I級(jí)以上道砟、無(wú)縫線(xiàn)路區(qū)段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。）第三章天窗和慢行規(guī)定第11條局管內(nèi)施工區(qū)段的劃分及允許慢行處所為：隴海線(xiàn)太要～西安、西安～寶雞、寶雞～天水；襄渝線(xiàn)安康～胡家營(yíng)；西康線(xiàn)田王～旬陽(yáng)北；寶中線(xiàn)虢鎮(zhèn)～安口窯；寶成線(xiàn)寶雞～略陽(yáng)、略陽(yáng)～廣元；候西線(xiàn)鐘家村～禹門(mén)口；寧西線(xiàn)新豐鎮(zhèn)～商南；太中線(xiàn)吳堡～定邊；西安樞紐北環(huán)線(xiàn)新豐鎮(zhèn)～茂陵；甘鐘線(xiàn)甘泉～鐘家村間允許2處慢行。

襄渝線(xiàn)安康～達(dá)州，陽(yáng)安線(xiàn)安康～陽(yáng)平關(guān)，包西線(xiàn)張橋～綏德、綏德～新街間允許3處慢行。太西線(xiàn)鐘家村～新豐鎮(zhèn)間允許1處慢行。第三章天窗和慢行規(guī)定第11條局管內(nèi)施工區(qū)段的劃分及允許慢行處所為：隴海線(xiàn)太要～西安、西安～寶雞、寶雞～天水；襄渝線(xiàn)安康～胡家營(yíng)；西康線(xiàn)田王～旬陽(yáng)北；寶中線(xiàn)虢鎮(zhèn)～安口窯；寶成線(xiàn)寶雞～略陽(yáng)、略陽(yáng)～廣元；候西線(xiàn)鐘家村～禹門(mén)口；寧西線(xiàn)新豐鎮(zhèn)～商南；太中線(xiàn)吳堡～定邊；西安樞紐北環(huán)線(xiàn)新豐鎮(zhèn)～茂陵；甘鐘線(xiàn)甘泉～鐘家村間允許2處慢行。

襄渝線(xiàn)安康～達(dá)州，陽(yáng)安線(xiàn)安康～陽(yáng)平關(guān)，包西線(xiàn)張橋～綏德、綏德～新街間允許3處慢行。太西線(xiàn)鐘家村～新豐鎮(zhèn)間允許1處慢行。第四章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工等級(jí)劃分第13條普速鐵路施工等級(jí)分為三級(jí)。

3．Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類(lèi)施工，其中下列施工列為重點(diǎn)Ⅲ級(jí)施工：

1.繁忙干線(xiàn)成組更換正線(xiàn)道岔，且需非正常接發(fā)列車(chē)的施工；

2.基建、大修工程影響全站（全場(chǎng)）信聯(lián)閉繁忙干線(xiàn)2小時(shí)以上，干線(xiàn)4小時(shí)以上的施工；

3.較大型電氣化改造施工影響正線(xiàn)3小時(shí)及以上的施工。

第五章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織領(lǐng)導(dǎo)第15條為加強(qiáng)施工組織領(lǐng)導(dǎo)，路局針對(duì)每次施工應(yīng)相應(yīng)成立施工協(xié)調(diào)小組。3.Ⅲ級(jí)施工:

（2）施工協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)（副組長(zhǎng)）因Ⅲ級(jí)施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場(chǎng)組織時(shí)，可書(shū)面(用詞更嚴(yán)謹(jǐn))委托本單位勝任人員。車(chē)務(wù)段（直屬站）勝任人員為副科級(jí)及以上的車(chē)站站長(zhǎng)（副站長(zhǎng)）、車(chē)間主任（副主任）、段安全、技教等業(yè)務(wù)科室人員，設(shè)備管理單位勝任人員為副科級(jí)及以上的車(chē)間主任（副主任）、段安全、技教等業(yè)務(wù)科室人員，建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)勝任人員為工程、安全部長(zhǎng)（副部長(zhǎng)）。第五章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織領(lǐng)導(dǎo)第17條各級(jí)施工協(xié)調(diào)小組組織施工協(xié)調(diào)會(huì)、預(yù)備會(huì)和總結(jié)會(huì)應(yīng)遵循下列原則組織：施工前3日內(nèi)組織相關(guān)單位召開(kāi)施工協(xié)調(diào)會(huì)；施工點(diǎn)前2小時(shí)內(nèi)組織召開(kāi)施工預(yù)備會(huì)；施工總結(jié)會(huì)應(yīng)于施工結(jié)束后2小時(shí)內(nèi)（封鎖施工應(yīng)在軋道車(chē)或第一趟列車(chē)安全通過(guò)后）召開(kāi)。對(duì)于同一項(xiàng)目、需多次或長(zhǎng)期進(jìn)行施工，首次作業(yè)須按上述程序進(jìn)行。此后，前次施工的總結(jié)會(huì)可與下一次施工的協(xié)調(diào)會(huì)合并進(jìn)行。第五章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織領(lǐng)導(dǎo)施工協(xié)調(diào)會(huì)主要內(nèi)容：

⑴組織學(xué)習(xí)施工計(jì)劃或電報(bào)、施工命令。

⑵施工主體單位匯報(bào)施工準(zhǔn)備（人員分工、器具及路料準(zhǔn)備情況）、實(shí)施方案及需要各單位進(jìn)行配合的事項(xiàng)。

⑶各有關(guān)單位（部門(mén)）提出施工過(guò)程中需解決和注意的問(wèn)題。

⑷研究、部署施工前、施工期間有關(guān)問(wèn)題的解決方案。

⑸明確施工方案、安全措施和注意事項(xiàng)。第五章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織領(lǐng)導(dǎo)預(yù)備會(huì)主要內(nèi)容：

⑴各單位匯報(bào)施工準(zhǔn)備情況和協(xié)調(diào)會(huì)精神的落實(shí)情況。⑵協(xié)調(diào)、解決有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行安全預(yù)想和動(dòng)員。

⑶重申安全注意事項(xiàng)，進(jìn)行施工部署。總結(jié)會(huì)主要內(nèi)容：

⑴對(duì)施工情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)各單位存在的問(wèn)題進(jìn)行分析、講評(píng)。

⑵制定整改方案，要求有關(guān)單位做好落實(shí)。

⑶歸納經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)今后施工工作提出要求。第五章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織領(lǐng)導(dǎo)第20條維修的組織領(lǐng)導(dǎo)工作由設(shè)備管理單位負(fù)責(zé)。Ⅰ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由車(chē)間主任（副）擔(dān)當(dāng)（Ⅰ級(jí)維修較多時(shí)，車(chē)間主任可委托車(chē)間干部擔(dān)當(dāng)），Ⅱ級(jí)維修負(fù)責(zé)人由工（班）長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)，供電系統(tǒng)可由車(chē)間指定勝任人員擔(dān)當(dāng)。第21條兩個(gè)及以上單位作業(yè)車(chē)進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工（維修）負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車(chē)作業(yè)范圍及分界點(diǎn)，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)，明確施工（維修）聯(lián)系人及聯(lián)系方式，制訂細(xì)化措施。第22條為強(qiáng)化天窗修的管理，路局成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組，在路局安監(jiān)室設(shè)天窗修管理科。第五章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工組織領(lǐng)導(dǎo)第23條各車(chē)務(wù)段（直屬站）、設(shè)備管理單位要確定專(zhuān)(兼)職管理人員，負(fù)責(zé)本單位天窗修的日常管理工作。（新增）設(shè)備管理單位要實(shí)時(shí)掌握施工和維修作業(yè)動(dòng)態(tài)，段調(diào)度（指揮中心）要對(duì)當(dāng)天施工和維修作業(yè)計(jì)劃、作業(yè)進(jìn)度、安全防護(hù)措施、盯控干部到崗離崗情況實(shí)時(shí)掌握并記錄。第六章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃審批權(quán)限第26條鐵道部負(fù)責(zé)審批以外的施工計(jì)劃，全部由鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)審批。正線(xiàn)、到發(fā)線(xiàn)以外的對(duì)運(yùn)輸影響較小的施工計(jì)劃仍按本細(xì)則施工計(jì)劃流程上報(bào)審批，日計(jì)劃下達(dá)后，由車(chē)站或段管線(xiàn)管理單位安排組織實(shí)施。

普速鐵路維修計(jì)劃由車(chē)務(wù)段（直屬站）負(fù)責(zé)審批。第七章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工方案審核第30條施工方案由路局主管業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)組織審查，初步確定施工等級(jí)，Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工分別報(bào)Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工協(xié)調(diào)小組審定，Ⅲ級(jí)施工由主管業(yè)務(wù)處室牽頭有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定（原文：Ⅲ級(jí)施工由有關(guān)業(yè)務(wù)處室共同審定），建設(shè)項(xiàng)目Ⅲ級(jí)施工的施工方案審核程序由建管處明確。

當(dāng)一項(xiàng)施工不同階段等級(jí)不同時(shí)，施工方案由高等級(jí)協(xié)調(diào)小組審定。第七章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工方案審核第31條施工方案審核通過(guò)后，施工單位應(yīng)與相關(guān)設(shè)備管理單位和行車(chē)組織單位按施工項(xiàng)目分別簽訂施工安全協(xié)議。設(shè)備管理單位在自管范圍內(nèi)進(jìn)行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設(shè)備時(shí)應(yīng)與相關(guān)單位簽訂施工安全協(xié)議。日常維修作業(yè)項(xiàng)目，可采取簽訂年度施工安全協(xié)議的方式。第八章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃編制第32條營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃分為年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃、施工周計(jì)劃（新增）、施工日計(jì)劃和維修計(jì)劃。第33條路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)組織編制局年度輪廓施工計(jì)劃、月度施工計(jì)劃、施工周計(jì)劃；路局調(diào)度所負(fù)責(zé)編制施工日計(jì)劃，繁忙干線(xiàn)部管施工的日計(jì)劃須由路局調(diào)度所報(bào)運(yùn)輸局調(diào)度部審核。第34條路局運(yùn)輸處于每年12月初組織有關(guān)業(yè)務(wù)處室編制局次年年度輪廓施工計(jì)劃，各業(yè)務(wù)處室應(yīng)在12月10日前提出部門(mén)年度輪廓施工計(jì)劃。第八章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃編制第35條路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)編制局月度施工計(jì)劃1.施工單位應(yīng)于每月9日前將次月施工計(jì)劃申請(qǐng)上報(bào)鐵路局主管業(yè)務(wù)處室（建設(shè)項(xiàng)目施工計(jì)劃申請(qǐng)應(yīng)先報(bào)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)預(yù)審，再報(bào)主管業(yè)務(wù)處室）。各業(yè)務(wù)處室對(duì)施工計(jì)劃申請(qǐng)進(jìn)行審查，匯總，由主管處長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于15日（原文為11日）前向運(yùn)輸處提出月度施工計(jì)劃申請(qǐng)表。2.運(yùn)輸處每月組織相關(guān)業(yè)務(wù)處室和主要施工單位審查編制月度施工計(jì)劃，主要內(nèi)容報(bào)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)決定。月度施工計(jì)劃經(jīng)分管運(yùn)輸副局長(zhǎng)批準(zhǔn)后，于每月25日前以路局文件形式下發(fā)各站段和有關(guān)施工單位。第八章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃編制3.雙線(xiàn)車(chē)站電務(wù)為主、工務(wù)綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設(shè)備檢修垂直天窗，由設(shè)備管理單位每月9日前上報(bào)申請(qǐng)，主管業(yè)務(wù)處審核匯總后于每月15日前報(bào)運(yùn)輸處，運(yùn)輸處審批后，將各站安排垂直天窗的日期（班次）在月度施工計(jì)劃中公布，具體起止時(shí)間由當(dāng)日調(diào)度安排，因特殊原因未能按計(jì)劃日期兌現(xiàn)時(shí)，由調(diào)度重新安排。圖定上下行天窗重疊區(qū)段可適當(dāng)增加次數(shù)但仍按程序上報(bào)。4.涉及車(chē)站正線(xiàn)、區(qū)間的裝卸路料應(yīng)在天窗點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行。超出維修天窗時(shí)間的區(qū)間及涉及站內(nèi)正線(xiàn)裝卸路料計(jì)劃應(yīng)納入月度施工計(jì)劃；未納入月度施工計(jì)劃的臨時(shí)區(qū)間及涉及站內(nèi)正線(xiàn)裝卸路料，有關(guān)業(yè)務(wù)處室提前3日向調(diào)度所提出計(jì)劃，由調(diào)度所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排。防洪、搶險(xiǎn)區(qū)間裝卸路料由調(diào)度所及時(shí)安排。第八章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃編制第36條周施工計(jì)劃是在月度施工計(jì)劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確定一周時(shí)間內(nèi)每日的具體施工計(jì)劃，便于各單位組織施工、施工監(jiān)控和運(yùn)輸組織。周施工計(jì)劃編制程序如下：1.每周一，各施工單位對(duì)月度施工計(jì)劃中批準(zhǔn)的施工計(jì)劃進(jìn)行再次核對(duì)、確認(rèn)，并將下周每日施工的月度施工計(jì)劃號(hào)分線(xiàn)別匯總，提報(bào)至主管業(yè)務(wù)處（由設(shè)備管理單位代報(bào)的施工計(jì)劃，上報(bào)至設(shè)備管理單位主管業(yè)務(wù)處），由各業(yè)務(wù)處將本系統(tǒng)下周施工計(jì)劃號(hào)按日分線(xiàn)別匯總后，于周二18：00前報(bào)運(yùn)輸處。2.每周三、周四施工辦組織召開(kāi)周施工計(jì)劃編制會(huì)，會(huì)議由施工辦主任主持，施工辦成員參加，對(duì)下一周施工計(jì)劃逐條進(jìn)行審核，并由運(yùn)輸處匯總，于周四18：00前公布。第八章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工計(jì)劃編制第41條在線(xiàn)間距不足6.5m地段進(jìn)行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線(xiàn)索作業(yè)時(shí)，鄰線(xiàn)列車(chē)應(yīng)限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進(jìn)行防護(hù)。施工單位在提報(bào)施工計(jì)劃時(shí)，應(yīng)提出鄰線(xiàn)限速的條件。路局調(diào)度所編制施工日計(jì)劃時(shí)，應(yīng)注明施工地段鄰線(xiàn)限速條件，由調(diào)度所及時(shí)向有關(guān)車(chē)站、動(dòng)車(chē)組、機(jī)務(wù)段發(fā)布限速調(diào)度命令和運(yùn)行揭示調(diào)度命令。第十一章鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工第53條月度鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)督計(jì)劃下發(fā)后，因特殊原因需增加鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)督計(jì)劃時(shí)，路局各主管業(yè)務(wù)處室于每周四12:00前，將本系統(tǒng)新增加的本月臨近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全監(jiān)督計(jì)劃，審核后分線(xiàn)別匯總報(bào)運(yùn)輸處，由運(yùn)輸處于周四18：00前在路局辦公網(wǎng)運(yùn)輸處網(wǎng)頁(yè)施工管理欄公布，各單位自行下載。第54條路局鄰近營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督工作由路局施工安全監(jiān)督隊(duì)伍負(fù)責(zé)。施工安全監(jiān)督隊(duì)伍工作制度，檢查范圍、職責(zé)和權(quán)限，管理考核等按《西安鐵路局施工安全監(jiān)控管理辦法》執(zhí)行。第十二章維修組織實(shí)施第57條可在天窗點(diǎn)外進(jìn)行的維修作業(yè)，但嚴(yán)禁利用速度160km/h及以上的列車(chē)與前一趟列車(chē)之間的間隔時(shí)間作業(yè)。其他維修項(xiàng)目必須納入天窗，嚴(yán)禁利用列車(chē)間隔時(shí)間作業(yè)。

1.工務(wù)專(zhuān)業(yè)：使用探傷小車(chē)、軌檢小車(chē)等隨時(shí)能撤出線(xiàn)路的便攜設(shè)備進(jìn)行上線(xiàn)檢查、檢測(cè)作業(yè)；預(yù)卸路料的加固；線(xiàn)路標(biāo)志涂刷；整理道床；線(xiàn)路打冰；使用手持工具手工個(gè)別補(bǔ)充、緊固螺栓；清理垃圾或棄物、隧道淤積。其他在道床坡腳以外柵欄以?xún)?nèi)不影響線(xiàn)橋設(shè)備正常使用的作業(yè)。

線(xiàn)路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進(jìn)行螺栓涂油、搗固、改道、補(bǔ)充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)，但嚴(yán)禁利用旅客列車(chē)與前一趟列車(chē)之間的間隔時(shí)間作業(yè)。第十二章維修組織實(shí)施7.房建專(zhuān)業(yè)：在站臺(tái)安全線(xiàn)以?xún)?nèi)進(jìn)行日常設(shè)備巡視、檢查。對(duì)給水設(shè)備（客車(chē)上水栓、給水管路、閥門(mén)井、閥門(mén)、膠管、電磁流量計(jì)、電源線(xiàn)路、水表等設(shè)備）巡視檢查、設(shè)備簡(jiǎn)單漏水處理、配件更換及水表抄收工作;對(duì)隧道內(nèi)給水設(shè)備巡視時(shí)在隧道管理部門(mén)做好出入登記，并做好防護(hù)，來(lái)車(chē)時(shí)及時(shí)下道避讓。第十二章維修組織實(shí)施天窗點(diǎn)外維修作業(yè)必須制定天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃,天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃編制程序按《西安鐵路局天窗修管理辦法》執(zhí)行。天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃編制審批單位、部門(mén)必須確保天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃作業(yè)項(xiàng)目符合規(guī)定，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)，將天窗點(diǎn)內(nèi)項(xiàng)目納入天窗點(diǎn)外進(jìn)行。上線(xiàn)作業(yè)時(shí)設(shè)備管理單位必須按規(guī)定設(shè)置駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員，必須在車(chē)站《行車(chē)設(shè)備檢查登記簿》內(nèi)登記，登記前設(shè)備管理單位人員應(yīng)出示書(shū)面天窗點(diǎn)外維修作業(yè)計(jì)劃（或業(yè)務(wù)處室規(guī)定的憑證），車(chē)站值班員簽認(rèn)后方可開(kāi)始作業(yè)，駐站聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員聯(lián)系中斷時(shí)必須停止作業(yè)。第十二章維修組織實(shí)施第58條運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)運(yùn)輸組織和調(diào)度指揮工作，確保天窗次數(shù)及時(shí)間兌現(xiàn)。因旅客列車(chē)晚點(diǎn)等原因，準(zhǔn)許變更天窗起止時(shí)間，變更天窗給點(diǎn)起始時(shí)間超過(guò)2小時(shí),列車(chē)調(diào)度員應(yīng)提前4小時(shí)通知有關(guān)車(chē)站值班員，車(chē)站值班員通知施工負(fù)責(zé)人。第十四章?tīng)I(yíng)業(yè)線(xiàn)施工登銷(xiāo)記第66條各單位進(jìn)行施工和維修作業(yè)時(shí)，施工負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)已做好一切施工準(zhǔn)備，于開(kāi)始前40分鐘，由施工負(fù)責(zé)人（駐站聯(lián)絡(luò)員）在車(chē)站《行車(chē)設(shè)備施工登記簿》（格式見(jiàn)附件2）內(nèi)登記，通過(guò)車(chē)站值班員向列車(chē)調(diào)度員申請(qǐng)施工，車(chē)站值班員應(yīng)盡速與列車(chē)調(diào)度員聯(lián)系，由列車(chē)調(diào)度員向有關(guān)車(chē)站和單位發(fā)布實(shí)際施工調(diào)度命令。第十七章施工安全管理責(zé)任第84條施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。路局實(shí)施施工負(fù)責(zé)人資格準(zhǔn)入和動(dòng)態(tài)管理制度，施工負(fù)責(zé)人必須經(jīng)過(guò)資格培訓(xùn)并取得《施工負(fù)責(zé)人資格證書(shū)》，持證上崗。擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人的段領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)工作由路局組織進(jìn)行；擔(dān)任施工負(fù)責(zé)人的班組長(zhǎng)（安全員）、工作領(lǐng)導(dǎo)人、工作執(zhí)行人的由站段組織進(jìn)行。施工負(fù)責(zé)人任職資格，每年進(jìn)行一次培訓(xùn)和資格審驗(yàn)，對(duì)培訓(xùn)審驗(yàn)不合格的取消施工負(fù)責(zé)人資格。

局外施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或路局）營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全培訓(xùn)，路局培訓(xùn)工作由建設(shè)管理處組織實(shí)施，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。第十七章施工安全管理責(zé)任第85條施工單位的安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長(zhǎng)必須經(jīng)過(guò)路局有關(guān)部門(mén)培訓(xùn)，建設(shè)工程由建設(shè)管理處組織實(shí)施，其它工程由設(shè)備管理單位組織培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后發(fā)放營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工安全培訓(xùn)合格證。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因施工安全知識(shí)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門(mén)的責(zé)任。

第88條施工單位至少在正式施工72小時(shí)前向設(shè)備管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開(kāi)始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督（施工配合的主要內(nèi)容參照附件7）。附件7一、工務(wù)進(jìn)行換軌、清篩、更換梁體、隧道襯砌施工和大型養(yǎng)路機(jī)械維修中配合的主要內(nèi)容：

㈠電務(wù)段1.在換軌施工中負(fù)責(zé)

①鋼軌接續(xù)線(xiàn)安裝；②封鎖點(diǎn)內(nèi)拆除與鋼軌連接的信號(hào)導(dǎo)線(xiàn)、電容線(xiàn)及其它影響施工的電務(wù)設(shè)備導(dǎo)線(xiàn)；③封鎖時(shí)監(jiān)護(hù)施工單位打好新舊軌回流線(xiàn)，回流線(xiàn)按兩縱一橫打牢，保證回路暢通，防止造成信號(hào)故障（特殊情況組織處理）。④施工前對(duì)施工單位使用的絕緣夾板、軌距桿、抗橫移拉桿（電化區(qū)段）的絕緣性能進(jìn)行檢測(cè)。⑤負(fù)責(zé)施工前拆除、施工后安裝有礙施工的電務(wù)設(shè)備。⑥督促、檢查工務(wù)部門(mén)連接好]兩橫一豎^線(xiàn)（當(dāng)換軌長(zhǎng)度超過(guò)100米時(shí)應(yīng)連接好]兩橫兩豎^線(xiàn)），確?；亓鲿惩ā８郊?2.在清篩施工中負(fù)責(zé)

①檢查、探測(cè)并標(biāo)示地下電纜的位置及埋設(shè)深度，不符合規(guī)定的應(yīng)及時(shí)處理；②封鎖時(shí)將影響機(jī)械清篩的電務(wù)設(shè)備拆除、加固或移至距鋼軌頭部1.4米外，線(xiàn)路開(kāi)通

前恢復(fù)；③監(jiān)護(hù)施工作業(yè)，防止造成電纜損傷或信號(hào)故障。3.在更換梁體大修中負(fù)責(zé)

①電纜的防護(hù)；②橋梁施工結(jié)束后電纜的恢復(fù)。4.在大型養(yǎng)路機(jī)械維修中負(fù)責(zé)

①整理軌道電路接續(xù)線(xiàn)、區(qū)間電源接線(xiàn)、補(bǔ)償電容；②施工前由工、電聯(lián)合調(diào)查在不搗固地點(diǎn)的枕木上打]^△標(biāo)記；③每車(chē)一人帶好易損材料配合施工，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。④負(fù)責(zé)施工前拆除、施工后安裝有礙施工的電務(wù)設(shè)備。附件7

㈡供電段1.在換軌施工中負(fù)責(zé)

①封鎖點(diǎn)內(nèi)在換軌前拆除接觸網(wǎng)地線(xiàn)及影響換軌的供電設(shè)備連線(xiàn)，并在施工后及時(shí)恢復(fù)；②更換道岔施工后，檢查接觸網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)是否良好。③監(jiān)護(hù)施工有可能造成的接觸網(wǎng)設(shè)備損壞處所。

2.在清篩施工中負(fù)責(zé)

①封鎖時(shí)拆除影響清篩機(jī)通過(guò)的供電設(shè)備，開(kāi)通前恢復(fù)；②在施工前后對(duì)接觸網(wǎng)導(dǎo)高和左右距進(jìn)行測(cè)量記錄，并與施工單位簽認(rèn)；③施工單位完工后，及時(shí)調(diào)整因起撥道對(duì)供電接觸網(wǎng)位置變化造成的超標(biāo)問(wèn)題。附件7二、電務(wù)施工中配合的主要內(nèi)容

㈠電氣集中大修換裝、自動(dòng)閉塞設(shè)備改造施工時(shí)配合的主要內(nèi)容1.工務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)

⑴對(duì)施工過(guò)程中列車(chē)進(jìn)路中的道岔進(jìn)行撥道、釘固；⑵按照電務(wù)部門(mén)要求，按設(shè)計(jì)在規(guī)定部位加裝切