安全管理專(zhuān)業(yè)紅線

一、安全管理專(zhuān)業(yè)紅線概覽提綱義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）二、安全管理專(zhuān)業(yè)條文解讀

安全專(zhuān)業(yè)紅線預(yù)覽義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（防治水專(zhuān)業(yè)）

酒后上崗或值（帶）班空崗、脫崗、值班飲酒的；2無(wú)規(guī)程、措施施工的；跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)沒(méi)有最后離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的；102現(xiàn)場(chǎng)無(wú)跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)進(jìn)行作業(yè)的；103特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；99100101

義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（防治水專(zhuān)業(yè)）礦井“壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)”系統(tǒng)不健全或不能正常使用的；2未及時(shí)報(bào)告重大隱患及重要安全信息的；隱瞞生產(chǎn)地區(qū)違規(guī)組織生產(chǎn)的；107故意破壞安全設(shè)施的；108

布置現(xiàn)場(chǎng)具體工作時(shí)只安排生產(chǎn)任務(wù)，不提出針對(duì)性安全措施的；104105106因工作原因謾罵、威脅、報(bào)復(fù)安全檢查人員的；109二、安全管理紅線解讀

99、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的；

【名詞解釋】

無(wú)證上崗----指特種作業(yè)人員未按規(guī)定參加培（復(fù)）訓(xùn)取得《中華人民共和國(guó)特種作業(yè)操作證》后上崗作業(yè)的。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

【條文解釋】本條是針對(duì)特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定。由于煤礦井下作業(yè)環(huán)境比較特殊，危害因素較多。因此，國(guó)家對(duì)煤礦企業(yè)可能引發(fā)事故的崗位和工種非常重視?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第二十七條規(guī)定“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格，方可上崗作業(yè)?！比绻麖氖绿胤N作業(yè)人員的安全意識(shí)差、技術(shù)素質(zhì)低、就有可能導(dǎo)致重大事故。因此，必須對(duì)特種作業(yè)人員加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格考核，要求其持證上崗，才能保障安全生產(chǎn)，防止和減少煤礦企業(yè)重特大事故的發(fā)生。國(guó)家安全監(jiān)管總局30號(hào)令《特種作業(yè)目錄》中規(guī)定：煤礦安全作業(yè)包括以下十個(gè)方面。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）煤礦井下電氣作業(yè)特殊作業(yè)煤礦瓦斯檢查作業(yè)煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控作業(yè)煤礦井下爆破作業(yè)煤礦安全檢查作業(yè)煤礦瓦斯抽采作業(yè)煤礦采煤機(jī)操作作業(yè)煤礦提升機(jī)操作作業(yè)煤礦探放水作業(yè)煤礦防突作業(yè)義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

【典型事例】

某礦零點(diǎn)班，機(jī)電一隊(duì)司泵工霍某在二水平泵房起動(dòng)3號(hào)泵時(shí)，因起動(dòng)柜出現(xiàn)故障無(wú)法起動(dòng)，經(jīng)機(jī)電四隊(duì)值班電工郭某對(duì)3號(hào)起動(dòng)柜檢查后，認(rèn)定無(wú)法及時(shí)修復(fù)，決定對(duì)1號(hào)起動(dòng)柜和3號(hào)起動(dòng)柜負(fù)荷線對(duì)調(diào)。于是霍某（無(wú)井下電鉗工操作證）協(xié)同郭某在未停電的情況下開(kāi)始操作，零點(diǎn)38分，當(dāng)拆1號(hào)起動(dòng)柜第二根線時(shí)霍某觸電，后經(jīng)搶救無(wú)效死亡。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）100、酒后上崗或值（帶）班空崗、脫崗、值班飲酒的；【名詞解釋】

酒后上崗：使用酒精測(cè)試儀測(cè)量血液中的酒精含量大于或者等于20mg/100ml為酒后上崗?！緱l文解釋】

本條是對(duì)酒后上崗或值（帶）班人員在值（帶）班時(shí)間內(nèi)不得有空崗、脫崗及值班飲酒行為的規(guī)定。因工作人員喝酒后上崗，往往神志昏沉，精力不集中，工作中容易出現(xiàn)差錯(cuò)造成各類(lèi)事故的發(fā)生；井下發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部在帶值班過(guò)程中出現(xiàn)空崗、脫崗及值班飲酒行為后都不能迅速反應(yīng)、及時(shí)做出正確決策，延誤處理問(wèn)題的時(shí)間，造成嚴(yán)重后果。所以要求所有工作人員不得酒后上崗，值（帶）班領(lǐng)導(dǎo)及具有值（帶）班責(zé)任、義務(wù)的安全生產(chǎn)管理人員必須按規(guī)定值（帶）班。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

【典型事例】

某礦某日八點(diǎn)班，帶班技術(shù)礦長(zhǎng)沒(méi)有遵守值（帶）班規(guī)定，15:10把定位卡交給當(dāng)班職工張某后，獨(dú)自一人提前升井，張某帶著該技術(shù)礦長(zhǎng)的定位卡于16:12升井。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查落實(shí)：該技術(shù)礦長(zhǎng)沒(méi)有按值（帶）班制度規(guī)定，與工人同上同下，提前50分鐘升井，屬脫崗行為，違犯了《河南大有能源股份有限公司下井規(guī)定》。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

101、無(wú)規(guī)程、措施施工的；【條文解釋】

本條是針對(duì)未制定《施工作業(yè)規(guī)程》或《安全技術(shù)措施》組織施工行為的規(guī)定?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》或《安全技術(shù)措施》是結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況而編制的重要技術(shù)文件。其內(nèi)容包括：工程概況及施工環(huán)境條件，地質(zhì)、水文地質(zhì)和瓦斯、煤塵情況，施工方案、施工工藝和作業(yè)方式，勞動(dòng)組織與循環(huán)圖表，工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與文明施工，特殊地層的施工技術(shù)、安全措施及注意事項(xiàng)，主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)，組織措施,安全技術(shù)措施等內(nèi)容；必須《義煤公司安全生產(chǎn)管理制度匯編》（義煤發(fā)【2014】303號(hào)文件)“安全技術(shù)措施審批制度”規(guī)定審批，且單項(xiàng)工程、單位工程開(kāi)工前，必須組織每個(gè)工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使每個(gè)作業(yè)人員對(duì)該工程的施工作業(yè)過(guò)程及要求全面了解，做到有章可循，提前做好施工準(zhǔn)備，健全安全設(shè)施，規(guī)范作業(yè)行為，實(shí)現(xiàn)安全、高效的預(yù)定目標(biāo)。所以要求所有采、掘、開(kāi)拓、修護(hù)巷道等工程項(xiàng)目，必須提前編制《作業(yè)規(guī)程》或《安全技術(shù)措施》，防滅火、防突、防沖、防治水、大型機(jī)電設(shè)備安裝檢修等要編制專(zhuān)項(xiàng)安全技術(shù)措施，并按規(guī)定貫徹執(zhí)行。

義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

【典型事例】

某礦X日四點(diǎn)班，采煤隊(duì)職工郭X等人在跟班隊(duì)長(zhǎng)杜X、班長(zhǎng)張X的帶領(lǐng)下，在西區(qū)XX下巷650米處做小型水倉(cāng)；在沒(méi)有制定《安全技術(shù)措施》、沒(méi)有安排專(zhuān)人看頂且未進(jìn)行敲幫問(wèn)頂?shù)那闆r下，就開(kāi)始在下幫挖柱窩，大約20時(shí)40分左右，左拱角懸露頂板一塊長(zhǎng)約70厘米，寬約50厘米，厚約20厘米的碴塊脫落砸在彎身挖柱窩的郭X腰上，造成郭X腰部骨折。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

102、跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)沒(méi)有最后離開(kāi)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的；

【條文解釋】

本條對(duì)跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)必須最后離開(kāi)作業(yè)地點(diǎn)進(jìn)行了明確規(guī)定。班末是事故的高發(fā)期，作業(yè)人員往往為了趕進(jìn)度或趕時(shí)間容易在這一時(shí)段采取一些危險(xiǎn)蠻干的行為提前結(jié)束工作，作為現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任人的跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)必須堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)該時(shí)段的施工監(jiān)管，施工結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面檢查，將檢查情況及存在問(wèn)題記錄在案并向接班隊(duì)干或班組長(zhǎng)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的交接，防止危險(xiǎn)蠻干或交接不清引發(fā)事故。

義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

【典型事例】

某礦某日四點(diǎn)班，開(kāi)拓隊(duì)在某車(chē)場(chǎng)施工，23時(shí)左右放炮后，除留1人在車(chē)場(chǎng)口與零點(diǎn)班交接班外，沒(méi)有進(jìn)行炮后現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，也沒(méi)有進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交接班，跟班隊(duì)干帶領(lǐng)其他人全部提前升井。零點(diǎn)班接班后，班長(zhǎng)安排當(dāng)班職工王某進(jìn)入工作面查看現(xiàn)場(chǎng)情況，其他人員在車(chē)場(chǎng)口卸料。0時(shí)30分，班長(zhǎng)帶其他人員進(jìn)入后，發(fā)現(xiàn)王某已經(jīng)死亡。【典型事例】某礦某日八點(diǎn)班14：30分左右，開(kāi)二隊(duì)在XX皮帶下山1116米處擴(kuò)修作業(yè)，扒頂板矸時(shí)，由于頂板破碎，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有頂板下沉、抬棚推磨等冒落預(yù)兆時(shí)，跟班隊(duì)長(zhǎng)梁某立即撤離現(xiàn)場(chǎng)施工人員，隨即頂板冒落，冒頂長(zhǎng)3米、寬2米、高1.8米，造成皮帶壓死不能正常運(yùn)行；由于跟班隊(duì)長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮得當(dāng)，避免了一起較大人身傷害事故。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

103、現(xiàn)場(chǎng)無(wú)跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)進(jìn)行作業(yè)的；【條文解釋】

本條是對(duì)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)不得進(jìn)行施工作業(yè)的規(guī)定。跟班隊(duì)干或班組長(zhǎng)作為施工作業(yè)地點(diǎn)的安全責(zé)任人，主要任務(wù)就是監(jiān)督、指導(dǎo)施工作業(yè)人員按照規(guī)程、措施規(guī)定進(jìn)行作業(yè)，杜絕違規(guī)現(xiàn)象，保證生產(chǎn)安全，所以必須堅(jiān)守作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)班的施工作業(yè)實(shí)施全程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)緊急情況，立即做出決策，采取措施進(jìn)行處理，若不在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，施工安全和工程質(zhì)量都將沒(méi)有保障。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

104、布置現(xiàn)場(chǎng)具體工作時(shí)只安排生產(chǎn)任務(wù)，不提出針對(duì)性安全措施的；

【條文解釋】

本條是對(duì)安全生產(chǎn)管理人員在安排具體工作任務(wù)時(shí)必須提出針對(duì)性安全措施的規(guī)定。本條規(guī)定目的是解決安全生產(chǎn)管理人員重生產(chǎn)輕安全思想問(wèn)題。安全生產(chǎn)管理人員在安排具體工作任務(wù)時(shí)必須提前對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面了解，尤其是現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患時(shí)，更要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，根據(jù)《規(guī)程》及相關(guān)規(guī)定提出切實(shí)可行的安全措施，避免盲目安排，導(dǎo)致事故發(fā)生。

義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

105、礦井“壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)”系統(tǒng)不健全或不能正常使用的；【條文解釋】礦井“壓風(fēng)自救、供水施救、通信聯(lián)絡(luò)”系統(tǒng)健全完善且能夠正常使用的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《煤礦井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）》安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號(hào)規(guī)定概括為：一、壓風(fēng)自救系統(tǒng)：1、壓風(fēng)管路必須連接到采掘作業(yè)地點(diǎn)；2、采掘作業(yè)地點(diǎn)壓風(fēng)自救裝置數(shù)量應(yīng)滿(mǎn)足最大作業(yè)人數(shù)要求二、供水施救系統(tǒng)：1、水源可靠，水量和水壓滿(mǎn)足額定數(shù)量人員避險(xiǎn)時(shí)的需要；供水2、管路必須接到采掘作業(yè)地點(diǎn)，三通閥門(mén)按規(guī)定數(shù)量和位置；三、通訊聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)1、按照規(guī)定地點(diǎn)安設(shè)直通礦井調(diào)度室的電話(huà)；2、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)出現(xiàn)故障時(shí)必須在6小時(shí)內(nèi)修復(fù)；義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

【典型事例】某礦掘進(jìn)工作面下巷發(fā)生沖擊地壓事故造成巷道合攏，通風(fēng)系統(tǒng)中斷，多名礦工被困，搶險(xiǎn)救援指揮部調(diào)集搶險(xiǎn)救援力量，制定了科學(xué)的施救方案：一是利用該巷道原有的注漿管、供水管、壓風(fēng)管向?yàn)?zāi)區(qū)供風(fēng)，加大被困地點(diǎn)供風(fēng)量；二是從下巷450米處向里沿原巷道向?yàn)?zāi)區(qū)掘進(jìn)小斷面巷道實(shí)施直接營(yíng)救；三是從上巷560米往里向受災(zāi)地點(diǎn)打鉆孔，同時(shí)從地面利用車(chē)載鉆機(jī)向受災(zāi)地點(diǎn)打鉆孔，實(shí)施向?yàn)?zāi)區(qū)供風(fēng)。通過(guò)持續(xù)不斷的向里供風(fēng)，為被困職工創(chuàng)造了基本的生存條件，實(shí)現(xiàn)了被困職工的順利營(yíng)救。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

106、未及時(shí)報(bào)告重大隱患及重要安全信息的；

【名詞解釋】

及時(shí)報(bào)告--重大隱患每月報(bào)告一次，重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)每天報(bào)告一次，重要安全信息必須在1小時(shí)內(nèi)上報(bào)義煤公司。重要安全信息—包括《河南能源化工集團(tuán)安全生產(chǎn)事故管理規(guī)定》中列出的二級(jí)及以上非傷亡事故；《義煤公司安全隱患排查制度》中規(guī)定的A類(lèi)隱患；各類(lèi)人身安全事故；重大環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)危害事件,礦井或采區(qū)提升、通風(fēng)、供電等各大系統(tǒng)主要設(shè)施設(shè)備安裝、檢修、故障處理等可能影響安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行的各類(lèi)事件；上級(jí)機(jī)關(guān)到本單位進(jìn)行安全檢查或涉及安全工作的有關(guān)活動(dòng)。【條文解釋】本條是針對(duì)及時(shí)報(bào)告重大隱患及重要安全信息的規(guī)定。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的重大隱患及重要安全信息按規(guī)定及時(shí)上報(bào)，引起廣泛關(guān)注，以使上級(jí)主管部門(mén)協(xié)調(diào)各方力量幫助、督促解決處理，對(duì)保障安全生產(chǎn)、防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生十分必要。

義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

107、隱瞞生產(chǎn)地區(qū)違規(guī)組織生產(chǎn)的；

【條文解釋】

本條是針對(duì)隱瞞生產(chǎn)地區(qū)違規(guī)組織生產(chǎn)行為的規(guī)定。礦井隱瞞生產(chǎn)地區(qū)違規(guī)組織生產(chǎn)行為的目的：是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了趕任務(wù)趕進(jìn)度而超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)，采掘頭面布置超過(guò)《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定數(shù)量，系統(tǒng)不合理，安全設(shè)施不健全，基建礦井邊基建、邊生產(chǎn)等為逃避檢查、處罰而隱瞞生產(chǎn)地區(qū)的違規(guī)行為。要求各單位每月必須如實(shí)上報(bào)采掘工程計(jì)劃、采掘頭面安排，停產(chǎn)頭面要注明停工原因及時(shí)間，臨時(shí)安排的采掘頭面要在開(kāi)工前向公司相關(guān)部室備案。義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）

108、故意破壞安全設(shè)施的；

【名詞解釋】

故意—有意識(shí)地。明知某行動(dòng)會(huì)產(chǎn)生不好的結(jié)果,但仍然執(zhí)意、特意存心那樣做。安全設(shè)施—包括通風(fēng)設(shè)施、提升運(yùn)輸安全保護(hù)裝置、安全避險(xiǎn)六大系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備各類(lèi)保護(hù)、防治水、防滅火檢測(cè)檢查及注漿系統(tǒng)、防治沖沖擊地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施等?！緱l文解釋】

本條是針對(duì)故意破壞安全設(shè)施的規(guī)定。安全設(shè)施是保障礦井生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)設(shè)施，可否正常使用，直接關(guān)系到職工的生命財(cái)產(chǎn)安全。如果個(gè)別人員為達(dá)到某一目的而有意破壞，致使其失去安全保護(hù)作用，對(duì)礦井的生產(chǎn)安全將構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

義煤公司安全紅線及重點(diǎn)條文解讀（安全管理）