社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)狀、困境及改善建議（本科）,社會工作論文

社區(qū)養(yǎng)老的現(xiàn)在狀況、困境及改善建議〔本科〕,社會工作論文摘要：在社會轉(zhuǎn)型期，隨著經(jīng)濟政治體制的不斷深化，我們國家原由和企事業(yè)單位統(tǒng)包統(tǒng)攬的社會管理與社會服務職能開場分化并逐步回歸社會和社區(qū)，十分是在一些大型城市，社區(qū)服務在社區(qū)建設(shè)與管理中的作用越來越突出。然而，我們國家城市當前仍然處在亞社區(qū)向當代社區(qū)的過渡階段，這就造成了我們國家社區(qū)服務在社區(qū)建設(shè)中還處于探尋求索和經(jīng)歷體驗的積累階段，在這一經(jīng)過中，我們國家城市社區(qū)服務面臨著管理職能權(quán)限不明確、服務人員素質(zhì)不高、社區(qū)建設(shè)資金缺乏的各種困難。所以，面對市場經(jīng)濟形勢下社區(qū)服務所存在的問題，我們國家應不斷借鑒國外經(jīng)歷體驗的同時，結(jié)合我們國家現(xiàn)前階段的國情以推動我們國家社區(qū)服務的良性發(fā)展，最終構(gòu)成具有中國本土化的社區(qū)服務形式。本文關(guān)鍵詞語：社區(qū)；社區(qū)服務；現(xiàn)在狀況；問題；對策一、導言〔一〕研究背景社區(qū)服務是改革開放以來在中國出現(xiàn)的一種新型的服務事業(yè)，這一服務主要在我們國家一些城市展開故稱為城市社區(qū)服務。隨著我們國家有計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，我們國家社區(qū)服務由及事業(yè)單位統(tǒng)籌管理的社會服務開場逐步社會化與民間化，十分是在1993年8月，有民政部，國家計委等14個部委發(fā)布了(關(guān)于加快社區(qū)服務的意見〕之后，社區(qū)服務在社區(qū)建設(shè)中的作用越來越突出，尤其是在一些大中型城市，社區(qū)服務的進入為社區(qū)內(nèi)提供了多元化的便民服務，促進了社區(qū)的和諧與發(fā)展。根據(jù)我們國家現(xiàn)前階段的主要矛盾，落后的社會生產(chǎn)力不能夠知足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，十分是在城市人們的物質(zhì)文化需求不斷提高，為此城市社區(qū)服務在知足居民的物質(zhì)與精神需求方面起著越來越重要的地位。據(jù)統(tǒng)計，當前，我們國家有城區(qū)852個，街道6152個，社區(qū)79947個。在的大力支持與推廣之下，各城區(qū)、街道普遍建立了社區(qū)服務中心，各居委會大多建立了社區(qū)服務站，構(gòu)成了區(qū)，街道，居委會三級社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)以方便居民的生活同時豐富其業(yè)余時間。我們國家已建成社區(qū)服務中心8479個，個內(nèi)社區(qū)施設(shè)19.5萬個，便民利民網(wǎng)點66.5萬個。深圳市作為全國社會管理創(chuàng)新綜合試點城市，在社區(qū)建設(shè)方面，愈加注重社區(qū)服務的建設(shè)與發(fā)展。近年來，深圳市在相關(guān)理論的指導下，結(jié)合實際情況在社區(qū)建設(shè)領(lǐng)域已出現(xiàn)了社區(qū)建設(shè)深圳形式深圳經(jīng)歷體驗。當前，在深圳市的政策支持下，帶動和發(fā)展民間公益組織機構(gòu)，以買崗，組織機構(gòu)提供服務的形式，成立將近300家以社會工作者為核心的社區(qū)服務中心，整合社區(qū)資源，為居民提供一個多元化的服務平臺，進而促進社區(qū)建設(shè)的發(fā)展與建設(shè)。所以，社區(qū)服務的不斷探尋求索與發(fā)展在我們國家現(xiàn)前階段起著必要的作用，本文希望以對禾花社區(qū)的調(diào)研為基礎(chǔ)，了解和發(fā)現(xiàn)當前我們國家城市社區(qū)服務發(fā)展的現(xiàn)在狀況及窘境，并有針對性地探尋求索和提出相應的對策和建議。〔二〕文獻綜述當前，隨著學術(shù)理論的不斷發(fā)展，國內(nèi)對社區(qū)服務的研究有所增加，但與國外研究相比，國內(nèi)對社區(qū)服務在理論與實務方面的研究還遠遠不夠。在我們國家對于社區(qū)服務的研究主要集中在相關(guān)學術(shù)理論的探究以及相關(guān)理論與概念的界定。(關(guān)于加強和改良社區(qū)服務工作的意見〕〔國發(fā)[2006]14號〕指出：通過努力，逐步建立與社會市場經(jīng)濟體制相適應，覆蓋社區(qū)全體成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質(zhì)量和管理水平較高的社區(qū)服務體系，努力實現(xiàn)社區(qū)居民困有所助、難有所幫、需有所應。這講明，社區(qū)服務遭到了我們國家高度重視，社區(qū)服務的良性發(fā)展直接關(guān)系到我們國家實現(xiàn)社會建設(shè)目的的實現(xiàn)。針對社區(qū)服務發(fā)展途徑，國內(nèi)學者從不同的角度提出了不同的觀點：徐道穩(wěn)在2001年發(fā)表的(城市社區(qū)服務反思〕中從專業(yè)化的角度，將專業(yè)化視為社區(qū)服務生存的根據(jù)和發(fā)展的附身符，強調(diào)在培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才的同時，加強縣人社區(qū)服務人員的專業(yè)培訓，提高他們的業(yè)務水平是發(fā)展我們國家社區(qū)服務的現(xiàn)實選擇；唐忠新2002年在北京機械出版社出版的(中國城市社區(qū)建設(shè)概論〕中指出：社區(qū)服務的社會化是團體企事業(yè)單位，居民群眾等各種氣力共同介入，而不由包辦，并提出了一系列實現(xiàn)社區(qū)服務社會化的措施。一些學者及部分職能部門將社區(qū)服務的專業(yè)化與社會化置于同一平臺上進行議論，以為二者之間存在著有機聯(lián)絡(luò)且同等重要，缺一不可。這講明，在社區(qū)服務的發(fā)展經(jīng)過中，專業(yè)化和社會化的有機結(jié)合是社區(qū)服務良性發(fā)展的必備途徑，具備專業(yè)理論與專業(yè)化實務的社區(qū)服務機構(gòu)在吸引和號召志愿者介入的同時，將志愿服務的理念灌輸給每個享受機構(gòu)服務的人，再通過他們向社區(qū)傳播，進而獲得社區(qū)乃至社會的廣泛介入，進而實現(xiàn)社區(qū)服務的社會化。國內(nèi)對社區(qū)服務的研究應更多地借鑒國外的研究的同時結(jié)合我們國家的實際，探尋求索出一種中國本土化的社區(qū)服務發(fā)展形式?！踩郴靖拍罱缍?．1社區(qū)社區(qū)一詞源于拉丁語，意思是共同的東西與親密的伙伴。首先將社區(qū)這一術(shù)語用于社會學研究的是德國社會學家F藤尼斯斯(1855-1936),。他在1887年出版的(社會與社區(qū)中提出了社區(qū)的概念〕，以為社區(qū)表示一種由具有共同風俗和價值觀念的同質(zhì)人口所組成的、關(guān)系密切、守望相助、存在一種富有人情味的社會關(guān)系的社會團體。二十世紀三十年代，我們國家社會學研究在翻譯英文社會學文獻時，將英文單詞community，翻譯成社區(qū)，這一詞的翻譯主要歸功于費孝通，1948年10月16日，他在學術(shù)期刊(社會研究〕論文中，費孝通談到了20世紀30年代翻譯滕尼斯的著作及漢儀詞匯社區(qū)的構(gòu)成經(jīng)過。長期以來，各國的社會學家由于研究角度，所要解決的問題和理論背景的不同，對社區(qū)下過140多種不同的定義。2000年，中辦發(fā)〔2000〕23號文件轉(zhuǎn)發(fā)的(民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見〕中給社區(qū)下的定義是：社區(qū)是聚集在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社區(qū)生活共同體。社區(qū)的范圍也被正式界定為經(jīng)過社區(qū)體制改革后作了規(guī)模調(diào)整的居民委員會轄區(qū)。社區(qū)作為居民寓居生活和人際互動的共同體，是人們的社會活動空間和社會關(guān)系在家庭、組織基礎(chǔ)上的自然延伸。因而在社區(qū)的各項社會功能中，社區(qū)服務是當代社區(qū)最基礎(chǔ)、也是最重要的社會功能。所謂社區(qū)的社會服務功能，是一個綜合性的概念，其基本含義是指在的贊助和政策扶持下，根據(jù)居民的不同需求，由、社區(qū)內(nèi)的各種法人社團、機構(gòu)以及志愿者所提供的具有社會福利性和公益性的社會服務以及居民之間的互助性服務，其服務的本質(zhì)是無償性的服務并輔以不以盈利為目的的微利、低償性服務；服務的對象主要是社區(qū)中的弱勢群體和優(yōu)撫對象，也包括社區(qū)中的邊緣群體和全體居民；服務的形式和層次具有專業(yè)人士、專業(yè)機構(gòu)提供的專業(yè)化服務和非專業(yè)化服務之分別。1.2社區(qū)的基本要素做為一個社會實體，社區(qū)由下面一些基本要素構(gòu)成:1.它有以一定的社會關(guān)系為基礎(chǔ)組織起來的，進行共同生活的人群。2.它有人們賴以從事社會活動的具有一定界線的地域。3.它有一整套相對完備的生活服務設(shè)施。4.它有自個特有的文化。5.它的居民對自個所屬的社區(qū)在感情和心理上產(chǎn)生了一種認同感，即我是某一個地方的人的觀念。1.3城市社區(qū)相對于人口密度低并以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為主的農(nóng)村社區(qū)，城市是一種經(jīng)濟規(guī)模大、人口密度高的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)活動在一定地域空間的集聚形式。當一個國家進入工業(yè)化階段以后，城市社區(qū)就成為人們最重要的、影響力最大的一種寓居地或生活共同體?！菜摹逞芯糠绞椒椒ㄔ诒疚牡难芯恐?，筆者堅持事實求是的態(tài)度、深切進入社區(qū)服務的實踐，進行調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)歷體驗，并用判定和推理的方式方法，使實踐經(jīng)歷體驗上升為理論。在詳細的調(diào)查方式方法上，采用了非介入式實地觀察法和深切進入訪談法收集到了詳實豐富的感性資料，這些資料是本文描繪敘述和分析的基礎(chǔ)。為了獲得客觀真實的資料，選擇訪問的對象不但包括禾花社區(qū)工作站工作人員，還訪問了社區(qū)居民、社區(qū)內(nèi)企業(yè)、工廠和志愿服務人員等。本文還運用文獻資料法獲取了大量相關(guān)研究背景資料。這些資料包括(中國城市社區(qū)建設(shè)概論〕、(城市社區(qū)服務反思〕、(民政部關(guān)于在全國推進城市社區(qū)建設(shè)的意見〕等。二、社區(qū)發(fā)展服務現(xiàn)在狀況及存在問題分析〔一〕研究選點的背景介紹禾花社區(qū)設(shè)立于2006年，位于深圳市龍崗區(qū)，從屬平湖街道辦事處，社區(qū)總面積約為3.8平方公里。禾花社區(qū)下轄水門和任屋2個居民小組，設(shè)有3個物業(yè)小區(qū)和1個商住小區(qū)，本社區(qū)是一個外來人口聚集的地區(qū)，社區(qū)總?cè)丝谌丝诩s3.3萬人，華而不實戶籍人口只要600人。社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類企業(yè)120余家，包括華南國際工業(yè)原料城、中國電子、華潤萬家等一批著名及市屬重點企業(yè)和深圳市中南金剛石、深圳市氣派科技、福昌精致細密制品〔深圳〕有限公司等數(shù)家高新技術(shù)企業(yè)和利稅大戶企業(yè)。華而不實，華南國際工業(yè)原料城總規(guī)劃占地面積超過100萬平方米，總投資超過60億元人民幣，現(xiàn)共有6000余家各類商行和企業(yè)進駐。同時，還有大型項目廣弘美居家居廣場已在建設(shè)之中。社區(qū)現(xiàn)建有一個片區(qū)群活動中心、一個以社工為主干的社區(qū)服務中心，修建了以書法藝術(shù)與健身運動相結(jié)合為主題的特色社區(qū)廣場---禾花地書廣場。而正在修建的福星廣場占地約兩千平方米，內(nèi)設(shè)休閑草坪、籃球場等群體休閑活動設(shè)施。禾花社區(qū)綜合委擁有83人，設(shè)有8個支部，并組建了一支200余人的義工隊伍。近年來社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善，居民集體經(jīng)濟也得到了極大的發(fā)展，至2020年底，水門居民小組人均收入到達12800元，任屋居民小組人均收入也有較大提高?！捕成鐓^(qū)服務的現(xiàn)在狀況1．社區(qū)服務社區(qū)服務是指在的倡導下，為知足社會成員多種需要，以街道、鎮(zhèn)、居委會和社區(qū)組織為依托，具有社會福利性的居民服務業(yè)。社區(qū)服務業(yè)由社區(qū)福利服務業(yè)、便民利民服務業(yè)和職工社會保險管理服務業(yè)組成，是社會福利和社會化服務體系的重要組成部分?！裁裾?，1995〕當前深圳市社區(qū)服務以公益性，非營利性為特點，主要通過區(qū)居委會，社區(qū)公益性組織以及社區(qū)工作者和社區(qū)志愿者來完成，是建設(shè)和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，成為促進社區(qū)發(fā)展，知足居民物質(zhì)和精神文化需求的重要措施。開展社區(qū)服務的必要性要建立小、大服務、大社會格局，就必須進行職能轉(zhuǎn)變，也必須相應進行機構(gòu)改革，將社會職能交還給社會，帶來的一些社會問題由誰來解決?社會管理工作由誰來承接?這一連串的問題，最終要交給社區(qū)去承接、去管理。隨著我們國家由計劃經(jīng)濟體制向社會市場經(jīng)濟體制的全方位轉(zhuǎn)變，社會體制和社會構(gòu)造發(fā)生著整體性變遷。出現(xiàn)了很多新情況、新問題。這些新情況、新問題的解決，迫切要求拓展社區(qū)服務，促進社區(qū)建設(shè)。2、禾花社區(qū)居民對社區(qū)服務的需求分析〔1〕調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，社區(qū)內(nèi)外來務工人員家庭居多，同時通過實地研究與調(diào)查研究，了解到社區(qū)內(nèi)大多數(shù)外來務工人員平日里忙于打工與做生意，無暇顧子女的照顧與教育。為此在實地訪談中了解到大多數(shù)父母希望社區(qū)內(nèi)能夠為自已的子女提供更多的服務與教育?！?〕婦女群體作為一個特殊群體，在本社區(qū)內(nèi)由于絕大多數(shù)婦女屬于家庭主婦型，一般多以家庭為主，平常的生活除了做家務、照看孩子之外更多閑暇生活相比照較單調(diào)。在實地觀察與訪談中能夠了解到絕大多數(shù)婦女文化水平比擬低，對生活的追求也相對簡單，同時法律知識相對少?！?〕深圳市作為一個外來人口居多的城市，在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，由于地域文化的差異，本地居民與外地居民之間的差異及矛盾也越來越突出，以禾花社區(qū)為例，通過與社區(qū)內(nèi)本地居民之間的溝通及了解，本地居民一般對外地居民排擠，但與外地居民相比擬他們對其所在社區(qū)更有歸屬感和優(yōu)越感，而相對應的外來居民相對的只是把自已所在社區(qū)當做是一個暫時安身的地方。這種地域文化沖突在一定程度上給社區(qū)文化建設(shè)帶來不必要的障礙與困擾?！?〕在實地調(diào)查中通過對禾花社區(qū)整體資源體系的了解，該社區(qū)內(nèi)相對的工廠比擬多，這樣吸引了一批青年人士前來工作，同時暫時性的寓居在本社區(qū)，由于對其環(huán)境的陌生及工作壓力等因素，他們更多的時間用于工作，相對的業(yè)余生活時間相比照較少，個人的人際交往及情感上的知足往往成對他們來講是一種渴望，為此，社區(qū)內(nèi)針對于這一群體的服務更多的會有利于他們本身生活需求的知足及個人的成長與發(fā)展。〔5〕從社區(qū)內(nèi)整體角度看，社區(qū)服務對于社區(qū)內(nèi)不同的群體及社區(qū)經(jīng)濟，文化，生活等各方面的建設(shè)與發(fā)展起著重要的作用。在實地研究中，本社區(qū)由于是一個城中村，還沒完全城市化，相對的各種交通設(shè)施，公共設(shè)備及文化娛樂設(shè)施還不夠完善，同時，從軟件設(shè)備來看，本社區(qū)資源相對分散，居民與居民之間的溝通與互動較少，這就需要有一種社區(qū)服務平臺來整合社區(qū)資源的同時，知足居民物質(zhì)與精神文化的需求，有助于推進建設(shè)和諧社區(qū)。3、禾花社區(qū)社區(qū)服務現(xiàn)在狀況分析當代生活離不開社區(qū)建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。完善的社區(qū)功能，良好的社區(qū)服務，優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境，是當代文明進步的重要標志，也是提高社區(qū)居民生活質(zhì)量的重要保證。近年來隨著社會工作這一新型專業(yè)的興起與發(fā)展，作為全國社會工作人才隊伍建設(shè)試點的深圳，根據(jù)區(qū)委區(qū)(龍崗區(qū)2020年度社會建設(shè)風景林工程項目推進方案〕〔深龍委辦〔2020〕54號〕要求，結(jié)合實際，2020年，我區(qū)在已建20家社區(qū)服務中心的基礎(chǔ)上再完成了45家社區(qū)服務中心的建設(shè)任務，禾花社區(qū)服務中心作為華而不實的一家，在相關(guān)政策的支持下，已走進社區(qū)為社區(qū)居民提供便民利民的服務。第一，在設(shè)施服務方面，近年來禾花社區(qū)為知足社區(qū)內(nèi)居民基本需求，更好地為居民提供服務，加強其社區(qū)歸屬感與責任感，于2020年12月成立了由深圳市買崗，百合社工機構(gòu)提供服務的社區(qū)服務中心，內(nèi)設(shè)有棋牌娛樂室、健身室、乒乓球室、閱覽室、兒童樂園等。除此之外，還修建了以書法藝術(shù)與健身運動相結(jié)合為主題的特色社區(qū)廣場---禾花地書廣場，為居民自發(fā)的廣場舞等娛樂活動提供了場所。第二，在服務對象方面，根據(jù)社區(qū)內(nèi)老年人，殘疾人，婦女兒童、青少年、外來務工人員等不同群體的不同需求，社區(qū)服務中心針對性地為社區(qū)居民提供基本的11類服務，詳細包括：職業(yè)和就業(yè)服務，社會保障服務，以老養(yǎng)老服務，撫貧濟困助殘服務，居民健康和計生服務，文體活動服務，流動人口服務，心理咨詢服務以及四點半課堂服務。第三，社會工作專業(yè)性服務方面，依托社會工作者的專業(yè)性，為社區(qū)內(nèi)居民提供個案服務、小組服務和社區(qū)服務，發(fā)揮社會工作專業(yè)的實踐性與理論性，更好地為社區(qū)內(nèi)居民提供專業(yè)性的服務，開掘居民潛能，加強其社會功能以到達助人自助的目的。第四，在社區(qū)服務形式方面，本社區(qū)當前構(gòu)成服務部門與社會民間機構(gòu)共同推動社區(qū)內(nèi)的建設(shè)與發(fā)展，同時，根據(jù)深圳市社工、義工聯(lián)動工作施行方案〔試行〕，在社區(qū)通過整合社區(qū)資源，調(diào)動社區(qū)自治組織，成立社區(qū)義工隊，構(gòu)成社工+義工雙工聯(lián)動的形式，更好地調(diào)動居民組織的氣力來服務社區(qū)，促進社區(qū)的和諧與發(fā)展。第五，在社區(qū)資源利用方面，前期社區(qū)需求評估階段，通過走訪社區(qū)工作站、社區(qū)學校幼兒園、社區(qū)健康服務中心以及社區(qū)內(nèi)企業(yè)，整合社區(qū)內(nèi)資源，開展一系列的社區(qū)活動，社區(qū)講座及社區(qū)居民服務活動，充分利用社區(qū)內(nèi)資源以知足社區(qū)絕大多數(shù)人員的需求，建立社區(qū)服務平臺。第六，社區(qū)家園網(wǎng)絡(luò)方面，當前在社區(qū)工作站與社區(qū)服務中心的共同合作下，為社區(qū)居民提供的便民利民禾花社區(qū)家園網(wǎng)，已經(jīng)為社區(qū)內(nèi)的部分居民提供了方便與服務，先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的引進，為社區(qū)服務提供了愈加便捷，優(yōu)質(zhì)的服務平臺，以知足居民物質(zhì)文化生活?！踩成鐓^(qū)服務存在的問題及窘境在實地研究經(jīng)過中，發(fā)現(xiàn)了社區(qū)服務中存在的一些問題，概括起來大體包括下面幾個方面：第一，服務組織方面存在的問題。社區(qū)服務中心管理和運行之初，都是由領(lǐng)導和推動的，由于把握著資源，而社會氣力缺乏，社區(qū)服務中心發(fā)展過于依靠的支持，這在最初階段很有必要，但從當前的發(fā)展看，社區(qū)側(cè)重發(fā)展一些看得見、摸得著、見效快等有形的內(nèi)容〔或稱硬件〕，如積極興建社區(qū)服務中心，這種只注重硬件建設(shè)的投入會導致對服務本身的忽視，導致社區(qū)將社區(qū)服務中心作為政績來進行，同時不利于社區(qū)的社會介入〔社區(qū)內(nèi)外機構(gòu)團體和社區(qū)居民的介入〕。另外，社區(qū)服務中心存在權(quán)責不清，管理體系不夠完善，導致工作人員分工不明確，工作效率低，缺乏其工作熱情和積極性。同時，整個管理構(gòu)造的不完善，導致多頭領(lǐng)導的局面，造成社區(qū)服務中心工作人員工作壓力的增大，不能夠更好地運用專業(yè)性技巧發(fā)現(xiàn)居民需求，幫助其解決問題及窘境。第二，服務人力物力方面存在的問題。一方面，當前社區(qū)服務中心在的支持之下，進入啟動與施行階段，但是，社區(qū)工作專業(yè)人員的欠缺在一定程度上阻礙了社區(qū)服務的正常運作與服務，不利于社區(qū)服務工作的正常開展與推廣。專業(yè)人才的缺失與流失其主要原因是由于社會工作這一新型專業(yè)的剛剛起步以及本專業(yè)人員個人物質(zhì)需求及其它個人因素所致。另外，社區(qū)服務吸引了一批失業(yè)人員、家庭婦女以及非專業(yè)性人員，在一定程度上緩解了就業(yè)壓力；而專業(yè)技術(shù)人員、專業(yè)社會工作者和管理人員的嚴重缺乏卻導致社區(qū)服務隊伍整體素質(zhì)較低及專業(yè)化程度的缺乏。另一方面，禾花社區(qū)服務中心的經(jīng)費主要是民政局投入和街道辦事處、社區(qū)自籌的。這些經(jīng)費對社區(qū)服務工作啟動起到了一定作用。但是，從實際的運行情況來看，禾花社區(qū)僅僅僅是做到了在設(shè)施上的投入，對社區(qū)內(nèi)居民的實際服務與宣傳還不到位，導致出現(xiàn)了服務設(shè)施利用率低的情況。同時，社區(qū)服務中心經(jīng)費補償機制也不健全，表如今兩個方面，一是對社區(qū)服務中心穩(wěn)定的籌資政策尚未構(gòu)成和到位，致使社區(qū)服務中心缺乏持續(xù)發(fā)展動力；二是社會資金投入不夠且投資主體單一，社區(qū)服務中心大多是微利或無利經(jīng)營，需要施行扶持和照顧等優(yōu)惠政策，但是當前社區(qū)缺乏多渠道籌集資金的政策支持系統(tǒng)，導致社會資金投入微乎其微。第三，服務方式和內(nèi)容方面存在的問題。在開展社區(qū)服務中心的實踐中，禾花社區(qū)想方設(shè)法創(chuàng)造條件，找到了一些行之有效的辦法，為社區(qū)居民提供物質(zhì)生活、精神文化生活的服務，如在常規(guī)服務方面，設(shè)立社工熱線、四點半課堂，健身中心、睦鄰茶座等。但是由于服務的經(jīng)費、場地及工作人員等因素的制約而無法全面地為居民提供服務，而且在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些活動場所的利用率并不高，出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于：居民寓居比擬分散，硬件設(shè)施不完備(如社區(qū)公共娛樂設(shè)施)，宣傳力度不夠等等。而社區(qū)服務中心服務方式除了舉辦各種社區(qū)服務活動外，還會定期走訪社區(qū)，聯(lián)絡(luò)社區(qū)資源，了解社區(qū)居民的基本需求，同時慰問社區(qū)內(nèi)的老人殘疾人及特殊人群。除此之外，社區(qū)工作人員的整體素質(zhì)并不高，不能夠充分利用社區(qū)的人力資源或引進一批高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。三、改善社區(qū)服務的對策及建議本文結(jié)合深圳市禾花社區(qū)服務的現(xiàn)在狀況和存在問題以及本地區(qū)的社區(qū)發(fā)展實際情況，試就促進禾花社區(qū)服務的發(fā)展提出了一些對策及建議。第一，構(gòu)成多元化的資金投入與籌集，避免以為主單一形式的贊助社區(qū)服務中心在資金投入與籌集上，不要更多地依靠于，充分發(fā)動和利用社會各界的氣力以推動社區(qū)服務業(yè)的資金多元化及服務專業(yè)化，資源整體化的服務形式，讓社區(qū)服務業(yè)以一種獨立的社會產(chǎn)業(yè)化的形式更多地回歸社會和社區(qū)為社會成員提供優(yōu)質(zhì)的服務，首先應從資金上不要更多地依靠于，盡量構(gòu)成資金來源多元化的形式，可通過社會募捐，投資，本身一小部分服務收入的方式來推動社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展與推廣。第二，整合社區(qū)的各方面資源，推動社區(qū)服務的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。從禾花社區(qū)的調(diào)查中可發(fā)現(xiàn)，當前的社區(qū)服務投資渠道過于單一，在市場經(jīng)濟條件下應該充分吸收社會資金，籌辦社會福利、非營利性組織等，并對這類機構(gòu)給予保衛(wèi)性的政策傾斜，同時應鼓勵社會團體、企事業(yè)單位、個人、外資等多種形式捐助或興辦社區(qū)服務事業(yè)。要學會放權(quán)于民，將一些社區(qū)事務交由社區(qū)或民間社會團體等去運作和管理，進而實現(xiàn)社會服務社會辦的宗旨。社區(qū)內(nèi)的服務設(shè)施更應面向社區(qū)內(nèi)所有居民開放，鼓勵和調(diào)動社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)積極介入到社區(qū)建設(shè)與發(fā)展之中，實現(xiàn)資源的整合與利用。條件允許的社區(qū)還能夠利用信息化手段，將各種社區(qū)服務信息聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建全方位、全天候、立體化的當代社區(qū)服務體系。第三，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，構(gòu)建當代社區(qū)服務體系。針對社區(qū)內(nèi)不同群體不同的需求，根據(jù)設(shè)施、條件、服務對象、服務內(nèi)容的不同，社區(qū)應該積極創(chuàng)新社區(qū)服務形式。例如，社區(qū)四點半課堂的開放、社區(qū)居家養(yǎng)老的人性化與專業(yè)化。以禾花社區(qū)為例，社區(qū)四點半課堂的開放，為社區(qū)內(nèi)兒童及青少年提供一個學校之外舒適的學習環(huán)境，同時培養(yǎng)他們的興趣喜好及與人交往能，四點半課堂作為一個學生、家長、學校的連接點，更多地關(guān)注學生的個人成長與生活環(huán)境。另外，社區(qū)能夠與社區(qū)健康中心及其它醫(yī)院合作，延伸社會化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈〔如醫(yī)療康復、臨終關(guān)心〕，將治療引入社區(qū)，使廣大老年人〔尤其是高齡、長期臥病在床、腿腳不方便、獨居等老年群體〕足不出戶便能夠享受醫(yī)療、保健等多項服務；社區(qū)還能夠為特殊人群提供專業(yè)化、全方位的生活照料、心理咨詢、家政服務等。這些專業(yè)性的資源整合起來，能夠減少資金投入，大大降低成本，提高服務質(zhì)量，既讓社區(qū)居民享遭到實惠，也使有限的投入最大化。第四，建立一支高素質(zhì)的社區(qū)服務隊伍。要提高社區(qū)服務的從業(yè)人員的專業(yè)化程度，關(guān)鍵是社會工作專業(yè)化的引進與應用。充分挖掘社區(qū)人力資源，處理好社區(qū)服務的專職服務人員中管理人員、兼職人員、社區(qū)服務志愿者在社區(qū)服務中的比例關(guān)系，加強社區(qū)服務人員的專業(yè)技能培訓和上崗培訓，提高社區(qū)服務人員的素質(zhì)，建立一支以社會工作者為核心的高素質(zhì)的社區(qū)服務人才隊伍，帶動社區(qū)氣力以推動社區(qū)文化建設(shè)。第五、為外來人口提供服務。針對外來人口不斷增加的新情況，建立流動人口公寓，為流動人口提供食宿、娛樂、醫(yī)療、治安等一條龍服務，使流動人口管理工作由無序、分散、低效到有序、集中、高效，進而改善地區(qū)環(huán)境和治安狀況，解決流動人口的生活困難，提高他們的生活質(zhì)量。同時，建立外來人口教育基地。通過教育基地，對他們進行思想素質(zhì)教育，科