水利水電建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理問(wèn)答

水利水電工程造價(jià)管理課程輔導(dǎo)（第五期）第四章水利水電建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理57、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容是什么？設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)管理的中心工作仍是對(duì)造價(jià)進(jìn)行前期控制。工程造價(jià)管理貫徹了設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程，其內(nèi)容包括采用設(shè)計(jì)方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、價(jià)值工程等方法，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，推行限額設(shè)計(jì)，確定計(jì)價(jià)定額、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)方法，實(shí)施工程造價(jià)預(yù)測(cè)和預(yù)控等。這其中，有關(guān)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、價(jià)值工程等內(nèi)容已在前面提及。這里所說(shuō)的限額設(shè)計(jì)是指按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)在各專業(yè)保證達(dá)到使用功能的前提下，按照分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理的變更，保證總投資不被突破。如前述，在工程初步設(shè)計(jì)階段要編制工程概算，在施工圖設(shè)計(jì)階段要編制工程預(yù)算，編制工程概預(yù)算是設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程造價(jià)管理的核心工作。58、在編制工程概預(yù)算時(shí)，水利水電工程如何分類？水利水電工程概算由哪幾部分構(gòu)成？編制工程概預(yù)算的時(shí)候，將水利水電工程按工程性質(zhì)劃分為以下兩大類。（1）樞紐工程（包括水庫(kù)、水電站、其他大型獨(dú)立建筑物）；（2）引水工程及河道工程（包括供水工程、灌溉工程、河湖整治工程、堤防工程）。水利水電工程概算由以下兩部分構(gòu)成。（1）工程部分（包括建筑工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時(shí)工程、獨(dú)立費(fèi)用）；（2）移民和環(huán)境部分（包括水庫(kù)移民征地補(bǔ)償、水土保持工程、環(huán)境保護(hù)）。概算中的工程部分又分設(shè)一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)項(xiàng)目。移民和環(huán)境部分按照有關(guān)規(guī)范進(jìn)行劃分。59、當(dāng)前編制水利工程概算的規(guī)范和定額有哪些？簡(jiǎn)述設(shè)計(jì)概算編制的程序。水利部于2002年3月發(fā)布了新的《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》以及相應(yīng)的《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》和《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算定額》。這些規(guī)范和定額是當(dāng)前編制和審批水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算的依據(jù)，也是編制工程標(biāo)底的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)，必須注意掌握。本課程的文字教材也以此為依據(jù)編寫。（以下將《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》簡(jiǎn)稱為《概算規(guī)定》）。如前述，當(dāng)前編制工程概算的基本方法是單價(jià)法。按照《概算規(guī)定》，設(shè)計(jì)概算的編制一般按照以下程序進(jìn)行。（1）了解工程概況；（2）編寫工作大綱；（3）調(diào)查研究搜集資料；（4）編制基礎(chǔ)單價(jià)；（5）編制主要工程概算單價(jià)和確定有關(guān)指標(biāo)；（6）編制建筑工程、機(jī)電和金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程、施工臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用概算；（7）編制總概算和工程概算總表；（8）計(jì)算分年度投資和資金流量；（9）打印送審、整理歸檔。60、簡(jiǎn)述編制工程概算時(shí)水利水電工程的費(fèi)用構(gòu)成。如前述，一般情況下，“建設(shè)項(xiàng)目總投資”包括“固定資產(chǎn)投資”和“流動(dòng)資產(chǎn)投資”兩部分，“工程造價(jià)”即等于“固定資產(chǎn)投資”。按照《概算規(guī)定》，編制工程概算時(shí)，水利水電工程費(fèi)用（即工程造價(jià)）的組成內(nèi)容如下圖所示。建筑及安裝工程費(fèi)建筑及安裝工程費(fèi)設(shè)備費(fèi)工程費(fèi)獨(dú)立費(fèi)用建設(shè)期融資利息預(yù)備費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用水利水電工程費(fèi)用組成由圖可知，建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用由工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期融資利息共四個(gè)大項(xiàng)組成。其中工程費(fèi)又由建筑及安裝工程費(fèi)和設(shè)備費(fèi)兩項(xiàng)組成。以下分別概括介紹工程費(fèi)中的建筑及安裝工程費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，以及獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)及建設(shè)期融資利息的含義及組成。（注意以下的編號(hào)形式。不同形式表示不同層次）（1）建筑及安裝工程費(fèi)建筑及安裝工程費(fèi)包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金共四項(xiàng)。1）直接工程費(fèi)直接工程費(fèi)是指建筑安裝工程施工過(guò)程中直接消耗在工程項(xiàng)目上的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)。它由直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)構(gòu)成。a.直接費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。其中材料費(fèi)是指用于建筑安裝工程項(xiàng)目上的消耗性材料、裝置性材料和周轉(zhuǎn)性材料攤消費(fèi)。材料預(yù)算價(jià)格一般包括材料原價(jià)、包裝費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)五項(xiàng)。施工機(jī)械使用費(fèi)是指消耗在建筑安置工程項(xiàng)目上的機(jī)械磨損、維修和動(dòng)力然料費(fèi)用等。b.其他直接費(fèi)包括冬雨季施工增加費(fèi)、夜間施工增加費(fèi)、特殊地區(qū)施工增加費(fèi)和其他c.現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)包括臨時(shí)設(shè)施費(fèi)和現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)兩項(xiàng)。2）間接費(fèi)間接費(fèi)是指施工企業(yè)為建筑安裝工程而進(jìn)行組織經(jīng)營(yíng)活動(dòng)而發(fā)生的費(fèi)用，包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和其他費(fèi)用三項(xiàng)。其中企業(yè)管理費(fèi)包括施工企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。其他費(fèi)用包括企業(yè)定額測(cè)定費(fèi)及施工企業(yè)進(jìn)退場(chǎng)補(bǔ)貼費(fèi)。3）企業(yè)利潤(rùn)企業(yè)利潤(rùn)是指按規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑、安裝工程費(fèi)用中的利潤(rùn)。4）稅金稅金是指國(guó)家對(duì)施工企業(yè)承擔(dān)建筑、安裝工程作業(yè)收入所征收的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。（2）設(shè)備費(fèi)設(shè)備費(fèi)包括設(shè)備原價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)和采購(gòu)及保管費(fèi)。構(gòu)成建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用，與工程費(fèi)并列的還有獨(dú)立費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期融資利息。其中獨(dú)立費(fèi)用包括建設(shè)管理費(fèi)、生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)、科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)和其他共五項(xiàng)。預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)兩項(xiàng)。（1）基本預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程施工過(guò)程中設(shè)計(jì)變更和國(guó)家政策性變動(dòng)，以及為解決意外事故所增加的工程項(xiàng)目和費(fèi)用。（2）價(jià)差預(yù)備費(fèi)主要為解決在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中因人工工資、材料和設(shè)備價(jià)格上漲以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整而增加的投資。建設(shè)期融資利息是指根據(jù)國(guó)家財(cái)政金融政策規(guī)定，工程在建設(shè)期內(nèi)需償還并應(yīng)計(jì)入工程總投資的融資利息。需要說(shuō)明，以上對(duì)建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用只作了概括的介紹。按照《概算規(guī)定》，對(duì)上面的這些費(fèi)用項(xiàng)目還要進(jìn)一步劃分，文字教材對(duì)此作了說(shuō)明。61、什么是基礎(chǔ)單價(jià)？如何編制基礎(chǔ)單價(jià)？當(dāng)前編制工程概算的基本方法是單價(jià)法。按照設(shè)計(jì)概算的編制程序，應(yīng)先編制基礎(chǔ)單價(jià)，再編制建筑、安裝工程單價(jià)，然后編制分部工程概算，最后編制總概算?；A(chǔ)單價(jià)是編制工程概預(yù)算的基本依據(jù)?；A(chǔ)單價(jià)包括人工預(yù)算單價(jià)，材料預(yù)算價(jià)格，施工用電、用風(fēng)、用水的價(jià)格，施工機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）費(fèi)，自行采備的砂石料價(jià)格等。（1）人工預(yù)算單價(jià)基礎(chǔ)單價(jià)中的人工預(yù)算單價(jià)包括以下三項(xiàng)：基本工資；輔助工資；工資附加費(fèi)。其中輔助工資包括以下四項(xiàng)：地區(qū)津貼；施工津貼；夜餐津貼；節(jié)日加班津貼。工資附加費(fèi)包括以下七項(xiàng)：職工福利基金；工會(huì)經(jīng)費(fèi)；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；工傷保險(xiǎn)費(fèi)；職工失業(yè)保險(xiǎn)金；住房公積金。《概算規(guī)定》中具體規(guī)定了人工預(yù)算單價(jià)中各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算方法，并給出了計(jì)算公式和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和參數(shù)。按照《概算規(guī)定》給出的計(jì)算公式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，可分別計(jì)算基本工資、輔助工資、人工附加費(fèi)，同時(shí)求得人工工日預(yù)算單價(jià)。（2）材料預(yù)算單價(jià)一般需要編制用量多、影響工程投資大的主要材料預(yù)算價(jià)格。（3）電、水、風(fēng)預(yù)算價(jià)格對(duì)于基礎(chǔ)單價(jià)當(dāng)中的電、水、風(fēng)預(yù)算價(jià)格，《概算規(guī)定》分別按照不同情況給出了計(jì)算公式。（4）施工機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）費(fèi)基礎(chǔ)單價(jià)當(dāng)中的施工機(jī)械使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)前述《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》及有關(guān)規(guī)定計(jì)算。（5）自行采備的砂石料價(jià)格自行采備的砂石料價(jià)格砂石料單價(jià)應(yīng)根據(jù)料源情況、開(kāi)采條件和工藝流程計(jì)算?；炷敛牧蠁蝺r(jià)根據(jù)工程部位、標(biāo)號(hào)、級(jí)配和齡期分別計(jì)算。62、建筑、安裝工程單價(jià)由哪幾種要素組成？概述如何編制建筑、安裝工程單價(jià)。工程單價(jià)是指以價(jià)格形式表示的完成單位工程量所耗用的全部費(fèi)用。工程單價(jià)分為建筑工程單價(jià)和安裝工程單價(jià)兩類。安裝工程單價(jià)又有實(shí)物形式的安裝單價(jià)和費(fèi)率形式的安裝單價(jià)兩種形式。建筑、安裝工程單價(jià)由“量、價(jià)、費(fèi)”三要素組成。量是指完成單位工程量所需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）數(shù)量；價(jià)是指人工預(yù)算單價(jià)、材料預(yù)算單價(jià)和施工機(jī)械臺(tái)班（臺(tái)時(shí)）費(fèi)等基礎(chǔ)單價(jià)；費(fèi)是指按規(guī)定計(jì)入工程單價(jià)的其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金等。其中人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班（時(shí)）的數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等資料，選用合適的概算定額確定；基礎(chǔ)單價(jià)按照前面講過(guò)的方法編制；其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、企業(yè)利潤(rùn)和稅金等費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照《概算規(guī)定》所給出的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。文字教材中分別介紹了建筑工程和安裝工程單價(jià)的編制依據(jù)、編制方法和編制步驟，并具體介紹了共9類工程（建筑工程當(dāng)中土方開(kāi)挖、石方開(kāi)挖、土石填筑、混凝土、模板、砂石備料、鉆孔灌漿及錨固、疏浚和其他工程）的有關(guān)定額和單價(jià)編制方法。63、分部工程概算包括哪幾部分？各部分包括哪些費(fèi)用？按照《概算規(guī)定》，分部工程概算包括五部分。第一部分建筑工程；第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程；第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程；第四部分施工臨時(shí)工程；第五部分獨(dú)立費(fèi)用。（1）第一部分建筑工程包括：主體建筑工程概算；交通工程投資；房屋建筑工程投資；供電線路工程投資；其他建筑工程投資。（2）第二部分機(jī)電設(shè)備及安裝工程包括：設(shè)備費(fèi)；安裝工程費(fèi)。其中設(shè)備費(fèi)又包括：設(shè)備原價(jià)；運(yùn)雜費(fèi)；運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)；采購(gòu)及保險(xiǎn)費(fèi)；交通工具購(gòu)置費(fèi)。（3）第三部分金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程這部分包括的費(fèi)用與第二部分相同。（4）第四部分施工臨時(shí)工程包括：導(dǎo)流工程；施工交通工程；施工場(chǎng)外供電工程；施工房屋建筑工程；其他施工臨時(shí)工程。（5）第五部分獨(dú)立費(fèi)用包括：建設(shè)管理費(fèi)；生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)；科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)；建設(shè)及施工場(chǎng)地征用費(fèi)；其他。其中：1）建設(shè)管理費(fèi)包括：項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)；；工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)；；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)。2）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)包括：生產(chǎn)及管理單位提提前進(jìn)廠費(fèi)；；生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)；；管理用具購(gòu)置費(fèi)；；備品備件購(gòu)置費(fèi)；；工器具及生產(chǎn)家具具購(gòu)置費(fèi)。3）科研勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)包括：工程科學(xué)研究試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)；工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)。4）建設(shè)及施工場(chǎng)地地征用費(fèi)包括：建設(shè)及施工成第征征用的各項(xiàng)費(fèi)費(fèi)用。5）其他包括：：定額編制管理費(fèi)；；工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)；；工程保險(xiǎn)費(fèi)；其他稅費(fèi)。對(duì)于分部工程預(yù)算算的各項(xiàng)費(fèi)用用，《概算規(guī)規(guī)定》分別給給出了具體內(nèi)內(nèi)容、計(jì)算方方法和計(jì)算公公式，以及相相應(yīng)的取費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和的費(fèi)率率。文字教材材對(duì)此作了介介紹。64、什么是分年度投投資及資金流流量？為了給建設(shè)項(xiàng)目資資金籌集提供供依據(jù)，同時(shí)時(shí)滿足工程實(shí)實(shí)施過(guò)程中進(jìn)進(jìn)度控制和造造價(jià)控制的需需要，在編制制工程概算的的時(shí)候，要計(jì)計(jì)算分年度投投資和資金流流量。分年度投資是根據(jù)據(jù)施工組織設(shè)設(shè)計(jì)確定的施施工進(jìn)度和合合理工期而計(jì)計(jì)算出的工程程各年度預(yù)計(jì)計(jì)完成的投資資額。分年度投資按照建建筑工程、設(shè)設(shè)備及安裝工工程和費(fèi)用三三方面進(jìn)行編編制。編制分分年度投資應(yīng)應(yīng)以施工組織織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，建筑工程程年度計(jì)劃應(yīng)應(yīng)分項(xiàng)目編制制。資金流量是在分年年度投資的基基礎(chǔ)上，考慮慮預(yù)付款和預(yù)預(yù)付款的扣回回、保留金和和保留金的償償還等編制出出的分年度資資金安排。資金流量按照建筑筑及安裝工程程資金流量、永永久設(shè)備工程程資金流量和和獨(dú)立費(fèi)用資資金流量分別別編制。65、什么是靜態(tài)總投投資和總投資資？按照《概算規(guī)定》，工工程一至五部部分投資與基基本預(yù)備費(fèi)之之和構(gòu)成靜態(tài)態(tài)總投資。即即工程一至五部分投投資、基本預(yù)預(yù)備費(fèi)、價(jià)差差預(yù)備費(fèi)、建建設(shè)期融資利利息之和構(gòu)成成總投資。即即：《概算規(guī)定》分別別給出了基本本預(yù)備費(fèi)、價(jià)價(jià)差預(yù)備費(fèi)和和建設(shè)期融資資利息的計(jì)算算公式和有關(guān)關(guān)參數(shù)、費(fèi)率率?？偼顿Y與靜態(tài)總投投資的差別在在于是否包括括價(jià)差預(yù)備費(fèi)費(fèi)和建設(shè)期融融資利息。亦亦即，總投資資不但包括了了工程的靜態(tài)態(tài)投資，而且且包括了預(yù)計(jì)計(jì)的建設(shè)期因因物價(jià)上漲而而增加的費(fèi)用用，以及建設(shè)設(shè)期支付的融融資利息。工程靜態(tài)總投資和和總投資的概概念很重要，應(yīng)應(yīng)注意掌握。66、概算表格包括哪哪幾類？概算表格是水利水水電工程設(shè)計(jì)計(jì)概算文件的的重要組成部部分，也可認(rèn)認(rèn)為是概算成成果的主要表表現(xiàn)形式。按照《概算規(guī)定》，概概算表格包括括以下四類：：工程概算總表；概算表；概算附表；概算附件附表。每一類表格又包括括了多種表格格?！陡潘阋?guī)規(guī)定》給出了了這些表格的的固定格式，文文字教材對(duì)此此作了介紹。67、如何熟悉和掌握握編制工程