2023年公共政策概論形成性考核冊(cè)答案材料

公共政策概論形成性考核冊(cè)答案２一．名詞解釋?zhuān)保灰桌碚?認(rèn)為政策執(zhí)行是一個(gè)政治上討價(jià)還價(jià)的過(guò)程。這中間，政策執(zhí)行者與政策對(duì)象之間通過(guò)不同方式的交易，在各種力量的互動(dòng)過(guò)程中,達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。依據(jù)某種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)制定的政策目的與方案是較為抱負(fù)的結(jié)果,但在實(shí)際中卻是行不通的。2．德?tīng)柗品?德?tīng)柗品椒ㄊ且环N直覺(jué)預(yù)測(cè)技術(shù)。它是1948年由蘭德公司的研究人員一方面發(fā)明的，以古希臘神話(huà)中的神諭之地、可預(yù)卜未來(lái)的阿波羅神廟原址"德?tīng)柗疲?Dｅｌphｉ)命名。這種技術(shù)最初是為軍事策略問(wèn)題的預(yù)測(cè)而設(shè)計(jì)的，后來(lái)逐步為政府部門(mén)和工商業(yè)部門(mén)所采用,并擴(kuò)展到教育、科技、運(yùn)送、開(kāi)發(fā)研究、太空探測(cè)、住宅、預(yù)算和生活品質(zhì)等領(lǐng)域。二．單項(xiàng)選擇題1．(A）2．(B）3．(D)。4.(C）５．（C)。6．(C）7．(C)8．(A）９．(B)1０、(Ｄ)三．多項(xiàng)選擇題1.(A、B、C、Ｄ）2．(ＡBCD）３.(A、B、Ｃ)。4.（ABD)5.（A、B、C、D）四.簡(jiǎn)答題1.簡(jiǎn)述浴盆模型。答：事物的不斷發(fā)展變化,與政策相對(duì)穩(wěn)定性之間的矛盾，決定了每一項(xiàng)政策都有其失效過(guò)程。要保證政策執(zhí)行的可靠性,就要控制它的失效性。依據(jù)可靠性理論分析,在政策方案的執(zhí)行過(guò)程中,"失效＂表現(xiàn)于初期失效、偶爾失效和耗損失效三個(gè)階段。這種政策失效率的變化,類(lèi)似于浴盆狀。人們把這種曲線(xiàn)也稱(chēng)為"浴盆模型"。比如：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制政策的出臺(tái)、實(shí)行及調(diào)整。2．簡(jiǎn)述追蹤決策的特點(diǎn)。答:追蹤決策的特點(diǎn)有①回溯分析,即對(duì)原有決策的產(chǎn)生機(jī)制與產(chǎn)生環(huán)境進(jìn)行客觀分析,找出;失誤的環(huán)節(jié)和因素，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行對(duì)的決策;②非零起點(diǎn)，即決策不是以零為起點(diǎn),而是對(duì)過(guò)去已有決策的改善;③雙重優(yōu)化,即既要優(yōu)于原方案，又要是多種改善方案中最優(yōu)的；④理效應(yīng)，即要充足考慮決策對(duì)象內(nèi)部和外部各種關(guān)系。3.公共政策評(píng)價(jià)作為公共政策過(guò)程的一個(gè)不可或缺的環(huán)節(jié),與一般的評(píng)價(jià)活動(dòng)有什么區(qū)別？答:①公共政策是政府有選擇的管理行為。②由于公共政策對(duì)利益的分派是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程,那么公共政策的實(shí)踐也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，并會(huì)由于時(shí)間的推移因勢(shì)而動(dòng)。③公共政策是對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇、綜合、分派和貫徹的過(guò)程，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要考慮到社會(huì)公共利益是否得到了科學(xué)有效地分派和貫徹。五.論述題１．試分析我國(guó)公共政策評(píng)價(jià)目前存在的問(wèn)題。答：第一,以研究取代吸務(wù)；第二,以好惡取代科學(xué)；第三,以評(píng)價(jià)為沽名釣譽(yù)的手段;第四，以形式取代實(shí)質(zhì);第五,人為制造信息障礙；第六，人才、經(jīng)費(fèi)的缺少。２.舉例說(shuō)明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實(shí)公共決策中的作用。答：＂巴拉姆的驢子"說(shuō)明,一旦決策者知道自己即將獲得某樣?xùn)|西時(shí),它的吸引力就會(huì)減退；,而放棄某樣?xùn)|西的煩惱就會(huì)隨之增長(zhǎng)。巴拉姆驢子思維法，其基本過(guò)程就是讓決策者逐項(xiàng)地對(duì)每一個(gè)選擇方案極盡挑剔之能事，使它失去原有的吸引力。假如他成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最佳的決定就產(chǎn)生出來(lái)了。如某政府在鬧市區(qū)新近拆遷了一片規(guī)模不小的土地，這是黃金地段,而到底把它拿來(lái)做什么用,卻成了政府的心頭之患。由于哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)都知道，一旦決定了，新建了,就不能再改變了。而在本市的核心區(qū)，全市的老百姓乃是兄弟省市都在盯著，它到底做什么用。決策成了難事６,好端端的土地空閑了很長(zhǎng)一段時(shí)間。基本方案有：（1)蓋一個(gè)大型商廈，充足運(yùn)用鬧市區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為稅收服務(wù)，為市財(cái)政服務(wù)；但周邊商廈已經(jīng)林立,新建這樣一個(gè)大型商廈,到底多大必要,到底是否可以真正從主線(xiàn)上增長(zhǎng)市財(cái)政收入是個(gè)問(wèn)題；(2)建一個(gè)大型的市民免費(fèi)公園,為市民提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)合,但對(duì)于財(cái)政卻沒(méi)有奉獻(xiàn)（3)蓋政府大樓,改善辦公條件，展示政府的新面貌。但現(xiàn)在政府的辦公條件并不很差,再大興土木，也許會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的議論;（4)蓋一個(gè)大型停車(chē)場(chǎng)，緩解市中心的交通壓力。但這么好的地段,建設(shè)一個(gè)停車(chē)場(chǎng)，未免浪費(fèi)；很多人提出興建一個(gè)地下停車(chē)場(chǎng)即可。通過(guò)這些考慮，興建市民公園成為了一個(gè)比較可行的方案。形成性考核（一）指導(dǎo):題目規(guī)定同學(xué)們聯(lián)系某一具體方案進(jìn)行討論，討論決策方案應(yīng)當(dāng)涉及哪些內(nèi)容?同學(xué)們可聯(lián)系下列具體方案:1《城市生活無(wú)著落人員救助安頓辦法》2《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)六條)方法是先上網(wǎng)查閱上述公共政策方案的內(nèi)容,并認(rèn)真閱讀。然后結(jié)合教材第98頁(yè)“決策方案的具體內(nèi)容”，寫(xiě)出討論提綱。聯(lián)系實(shí)際的例子很多，從你知道的例子中寫(xiě)2到4個(gè)就行。討論后形成的提綱,因時(shí)間關(guān)系沒(méi)能進(jìn)行討論，就不作規(guī)定。只要同學(xué)們寫(xiě)的有理有據(jù)，條理清楚，能自圓其說(shuō)就可以。注：Ｐ9８決策方案的具體內(nèi)容:第一，方案執(zhí)行的必要說(shuō)明。即指出要將所設(shè)計(jì)的方案付諸實(shí)行，一方面應(yīng)注意哦哪些問(wèn)題才干保證方案執(zhí)行效果與預(yù)期效果的一致。第二,解決決策問(wèn)題的基本措施。這是方案的核心內(nèi)容,要盡量做到明確、具體,并給決策方案的執(zhí)行者一定的機(jī)動(dòng)性。要明確指明方案的執(zhí)行者應(yīng)當(dāng)做什么、如何做與實(shí)現(xiàn)決策目的有何須要聯(lián)系。由此可以增強(qiáng)執(zhí)行人員對(duì)其的可信性,提高方案的可操作性。第三，明確方案相應(yīng)的階段。公共決策問(wèn)題的復(fù)雜性使得其解決也呈現(xiàn)出長(zhǎng)期性與階段性。因此，在方案中必須明確決策階段，以使得角色者進(jìn)行有針對(duì)性的劃分和決策。第四，第四,決策方案性質(zhì)的界定。即明確決策方案的使用對(duì)象,運(yùn)用期限以及該方案著重解決的問(wèn)題等。第五，方案所需的各種條件的規(guī)定。如實(shí)行該方案所需相應(yīng)機(jī)構(gòu)的調(diào)整或重新設(shè)立,人員的配備狀況,以及資金等其他資源量的規(guī)定等。范文參考(個(gè)人提綱在小組提綱中提煉)《政府審計(jì)案例》討論提綱一、本選題簡(jiǎn)介(一）選題依據(jù):1、審計(jì)理論界的專(zhuān)家大多數(shù)注重從理論層面理解和詮釋審計(jì),對(duì)于審計(jì)實(shí)踐接觸不多，即使審計(jì)科研人員通過(guò)審計(jì)實(shí)地調(diào)研，由于被調(diào)研對(duì)象考慮多方面的因素，未必肯如實(shí)披露審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的真實(shí)問(wèn)題，這就導(dǎo)致審計(jì)調(diào)研的結(jié)果與審計(jì)發(fā)現(xiàn)之間存在偏差，由此形成的審計(jì)理論也就存在偏差;2、從事一線(xiàn)審計(jì)的人員，具有豐富的審計(jì)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題在他們嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徲?jì)程序和準(zhǔn)確的專(zhuān)業(yè)判斷下被發(fā)現(xiàn)，但很多一線(xiàn)審計(jì)人員缺少審計(jì)理論知識(shí)，無(wú)法將揭露問(wèn)題實(shí)質(zhì)的案例上升到理論，并用于指導(dǎo)審計(jì)實(shí)踐；３、審計(jì)專(zhuān)業(yè)的在校學(xué)生，在全面掌握審計(jì)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和其他法律法規(guī)理論知識(shí)的同時(shí)，迫切需要了解審計(jì)實(shí)戰(zhàn)技術(shù)，有趣的審計(jì)案例不僅會(huì)開(kāi)拓他們的視野,并且會(huì)激發(fā)他們的求知欲望和學(xué)習(xí)激情,并幫助他們真正領(lǐng)略法律精神,將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合;4、各大財(cái)經(jīng)類(lèi)高校教師苦于缺少審計(jì)案例的專(zhuān)業(yè)教科書(shū),他們使用的僅有國(guó)外注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)專(zhuān)家編著翻譯過(guò)來(lái)的版本，書(shū)的內(nèi)容與國(guó)內(nèi)國(guó)家審計(jì)現(xiàn)狀難免會(huì)有出入。目前國(guó)內(nèi)出版的審計(jì)案例系列書(shū)籍實(shí)際還停留在將審計(jì)報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)樸地轉(zhuǎn)摘,而未進(jìn)行深層次的思考，尚未將實(shí)務(wù)與理論有機(jī)地結(jié)合起來(lái)討論,對(duì)于高校的教學(xué)針對(duì)性不強(qiáng)?；谏鲜觯袋c(diǎn)理由,擬定了《政府審計(jì)案例》的選題。（二)目的定位:該課題以正式出版物的方式,設(shè)計(jì)二種版本,分別面對(duì)基層審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員、高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師和在校學(xué)生。二種版本案例選取相同，體例有所變化。它對(duì)于從事審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)人來(lái)說(shuō)很有啟發(fā)性，對(duì)于審計(jì)理論研究人員也具有參考性,而對(duì)于高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生來(lái)說(shuō)又不失為一部提前實(shí)習(xí)的好讀本。同時(shí),本書(shū)還將制作成PＰT課件,致力于高校審計(jì)專(zhuān)業(yè)教師講課之用。(三）風(fēng)格定位:本課題一改學(xué)術(shù)類(lèi)文章生硬、枯燥、難懂的通病,全書(shū)或采用生動(dòng)有趣的文學(xué)語(yǔ)言，或采用嚴(yán)謹(jǐn)客觀的新聞性語(yǔ)言，間插一般理論與實(shí)務(wù)性文章所特有的表述方法。作者力求全書(shū)有較強(qiáng)的知識(shí)性、啟迪性和趣味性。在課題表現(xiàn)形式上是全新的，在課題內(nèi)容上也與其他案例書(shū)有別。（四）重要研究?jī)?nèi)容1、本書(shū)的基本體例：本書(shū)從案例背景介紹、審計(jì)發(fā)現(xiàn)過(guò)程、案例分析、審計(jì)發(fā)現(xiàn)采用的重要審計(jì)技術(shù)與方法、案例思考題等方面進(jìn)行闡述。作者的意圖是，背景介紹重要介紹本案大的宏觀背景，如政治、經(jīng)濟(jì)、法律等或國(guó)家的最新政策規(guī)定、會(huì)議精神等;本案的審計(jì)依據(jù)、審計(jì)環(huán)境,以及審前調(diào)查的有關(guān)內(nèi)容,這是編制審計(jì)實(shí)行方案的前提,也是審計(jì)發(fā)現(xiàn)過(guò)程的鋪墊;本案的審計(jì)目的與范圍、意義；本案的案情提綱等。審計(jì)發(fā)現(xiàn)過(guò)程是本案的關(guān)鍵內(nèi)容，也是審計(jì)一線(xiàn)人員和高校學(xué)生渴望了解的部分，其他所有結(jié)構(gòu)應(yīng)服從于該部分。案例分析重要結(jié)合審計(jì)發(fā)現(xiàn)過(guò)程和審計(jì)結(jié)果進(jìn)行的分析評(píng)論,該部分有一個(gè)不變的內(nèi)容是本案合用的法律法規(guī);通過(guò)此案例分析發(fā)現(xiàn)理論與實(shí)踐兩者之間的差距,以及此后工作中應(yīng)改善之處。接下來(lái)講述的是本案發(fā)現(xiàn)所采用的重要的審計(jì)技術(shù)與方法,但該部分不局限于本案，而是結(jié)合其他審計(jì)類(lèi)型綜合講述這一實(shí)用的審計(jì)技術(shù)與方法；最后是延伸性案例思考題，目的是把與本案有關(guān)的內(nèi)容保存一部分,留給審計(jì)一線(xiàn)和高校學(xué)生自由想像和發(fā)揮的空間,真正達(dá)成案例啟迪的目的。2、按照國(guó)家審計(jì)署20２３-202３年審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃關(guān)于審計(jì)類(lèi)型的劃分，本書(shū)案例分布在：財(cái)政審計(jì)12個(gè)案例、金融審計(jì)5個(gè)案例、公司審計(jì)4個(gè)案例、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)４個(gè)案例、資源環(huán)境審計(jì)4個(gè)案例、涉外審計(jì)３個(gè)案例,共32個(gè)案例。其中,計(jì)算機(jī)審計(jì)案例8個(gè)、績(jī)效審計(jì)案例8個(gè)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查4個(gè)；中央級(jí)審計(jì)案例7個(gè)、省級(jí)審計(jì)案例9個(gè)、市縣級(jí)審計(jì)案例16個(gè)。案例講述過(guò)程中,不同類(lèi)型的審計(jì)將會(huì)穿插內(nèi)容。

二、討論內(nèi)容?

《政府審計(jì)案例》討論提綱提供了財(cái)政——稅收征管審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任——科級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)、資源環(huán)境——退耕還林審計(jì)共3個(gè)案例（詳見(jiàn)附件２）供各位專(zhuān)家從以下幾個(gè)方面進(jìn)行討論：

1、案例選取。?

政府審計(jì)類(lèi)型重要有本書(shū)選取的六種，但不同的審計(jì)類(lèi)型具體占多少比重?同一審計(jì)類(lèi)型又應(yīng)當(dāng)選取什么內(nèi)容的案例?只是根據(jù)作者平常審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或作者已有審計(jì)成果匯集而成的，正因如此，在案例選取方面作者難免失之偏頗，甚至有遺珠之憾,?

2、體例選擇。

本書(shū)表述的體例或稱(chēng)結(jié)構(gòu)編排重要為:背景介紹、發(fā)現(xiàn)過(guò)程、案例分析、重要的審計(jì)技術(shù)與方法、案例思考。各位審計(jì)專(zhuān)家對(duì)此編排不知有何想法？

3、案例標(biāo)題。討論提綱的附件1《目錄》直接點(diǎn)出案例的標(biāo)題,如“稅收征管審計(jì)”、“國(guó)有公司法人離任審計(jì)”,是否可以考慮