生命安全是不可逾越的紅線

生命安全是不可逾越的紅線

安全法律是必須堅(jiān)守的底線

抓住時(shí)機(jī)努力學(xué)法知法用法推動(dòng)安全生產(chǎn)法治建設(shè)新進(jìn)程各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家下午好！現(xiàn)在距年終還有2個(gè)多月，又是事故易發(fā)多發(fā)期，安全工作壓力比較大。特別是一些部門對(duì)安全生產(chǎn)工作思想認(rèn)識(shí)上仍有偏差，真正重視還不夠，敢抓敢管，動(dòng)真格的措施還不夠有力，還存在說起來重要，干起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。

當(dāng)前正處在事故易發(fā)多發(fā)的敏感時(shí)期，元旦、春節(jié)將至，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，確保全體職工過一個(gè)安全、祥和的節(jié)日，是一項(xiàng)非常重要的工作任務(wù)。各部門務(wù)必充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，認(rèn)真貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全力以赴抓好安全生產(chǎn)工作。

要抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，一要強(qiáng)化全員安全意識(shí)教育培訓(xùn)。從安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)看，一些重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，人們痛心不已，但往往痛心之后又容易淡忘事故教訓(xùn)，產(chǎn)生僥幸心理，同時(shí)，廣大職工還缺乏救生、逃生的基本常識(shí)，給預(yù)防事故和救援工作帶來被動(dòng)。要按照淺顯易懂、簡(jiǎn)單實(shí)用的要求，把預(yù)防和防護(hù)、自救常識(shí)作為重點(diǎn)，加大宣教力度。對(duì)部門負(fù)責(zé)人、安全管理員要進(jìn)行培訓(xùn)，堅(jiān)決做到全員培訓(xùn)不漏一個(gè)，嚴(yán)格考核不合格不允許上崗，經(jīng)常檢查，打牢廣大干部職工的安全基礎(chǔ)。

二要突出重點(diǎn)抓好安全事故防范。近期由王總或我?guī)ш?duì)，安環(huán)部負(fù)責(zé)組織開展一次安全檢查和事故隱患排查活動(dòng)，堅(jiān)持不留死角、不留盲區(qū)、不留空檔的原則，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行全面摸排檢查，履行現(xiàn)場(chǎng)檢查簽字制度，對(duì)于排查出的安全隱患，現(xiàn)場(chǎng)下發(fā)整改指令，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決進(jìn)行治理。

三要堅(jiān)持鞏固和不斷提升好的做法。安全生產(chǎn)工作不能事故出了忙一陣，事故過了緩一陣，好了傷疤忘了疼，眼淚擦干就忘事。機(jī)制創(chuàng)新和推廣也不能搞虎頭蛇尾。我們形成的一些好機(jī)制、好辦法，都是通過深刻汲取事故教訓(xùn)，開展細(xì)致調(diào)研和抓點(diǎn)示范總結(jié)積累出來的。這些好機(jī)制貴在持之以恒的堅(jiān)持，貴在工作實(shí)踐中不斷總結(jié)完善，貴在不斷提升和豐富。部門要對(duì)本部門安全生產(chǎn)中存在的難點(diǎn)問題，靜心思考，敢于創(chuàng)新，深入調(diào)查研究，抓住問題的關(guān)鍵癥結(jié)，開展有針對(duì)性的抓點(diǎn)示范，明確改進(jìn)思路和辦法，在此基礎(chǔ)上總結(jié)、提升、推廣。機(jī)制不在多，關(guān)鍵要管用。要通過探索完善一些小措施、小機(jī)制，一步一個(gè)腳印的抓工作落實(shí)。

四要加強(qiáng)安全應(yīng)急工作。主要領(lǐng)導(dǎo)必須保證24小時(shí)通訊暢通，發(fā)現(xiàn)問題要第一時(shí)間親臨一線，組織做好事態(tài)控制、事故救援等工作。各級(jí)各部門要制訂和完善應(yīng)急預(yù)案，明確反應(yīng)程序和處置措施，遇有緊急、重要事項(xiàng)或重大突發(fā)事件，要迅速反應(yīng)，果斷處置，第一時(shí)間做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，控制引導(dǎo)好輿情，避免貽誤最佳處理時(shí)機(jī)，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，形成被動(dòng)局面。希望大家重視起來，狠抓落實(shí)，全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，為全體職工創(chuàng)造一個(gè)安全和諧的生產(chǎn)生活環(huán)境。

全國(guó)人大常委會(huì)2014年8月31日審議通過的新《安全生產(chǎn)法》，已于12月1日起施行。這是依法治國(guó)方略在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，必將全面規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，加快實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。對(duì)這部法律重器，必須滿懷敬畏之心，嚴(yán)肅認(rèn)真遵守執(zhí)行。

新法明確了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全主體責(zé)任是，具體落實(shí)安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的管理方法：安全第一，是指"安全"是生產(chǎn)的前提條件，不安全不生產(chǎn)；為此需要預(yù)防為主，包括消除肇事隱患及事故應(yīng)急救援隱患兩個(gè)方面；要實(shí)現(xiàn)上述要求就需要綜合治理，包括政府綜合有關(guān)力量和社會(huì)綜合有關(guān)方面對(duì)企業(yè)加以管理與監(jiān)督，和企業(yè)內(nèi)部各職能及各層次的安全管理與監(jiān)督，并從技術(shù)上對(duì)人、機(jī)、環(huán)境生產(chǎn)三要素進(jìn)行系統(tǒng)的治理。企業(yè)主體責(zé)任體現(xiàn)為從制度、規(guī)范、措施、實(shí)施程序、檢驗(yàn)、責(zé)任等都得到落實(shí)。

安全是一條不可逾越的紅線，首先要在管理理念上劃出這條紅線，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要切實(shí)消除只說不做、弄虛作假、欺上瞞下、安全資金不落實(shí)、安全職責(zé)不落實(shí)的弊端；其二是安全目標(biāo)控制，特別是強(qiáng)化隱患治理目標(biāo)管理及三違治理：其三是嚴(yán)格安全法律法規(guī)落實(shí)，各級(jí)各部門安全管理如果有嚴(yán)重失職，就可能踩到紅線的邊緣。

為了使“紅線”更加清晰，在國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知中規(guī)定，凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。沒有對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存與發(fā)展的基礎(chǔ)。無數(shù)事例表明，企業(yè)不消滅事故，事故終歸要?dú)缙髽I(yè)，而且企業(yè)負(fù)責(zé)人也會(huì)付出沉重代價(jià)。新《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定，“強(qiáng)化落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！币笃髽I(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須健全制度、落實(shí)責(zé)任、保障投入、嚴(yán)格管理、加強(qiáng)培訓(xùn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全管理水平。依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是企業(yè)安身立命之本，也是必須履行的社會(huì)責(zé)任。有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。生命紅線不可逾越，法律底線不可觸碰。希望我們能自覺遵法守規(guī)，履職盡責(zé)，注重預(yù)防，遏制事故，促使企業(yè)安全發(fā)展。

新法對(duì)企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及人員的設(shè)置、職責(zé)、權(quán)限都作了明確規(guī)定，規(guī)定了安全管理人員的能力及資格要求，進(jìn)而提出企業(yè)聘用安全工程師要求。這就要求企業(yè)對(duì)存在有安全人員配備不足及安全人員能力資格不到位的情況盡快改正。

關(guān)于安全管理人員的權(quán)力在新法第二十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)履行七項(xiàng)職責(zé)，第四十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理；不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄在案的權(quán)力，如果有關(guān)負(fù)責(zé)人不及時(shí)處理的，安全生產(chǎn)管理人員有向主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告的權(quán)力。

新《安全生產(chǎn)法》貫穿著“以人為本，生命至上”的崇高理念，這是堅(jiān)守“發(fā)展決不能以犧牲生命為代價(jià)”這條“紅線”的必然要求。企業(yè)發(fā)展的潛力蘊(yùn)含在員工之中。每個(gè)員工心中所想所盼，都是希望企業(yè)發(fā)展、家庭幸福，能“高高興興上班，平平安安回家”。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，必須把保護(hù)員工生命安全健康作為最高職責(zé)。因?yàn)樗粌H關(guān)系著員工的生命安全，也連著眾多家庭幸福，連著社會(huì)和諧安寧。要把員工當(dāng)親人、當(dāng)成自己的兄弟姐妹，帶著深厚感情關(guān)心他們的安全健康，不論在任何情況下，都不能不顧他們的生命去冒險(xiǎn)，讓安全第一的種子深深埋入企業(yè)和每位員工的心靈深處。

新法第九一百零八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。

國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知中規(guī)定，全面開展安全達(dá)標(biāo)。深入開展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。