樂東黎族自治國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

謝謝你的觀看樂東黎族自治縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）海南省樂東黎族自治縣人民政府

二O一五年十二月謝謝你的觀看謝謝你的觀看第一章全面建成小康社會5一、“十二五”時期取得的成就5（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長5（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化5（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)完成7（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到強(qiáng)化7（五）城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)7（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善7（七）社會事業(yè)全面發(fā)展8（八）改革開放步伐加快9（九）人民生活水平不斷提高10二、發(fā)展環(huán)境和趨勢10（一）現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)10（二）發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢條件12三、指導(dǎo)思想15（一）基本原則15（二）戰(zhàn)略定位16（三）功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局18四、發(fā)展目標(biāo)20（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)20（二）城鎮(zhèn)化目標(biāo)21謝謝你的觀看

謝謝你的觀看（三）民生和社會發(fā)展目標(biāo)21（四）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)22（五）法治建設(shè)目標(biāo)22（六）謝謝你的觀看（三）民生和社會發(fā)展目標(biāo)21（四）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)22（五）法治建設(shè)目標(biāo)22（六）質(zhì)量興縣總體目標(biāo)22（七）2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)23第二章深化改革創(chuàng)新激活發(fā)展新動力25一、推進(jìn)實(shí)施“多規(guī)合一”25二、全面深化改革25三、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新26第三章加快經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，與國際接軌27第四章全力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展28一、重點(diǎn)發(fā)展兩大核心產(chǎn)業(yè)28（一）發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)精品28（二）大力發(fā)展高質(zhì)量和高水平的旅游業(yè)32二、積極培育四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)35（一）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動樂東縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展35（二）加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，建立療養(yǎng)服務(wù)基地36（三）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，走新型房地產(chǎn)之路37（一）加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推動樂東縣信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展35（二）加快發(fā)展醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，建立療養(yǎng)服務(wù)基地36（三）促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，走新型房地產(chǎn)之路37（四）培育發(fā)展高新技術(shù)、教育、文化產(chǎn)業(yè)38三、兼顧發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)39（一）加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力39（二）發(fā)展壯大會展業(yè)，開辟樂東經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)40（一）加快發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)，激活經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力39（二）發(fā)展壯大會展業(yè)，開辟樂東經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)40（三）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造南海經(jīng)濟(jì)圈物流支撐點(diǎn)41謝謝你的觀看謝謝你的觀看（四）適當(dāng)發(fā)展海上油氣產(chǎn)業(yè)鏈，調(diào)整能源供給結(jié)構(gòu)42（五）發(fā)展生物制藥業(yè)，打造我國南方制藥谷42（六）發(fā)展低碳制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)樂東綠色崛起4343二、加快園區(qū)建設(shè)44三、加快融入大三亞熱帶旅游經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)45四、加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建設(shè)國際化濱海旅游城市45五、建設(shè)美麗幸福村居，提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平47第六章進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)48一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)48二、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)49三、建設(shè)覆蓋全縣的安全電網(wǎng)50四、推進(jìn)油氣產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)50五、大力推進(jìn)水利建設(shè)50第七章設(shè)省生態(tài)文明示范區(qū)51第七章設(shè)省生態(tài)文明示范區(qū)51第八章推進(jìn)海洋資源開發(fā)52一、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新52二、提高海洋管理能力 53第九章統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，著力構(gòu)建和諧樂東53一、加大扶貧攻堅(jiān)力度，實(shí)現(xiàn)小康社會53二、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)54三、推進(jìn)衛(wèi)生計生事業(yè)全面發(fā)展55謝謝你的觀看謝謝你的觀看四、推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展58五、健全婦女兒童權(quán)益保障體系58六、建立健全社會保障體系59七、加強(qiáng)社會公共安全管理59八、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作60第十章加強(qiáng)民主法治建設(shè)，轉(zhuǎn)變政府職能60第十一章規(guī)劃的實(shí)施和保障措施61TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"一、創(chuàng)造發(fā)展寬松環(huán)境 61\o"CurrentDocument"二、千方百計增加投入 62\o"CurrentDocument"三、實(shí)施重大項(xiàng)目支撐 62\o"CurrentDocument"四、大力發(fā)展村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 62\o"CurrentDocument"五、建立完善規(guī)劃體系 63\o"CurrentDocument"六、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施力度 63附件：樂東黎族自治縣“十三五”擬建重大項(xiàng)目情況表謝謝你的觀看謝謝你的觀看第一章全面建成小康社會一、“十二五”時期取得的成就“十二五”規(guī)劃綱要提出的指標(biāo)總體執(zhí)行情況良好。地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入、縣城建成區(qū)面積、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、萬元GDP綜合能耗等主要指標(biāo)完成或超額完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)?？偟膩砜?，十二五”期間，是全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境改善明顯的五年，是特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有開創(chuàng)性的五年，是人民群眾生活水平提高顯著的五年，也是城鄉(xiāng)面貌變化巨大的五年?！笆濉睍r期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所取得的重大成就，為“十三五”和今后更長一個時期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長全縣地區(qū)生產(chǎn)總值GDP（含農(nóng)墾）2015年達(dá)到103.14億元，完成“十二五”規(guī)劃所確定的100億元的目標(biāo)，與2010年的55.7億元相比，“十二五”期間GDP年均增長率為13.1%其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值2015年達(dá)到62.17億元，與2010年的34.93億元相比年均增長12.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值2015年達(dá)到12.87億元，與2010年的5.15億元相比年均增長20.1%第三產(chǎn)業(yè)增加值2015年達(dá)到28.09億元，與2010年的15.62億元相比年均增長12.5%地方公共財政預(yù)算收入2015年達(dá)到9.13億元，與“十一五”期末的3.66億元相比年均增長20.1%。全社會固定資產(chǎn)投資2015年達(dá)到72.81億元，與“十一五”期末的19.34億元相比年均增長30.4%。社會消費(fèi)品零售總額2015年達(dá)到27.35億元，與“十一五”期末的12.05億元相比年均增長17.8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2015年達(dá)到21816元，與“十一五”期末的12393元相比年均增長12%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入2015年達(dá)到10204元，與“十一五”期末的4691元相比年均增長16.8%（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化2015年末，全縣三次產(chǎn)業(yè)的比例為 60.3:12.5:27.2，與“十^一五”末年的三產(chǎn)比例62.7:9.2:28.1相比，其中第二產(chǎn)業(yè)所占比例穩(wěn)定提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。1、農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定較快增長謝謝你的觀看謝謝你的觀看農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化明顯提高，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度加大。冬季瓜菜、熱帶水果、南繁制種和天然橡膠等四大支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),2012年成為全省最大的南繁制種基地；以大棚哈密瓜、熱帶花卉為主的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)以及木瓜、西瓜、芒果、龍眼為主的熱帶高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，初步形成以佛羅鎮(zhèn)為核心示范區(qū)，輻射九所、利國、黃流、尖峰、鶯歌海等沿海鎮(zhèn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；創(chuàng)建熱帶經(jīng)濟(jì)作物種苗場以及羅非魚、石斑魚、香豬、黃流老鴨、望樓鵝、七彩雞等名優(yōu)種苗為主的養(yǎng)殖基地。持續(xù)不斷的對“三農(nóng)”工作進(jìn)行投入。截止2015年底，全縣實(shí)現(xiàn)瓜菜收獲面積53.2萬畝、水果收獲面積26.5萬畝、南繁育種面積11萬畝、糧食作物播種面積41萬畝，規(guī)?；竽琉B(yǎng)殖場達(dá)580家。獲得國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地認(rèn)證（全國31家）；全縣涉農(nóng)省級龍頭企業(yè)11家，注冊農(nóng)民專業(yè)合作社734家。扶農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。2、第二產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展“十二五”期間，新型工業(yè)建設(shè)增量提質(zhì)，國電西南部電廠已經(jīng)順利落戶樂東，2015年投產(chǎn)發(fā)電；抱倫金礦黃金產(chǎn)量穩(wěn)步增長；望樓220千伏輸變電站投入使用；海南水電響水發(fā)電有限公司20MW太陽能光伏電站建成投入運(yùn)營；引進(jìn)上海驕英能源科技有限公司投資建設(shè)太陽能光熱海水淡化示范基地。以上項(xiàng)目的推進(jìn)、建成和投入使用，為樂東工業(yè)經(jīng)濟(jì)的壯大和發(fā)展提供了有力支撐。3、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速旅游業(yè)發(fā)展勢頭良好?！笆濉逼陂g，充分發(fā)揮樂東濱海、山地、江湖的獨(dú)特優(yōu)勢，以“生態(tài)旅游”為核心，以“山?；訌?fù)合型特色旅游”為主題，對龍沐灣、龍棲灣、昌化江、尖峰嶺、毛公山等旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)。旅游房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好?？h城、九所新區(qū)、龍沐灣、龍棲灣等區(qū)域旅游房產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)建設(shè)階段，為建設(shè)國際一流的休閑旅游目的地奠定了基礎(chǔ)。全力引進(jìn)了龍沐灣皇宮酒店、溫德姆至尊豪庭花園酒店、洲際酒店、鶯歌海鹽場風(fēng)情小鎮(zhèn)、龍棲灣美麗漁村，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)。商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步健全。“十二五”期間，建成樂東商業(yè)街（一期），推進(jìn)樂東商業(yè)街（二期）、江南樂居商業(yè)步行街以及重點(diǎn)鎮(zhèn)商業(yè)中心項(xiàng)目建設(shè)。完成7家農(nóng)貿(mào)市場的升級改造，新建黃流鎮(zhèn)新榮農(nóng)貿(mào)市場和樂城農(nóng)貿(mào)市場（二期）完成農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)工作，先后完成樂東瓊輝九所產(chǎn)地集配中心、抱由鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心、樂東福田至北京產(chǎn)銷商流鏈條項(xiàng)目以及利國鎮(zhèn)北京商流鏈條項(xiàng)目的建設(shè)并通過商務(wù)部驗(yàn)收。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（三）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)完成龍沐灣國際旅游度假區(qū)核心區(qū)、龍棲灣國際旅游度假區(qū)開發(fā)建設(shè)，其中建成溫德姆至尊豪庭花園酒店、龍沐灣洲際別墅酒店等高檔酒店；國電西南部電廠建成發(fā)電；完成西環(huán)高鐵、縣城江北新區(qū)、九所新區(qū)北區(qū)的路網(wǎng)建設(shè)；開工建設(shè)濱海大道、龍沐灣皇宮酒店、龍棲灣美麗漁村新農(nóng)村城鎮(zhèn)化改造、抱由至佳西嶺旅游公路等項(xiàng)目；啟動中線高速公路樂東段等項(xiàng)目建設(shè)；開展‘五大”通海工程、望樓河下游（佛豐鐵塔橋至入海口）整體景觀改造項(xiàng)目、抱由至尖峰嶺旅游公路前期工作。（四）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到強(qiáng)化1、交通建設(shè)突飛猛進(jìn)“十二五”期間，西環(huán)高鐵項(xiàng)目樂東段投入建設(shè)，中線高速公路項(xiàng)目有效推進(jìn)。開工建設(shè)了南通大橋、山榮大橋、永甘大橋、龍沐灣大道、環(huán)島高速黃流出口道路、濱海大道尖峰段等項(xiàng)目。啟動縣城環(huán)城路、縣城與中線高速公路連接線和西線高速公路連接濱海大道九所、黃流、尖峰及龍沐灣、龍騰灣等“五大”通海工程等項(xiàng)目。2、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施工程完成縣城江北路、樂興路、樂達(dá)路、樂財路等城市道路建設(shè)，以及樂祥路擴(kuò)建等工程完成縣城自來水廠管網(wǎng)改造、水廠管網(wǎng)延伸工程、污水處理廠、污水管網(wǎng)配套工程、縣城垃圾填埋場、昌化江“兩路兩堤”一二期工程、縣城市民休閑公園等項(xiàng)目建設(shè)。維修破損路面、人行道2.98萬平方米。完成抱由鎮(zhèn)昌化江南路山榮段4550米的綠化景觀建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠化面積3.25萬平方米。（五）城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)“十一五”末的2010年，樂東的常住人口為45.91萬人，其中城鎮(zhèn)人口為13.26萬人，城鎮(zhèn)化率為28.88%?！笆濉蹦?，城鎮(zhèn)化率為32.9%，城鎮(zhèn)化的進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)。（六）生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定全縣空氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)，水環(huán)境功能區(qū)全部達(dá)標(biāo)，近岸海域海水水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于二類海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，全縣縣域區(qū)域環(huán)境噪聲年平均等效聲級值達(dá)國家一類區(qū)（居民文教區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)。森林覆蓋率達(dá)64%，生物多樣性豐富，生態(tài)系統(tǒng)較穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量等級為優(yōu)。2、環(huán)境污染得到進(jìn)一步控制縣城污水處理廠和生活垃圾無害化填埋場建成投入運(yùn)營，2014年全縣城鎮(zhèn)污水處理率謝謝你的觀看謝謝你的觀看達(dá)到70.52%,重點(diǎn)污染源排放達(dá)標(biāo)率42.86%；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；生態(tài)惡化區(qū)域得到治理，受保護(hù)區(qū)面積不斷擴(kuò)大；退耕還林、海防林、天然林保護(hù)、退塘還林等生態(tài)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測能力得到極大改善，環(huán)境管理逐步走向規(guī)范化。3、城鄉(xiāng)人居環(huán)境面貌顯著改善積極推進(jìn)國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，完成縣城昌化江兩岸、縣城道路等公共綠地綠化面積3.43萬平方米和九所、利國、黃流、佛羅、千家等鎮(zhèn)路段綠化廊道建設(shè)。啟動縣城市民休閑公園和江北新區(qū)、九所新區(qū)道路綠化廊道建設(shè)；完成縣城主要街道立面改造和迎賓南路、迎賓北路、感恩路三個入口綠化景觀改造及昌化江北岸職業(yè)中學(xué)至山榮橋段帶狀公園、11塊街邊綠地建設(shè)；推進(jìn)縣城污水管網(wǎng)配套、江北新區(qū)供水及污水管網(wǎng)、縣城生活垃圾衛(wèi)生填埋場二期工程建設(shè)，完成全縣十一鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程24宗；以村為重點(diǎn)全面推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生及交通整治，鞏固提升集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成效，創(chuàng)建一批文明生態(tài)村，重點(diǎn)打造濃郁地方民族特色的“美麗鄉(xiāng)村”，實(shí)施龍棲灣村和鶯歌海海濱街“美麗漁村”改造項(xiàng)目。4、全面實(shí)施殯葬改革為革除殯葬陋習(xí)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盤活土地資源，樂東于2012年6月份正式啟動殯葬改革工作，截止2015年5月，相繼修建了9個公墓園區(qū)，搬遷墳?zāi)?1.2萬座。（七）社會事業(yè)全面發(fā)展1、教育工程穩(wěn)步推進(jìn)大力推進(jìn)“學(xué)前教育三年計劃”，義務(wù)教育全面鞏固提高，高中教育和職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，著力推進(jìn)中小學(xué)“校安工程”建設(shè)。建成思源實(shí)驗(yàn)學(xué)校，建設(shè)思源高中，擴(kuò)建黃流中學(xué)，使其升級為縣重點(diǎn)中學(xué)，打造黃流中學(xué)名校品牌。投入7883萬元實(shí)施縣機(jī)關(guān)幼兒園、縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)遷建工程和沖坡中學(xué)高中學(xué)位擴(kuò)容工程，建成5所公辦鎮(zhèn)中心幼兒園，開工建設(shè)4所公辦鎮(zhèn)中心幼兒園。投入5144萬元為52所中小學(xué)配備儀器設(shè)備和建設(shè)體育場。啟動中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程。大力扶持和發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)與多家企業(yè)和中專學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)。大力引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，啟動教育改革，建立“校長提名”為核心的學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)任用新機(jī)制。對高考考生，繼續(xù)實(shí)施高考獎勵制度。2、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)繼續(xù)提高完成縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、外科住院大樓和縣第二人民醫(yī)院住院綜合大樓的建設(shè)，且通過二級甲等醫(yī)院評審，并與海南醫(yī)學(xué)院結(jié)成“國家臨床重點(diǎn)?？萍痹\醫(yī)學(xué)共建單位”縣謝謝你的觀看謝謝你的觀看中醫(yī)院遷建項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)計階段；加快推動婦幼保健院和縣疾控中心等前期工作；完成0所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目，投入了200萬元建成海墾樂中醫(yī)院安寧病區(qū)，農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，黃流中心衛(wèi)生院升級為縣級醫(yī)院，完成5家鎮(zhèn)衛(wèi)生院的門診綜合大樓和九所、佛羅、鶯歌海等衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目建設(shè)；全面完成村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。引進(jìn)聘任一批高職稱人才和學(xué)科帶頭人，加快縣級醫(yī)院學(xué)科建設(shè)，逐步解決制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的人才瓶頸問題。各基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及村衛(wèi)生室均實(shí)施國家基本藥物制度并實(shí)行零差價銷售充實(shí)醫(yī)療人才隊(duì)伍，優(yōu)化整合醫(yī)療資源，有效緩解人民群眾看病難、看病貴問題。人口和計劃生育工作順利達(dá)標(biāo)，全縣人口出生率在14.5%。左右，符合法定生育率的在91%以上，繼續(xù)落實(shí)國家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血篩查，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。3、就業(yè)扶持力度加大認(rèn)真貫徹就業(yè)促進(jìn)法，實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力扶持打工經(jīng)濟(jì)，建設(shè)縣人力資源市場服務(wù)中心。加強(qiáng)就業(yè)、再就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.2%,控制在省政府規(guī)定的4%以內(nèi)。4、社會保障體系日趨完善鞏固和完善社會保障體系，社保服務(wù)大廳投入使用。截止2015年，全縣參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為58881人（其中在職參保38129人，離退休20752人）；參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)57267人；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)43250人。參加工傷保險人數(shù)為35572人，參加生育保險人數(shù)為35606人。新農(nóng)合參合率96.56%,年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到470元/人。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保率達(dá)90%以上，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到98%。建成殘疾人綜合服務(wù)中心，城鄉(xiāng)低保做到應(yīng)保盡保，進(jìn)一步提高低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，成為全省低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較高市縣之一。5、安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”等責(zé)任制，開展隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)保持穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。（八）改革開放步伐加快深化改革穩(wěn)步推進(jìn)?！笆濉逼陂g，也是樂東縣行政管理體制改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革、財政體制改革、社會事業(yè)體制改革取得重大突破的重要時期。深化行政審批制度改革，取消行政審批事項(xiàng)13項(xiàng)，下放行政審批事項(xiàng)5項(xiàng)。探索農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革，基本完成尖峰農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作。推進(jìn)財政改革，全面推行國庫集中支付管理，力推惠民資金謝謝你的觀看謝謝你的觀看“一卡通”。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全縣22家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)和178家村衛(wèi)生室實(shí)施國家基本藥物制度，覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)行政管理體制改革，完成縣森林公安局垂直管理改革和小型水庫縣級管理改革工作。大力扶持出口企業(yè)基地建設(shè)，讓有條件的企業(yè)走出去。海南萬鐘實(shí)業(yè)有限公司、樂東果林農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、樂東通海高效農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、樂東林菁華開發(fā)有限公司、樂東益民農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司獲得2012年外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金項(xiàng)目和中小企業(yè)國際市場開拓資金項(xiàng)目扶持；樂東果林農(nóng)業(yè)開發(fā)公司申報的樂東出口型優(yōu)質(zhì)香蕉種植示范基地建設(shè)項(xiàng)目、樂東鑫農(nóng)山道村大棚豇豆產(chǎn)銷專業(yè)合作社申報的樂東縣熱帶設(shè)施大棚豇豆種植生產(chǎn)技術(shù)示范基地建設(shè)項(xiàng)目以及樂東景棠農(nóng)業(yè)種植專業(yè)合作社申報的樂東尖峰蓮霧標(biāo)準(zhǔn)化示范基地項(xiàng)目成功申請為外經(jīng)貿(mào)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)資金支持項(xiàng)目；樂東普英洲花卉園藝有限公司、海南萬鐘實(shí)業(yè)有限公司成功申報為2014年出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。加大招商引資力度，完善招商引資獎懲機(jī)制。積極開展招商引資工作，參與“津洽會”“哈洽會”、“泛珠三角”等大型省外招商活動，成功舉辦2014樂東房地產(chǎn)重慶站展銷會。積極創(chuàng)造條件做好引進(jìn)外資工作，鼓勵外資企業(yè)擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模和產(chǎn)能，在原來3家外資企業(yè)的基礎(chǔ)上，成功引進(jìn)2家外資企業(yè)落戶樂東縣。（九）人民生活水平不斷提高城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入2015年達(dá)到21816元，與“十一五”期末的12393元相比年均增長12%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入2015年達(dá)到10204元，與“十一五”期末的4691元相比年均增長16.8%。人民生活水平穩(wěn)定快速提高，農(nóng)民貧困人口逐年減少。二、發(fā)展環(huán)境和趨勢（一）現(xiàn)階段發(fā)展存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)1、經(jīng)濟(jì)總量小，中心度偏低，輻射帶動力不足，面臨加快發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化的挑戰(zhàn)樂東縣經(jīng)濟(jì)總量較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后。城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)低于全省平均水平，除縣城和九所新區(qū)以外其他村鎮(zhèn)規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展緩慢，輻射帶動力不足。2、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，面臨優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)樂東縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，并且缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)比重相對偏大，第二產(chǎn)業(yè)比重過小，第三產(chǎn)業(yè)過于依賴房地產(chǎn)業(yè)，而旅游、商貿(mào)服務(wù)、信息、咨詢、科技服務(wù)等新型產(chǎn)業(yè)有待挖掘提升。謝謝你的觀看謝謝你的觀看3、農(nóng)業(yè)地位突出，但產(chǎn)業(yè)化程度偏低，面臨農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的挑戰(zhàn)樂東縣是農(nóng)業(yè)大縣，第一產(chǎn)業(yè)占GDP比重近60%,優(yōu)越的熱帶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，使得依靠種植一項(xiàng)就能讓農(nóng)民有較為豐厚的收入，反而制約了農(nóng)民延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力。樂東縣農(nóng)業(yè)在組織模式、技術(shù)創(chuàng)新、觀念與勞動力素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套環(huán)境方面，現(xiàn)代化程度均較低。4、偏向保守的內(nèi)在發(fā)展戰(zhàn)略，面向區(qū)域的開放式競爭意識不強(qiáng)，面臨與周邊縣市協(xié)同發(fā)展、差異化發(fā)展的挑戰(zhàn)樂東縣與周邊城市的產(chǎn)業(yè)的同構(gòu)現(xiàn)象帶來了行業(yè)間的無序競爭，降低了區(qū)域整體效益，制約著產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建。5、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，濱海區(qū)和山區(qū)交通聯(lián)系不通暢，面臨加快基礎(chǔ)設(shè)施與支撐體系建設(shè)的挑戰(zhàn)與外部的交通聯(lián)系不通暢，導(dǎo)致區(qū)際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系低，特別是與珠三角、東盟及世界的聯(lián)系比較微弱；縣域內(nèi)部道路狀況與資源分布不匹配，對開發(fā)建設(shè)難以形成有效支持，沿海與山區(qū)僅靠樂九公路聯(lián)系，影響城市經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；缺乏旅游配套服務(wù)設(shè)施；缺乏產(chǎn)業(yè)、投資以及人才相關(guān)方面的政策支持。6、對豐富資源的開發(fā)利用不充分，思路受限，面臨合理進(jìn)行資源開發(fā)利用的挑戰(zhàn)樂東縣自然資源豐富，包括土地資源、生物資源、旅游資源和礦場資源等，但總體開發(fā)狀況比較低下，目前重點(diǎn)開發(fā)利用農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)。另一方面，發(fā)展思路受限，缺乏全面科學(xué)的資源開發(fā)模式，過于強(qiáng)調(diào)生態(tài)保育，如何在生態(tài)保育和開發(fā)利用中取得平衡和協(xié)調(diào)，成為樂東縣資源開發(fā)利用的重大課題。7、城市特色風(fēng)貌未得到充分挖掘和彰顯，面臨沿海與山區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)樂東縣“山地雨林、魅力濱?！弊匀痪坝^特色還沒有充分展現(xiàn)和有效利用，城市特色風(fēng)貌需要進(jìn)一步塑造。由山區(qū)向沿海拓展的城市空間框架已見雛形，但組團(tuán)式發(fā)展的格局尚不清晰，濱海一帶發(fā)展不均，出現(xiàn)東線發(fā)展迅速，西線發(fā)展緩慢的現(xiàn)象。8、民生問題依然艱巨經(jīng)過“十二五”期間的加大投入和建設(shè)，樂東縣各項(xiàng)民生事業(yè)有了很大發(fā)展，但由于底子薄，歷史欠賬多，改善民生任務(wù)仍然困難重重；降低就業(yè)壓力、改善就業(yè)環(huán)境、增加就業(yè)的難度依然艱巨。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（二）發(fā)展的機(jī)遇和優(yōu)勢條件21世紀(jì)是中國發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會、全面深化改革、全面依法治國，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)施海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的“中國娓國家層面提出的宏觀要求。建設(shè)國際旅游島、實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”是省域?qū)用娴恼w發(fā)展要求?！笆濉睍r期，是全面建成小康社會、基本完成國際旅游島建設(shè)主要任務(wù)的決戰(zhàn)階段，也是樂東縣深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的攻堅(jiān)時期。編制好“十三五”規(guī)劃，有助于進(jìn)一步理清思路、明確方向、突出重點(diǎn)、完善措施。1、借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮自身農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，尋求區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展1）國家提出“一帶一路”重要發(fā)展戰(zhàn)略。2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和1世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，提出共建“一帶一路”戰(zhàn)略，致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。共建“一帶一路”要求國內(nèi)各地區(qū)發(fā)展自身比較優(yōu)勢，重點(diǎn)加強(qiáng)上海、天津、寧波—舟山、廣州、深圳、湛江、汕頭、青島、煙臺、大連、福州、廈門、泉州、?？凇⑷齺喌妊睾３鞘懈劭诮ㄔO(shè)，強(qiáng)化上海、廣州等國際樞紐機(jī)場功能。2）海南在“一帶一路”中的定位。海南作龍1世紀(jì)海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，需要加大海南國際旅游島開發(fā)開放力度，加強(qiáng)海口、三亞港口建設(shè)，以擴(kuò)大開放倒逼深層次改革，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加大科技創(chuàng)新力度，形成參與和引領(lǐng)國際合作競爭新優(yōu)勢，成為“一帶一路”特別是21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的排頭兵和主力軍。3）樂東在“一帶一路”中的發(fā)展機(jī)遇和優(yōu)勢。近年海南對海上絲綢之路沿線國家外貿(mào)表現(xiàn)搶眼，貿(mào)易伙伴趨多元化，對東盟出口額快速增加，農(nóng)產(chǎn)品出口、成品油出口、原油進(jìn)口和機(jī)電進(jìn)口是海南外貿(mào)增長的主要動力。樂東作為海南重要的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)，是國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，未來可以借助“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略重要政策機(jī)遇，發(fā)揮自身農(nóng)產(chǎn)品種植優(yōu)勢，結(jié)合未來海南”一帶一路”在港口、道路、鐵路等基礎(chǔ)配套的建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易方面，尋求新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。2、海南建設(shè)國際旅游島的國家戰(zhàn)略帶來的政策優(yōu)勢和機(jī)遇（1）國際層面?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》正式印發(fā)標(biāo)謝謝你的觀看謝謝你的觀看志著海南國際旅游島國際化戰(zhàn)略加快，未來旅游要素加速國際化進(jìn)程，樂東將打造世界一流的黎族文化之城、國際性生態(tài)熱帶雨林、濱海度假休閑旅游勝地。（2）國家層面。打造中國旅游業(yè)改革創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮海南的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢，積極探索，先行試驗(yàn)，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動海南旅游業(yè)及相關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在改革開放和科學(xué)發(fā)展方面走在全國前列。（3）省級層面。打造海南省西部特色旅游行業(yè)。依托“一江一山二嶺三灣”（即昌化江、毛公山、尖峰嶺、西山嶺、龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣）的獨(dú)特生態(tài)旅游資源，規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山?；拥奈鞑刻厣糜萎a(chǎn)業(yè)。開辟西線精品的旅游線路，推動國際旅游島的環(huán)島游，打造海南國際旅游島的“金色西岸”精品、西部龍頭，使樂東縣成為金色西岸游的第一站。（4）區(qū)域?qū)用?。將樂東打造成西南部農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心，充分發(fā)揮豐富的農(nóng)業(yè)資源，利用毗鄰大三亞旅游圈與西部新型工業(yè)基地結(jié)合、交通樞紐地位比較突出的優(yōu)勢，建設(shè)省際區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品交易物流中心，增強(qiáng)樂東與西南各市縣的關(guān)聯(lián)度，為構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)中心奠定基礎(chǔ)；利用樂東旅游開發(fā)的后發(fā)優(yōu)勢，擁有優(yōu)質(zhì)的待開發(fā)的海岸線2.5公里，大力發(fā)展熱帶海島冬季陽光旅游、海上運(yùn)動等旅游項(xiàng)目，豐富熱帶濱海海洋旅游產(chǎn)品。3、繼續(xù)積極配合海南中西部開發(fā)戰(zhàn)略，深化區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極開拓發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，提升樂東整體競爭力（1）海南中西部發(fā)展規(guī)劃。海南政府在歷次會議上為實(shí)現(xiàn)海南區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展做出了多項(xiàng)規(guī)劃，在“十二五”會議上提出堅(jiān)持把海南作為一個整體進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的原則，繼續(xù)落實(shí)“南北帶動，兩翼推進(jìn)，發(fā)展周邊，扶持中間”的思路，強(qiáng)化區(qū)域功能定位發(fā)展。加強(qiáng)對岸線資源、島嶼資源、海洋資源、產(chǎn)業(yè)布局等統(tǒng)一規(guī)劃與管理。（2）海南中西部發(fā)展新常態(tài)。經(jīng)過政府多年的大力支持和區(qū)域自身不斷深化改革發(fā)展，海南中西部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢，近年經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)趕超東部。中部地區(qū)抓住了消費(fèi)新動態(tài)，充分挖掘生態(tài)優(yōu)勢，培育經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；以工業(yè)和農(nóng)業(yè)為支柱的西部地區(qū)，在逆水行舟中發(fā)力，拉動全省經(jīng)濟(jì)增長，并開拓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（3）樂東在海南西部發(fā)展中的方向。樂東作為海南西部重要經(jīng)濟(jì)發(fā)展支柱之一，需要繼續(xù)發(fā)揮作為國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，并積極開拓旅游和海洋產(chǎn)業(yè)資源。不斷深化和延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的扶持培育力度；發(fā)掘自身旅游及民族特色文化資源，配合西部整體旅游規(guī)劃定位，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，通過引入優(yōu)質(zhì)謝謝你的觀看謝謝你的觀看旅游投資經(jīng)營企業(yè)，打造具有樂東特色的旅游景點(diǎn)。4、海南建設(shè)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地帶來的機(jī)遇（1）“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為海南省海洋與漁業(yè)事業(yè)的發(fā)展帶來了新的機(jī)遇。海南省將努力建設(shè)南海資源開發(fā)服務(wù)保障基地和海上救援基地，搭建海上公共服務(wù)平臺，服務(wù)海上絲綢之路的發(fā)展。（2）促進(jìn)海洋資源管理，大力發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，加強(qiáng)漁業(yè)管理；不斷加強(qiáng)海洋科技與對外交流工作，探討建立海洋科技園，發(fā)展海洋高科技產(chǎn)業(yè)，如海洋藥物、海水淡化等。漁港和專業(yè)化碼頭建設(shè)，推進(jìn)港口、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展；扶持提升壯大海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋生物制藥等特色海洋產(chǎn)業(yè)，推動海洋經(jīng)濟(jì)跨躍式發(fā)展。5、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的有利條件樂東被國家農(nóng)業(yè)部確定為海南省首批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為樂東縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化奠定了良好的基礎(chǔ)。樂東縣應(yīng)抓住機(jī)遇，加強(qiáng)資源的可持續(xù)開發(fā)，加大對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項(xiàng)目的投入力度，進(jìn)一步強(qiáng)化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)樂東縣的可持續(xù)發(fā)展。6、重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的助推作用海南中線高速公路和西環(huán)高鐵的建設(shè)以及鳳凰機(jī)場西移的規(guī)劃設(shè)想，將極大地改善樂東縣的對外交通條件，為區(qū)域協(xié)作以及城市空間拓展要求提供了良好的條件。（1）海南中線高速公路的建設(shè)為樂東縣城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好的條件。中線高速公路的建成將成為樂東南北向?qū)ν饨煌ǖ闹鞲删€，不僅連接了海南中部的各縣市，還實(shí)現(xiàn)了樂東縣直接通向?？诘谋憷?lián)接，同時加強(qiáng)了樂東縣山區(qū)與沿海地區(qū)聯(lián)系，為樂東縣的發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。（2）西環(huán)快速高鐵的建設(shè)將提升樂東縣的對外交通能力，帶動樂東縣城市空間快速拓展。西環(huán)高鐵建設(shè)將大大縮短樂東縣與東方、儋州、洋浦、?？凇⑷齺喼g的時空距離，強(qiáng)化樂東縣與東方、儋州、洋浦、海口、三亞的協(xié)作發(fā)展，大大提升樂東縣的對外交通能力。（3）未來鳳凰機(jī)場西移將提升樂東縣的對外交通條件。隨著三亞鳳凰機(jī)場吞吐量日趨飽和，且擴(kuò)建空間受到限制，根據(jù)海南有關(guān)三亞機(jī)場的發(fā)展規(guī)劃，設(shè)想將三亞機(jī)場西遷至崖城一帶，與樂東縣九所新區(qū)的距離不到30公里，使樂東縣的對外交通條件得到進(jìn)一步的提升。7、旅游區(qū)位優(yōu)勢，融入大三亞城市圈樂東縣北靠中部山區(qū)，東連三亞，西接海南西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，是海南東部濱海度假休閑游線、中部民俗風(fēng)情文化體驗(yàn)游線、西部特色探奇體驗(yàn)游線的交匯點(diǎn)，這樣的區(qū)位條件有利謝謝你的觀看謝謝你的觀看于承東啟中拓西，并成為海南旅游發(fā)展中的重要集散節(jié)點(diǎn)。三亞旅游發(fā)展趨于成熟，將為樂東縣旅游業(yè)發(fā)展帶來溢出效應(yīng)和輻射效應(yīng)。樂東縣作為大三亞城市圈重要的一員，應(yīng)積極融入大三亞城市圈，通過與三亞互動、與內(nèi)陸聯(lián)動發(fā)展，打造成大三亞城市圈西翼副中心。8、鶯歌海新城作為省域一體化發(fā)展重點(diǎn)的機(jī)遇省域一體化發(fā)展規(guī)劃中將鶯歌海新城作為發(fā)展重點(diǎn)之一，將為樂東縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來更多更好的機(jī)遇和政策支持。9、城市自然山水稟賦和黎苗文化的歷史沉淀樂東縣“山林、河湖、田、?！碧厣r明，生態(tài)資源優(yōu)越。黎族、苗族原生態(tài)文化歷史悠久。應(yīng)充分利用樂東縣優(yōu)越的生態(tài)資源，繼承和發(fā)揚(yáng)黎苗原生態(tài)文化，充分挖掘文化內(nèi)涵，大力發(fā)展民族文化生態(tài)旅游。10、休閑時代的到來為樂東的經(jīng)濟(jì)騰飛提供良好的機(jī)遇伴隨社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，人民生活水平的快速提高，居民休閑需求持續(xù)增長，休閑相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長，休閑發(fā)展已上升到國家戰(zhàn)略。樂東應(yīng)該緊緊抓住休閑時代的機(jī)遇，大力發(fā)展旅游休閑產(chǎn)業(yè)。三、指導(dǎo)思想結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略，以實(shí)現(xiàn)“中國夢”的目標(biāo)為統(tǒng)領(lǐng)，按照海南國際旅游島的建設(shè)思路，在省“統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)發(fā)展；改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型發(fā)展；開放合作，融合發(fā)展；調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化發(fā)展；生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展；改善民生，和諧發(fā)展”的指導(dǎo)思想下，加速推進(jìn)以旅游業(yè)為核心帶動的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加速推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，適度推進(jìn)新型工業(yè)化，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全面繁榮社會各項(xiàng)事業(yè)，全面提升人民群眾幸福指數(shù)，努力建設(shè)一個經(jīng)濟(jì)繁榮、城鄉(xiāng)優(yōu)美、生活殷實(shí)、生態(tài)文明、社會和諧的新樂東。（一）基本原則1、堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先。堅(jiān)持生態(tài)立縣，突出綠色發(fā)展理念，堅(jiān)守紅線，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，確定資源利用上限、環(huán)境質(zhì)量底線，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障生態(tài)安全，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展生態(tài)型低碳經(jīng)濟(jì)，推動清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和土地集約利用，提高資源綜合利用率，保護(hù)和提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。2、堅(jiān)持開放協(xié)作。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立區(qū)域協(xié)作常態(tài)機(jī)制，營造良好投謝謝你的觀看謝謝你的觀看資環(huán)境，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家及地區(qū)的合作，積極融入“大三亞”經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)與三亞互動、與內(nèi)陸聯(lián)動發(fā)展。3、堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持與時俱進(jìn)，加大制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，綜合利用金融、稅收、財政、土地等手段，多渠道利用各種資源，不斷為加快發(fā)展注入新的動力，增添新的活力。4、堅(jiān)持以人為本。著力解決人民群眾切身利益的突出問題，抓好精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會公平正義。創(chuàng)造和諧社會環(huán)境，保持社會安定穩(wěn)定，保障人民安居樂業(yè)，全面建成小康社會。5、堅(jiān)持突出“海洋”。以“具有國際水平的濱海旅游目的地”建設(shè)為著力點(diǎn)，重點(diǎn)打造“三灣”沿海地區(qū)的建設(shè)，拓展海上運(yùn)動、郵輪游艇等旅游項(xiàng)目，豐富熱帶國際濱海海洋旅游產(chǎn)品。（二）戰(zhàn)略定位結(jié)合國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略、海南國際旅游島、中西部發(fā)展戰(zhàn)略以及海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展等機(jī)遇，樂東通過發(fā)展自身區(qū)域優(yōu)勢，打造集合農(nóng)業(yè)、旅游文化和海洋產(chǎn)業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。通過“一帶一路”精致農(nóng)業(yè)商貿(mào)合作平臺，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，建立國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破，促進(jìn)“一帶一路”海洋資源輸出，加強(qiáng)東盟貿(mào)易合作，打造國際化旅游目的地。在“多規(guī)合一”指引下，樂東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位為“兩區(qū)（縣）兩地“，即：國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）、國際化旅游目的地、海南南部未來創(chuàng)新發(fā)展基地、海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。1、國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）突出熱帶氣候特點(diǎn)，發(fā)揮無疫區(qū)、綠色、熱帶、反季節(jié)果蔬出口大縣的優(yōu)勢，在鞏固冬季瓜菜、熱帶水果、南繁育種和天然橡膠為主的四大支柱產(chǎn)業(yè)的同時，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力把樂東建設(shè)成為全國知名的冬季瓜菜生產(chǎn)基地、熱帶水果基地、瓜菜良種繁育基地、南繁育種基地和天然橡膠基地。同時，引入培育新品種，拓展高附加值環(huán)節(jié)，建設(shè)亞熱帶各類高新農(nóng)業(yè)研發(fā)試驗(yàn)工坊，整合海南與東南亞農(nóng)業(yè)科技資源，構(gòu)筑熱帶農(nóng)業(yè)科研交流中心。2、國際化旅游目的地依托“一江一山二嶺三灣”（昌化江、毛公山、尖峰嶺、西山嶺、龍沐灣、龍騰灣、龍謝謝你的觀看謝謝你的觀看棲灣）的獨(dú)特生態(tài)旅游資源，營造樂東自身獨(dú)特旅游空間，創(chuàng)建以魅力濱海、熱帶雨林和黎苗文化為主要特色的旅游品牌，規(guī)劃和發(fā)展具有山海并舉、山?；拥奶厣糜萎a(chǎn)業(yè)，建設(shè)具有國際標(biāo)準(zhǔn)的精品旅游景區(qū)；把“山海養(yǎng)生互動游”和“神奇毛公山紅色紀(jì)念游”等建設(shè)成海南旅游的新亮點(diǎn)，有序開發(fā)休閑旅游房產(chǎn)，提升旅游產(chǎn)業(yè)化和國際化水平，打造具有國際水準(zhǔn)的“山?；由鷳B(tài)特色旅游勝地”。發(fā)展國際農(nóng)業(yè)農(nóng)莊休閑觀光、海洋文化民俗體驗(yàn)、文化創(chuàng)意展示等旅游元素。以成熟的農(nóng)莊農(nóng)業(yè)觀光園為主要商業(yè)模式，結(jié)合樂東本土農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品，打造一系列規(guī)?；N植觀光區(qū)、主題型農(nóng)產(chǎn)科技觀光園和兼?zhèn)涠燃傩蓍e功能的精致農(nóng)莊；深入挖掘樂東文化資源，特別是黎族文化資源，打造特色的民俗風(fēng)情建筑群、旅游項(xiàng)目，舉辦相關(guān)的各種節(jié)慶會議等活動;依托本地農(nóng)產(chǎn)品資源和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新、設(shè)計、營銷等。統(tǒng)籌龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣等沿海地區(qū)優(yōu)勢資源的開發(fā)，促進(jìn)旅游資源富集區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，利用樂東后發(fā)優(yōu)勢，全力發(fā)展具有國際元素的特色旅游。促進(jìn)海岸線資源的開發(fā)，引進(jìn)國際化旅游合作伙伴，拓展多元化旅游資源開發(fā)。拓展海上運(yùn)動、郵輪等旅游項(xiàng)目，豐富熱帶國際濱海海洋旅游產(chǎn)品。3、海南西南部未來創(chuàng)新發(fā)展基地鶯歌海地區(qū)工業(yè)發(fā)展歷史悠久，目前鶯歌海鹽場正在推進(jìn)轉(zhuǎn)產(chǎn)開發(fā)，該地區(qū)屬樂東沿?！叭秊场倍燃賲^(qū)內(nèi)，東靠著名的旅游勝地三亞市，西連海南工業(yè)重鎮(zhèn)東方市，統(tǒng)籌建設(shè)海南南部高新技術(shù)未來創(chuàng)新發(fā)展基地，成為海南綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的重要載體，打造“健康、智慧和財富的未來之城”。4、海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)樂東有23座海拔千米以上的山峰，84.3千米長海岸線，60萬畝生態(tài)公益林面積，森林覆蓋率64%，有豐沛的雨水、發(fā)達(dá)的河流水系、充足的日照以及由此孕育的豐富的生物多樣性，在山區(qū)培育了生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能獨(dú)特的熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)。境內(nèi)設(shè)置了尖峰嶺國家級熱帶雨林自然保護(hù)區(qū)、佳西省級熱帶雨林自然保護(hù)區(qū)和獼猴嶺省級自然保護(hù)區(qū)。建設(shè)生態(tài)公益林、加強(qiáng)水系源頭水源涵養(yǎng)和生物多樣性保護(hù)，注重以天然林保護(hù)、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域綠化、沿海防護(hù)林、“三邊”防護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、水土保持等為重點(diǎn)的生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)縣域河流系統(tǒng)、森林系統(tǒng)、空氣系統(tǒng)的維護(hù)，確保樂東青山綠水和碧海藍(lán)天，打造宜居宜商的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，打造海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（三）功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合“多規(guī)合一”的指導(dǎo)思想和樂東的建設(shè)發(fā)展趨勢，樂東的功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局如下：1、功能分區(qū)分區(qū)建設(shè)濱海開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保四大功能組團(tuán)，將樂東打造成為國家現(xiàn)代高新農(nóng)業(yè)示范區(qū)（縣）、國際化旅游目的地、海南南部未來創(chuàng)新發(fā)展基地、海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)。濱海開發(fā)組團(tuán)。以龍沐灣、龍騰灣、龍棲灣為中心，沿海六鎮(zhèn)以濱海公路向西為界，面積約49平方公里，占樂東面積1.8%。大力發(fā)展以海洋為主題，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)特色海洋旅游主題公園項(xiàng)目，避免旅游同質(zhì)化發(fā)展，成為海南國際旅游島建設(shè)的特色版圖?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)。以山區(qū)五鎮(zhèn)為紐帶，涵蓋海榆西線向西線高速公路一帶，面積約216平方公里，占樂東面積7.8%。鼓勵發(fā)展熱帶現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉儲、運(yùn)輸物流、銷售服務(wù)體系，推動科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)樂東特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品出島出境，打造海南特色農(nóng)業(yè)新標(biāo)桿?？萍紕?chuàng)新組團(tuán)。以鶯歌海地區(qū)為主，涵蓋樂九公路沿線區(qū)域，面積約33平方公里，占樂東面積1.1%。為高科技人才提供研發(fā)服務(wù)，打造科技創(chuàng)新平臺，主要以生命健康、商業(yè)教育、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)等方向，為海南實(shí)現(xiàn)綠色崛起打造科技引擎。生態(tài)環(huán)保組團(tuán)。涵蓋尖峰嶺國家森林公園、佳西自然保護(hù)區(qū)、卡法林場、西山嶺、毛公山人文自然景觀及昌化江、望樓河、白沙河、重點(diǎn)水源地等重點(diǎn)區(qū)域，面積約2017平方公里，占樂東面積73%。在處理好保護(hù)與開發(fā)關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)施限制性開發(fā)或禁止開發(fā)。2、產(chǎn)業(yè)空間布局濱海開發(fā)產(chǎn)業(yè)帶。在濱海開發(fā)組團(tuán)功能區(qū)，以濱海度假、主題公園、國際演藝、越野探險等娛樂項(xiàng)目為引領(lǐng)，推動餐飲、旅游、酒店、經(jīng)貿(mào)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、多領(lǐng)域、多業(yè)態(tài)的發(fā)展模式。利用海洋及濱海資源，重點(diǎn)引進(jìn)高端度假酒店、主題公園、游艇基地、低空飛行旅游基地等項(xiàng)目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組團(tuán)功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展南繁育種、熱帶農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施高效農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。建設(shè)國家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地水利系統(tǒng)，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。打造農(nóng)業(yè)信息平臺，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售模式，鼓勵發(fā)展訂單式農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。做大做強(qiáng)山區(qū)冬季瓜菜，提升規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化水平，打造一批品牌農(nóng)業(yè)。大力推廣大棚果蔬種植基地，打造無公害綠色農(nóng)業(yè)。通過高標(biāo)準(zhǔn)整治赤龍、新豐、田裕等田洋，打造旅游農(nóng)業(yè)觀光休閑長廊。謝謝你的觀看謝謝你的觀看引進(jìn)海南西南部農(nóng)產(chǎn)品集散中心、熱帶高效農(nóng)業(yè)服務(wù)基地、蘭花與藥用植物基地、農(nóng)產(chǎn)品加工園等項(xiàng)目?？萍紕?chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。在科技創(chuàng)新組團(tuán)功能區(qū)，規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)生命科學(xué)、生物技術(shù)、大氣海洋觀測站、大氣遙感水深遙測精密儀器研究所、海洋生物制藥研究所、材料技術(shù)科研所、重點(diǎn)院校及研究院、高效農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心、水生植物培訓(xùn)與展示區(qū)、康體療養(yǎng)院、黎藥養(yǎng)生園、南繁育種科研實(shí)驗(yàn)基地、鹽場科技中心、海洋研究中心等項(xiàng)目。生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶。在生態(tài)環(huán)保組團(tuán)功能區(qū)，保護(hù)好尖峰嶺國家級自然保護(hù)區(qū)、佳西自然保護(hù)區(qū)、昌化江、望樓河，維護(hù)好長茅水庫、大安水庫和石門水庫等。適度開發(fā)自然資源，引進(jìn)不損害生態(tài)環(huán)境的熱帶森林探險、登山攀巖、峽谷漂流等項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游、民族風(fēng)情旅游等產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)低碳生態(tài)示范社區(qū)、藥膳研究中心、生態(tài)鄉(xiāng)村休閑示范基地、尖峰嶺國家森林公園服務(wù)基地等項(xiàng)目。中線高速沿線出入口產(chǎn)業(yè)帶。中線高速公路瓊中-樂東段計劃2018年建成通車，樂東境內(nèi)共設(shè)置7個出入口，利用中線高速公路的交通優(yōu)勢，來促進(jìn)出入口產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合各區(qū)域的發(fā)展定位，7個出入口產(chǎn)業(yè)布局如下：（1）利國出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：西部綜合物流及商貿(mào)特色利國出口位于中線高速公路終點(diǎn)，且靠近西環(huán)高鐵黃流站，加上未來三亞機(jī)場的西遷以及原來的海運(yùn)基礎(chǔ)，使得利國出口成為西部重要的物流樞紐點(diǎn)。結(jié)合交通樞紐特點(diǎn)，利國出口產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)該為物流以及商貿(mào)業(yè)。利國出口本身位于樂東濱海發(fā)展區(qū)，配合農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)等功能，成為農(nóng)業(yè)的重要物流和商貿(mào)中心。另外，樂東西部是整個樂東，乃至海南西部的重要物流中轉(zhuǎn)點(diǎn)。因此，利國出口是重要的樞紐及商貿(mào)中心。（2）茅坡出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：農(nóng)業(yè)重要的生產(chǎn)和加工基地茅坡出口位于高速利國出口和千家出口中間。千家鎮(zhèn)是樂東重要的農(nóng)貿(mào)中心和農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)示范基地。因此，位于大物流中心和農(nóng)貿(mào)中心的中間位置，茅坡出口應(yīng)該發(fā)展為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)加工中心，為商貿(mào)物流提供種植、生產(chǎn)、加工基地。茅坡出口位于山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)，應(yīng)該定位發(fā)展高效特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)副產(chǎn)品加工的研發(fā)能力和生產(chǎn)能力，打造一流的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。（3）千家出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：農(nóng)貿(mào)中心和農(nóng)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域千家出口直接連接樂東中部農(nóng)業(yè)核心區(qū)域的千家鎮(zhèn)。千家鎮(zhèn)是樂東重要的農(nóng)產(chǎn)品中心，謝謝你的觀看謝謝你的觀看香蕉、芒果、木薯、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品的主要商貿(mào)中心。千家出口應(yīng)該全力配合千家鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)中心的定位，設(shè)置為農(nóng)產(chǎn)品的商貿(mào)中心。農(nóng)產(chǎn)品通過高速路，快速準(zhǔn)確輸送到樂東各鎮(zhèn)、三亞乃至整個海南省的重要需求城市。同時，高速口的產(chǎn)業(yè)布局，也有助于千家鎮(zhèn)的品牌推廣、門戶展示等功能。（4）長茅出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：農(nóng)業(yè)體驗(yàn)及旅游中心長茅出口位于樂東縣城和千家鎮(zhèn)之間，山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)東北部。長茅出口擁有兩大優(yōu)勢:農(nóng)業(yè)深度發(fā)展和毗鄰縣城的優(yōu)勢。兩大優(yōu)勢使得長茅出口可以配合地方產(chǎn)業(yè)特色，布置農(nóng)業(yè)體驗(yàn)中心；利用毗鄰縣城的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展為縣城的郊區(qū)旅游中心，帶動周末旅游消費(fèi)。改造環(huán)境，提升檔次，發(fā)展中部農(nóng)業(yè)體驗(yàn)服務(wù)業(yè)。（5）樂東出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：綜合文化旅游服務(wù)中心樂東出口位于樂東縣城的西南部，是樂東縣城的主要出口，可打造樂東文化旅游的對外窗口，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游服務(wù)類項(xiàng)目，打造綜合型服務(wù)中心。重點(diǎn)打造特色文化綜合體驗(yàn)項(xiàng)目，同時，完善出口沿線景觀，發(fā)展綜合文化體驗(yàn)、文化博覽、旅游地產(chǎn)等綜合配套功能。（6）三平出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：生態(tài)養(yǎng)生度假旅游三平出口位于樂東縣城與萬沖鎮(zhèn)之間，借助豐富的生態(tài)森林資源，打造山水特色生態(tài)養(yǎng)生度假旅游。迎合國內(nèi)外對于健康、養(yǎng)生的追求，在充分保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，以原生態(tài)為特色，以區(qū)域豐富生態(tài)森林資源為優(yōu)勢，引入知名度假旅游養(yǎng)生項(xiàng)目。（7）萬沖出口產(chǎn)業(yè)規(guī)劃：特色熱帶森林探險旅游萬沖出口直接連接萬沖鎮(zhèn)。萬沖鎮(zhèn)山林生態(tài)資源豐富，可開展山林探險等戶外旅游項(xiàng)目，打造特色熱帶森林探險旅游區(qū)，布置徒步旅游、遠(yuǎn)山探險、戶外拓展等不同功能特色的原生態(tài)山林探險區(qū)域，豐富樂東整體旅游業(yè)，增強(qiáng)體驗(yàn)功能。四、發(fā)展目標(biāo)（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到160億元，年均增長9.2%，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長4.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長13.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長15.4%，人均生產(chǎn)總值達(dá)29629元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%，達(dá)到128億元；社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，年均增長8%以上；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)12.8億元，年均謝謝你的觀看謝謝你的觀看增長7%。年接待過夜旅游人數(shù)超過60萬人次，旅游總收入達(dá)到5億元以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉梅e極進(jìn)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)力爭調(diào)整為49:15:36左右。（二）城鎮(zhèn)化目標(biāo)城鎮(zhèn)化進(jìn)程取得重大突破，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，全縣城鎮(zhèn)化水平達(dá)40%。逐步完成旅游小城市框架構(gòu)建，縣城建成區(qū)面積達(dá)7.6平方公里，城區(qū)常住城鎮(zhèn)人口7萬人，城市功能進(jìn)一步完善，城市品質(zhì)顯著提高，著力打造山水園林宜居城市，縣城綠化覆蓋率達(dá)30%。人均擁有公共綠地7.5平方米。九所新區(qū)熱帶濱海特色風(fēng)情城鎮(zhèn)基本成型，區(qū)域中心市政、旅游設(shè)施配套和服務(wù)功能配套基本完備，利國、黃流、尖峰、保國等獨(dú)具特色的濱海和山區(qū)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)聚集能力進(jìn)一步提高，基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，人口承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。（三）民生和社會發(fā)展目標(biāo)城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量明顯改善。就業(yè)更加充分，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系初步建立，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民收入較快增長，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到3.06萬元，年均增長7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入1.5萬元，年均增長8%。社會保障體系更加完善，綜合保障能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率分別達(dá)90%上，農(nóng)民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達(dá)80%以上。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加大教育投入，優(yōu)化教育資源，健全公共教育服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化；努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，小學(xué)、初中教育入學(xué)率達(dá)到100%和99%；大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和學(xué)前教育，重視特殊教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，進(jìn)一步調(diào)整醫(yī)療資源布局，加快推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員3人，每千人擁有醫(yī)院病床5張以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上。人口增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，期末常住人口控制在55萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制在9%。以內(nèi)，平均期望壽命72歲。加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，各類事故死亡人數(shù)、億元GDP死亡下降率、工礦商貿(mào)10萬人死亡下降率控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。社會管理能力明顯增強(qiáng)。社會文明程度進(jìn)一步提高，社會風(fēng)氣和社會秩序更加好轉(zhuǎn)，社謝謝你的觀看謝謝你的觀看會安全度繼續(xù)提高。（四）生態(tài)環(huán)境目標(biāo)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地；加強(qiáng)水資源的保護(hù)和利用；加大環(huán)境綜合治理力度，保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，森林覆蓋率達(dá)到65%；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)節(jié)能減排工作。至2020年，萬元GDP能耗降低率控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，單位產(chǎn)值的能耗、水耗、資源消耗低于國家規(guī)定的指標(biāo)。二氧化碳排放明顯下降，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放得到有效控制。城市生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達(dá)到90%和100%。水資源利用率達(dá)到90%，建筑垃圾循環(huán)利用率達(dá)到80%以上，其他資源循環(huán)利用率同比提高50%?？諝猸h(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（五）法治建設(shè)目標(biāo)以“法治樂東”創(chuàng)建活動為契機(jī)，堅(jiān)持依法決策、依法行政，規(guī)范各級行政機(jī)關(guān)的行政行為，建設(shè)法制政府，推進(jìn)政府工作法制化。進(jìn)一步推行和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、行政評議考核制，提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供一個穩(wěn)定的治安環(huán)境，完善辦案責(zé)任制，提高辦案質(zhì)量。加強(qiáng)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督，促進(jìn)司法公正。健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，把廉政建設(shè)納入法制化軌道。深入開展法治宣傳教育，搞好“七五”普法工作，增強(qiáng)公民的法律素質(zhì)，提高各級國家機(jī)關(guān)工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法履行職責(zé)的能力和水平，形成學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍。（六）質(zhì)量興縣總體目標(biāo)通過廣泛開展質(zhì)量興縣活動和實(shí)施質(zhì)量工作考核，到2020年，行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高，節(jié)能減排達(dá)到國家有關(guān)規(guī)定要求。產(chǎn)品、工程、服務(wù)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域質(zhì)量水平跨入全省乃至全國先進(jìn)行列。1、產(chǎn)品質(zhì)量。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率達(dá)到95%以上，主要工業(yè)產(chǎn)品采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)比例達(dá)到90%以上，主要工業(yè)企業(yè)100%建立計量檢測體系；自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高。爭創(chuàng)3?5個省級名牌產(chǎn)品和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，形成一批具有競爭力和影響力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測合格率96%以上；主要水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格率98%以上。2、工程質(zhì)量。建立健全工程質(zhì)量管理制度，新開建筑工程、公路工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)謝謝你的觀看謝謝你的觀看100%,交通工程質(zhì)量竣工全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，中大工程公路項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率為100%，其他公路項(xiàng)目一次驗(yàn)收合格率為98%；強(qiáng)化建筑節(jié)能和住宅分戶驗(yàn)收監(jiān)督管理，住宅竣工驗(yàn)收合格率100%，備案率90%以上，建設(shè)工程質(zhì)量投訴處理回復(fù)率100%，精品工程數(shù)量保證全省前列。3、服務(wù)質(zhì)量。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和品牌化，服務(wù)業(yè)質(zhì)量整體水平顯著提升。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量全面提升。在金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸和信息服務(wù)業(yè)質(zhì)量顯著改善。加強(qiáng)旅游市場安全監(jiān)測，服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到0%以上。4、環(huán)境質(zhì)量。到2020年，清潔安全、綠色環(huán)保的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式得到全面推廣，節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品得到普遍應(yīng)用。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。主要環(huán)境指標(biāo)滿足國家及省政府要求。（七）2030年遠(yuǎn)景目標(biāo)遠(yuǎn)期到2030年GDP達(dá)350億元，年均增速約8.1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為30:20:50。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長率大于15%，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向旅游強(qiáng)縣、服務(wù)業(yè)大縣的跨越發(fā)展。謝謝你的觀看

謝謝你的觀看樂東縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)表分類序號指標(biāo)名稱單位十三五預(yù)期目標(biāo)指標(biāo)屬性2015年預(yù)計完成數(shù)十二五年均增速％2020年目標(biāo)值十三五年均增速％（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)1地區(qū)生產(chǎn)總值億亓103.1413.11609.2預(yù)期性苴中：一產(chǎn)業(yè)億亓62.1712.278.44.7預(yù)期性二產(chǎn)業(yè)億亓12.8720.12413.3預(yù)期性三產(chǎn)業(yè)億亓28.0912.557.615.4預(yù)期性2二次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比%60.3:12.5:27.249:15:36預(yù)期性3人均生產(chǎn)總值亓2171412.3296296.4預(yù)期性4全社會固定資產(chǎn)投資總額億亓72.8130.412812預(yù)期性5全社會消費(fèi)品零售總額億亓2735178408預(yù)期性6地方公共財政預(yù)算收入億亓9.1320.112.87預(yù)期性7城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入亓2181612305987導(dǎo)向性8農(nóng)村常住居民人均可支配收入、亓10204168149938導(dǎo)向性9接待時夜旅游人數(shù)萬人次/年46496052預(yù)期性10旅游總收入億元/年2225176預(yù)期性（二）城鎮(zhèn)建設(shè)11城鎮(zhèn)化率%32940預(yù)期性12縣城建成區(qū)面積平方公里4876預(yù)期性13縣城人口萬人557預(yù)期性14縣城綠化覆蓋率%2130約束性15縣城人均公共綠地5075約束性（三）民生和社會發(fā)展16小學(xué)入學(xué)率%100100約束性17初中入學(xué)率%9399約束性18普通高中招生萬人1115預(yù)期性19職業(yè)中學(xué)招生萬人0.71.0預(yù)期性20大學(xué)入學(xué)率%51預(yù)期性21總?cè)丝谌f人5558約束性22人口自然增長率X8.59約束性23城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%2.34.0約束性24恩格爾系數(shù)%40預(yù)期性25貧困人口率%5約束性26每千人口醫(yī)院床位數(shù)張5約束性27城鄉(xiāng)居民家庭住房面積平方米60約束性28電視綜合人口覆蓋率%100導(dǎo)向性29城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率%90導(dǎo)向性30城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆羔率%90導(dǎo)向性31農(nóng)村基本養(yǎng)老保險覆蓋率%80導(dǎo)向性32農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率%95導(dǎo)向性（四）生態(tài)環(huán)境建設(shè)33森林覆羔率%6465約束性34城市污水隼中處理率%90約束性35城市生活垃圾無害處理率%100約束性36萬元GDP能耗下降%8控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性37水體主要污染物減排%控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性苴中：化學(xué)需氧量排放量%控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性氨氮當(dāng)年排放量%控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性38大氣主要污染物減排%控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性苴中：二氧化硫當(dāng)年排放量%控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性氮氧化物當(dāng)年排放量%控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性二氧化碳降低排放率%10控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性39水資源利用率90約束性40建筑垃圾循環(huán)利用率80約束性41空氣質(zhì)量 功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)約束性注：2015年常住人口按47.5萬人計算，2020年常住人口按54萬人計算，產(chǎn)值為當(dāng)年價，生產(chǎn)總值增長率按絕對值計算。謝謝你的觀看謝謝你的觀看第二章深化改革創(chuàng)新激活發(fā)展新動力一、推進(jìn)實(shí)施“多規(guī)合一”結(jié)合樂東縣實(shí)際，全面落實(shí)《海南省總體規(guī)劃》全面梳理并協(xié)調(diào)消除樂東縣各類規(guī)劃之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)縣域“多規(guī)合一。將各類生態(tài)管控紅線、城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)區(qū)塊、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、重大項(xiàng)目用地和歷史文化保護(hù)范圍等落實(shí)到一張藍(lán)圖上；以“多規(guī)合一”為平臺完善項(xiàng)目審批機(jī)制，推進(jìn)行政審批體制改革，簡化項(xiàng)目審批程序，提高政府行政效能；統(tǒng)籌指導(dǎo)約束樂東縣相關(guān)規(guī)劃和各鎮(zhèn)規(guī)劃。按照縣政府計劃，2015年完成“多規(guī)合一”編制，十三五期間主要是保證對“多規(guī)合一”的嚴(yán)格執(zhí)行和管控。二、全面深化改革堅(jiān)持把深化改革作為第一動力，健全、完善現(xiàn)有各項(xiàng)發(fā)展制度，以深化改革和創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)發(fā)展，加快形成更具活力的發(fā)展環(huán)境?！笆濉敝攸c(diǎn)在以下方面深化改革：1、深化政府職能改革全面推行“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”管理方式，進(jìn)一步做好行政審批事項(xiàng)的承接落實(shí)，精簡審批事項(xiàng)，優(yōu)化審批流程，提高審批效率。規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置，優(yōu)化激勵機(jī)制，確保隊(duì)伍穩(wěn)定。理清政府與市場的界限，加大政府購買公共服務(wù)的力度。全面推進(jìn)行政審批與市場監(jiān)管職能的嚴(yán)格分離，實(shí)現(xiàn)由行政審批為基礎(chǔ)向法治為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管方式由市場主體為主向市場行為為主的轉(zhuǎn)變，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會監(jiān)管的有效合力。2、推進(jìn)村鎮(zhèn)財稅管理體制改革改革村鎮(zhèn)財稅管理體制，改進(jìn)收入控制方式，理順財稅征管關(guān)系，加大綜合治稅、協(xié)稅護(hù)稅力度；合理劃分村鎮(zhèn)事權(quán)，提高村鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)保障水平，進(jìn)一步明確托底保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行基本支出托底保障制度；更加公平合理分配財力，縮小村鎮(zhèn)之間財力差距；加強(qiáng)村鎮(zhèn)債務(wù)監(jiān)管，確保村鎮(zhèn)政府性債務(wù)風(fēng)險可控。對村鎮(zhèn)按照工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、旅游開發(fā)等功能實(shí)行分類指導(dǎo)、分類考核。探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革，賦予村鎮(zhèn)更多經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)管理權(quán)限。進(jìn)一步完善行政綜合執(zhí)法機(jī)制，有效整合基層執(zhí)法力量，探索委托執(zhí)法，更好地發(fā)揮基層執(zhí)法隊(duì)伍作用。謝謝你的觀看謝謝你的觀看3、推進(jìn)戶籍制度改革落實(shí)國家和省里全面放開縣城和建制鎮(zhèn)落戶限制的政策，大膽探索、著力破除附著在戶籍上的就業(yè)、教育、醫(yī)療、計生、養(yǎng)老、住房、最低生活保障、社會救助等制度障礙，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口市民化。4、推進(jìn)投融資體制改革統(tǒng)籌安排、科學(xué)制定政府性投資計劃，強(qiáng)化政府性投資項(xiàng)目的全過程監(jiān)管，不斷提高政府性投資項(xiàng)目的社會效應(yīng)。進(jìn)一步盤活現(xiàn)有投融資資源，加快投融資體制改革和創(chuàng)新，支持民間資本進(jìn)入可以市場化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用事業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入醫(yī)療、教育和文化等公共服務(wù)領(lǐng)域，著力化解建設(shè)需求和資金供給之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，努力形成政府、企業(yè)、社會多元化投融資體制和機(jī)制。5、推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，建立健全土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)管理平臺，在自愿有償?shù)幕A(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場機(jī)制、土地承包與流轉(zhuǎn)監(jiān)督管理機(jī)制和土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁機(jī)制。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，深入探索統(tǒng)分結(jié)合的合作經(jīng)營模式，保障農(nóng)民長期增值收益。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)資金管理，積極支持有條件的村開展村級集體資產(chǎn)股份化改造，不斷加強(qiáng)各類幫扶資金、政府扶持資金的管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。6、強(qiáng)力推進(jìn)新一輪農(nóng)墾改革發(fā)展落實(shí)中央省委省政府關(guān)于農(nóng)墾改革發(fā)展的意見和精神。用兩年時間，將國有農(nóng)場承擔(dān)的社會管理和公眾服務(wù)只能納入縣政府統(tǒng)一管理，妥善解決機(jī)構(gòu)編制、人員安置、所需經(jīng)費(fèi)等問題，確保工作有序銜接，職能履行到位。三、積極推進(jìn)科技創(chuàng)新構(gòu)建以互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)新發(fā)展路徑，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)對旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的升級。建立電子商務(wù)平臺和綜合服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)、銷售、流通、售后等全方位大數(shù)據(jù)的智能化分析與資源整合；建立旅游營銷信息管理平臺，豐富網(wǎng)絡(luò)、多媒體、移動端等宣傳渠道，規(guī)范在線旅游經(jīng)營和服務(wù)的監(jiān)管平臺，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域旅游信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通。樂東縣是農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。逐步建立起先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，高效率轉(zhuǎn)化科研成果的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。謝謝你的觀看謝謝你的觀看切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，在重視提高產(chǎn)量的同時，更加注重提高質(zhì)量、增加效益，從主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，轉(zhuǎn)向?yàn)樯a(chǎn)、加工、銷售的全過程服務(wù)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)和農(nóng)業(yè)電商。切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)展節(jié)約型循環(huán)經(jīng)濟(jì)。樂東縣工業(yè)基礎(chǔ)很薄弱，原有的糖廠、瓊脂廠、腰果廠、農(nóng)機(jī)廠、鶯歌海鹽場等等要么破產(chǎn)要么面臨改制，工業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。海南省目前有99家經(jīng)過認(rèn)證的高新技術(shù)企業(yè)，樂東縣一家都沒有。要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，就要把加快培育高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)和利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)開發(fā)與自主創(chuàng)新相結(jié)合提到縣政府的重要議事日程，只有這樣，才能推動樂東縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。縣政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對高新技術(shù)企業(yè)的引進(jìn)，改變思維，應(yīng)著眼經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展，突出高新技術(shù)在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的引領(lǐng)和支撐作用；完善落實(shí)相關(guān)政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；高度重視，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展環(huán)境；完善科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三章加快經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新，與國際接軌抓住“21世紀(jì)海上絲綢之路”發(fā)展機(jī)遇，促進(jìn)與東盟、世界的雙邊貿(mào)易合作，加快構(gòu)建高水平的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。樂東縣經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)新主要集中在農(nóng)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)。1、農(nóng)業(yè)加強(qiáng)與東盟的雙邊合作借助海南省與東盟貿(mào)易的合作深入進(jìn)展，樂東要把握這個寶貴的合作機(jī)遇，促進(jìn)樂東與東盟的雙邊合作。提升農(nóng)產(chǎn)品加工的出口，包括熱帶水果、海鮮產(chǎn)品的加工出口到東盟地區(qū);同時借助合作機(jī)遇，進(jìn)口具備差異化的農(nóng)產(chǎn)品、水果產(chǎn)品、貝殼、椰子系列產(chǎn)品等，樂東爭取成為海南西南部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口產(chǎn)品的物流基地和貿(mào)易平臺。以農(nóng)產(chǎn)品交易和技術(shù)交流培育為基礎(chǔ)，通過差異化發(fā)展戰(zhàn)略，嵌入“一帶一路”產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)，打造亞熱帶精致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、商貿(mào)交流平臺。（1）海南西南部區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品物流中心以海南西南部原有農(nóng)產(chǎn)品為依托，面向內(nèi)地、東南沿海及東南亞，打造集交易配送、精細(xì)包裝以及外包服務(wù)的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流中心。（2）精品農(nóng)業(yè)生產(chǎn)定制謝謝你的觀看謝謝你的觀看在擴(kuò)大原有標(biāo)準(zhǔn)化種植的基礎(chǔ)上，面向國內(nèi)外中高端市場，拓展精品農(nóng)產(chǎn)項(xiàng)目，提供高端農(nóng)產(chǎn)品定制種植和精品包裝服務(wù)。（3）精品農(nóng)業(yè)科技展示交流展示國內(nèi)與東南亞高端農(nóng)業(yè)科技，以及種植技術(shù)，培育游覽觀賞、學(xué)習(xí)科普、體驗(yàn)參與相結(jié)合的游憩空間。2、推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)國際化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作按照國際標(biāo)準(zhǔn)提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、管理和服務(wù)，全面提升旅游信息化、數(shù)字化水平。積極參與三亞及泛珠區(qū)域旅游合作，推進(jìn)旅游路線對接，建設(shè)無障礙旅游區(qū)；構(gòu)建與東盟國家、21世紀(jì)海上絲綢之路沿岸省市和周邊國家地區(qū)之間的旅游合作聯(lián)盟。第四章全力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、重點(diǎn)發(fā)展兩大核心產(chǎn)業(yè)（一）發(fā)展熱帶高效農(nóng)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)精品1、第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略（1）優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，壯大農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)立足樂東縣自身資源優(yōu)勢，抓住現(xiàn)狀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有明顯優(yōu)勢的反季瓜菜、南繁育種、熱帶水果、橡膠等農(nóng)林產(chǎn)品生產(chǎn)。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)，大力發(fā)展瓜菜水果種植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步合理化。在穩(wěn)定提高生產(chǎn)能力的前提下，繼續(xù)全面調(diào)整種植業(yè)作物結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，大力發(fā)展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖、林木種植和林下種植養(yǎng)殖業(yè)。推進(jìn)農(nóng)作物生產(chǎn)進(jìn)一步向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，提高專業(yè)化、集約化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步提升的目標(biāo)，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的種植養(yǎng)殖業(yè)新格局。漁業(yè)堅(jiān)持“以養(yǎng)為主，養(yǎng)殖、捕撈、加工并舉”的方針，大力發(fā)展名特水產(chǎn)養(yǎng)殖，重點(diǎn)發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效漁業(yè)，積極開發(fā)新興休閑漁業(yè)，努力拓展水產(chǎn)精深加工，提高水產(chǎn)品加工綜合利用水平。林業(yè)在生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，推動林下經(jīng)濟(jì)，加速發(fā)展森林旅游業(yè)。（2）規(guī)范南繁育種抓住南繁育種基地進(jìn)入為國家糧食戰(zhàn)略規(guī)劃的契機(jī)，規(guī)范南繁育種，力爭用5-10年時間，把南繁基地打造成為服務(wù)全國的用地穩(wěn)定、運(yùn)行順暢、監(jiān)管有力、服務(wù)高效的科研育種平臺。謝謝你的觀看謝謝你的觀看（3）積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭骨干企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興龍頭、以龍頭帶產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，逐步實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)和區(qū)域化布局，逐步使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群示范區(qū)，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢，并加大資金投入，形成各類農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)基地。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，積極促進(jìn)加工業(yè)、流通業(yè)、服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，依托瓜菜水果、林業(yè)種植和漁業(yè)養(yǎng)殖的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)加工，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。建立完善的銷售物流體系，農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)與服務(wù)建設(shè)進(jìn)一步完善，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體驗(yàn)、田園觀光等休閑農(nóng)業(yè)旅游。（4）發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)采取生態(tài)整合模式，建立“資源一產(chǎn)品一再利用一再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)‘兩低一高"，即資源低消耗、污染物低排放、物質(zhì)和能量高利用。具體形式有山地耕養(yǎng)結(jié)合、小流域綜合治理與開發(fā)、森林覆被、田林鑲嵌等。采取生態(tài)鏈連接與轉(zhuǎn)換模式，在不同產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行有效地連接與轉(zhuǎn)換以實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。在農(nóng)業(yè)內(nèi)部糧食生產(chǎn)與不同經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)之間，基于生態(tài)鏈的物質(zhì)與能量轉(zhuǎn)換關(guān)系建立農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，如“糧食—水果一經(jīng)濟(jì)作物”、“糧食—經(jīng)濟(jì)作物一水果”、“糧食一瓜菜一水果”、“糧食—經(jīng)濟(jì)作物一瓜菜”、“糧食—水果一經(jīng)濟(jì)作物一瓜菜”等。建設(shè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，集中化生產(chǎn)，利用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模塊之間的連接關(guān)系，來實(shí)現(xiàn)對能量與物質(zhì)的循環(huán)利用。采取“項(xiàng)目+基地”的模式，實(shí)施以基地建設(shè)為依托的項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。（5）打造品牌農(nóng)業(yè)樂東縣品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品品牌及商標(biāo)創(chuàng)建、扶持政策、宣傳及營銷機(jī)制不健全。十三五期間，大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。強(qiáng)化組織保障，調(diào)動各方力量?？h政府要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建議成立實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組。將農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)品牌建設(shè)列入政府工作的重要議事日程，出臺商標(biāo)品牌戰(zhàn)略實(shí)施意見，明確商標(biāo)品牌發(fā)展目標(biāo)、措施，落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠激勵政策。發(fā)揮工商職能，提升商標(biāo)品牌建設(shè)。工商部門要把農(nóng)業(yè)商標(biāo)品牌創(chuàng)建列入對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的日常服務(wù)和管理當(dāng)中，主動擔(dān)負(fù)起商標(biāo)知識宣傳的主要職責(zé)。加大培育扶持力度，推動商標(biāo)品牌發(fā)展。建立梯次推進(jìn)的品牌培育機(jī)制，分年度、按計謝謝你的觀看謝謝你的觀看劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓低層次品牌不斷向高品牌發(fā)展，力爭在“十三五”期間樂東縣著名商標(biāo)有大幅度的提高。設(shè)立商標(biāo)品牌發(fā)展基金，實(shí)行商標(biāo)品牌獎勵制度?？h政府每年安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，對《海南省品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展資金管理暫行辦法》規(guī)定中的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和農(nóng)產(chǎn)品品牌認(rèn)證等扶持內(nèi)容，再進(jìn)行配套獎勵，激發(fā)廣大經(jīng)營主體積極性。加強(qiáng)生產(chǎn)源頭管理，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。要組織有關(guān)力量，研究、制定包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)、產(chǎn)地環(huán)境和產(chǎn)品質(zhì)量等的地方性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)可依，形成既有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又有地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的較為全面的標(biāo)準(zhǔn)體系，并把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“翻譯”成通俗的標(biāo)準(zhǔn)模式圖，向農(nóng)民推廣實(shí)施。加大科技創(chuàng)新力度，提高品牌建設(shè)技術(shù)含量。要加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者關(guān)于質(zhì)量管理和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化方面的技術(shù)培訓(xùn)工作。通過組織農(nóng)民現(xiàn)場觀摩、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)宣傳隊(duì)伍、農(nóng)技人員聯(lián)系大戶制度等形式，對農(nóng)戶開展面對面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的能力和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的水平。加強(qiáng)監(jiān)測體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制。盡快建成我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心并投入使用，加強(qiáng)全縣檢測隊(duì)伍建設(shè)，盡快建立我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。加大對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督力度，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)用物資管理，嚴(yán)禁有害超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場，從源頭嚴(yán)格監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。幫助生產(chǎn)經(jīng)營主體建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。運(yùn)用行政資源，加大商標(biāo)品牌宣傳力度。進(jìn)一步為農(nóng)產(chǎn)品品牌“代言”，繼續(xù)加強(qiáng)“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的思路，積極主動做好品牌“代言人”。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，做好品牌經(jīng)營工作。加強(qiáng)引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用。規(guī)范和提升農(nóng)民專業(yè)合作社的管理，引導(dǎo)培養(yǎng)其自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理、自謀發(fā)展的能力。對具有一定規(guī)模、運(yùn)作比較規(guī)范的作為示范社來扶持和培養(yǎng)。農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一銷售等服務(wù)，打造品牌名牌，拓寬市場銷售渠道。2、重點(diǎn)任務(wù)（1）加快構(gòu)建熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶布局根據(jù)樂東城鄉(xiāng)空間功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局安排，沿海主要為南繁育種基地及實(shí)施農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園、海洋漁業(yè)；山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展板塊包括一城二鎮(zhèn)一一抱由城區(qū)、千家鎮(zhèn)和大安鎮(zhèn)，多為緩坡地勢，水源豐富，是樂東熱帶水果和冬謝謝你的觀看謝謝你的觀看季瓜菜的主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，應(yīng)依托熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，大力推進(jìn)規(guī)?；竟喜说壬a(chǎn)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工；樂東北部的尖峰嶺獼猴嶺山區(qū)和東南部的卡法嶺-河強(qiáng)嶺山地丘陵區(qū)為山林保育板塊，該區(qū)域林木生長茂盛，空氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)，是樂東重要的生態(tài)保護(hù)區(qū)和天然橡膠種植域，利用尖峰嶺、佳西嶺、毛公山和昌化江的生態(tài)資源和環(huán)境優(yōu)勢，在嚴(yán)格保護(hù)的基礎(chǔ)上，發(fā)展森林旅游和林下經(jīng)濟(jì)。通過南繁育種基地的影響力，推動山區(qū)平原精致農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、臺地經(jīng)作農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)、丘陵經(jīng)濟(jì)林業(yè)發(fā)展區(qū)、山地森林自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展，形成海洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、南繁育種產(chǎn)業(yè)帶、無公害反季節(jié)瓜菜及熱帶花卉產(chǎn)業(yè)帶、無公害精品香蕉產(chǎn)業(yè)帶、無公害熱帶水果產(chǎn)業(yè)帶、天然橡膠與熱帶經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)帶等6個特色產(chǎn)業(yè)帶，加快推進(jìn)重點(diǎn)生產(chǎn)基地的建設(shè)。（2）發(fā)展特色種植業(yè)，推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)1）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，做優(yōu)特色種植業(yè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)，增加效益為重點(diǎn)，穩(wěn)定水稻等基本糧食總產(chǎn)在13萬噸以上。按照高標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代化的要求建設(shè)新糧倉，降低糧食保管損耗，確保糧食