工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)建議

工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)調(diào)研及建議高水平的工程項(xiàng)目管理，是高效率、高質(zhì)量地實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目投資建設(shè)目標(biāo)的基本手段。工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)，又是以工程項(xiàng)目管理作為服務(wù)手段的企業(yè)賴以生存并發(fā)展的重要基礎(chǔ)。各地建設(shè)主管部門都在積極培育工程項(xiàng)目管理市場，鼓勵在工程項(xiàng)目上開展專業(yè)化、科學(xué)化、社會化的工程項(xiàng)目管理服務(wù)，提高投資項(xiàng)目整體效益，但簡未提供良好的政策環(huán)境。其中，項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)便是諸多待解決問題之一。一、工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)現(xiàn)狀：建設(shè)部《關(guān)于培育發(fā)展總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》的實(shí)行，推動了項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)步入了新的發(fā)展階段，但相關(guān)的企業(yè)運(yùn)行配套政策未完善，企業(yè)的市場法律地位、服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等都未明確，工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)際取費(fèi)偏低，市場競爭無序，影響了項(xiàng)目管理服務(wù)市場的健康發(fā)展。由、目前工程項(xiàng)目管理服務(wù)及取費(fèi)的主要依據(jù)：(由)原建設(shè)部于mffN年m月呱日頒發(fā)建市3mffN0Nf號文《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(m)建設(shè)部mf伯年W月壞日頒發(fā)建市3mff%mff號文《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》(N)財政部3mffl^Nff號文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目代建制財政財務(wù)管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》乎)mf伯年Q月國務(wù)院國發(fā)3mff^6mf#文《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》指出：對非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施。(p)住建部mff4年W月而爪日頒發(fā)建市3mffq6mm^號文《關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)指導(dǎo)意見》（D）江蘇省省級政府投資項(xiàng)目代建制財政財務(wù)管理暫行辦法（mfMfHMmHfm）（。）江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定（4）江蘇省省級政府投資項(xiàng)目代建制暫行規(guī)定（0）江蘇省建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法m、目前江蘇省項(xiàng)目管理服務(wù)企業(yè)取費(fèi)的方式和現(xiàn)狀：（M）取費(fèi)方式調(diào)研：江蘇經(jīng)天某某建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司的做法：依據(jù)江蘇省省級政府投資項(xiàng)目代建財政財務(wù)管理辦法和江蘇省基本建設(shè)財務(wù)管理暫行規(guī)定，即招標(biāo)的項(xiàng)目按中標(biāo)合同價取費(fèi)，不招標(biāo)的項(xiàng)目按建設(shè)單位管理費(fèi)取費(fèi)。江蘇省經(jīng)某監(jiān)理中心（省發(fā)改委下屬單位）做法：參照監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作為收費(fèi)基價，再按服務(wù)范圍協(xié)商增加系數(shù)取費(fèi)。南京蘇某監(jiān)理公司：基本按監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，并按工程內(nèi)容、復(fù)雜程度、管理深度同業(yè)主協(xié)商增加費(fèi)用。省建設(shè)廳某管理中心：建議參考江蘇省建設(shè)工程代建或監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基價，并結(jié)合工程實(shí)際與投資方協(xié)商取費(fèi)。原省建設(shè)廳下屬某開發(fā)公司：按代建標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，有時按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。省建某院項(xiàng)目管理取費(fèi)，①按專業(yè)職稱職級標(biāo)準(zhǔn)及人數(shù)計費(fèi)，（玄武門）國際廣場某項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理0f多萬T年。②按費(fèi)率取費(fèi)，比如：省煙草某公司項(xiàng)目1^億投資取費(fèi)約0ff多萬，約M3省藥某局項(xiàng)目約2億投資取費(fèi)約1^萬，約MhM，基本參考代建取費(fèi)為基價再協(xié)商增加系數(shù)。外省市項(xiàng)目管理公司主要以代建管理費(fèi)取費(fèi)［浙江、湖南、杭州市、北京市等f，少數(shù)按監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)加系數(shù)。Fmf取費(fèi)現(xiàn)狀：由省建設(shè)廳組織編寫的《工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)踐》一文指出了當(dāng)前國內(nèi)項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)存在的主要問題：主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)沒有明確的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，mf幣年Mm月出臺的《建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法》中只規(guī)定“工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模，范圍，內(nèi)容，深度和復(fù)雜程度等，由業(yè)主方與項(xiàng)目管理企業(yè)在項(xiàng)目委托管理合同中約定。工程項(xiàng)目管理服務(wù)收費(fèi)應(yīng)在工程概算中列支”。工程項(xiàng)目管理實(shí)際成交服務(wù)費(fèi)用偏低，與國外項(xiàng)目管理取費(fèi)存在較大差距。如下表：德國項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)§工程概預(yù)算（萬元）P1Pf1Mff1NIIIPiiiMIIIImPiii費(fèi)率。）MNMfAMO浙OMqhqM0hOM0hpMPhON美國全過程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn):工程概預(yù)算（萬元）PmPqPfmPPfPmPf￡qPIIMmOmPmMmPfPMfff費(fèi)率（0）PhMqPhOPNhqONhPPmhOOmhOmmhNOMhOf二、建議根據(jù)省建設(shè)廳組織編寫的《工程項(xiàng)目管理服務(wù)實(shí)踐》（以下簡稱《實(shí)踐》）一書對項(xiàng)目管理取費(fèi)的探討和建議的具體內(nèi)容和要求，建議本公司項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)的方式如下：M、工程項(xiàng)目管理服務(wù)計費(fèi)構(gòu)成內(nèi)容工程項(xiàng)目管理服務(wù)費(fèi)的計費(fèi)和構(gòu)成應(yīng)包括項(xiàng)目管理所發(fā)生的直接費(fèi)、間接費(fèi)、合理利潤和應(yīng)繳費(fèi)稅等，具體內(nèi)容如下：（命）直接費(fèi)，包括項(xiàng)目管理人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備（儀器）使用費(fèi)、住宿、交通、通信費(fèi)等。（叩）間接費(fèi)，包括管理人員，行政人員及各部門后勤人員的薪金、經(jīng)營業(yè)務(wù)費(fèi)、社會保障費(fèi)、項(xiàng)目管理人員教育經(jīng)費(fèi)等。（N）合理利潤，項(xiàng)目管理單位作為專業(yè)化智力密集型咨詢管理服務(wù)單位，為保證單位可持續(xù)發(fā)展所需費(fèi)用。（P）稅費(fèi)，項(xiàng)目管理單位繳納的營業(yè)稅及附加稅金等。叩、《實(shí)踐》一書推薦的全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)案例（叩徊f年）：全過程項(xiàng)目管理服務(wù)是指工程項(xiàng)目管理單位在項(xiàng)目的全壽命期內(nèi)為建設(shè)項(xiàng)目提供服務(wù)，其主要的組織管理服務(wù)內(nèi)容：包括項(xiàng)目功能策劃及論證、建設(shè)項(xiàng)目管理建議書、項(xiàng)目建議書及可行性研究報告等前期策劃管理、協(xié)助辦理項(xiàng)目建設(shè)各類行政許可手續(xù)、合同管理、招標(biāo)管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、財務(wù)管理、施工監(jiān)理管理、施工現(xiàn)場管理、工程安全和環(huán)境保護(hù)管理、物質(zhì)采購管理、項(xiàng)目檔案及信息管理、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收移交及物業(yè)試運(yùn)營管理、項(xiàng)目保修管理，協(xié)助建設(shè)項(xiàng)目審計與稽查等。項(xiàng)目全過程管理計費(fèi)案例：全過程項(xiàng)目管理費(fèi)用可由傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費(fèi)與工程項(xiàng)目管理單位從事全過

程項(xiàng)目管理所需人員的工資，項(xiàng)目管理企業(yè)利潤及應(yīng)付的相應(yīng)稅金進(jìn)行累加獲得。通過調(diào)查分析，不同投資項(xiàng)目從事全過程項(xiàng)目管理所需時間及各階段應(yīng)配備的人員數(shù)量、平均工資如下表：項(xiàng)目投資（萬元）項(xiàng)目投資（萬元）pffNfffpllTMffffpllffMff，，，，tttt全過程項(xiàng)目管理服務(wù)所需時間（月）qMqmfm^NfNP全過程項(xiàng)目管理服務(wù)應(yīng)配備人員（人）NpPMfMpmf項(xiàng)目管理人員平均工資（萬元丫月）1fipffipffipffipfhpffip以工程投資額為M億人民幣的項(xiàng)目為例，全過程項(xiàng)目管理所需時間約為成個月，應(yīng)配備人員為MfA，項(xiàng)目管理人員月平均工資為f砧萬元企業(yè)利潤MpC，應(yīng)付稅金為QC則全過程項(xiàng)目管理取費(fèi)T傳統(tǒng)建設(shè)單位管理費(fèi)（相當(dāng)于投資額MOAMfipd）MMN萬6項(xiàng)目管理人員工資（Mf人rmP月°Ffhp萬丫月）Mmf萬6項(xiàng)目管理單位利潤NGRp萬6項(xiàng)目管理單位應(yīng)付稅金mfhM萬tNMMhNm萬以此類推，不同投資項(xiàng)目全過程項(xiàng)目管理建議取費(fèi)基價如下表所示全過程項(xiàng)目管理服務(wù)建議取費(fèi)基價項(xiàng)目投資（萬元）pffNTTTpfffM，，，，TTTTpfTTTMff，，，，TTTT

建設(shè)單位管理費(fèi)6hpN0PNMmNPNNPqN人員工資MmPPPfmmfmmPNPf開具履約保發(fā)生tn費(fèi)用MPMfmTMffmff利潤NfifqMNhpfM0h0pNQh0pMMNhQfMqPhPp稅金MhPpQhmPMfhQMmfhNQPMhfmMffhfP全過程項(xiàng)目管理取費(fèi)基價mphmNMMfhQpMPNhPPNMMhNm0NmhQmMpmOhpM費(fèi)率（。）PhfpNhP0NhmQNhMMMhqQMhpN項(xiàng)目管理投資額處于兩數(shù)值區(qū)間的采用直線內(nèi)插法確定項(xiàng)目管理取費(fèi)基價。（該案例對解決項(xiàng)目管理服務(wù)計價取費(fèi)問題提供了思路）。N、菜單式工程項(xiàng)目管理服務(wù)取費(fèi)菜單式項(xiàng)目管理服務(wù)是項(xiàng)目管理單位根據(jù)業(yè)主要求提供項(xiàng)目全壽命期內(nèi)某一階段或幾個階段服務(wù)或某些專業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。參考項(xiàng)目代建和工程項(xiàng)目監(jiān)理取費(fèi)的相關(guān)模式項(xiàng)目管理服務(wù)的取費(fèi)方法建議具體分為兩類模式計費(fèi):（M）按項(xiàng)目管理不同階段計費(fèi)：項(xiàng)目管理分項(xiàng)目前期、項(xiàng)目實(shí)施期、項(xiàng)目后期，根據(jù)項(xiàng)目管理不同階段的管理內(nèi)容和工作特點(diǎn)分別計費(fèi)。項(xiàng)目前期階段項(xiàng)目管理的公共限制條件多、外部制約因素復(fù)雜，工作的難易程度和周期難以控制（對于項(xiàng)目管理企業(yè)來說工作周期是關(guān)鍵參數(shù)），項(xiàng)目管理取費(fèi)宜按項(xiàng)目管理應(yīng)配備人員數(shù)、平均工資、實(shí)際服務(wù)時間等直接費(fèi)加間接費(fèi)加利潤加稅費(fèi)構(gòu)成（具體數(shù)額按本單位工資水平、利潤、納稅和管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算確定）。項(xiàng)目管理后期可參照前期辦法取費(fèi)。②項(xiàng)目實(shí)施期（工程項(xiàng)目的施工階段，項(xiàng)目的投資額、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期均比較明確，項(xiàng)目管理服務(wù)發(fā)生的費(fèi)用也便于控制），參考湖南省政府的《代建服務(wù)費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表》為基價乘Mhp-m的系數(shù)計費(fèi)（按總概算投資計價）。若參考施工工程監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)F江蘇f計費(fèi)則應(yīng)在該標(biāo)準(zhǔn)基價基礎(chǔ)上乘以P-p系數(shù)取費(fèi)，參考建設(shè)部監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則在該標(biāo)準(zhǔn)基價基礎(chǔ)上乘以mhp-N系數(shù)取費(fèi)（均按工程概算計價）。Cm）按專業(yè)服務(wù)內(nèi)容參考各專業(yè)職級人員收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計費(fèi)：比如：項(xiàng)目策劃、造價管理、招投標(biāo)管理、審計管理、工程咨詢等按各自國家規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別取費(fèi)或建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)人員人工日費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)。（管理服務(wù)范圍、取費(fèi)建議依據(jù)詳見附件M、m、N）蘇鹽置業(yè)總工辦解美川二f一三年五月六日附件M：江蘇省建設(shè)廳《工程項(xiàng)目管理服務(wù)合同范本》附錄又服務(wù)范圍角AM正常服務(wù)雙方可在下表中打勾選擇或補(bǔ)充，或參考下表商定具體的項(xiàng)目管理服務(wù)范圍。建設(shè)階段編碼工作分解M、投資機(jī)會研究和項(xiàng)目建議書階MffM投資機(jī)會研究Mffm編制項(xiàng)目建議書

建設(shè)階段編碼工作分解段fN編制環(huán)境影響評價報告書（登記表、報告表）fp評估項(xiàng)目建議書防fp辦理環(huán)境影響評價文件報批而ffp投資估算而fQ投資機(jī)會研究和項(xiàng)目建議書階段項(xiàng)目管理fq其他叩、可行性研究和立項(xiàng)階段mff由辦理項(xiàng)目立項(xiàng)報批mffm編制可研報告或《項(xiàng)目申請報告》申報mffN項(xiàng)目組織實(shí)施策劃mffp可研報告評估或《項(xiàng)目申請報告》申報mffp建設(shè)用地申請和獲取

建設(shè)階段編碼工作分解mffp申辦《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》mffQ申辦《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計要求》mffq《建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案》報審mf申辦《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》mf伽投資估算袖可行性研究和立項(xiàng)階段項(xiàng)目管理mf其他N、勘察設(shè)計階段Nff而勘察招標(biāo)Nffm工程地質(zhì)勘察NffN設(shè)計方案競選（設(shè)計招標(biāo)）Nff初步設(shè)計

建設(shè)階段編碼工作分解Nff施工圖設(shè)計Nff專業(yè)設(shè)計配合Nff6辦理擴(kuò)初評審Nff辦理施工圖審Nff0申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》Nf研設(shè)計概算審核NfMM勘察設(shè)計階段項(xiàng)目管理NfMm其他P、開工準(zhǔn)備階段PffM編制開工報告Pffm建設(shè)項(xiàng)目報建PffN建設(shè)項(xiàng)目報監(jiān)

建設(shè)階段編碼工作分解Pff申辦《建設(shè)工程施工許可證》Pff辦理建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)審查Pff項(xiàng)目配套申請Pff6施工總承包招標(biāo)Pff施工圖預(yù)算Pff0工程監(jiān)理招標(biāo)Pf命投資監(jiān)管與控制PfMM進(jìn)口設(shè)備采購PfMm開工準(zhǔn)備階段項(xiàng)目管理PfMN其他0、施pffM現(xiàn)場組織與協(xié)調(diào)

建設(shè)階段編碼工作分解工階段pffm項(xiàng)目內(nèi)部協(xié)調(diào)pffN階段性驗(yàn)收Pff協(xié)助委托方進(jìn)行外部協(xié)調(diào)Pff施工預(yù)算審核pff專業(yè)分包審核PffQ大宗材料與設(shè)備采購管理Pff工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價管理Pff0工程勘察Pf由f工程施工管理Pf伽對工程監(jiān)理工作的管理Pf袖對設(shè)計和變更的管理

建設(shè)階段編碼工作分解pf工程價款支付審核pf其他個、竣工驗(yàn)收階段pffM組織竣工驗(yàn)收Pff叩辦理竣工備案PffN工程結(jié)算審核Pff生產(chǎn)準(zhǔn)備與組織Pff編制項(xiàng)目完工報告Pff工程財務(wù)決算Pff6固定資產(chǎn)辦理Pff竣工驗(yàn)收階段項(xiàng)目管理Pff0其他

建設(shè)階段編碼工作分解6、后評價階段6ffM項(xiàng)目后評價6ffm后評價階段項(xiàng)目管理6ffN其他附件m：湖南省政府的《代建服務(wù)費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表》代建服務(wù)費(fèi)總額控制數(shù)費(fèi)率表單位：萬元總概算投資費(fèi)率。）算例pfffNpfffxNO=MpfpfffAMffffmfipMpf+(y—pfff)XmfipO=XMfffffimffffmm6p+fy_MfffffXmC=XmffffApffff壞pP6p+Fy—mffffFx壞pe=又pffff以上ffipQmp+Fy—pffffFxfhp。=又---注：又為代建服務(wù)費(fèi)控制總額，y為不含代建服務(wù)費(fèi)的概算總投資。

江蘇省《建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》號芹工程（預(yù)）算Q（萬元）設(shè)計階段（含設(shè)計招標(biāo)）監(jiān)理取費(fèi)^（%）施工（含施工招標(biāo)）及保修階段監(jiān)理取費(fèi)匕（%）|\1 6<pfffhmf<^mhpfv#?n1 pff^Q<MffffhMpV^Wfhnfmhff<4?WnhpfR1MfffyffffhMfvyfhMpMhPf<-WnhffFpffffmvMffffffifqV^WfhMfMhmfVWMhPfpMffffMVpfffffhfpV?Wfhfqfhqf<--WMhnffpffffmvMffffffhfN<QWfhfpfhffV?f?Wfhqf(i Mfffff#yfhfN匕Wfhff■注：隊(duì)建設(shè)工程設(shè)計和施工階段國家標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率用內(nèi)插法計算確定。即當(dāng)監(jiān)理工程概￡預(yù)傅在標(biāo)準(zhǔn)的同檔之間時2其標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率按同檔標(biāo)準(zhǔn)中的最高、最低費(fèi)率間的差額與最高、最低工程概￡預(yù)￡算差額的比值2用線性方程的方法計算確定。如寸工程概f?f算^6fff萬元的工程2其施工F含施工招標(biāo)及保修階段的標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)率應(yīng)為由hPf%—F由hPf%—由hmf%和F命fff—白界堿設(shè)備及管道絕熱工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范pffffT^Offf—pffffT^fiN^C。m、因依法履行建設(shè)工程監(jiān)理安全責(zé)任等增加的費(fèi)用Q在內(nèi)插法計算獲得標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加而p%ANfC。N、本收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中d工程概￡預(yù)￡算包括建筑安裝費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)d但不包括征地拆遷、建設(shè)單位管理費(fèi)、各類規(guī)費(fèi)、工程保險費(fèi)和不可預(yù)見的其他費(fèi)用9、如按參與監(jiān)理工作的年度平均人數(shù)計算時d按p—0萬元丫人h年計收監(jiān)理服務(wù)費(fèi)。附件9：建設(shè)部施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)基價表單位：萬元序號計費(fèi)額收費(fèi)基價而pff而Phpm礎(chǔ)NfhMNNfff6q浦9pfff^mfhqfqfff^qM.奪P礎(chǔ)fm由qhP6mffffN0Nh949ffff6fqhm0Pffff00壞9==^qffffMmpphq==■■的fffMpf6hf而mmfffffm6MmhpMNPfffffPqqmfiPPfffffPqNphPMpqfffffqPpqfiPMPMf