形勢(shì)與政策相關(guān)

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的探討主要內(nèi)容一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)

二、成效與問(wèn)題并存：反腐不可放松三、腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)新的特點(diǎn)四、造成腐敗現(xiàn)象的原因五、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的途徑一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的政治責(zé)任。

----2011年1月10日在中紀(jì)委六次全上講話要大力保持黨員、干部思想純潔，加強(qiáng)思想建設(shè)，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀。

----2012年1月9日在中紀(jì)委七次全上講話

一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)（1942年）反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)黨的三大作風(fēng)（1945年黨的七大總結(jié)）：理論聯(lián)系實(shí)際，密切聯(lián)系群眾，批評(píng)與自我批評(píng)一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)三大紀(jì)律、八項(xiàng)注意（1947年10月10日中國(guó)人民解放軍總部關(guān)于重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意的訓(xùn)令）三大紀(jì)律：一切行動(dòng)聽(tīng)指揮、不拿群眾一針一線、一切繳獲要?dú)w公八項(xiàng)注意：說(shuō)話和氣；買(mǎi)賣(mài)公平；借東西要還；損壞東西要賠；不打人罵人；不損壞莊稼；不調(diào)戲婦女；不虐待俘虜“兩個(gè)務(wù)必”（1949年七屆二中全會(huì)）務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)三反運(yùn)動(dòng)（1951-1952）-----反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)（四清運(yùn)動(dòng)1963-1965）清帳目、清倉(cāng)庫(kù)、清財(cái)物、清工分清政治、清經(jīng)濟(jì)、清思想、清組織一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的十一屆五中全會(huì)、十二屆二中全會(huì)、十三屆六中全會(huì)、十四屆四中全會(huì)、十五屆六中全會(huì)、十六屆四中全會(huì)、十七屆四中全會(huì)，都專門(mén)對(duì)作風(fēng)建設(shè)分別作出部署：社會(huì)主義路線教育三講教育黨員先進(jìn)性教育學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)

一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)十五屆六中全會(huì)提出“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”：堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，反對(duì)因循守舊、不思進(jìn)??；堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，反對(duì)照抄照搬、本本主義；堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，反對(duì)形式主義、官僚主義；堅(jiān)持民主集中制原則，反對(duì)獨(dú)斷專行、軟弱渙散；堅(jiān)持黨的紀(jì)律，反對(duì)自由主義；堅(jiān)持清正廉潔，反對(duì)以權(quán)謀私；堅(jiān)持艱苦奮斗，反對(duì)享樂(lè)主義；堅(jiān)持任人唯賢，反對(duì)用人上的不正之風(fēng)。一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)《黨章》（2006.1.6）：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章、自學(xué)遵守黨章、切實(shí)貫徹黨章、堅(jiān)決維護(hù)黨章。樹(shù)立八榮八恥的社會(huì)主義榮辱觀（2006.3.4）一、我黨歷來(lái)重視作風(fēng)建設(shè)倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好作風(fēng)（2007.1.9）：勤奮好學(xué)，學(xué)以致用。心系群眾，服務(wù)人民真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效。艱苦奮斗，勤儉節(jié)約顧全大局，令行禁止。發(fā)揚(yáng)民主，團(tuán)結(jié)共事秉公用權(quán)，廉潔從政。生活正派，情趣健康樹(shù)立三個(gè)意識(shí)（2007.3.6）：憂患意識(shí)、公仆意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)四個(gè)大興（2009.9.18）：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評(píng)與自我批評(píng)之風(fēng)二、成效與問(wèn)題并存二、成效問(wèn)題并存：反腐不可放松最近幾屆黨代表大會(huì)公布的腐敗案件查處情況時(shí)間立案結(jié)案處分法辦縣處級(jí)地廳省部主要人物1993.1-1997.67310006701006693003749220295167378陳希同王寶森1997.10-2002.98619178427608461503779028996242298成克杰李紀(jì)周2002.12-2007.6677924679846518484陳良宇鄭筱萸典型案例—陳希同案陳希同曾歷任北京市長(zhǎng)、中共北京市委書(shū)記、國(guó)務(wù)委員和中央政治局委員，建國(guó)以來(lái)北京市擔(dān)任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)時(shí)間最長(zhǎng)的兩人之一，是“四人幫”之后被監(jiān)禁的最高級(jí)別的官員之一。

1、收受禮物不上交陳希同任北京市市長(zhǎng)、市委書(shū)記期間，自1991年7月至1994年11月，在對(duì)外交往中接受貴重禮物22件，總計(jì)價(jià)值人民幣555956.2元，不按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交公，由個(gè)人非法占有。2、動(dòng)用財(cái)政資金被告人陳希同任北京市市長(zhǎng)期間，于1990年和1992年指使、縱容王寶森動(dòng)用財(cái)政資金，在北京市八大處公園和懷柔縣雁棲湖畔修建兩座豪華別墅。違規(guī)建造別墅及購(gòu)置設(shè)備款共計(jì)人民幣3521萬(wàn)元。陳希同任北京市委書(shū)記后，自1993年1月至1995年2月，經(jīng)常帶情婦某某與王寶森等人，到兩座別墅吃住享樂(lè)，兩座別墅成為陳希同、王寶森享樂(lè)的場(chǎng)所。其間，耗用服務(wù)管理費(fèi)人民幣240萬(wàn)元，吃喝揮霍公款人民幣105萬(wàn)元。審判結(jié)果：

一審法院依照《中華人民共和國(guó)刑法》第十二條第一款、第三百九十四條、第三百八十二條第一款、第三百八十三條第一款第(一)項(xiàng)、第六十九條第一款和一九七九年《中華人民共和國(guó)刑法》第一百八十七條的規(guī)定，認(rèn)定陳希同犯貪污罪，判處有期徒刑十三年，犯玩忽職守罪，判處有期徒刑四年，決定執(zhí)行有期徒刑十六年。贓物予以沒(méi)收，上繳國(guó)庫(kù)。

二、成效問(wèn)題并存：反腐不可放松官場(chǎng)十大高危崗位排名中，國(guó)土局長(zhǎng)、交通廳長(zhǎng)、縣委書(shū)記等名列前茅二、成效問(wèn)題并存：反腐不可放松中央紀(jì)委監(jiān)察部通報(bào)的2011年查辦案件情況：

二、成效問(wèn)題并存：反腐不可放松備受人們關(guān)注的劉志軍、田學(xué)仁、黃勝等案件正在立案調(diào)查。2011年反腐倡廉五大特征

——反腐辦案力度持續(xù)加大，一批貪官被查處。宋勇、許宗衡、張春江、張家盟、李堂堂等腐敗高官被判處重刑;劉卓志、張敬禮腐敗案進(jìn)入司法程序。鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、山東省原副省長(zhǎng)黃勝、江西省政協(xié)原副主席宋晨光等多名官員因嚴(yán)重違法違紀(jì)被查處。備受社會(huì)各界關(guān)注的足壇腐敗系列案，也在年底陸續(xù)開(kāi)庭審理。

——反腐倡廉制度建設(shè)深化，更加注重可操作性。中央紀(jì)委頒布施行《<中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則>實(shí)施辦法》，中辦、國(guó)辦頒布《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委印發(fā)《中央企業(yè)貫徹落實(shí)<國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定>實(shí)施辦法》，都是對(duì)廉政準(zhǔn)則及相關(guān)廉政法規(guī)的細(xì)化、深化和延伸。年初通過(guò)的刑法修正案(八)，將對(duì)外國(guó)公職人員、國(guó)際公共組織官員行賄納入刑法調(diào)整范圍，11月份又明確了立案追訴標(biāo)準(zhǔn)，使反海外賄賂由立法步入司法實(shí)踐階段。行政強(qiáng)制法的通過(guò)，與已經(jīng)施行的行政處罰法、行政許可法形成了規(guī)范行政權(quán)力、防止權(quán)力濫用的“三駕馬車”。

——注重源頭治腐，改革探索新舉措不斷。這一年，防止利益沖突、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、“制度十科技”預(yù)防腐敗模式等源頭治腐改革探索積極推進(jìn)。深化政務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)官德建設(shè)、強(qiáng)化市級(jí)黨政正職管理等舉措，將反腐倡廉建設(shè)的基礎(chǔ)夯得更加牢固。中央國(guó)家機(jī)關(guān)率先公開(kāi)“三公”經(jīng)費(fèi)，將“讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”、“創(chuàng)造條件讓人民監(jiān)督政府”的執(zhí)政理念轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐行動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)開(kāi)始實(shí)施預(yù)防職務(wù)犯罪年度報(bào)告制度，為各地黨委、人大、政府防治腐敗決策提供了重要參考依據(jù)。

——慈善機(jī)構(gòu)是非多，社會(huì)領(lǐng)域反腐大幕拉開(kāi)。2011年，紅十字會(huì)、一些基金會(huì)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織是非不斷，遭受信任危機(jī)。所以，加強(qiáng)社會(huì)組織監(jiān)管，開(kāi)展社會(huì)領(lǐng)域反腐順理成章。購(gòu)物卡成為賄賂新寵，送收購(gòu)物卡現(xiàn)象愈演愈烈，嚴(yán)重污染社會(huì)風(fēng)氣。因此，規(guī)范購(gòu)物卡發(fā)放，加強(qiáng)購(gòu)物卡市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決治理卡腐敗，成為這一年反腐敗工作的一個(gè)新亮點(diǎn)。

——開(kāi)展專項(xiàng)治理，帶動(dòng)懲防腐敗工作整體協(xié)調(diào)健康發(fā)展。除了深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理、“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理外，2011年又新部署開(kāi)展兩個(gè)專項(xiàng)工作:慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專項(xiàng)治理，公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理。同時(shí)，針對(duì)地方集中換屆的實(shí)際，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，明確提出“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。而政府工作報(bào)告首次“點(diǎn)題”反瀆職侵權(quán)，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展嚴(yán)肅查辦危害民生民利瀆職侵權(quán)犯罪專項(xiàng)工作，依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪及相關(guān)的失職瀆職等職務(wù)犯罪，又將反瀆職侵權(quán)工作前向推進(jìn)了一大步，使為官“不僅要廉政，而且要勤政”的觀念更加深入人心。成效涌現(xiàn)出了大批優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員，如楊善洲、王瑛、宋魚(yú)水、郭明義等宋魚(yú)水，女，漢族，1966年3月生，山東蓬萊人，中共黨員，大學(xué)本科學(xué)歷，法學(xué)學(xué)士學(xué)位，法律碩士學(xué)位，任北京市海淀區(qū)人民法院黨組成員、民五庭庭長(zhǎng)。宋魚(yú)水于1989年8月參加工作，對(duì)人民群眾懷有深厚感情，對(duì)審判事業(yè)有著執(zhí)著追求，據(jù)統(tǒng)計(jì)，她公正高效地審理了各類民商事案件1500余件，其中500余件屬于疑難、復(fù)雜、新類型案件，取得了良好的社會(huì)效果，被當(dāng)事人譽(yù)為“辯法析理，勝敗皆服”的好法官。她曾獲全國(guó)“三八”紅旗手、全國(guó)勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)。主要事跡：把握辦案尺度、公正審理每一件案子、不辦人情案、尊重當(dāng)事人的陳述、科學(xué)調(diào)解案件郭明義，1958年12月生，遼寧鞍山人，1977年參軍，1980年入黨，1982年復(fù)員到齊大山鐵礦工作。歷任鞍山鋼鐵集團(tuán)礦山公司齊大山鐵礦生產(chǎn)技術(shù)室采場(chǎng)公路管理員。

主要事跡：2002年，郭明義加入中華骨髓庫(kù)，成為鞍山市第一批捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞志愿者。19年獻(xiàn)血6萬(wàn)毫升，是他身體血液的10倍多。

2006年，郭明義成為鞍山市第一批遺體和眼角膜自愿捐獻(xiàn)者。2009年以來(lái)，他發(fā)起成立的遺體(器官)捐獻(xiàn)志愿者俱樂(lè)部，已有200多名礦業(yè)職工和社會(huì)人士參與，是目前國(guó)內(nèi)參與人數(shù)最多的遺體(器官)捐獻(xiàn)志愿者俱樂(lè)部。

20多年來(lái)，鞍山市成立了第一支無(wú)償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)、第一支紅十字志愿者服務(wù)隊(duì)、第一支紅十字志愿者急救隊(duì)為了擠出錢(qián)資助貧困兒童，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，郭明義不吃午飯；上個(gè)世紀(jì)90年代，獻(xiàn)血給點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，這個(gè)錢(qián)他也捐了；連組織上給的各種獎(jiǎng)勵(lì)錢(qián)，他也捐了出來(lái)。收入微薄的郭明義資助了100多個(gè)孩子，然而，他知道還有很多孩子需要幫助。他憑著自學(xué)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，獲得了大學(xué)本科文憑、4個(gè)專業(yè)證書(shū)，能講一口流利的英語(yǔ)。1993年齊大山礦投資4億元從國(guó)外購(gòu)進(jìn)電動(dòng)輪汽車，他擔(dān)任翻譯。

三、腐敗呈現(xiàn)新的特點(diǎn)三、腐敗呈現(xiàn)新的特點(diǎn)雙擊添加標(biāo)題文字1234腐敗主體的變化—從個(gè)體向集團(tuán)化轉(zhuǎn)變腐敗手段的變化—從隱形向顯性轉(zhuǎn)變腐敗利益的變化—從短期向長(zhǎng)期演變腐敗領(lǐng)域的變化—領(lǐng)域不斷擴(kuò)大三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗主體的變化腐敗主體從個(gè)體向集團(tuán)化蔓延，窩案串案較嚴(yán)重三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗主體的變化典型案例：

溫州菜籃子集團(tuán)腐敗案：1.1億國(guó)家財(cái)產(chǎn)落私囊溫州菜籃子集團(tuán)原董事長(zhǎng)應(yīng)國(guó)權(quán)等16人分別構(gòu)成貪污、挪用公款、私分國(guó)有資產(chǎn)和受賄等四罪，涉案總額達(dá)4.26億余元。

典型案例—溫州菜籃子集團(tuán)腐敗案改了兩個(gè)字，1.1億國(guó)家財(cái)產(chǎn)落入私人腰包為私人“發(fā)展”，從國(guó)家的“菜籃子”里“偷菜”造假騙取上億元工資私分三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗手段的變化腐敗手段從顯性向隱性擴(kuò)展，曲線收錢(qián)、迂回?cái)控?cái)、花樣翻新。

出書(shū)成“曲線腐敗”新手段？典型案例：——國(guó)家藥監(jiān)局原副局長(zhǎng)張敬禮案湖南省郴州市委原書(shū)記李大倫案

典型案例—張敬禮案國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局原黨組成員、副局長(zhǎng)涉嫌受賄罪、誣告陷害罪、非法經(jīng)營(yíng)罪受賄4起，共計(jì)118萬(wàn)余元，其中一起為索賄，另外3起均是以銷售書(shū)籍形式受賄張敬禮利用職務(wù)之便，在先后為北京朗天投資有限公司等3家單位提供幫助后，向3家公司索要1400套名為《壽世補(bǔ)元》的書(shū)籍。而這部?jī)?nèi)容涉及延年益壽、治療各種疾病奇方的書(shū)籍《壽世補(bǔ)元》，正是張敬禮本人編著，其定價(jià)高達(dá)368元。曾指使他人向中紀(jì)委及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寄出1300余封誣告陷害他人的信件三、腐敗新特點(diǎn)—腐敗利益的變化&腐敗領(lǐng)域的擴(kuò)大腐敗者非法所得從短期向長(zhǎng)期演變，既貪圖消費(fèi)享樂(lè)，又追逐資本占有，出現(xiàn)了金融腐敗、資源腐敗、期約腐敗現(xiàn)象。腐敗范圍從經(jīng)濟(jì)政治司法領(lǐng)域浸染到社會(huì)文化教育領(lǐng)域，并出現(xiàn)了跨國(guó)境“外向型”腐敗，對(duì)人民群眾利益與社會(huì)和諧穩(wěn)定造成嚴(yán)重?fù)p害。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因四、造成腐敗現(xiàn)象的原因利益誘惑監(jiān)督不力體制漏洞道德因素主要原因四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—體制漏洞體制漏洞：目前我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，舊的體制已經(jīng)打破，新的體制尚未健全，存在一些漏洞，給腐敗現(xiàn)象滋生蔓延留下了空間。實(shí)踐已經(jīng)證明，凡是雙軌制并存的地方，腐敗現(xiàn)象就相當(dāng)嚴(yán)重。當(dāng)前，因?yàn)闋?zhēng)取投資、項(xiàng)目、資源、優(yōu)惠政策等而發(fā)生的賄賂行為，正是體制不完善的結(jié)果。

四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—體制漏洞例：利用影響力受賄罪（即官員親人受賄）—指國(guó)家工作人員的近親屬或者其他與該國(guó)家工作人員關(guān)系密切的人，通過(guò)該國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國(guó)家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的行為。國(guó)家工作人員利用影響力受賄的，以（斡旋）受賄罪論處。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—利益誘惑利益誘惑：在規(guī)則不健全的情況下，不法分子為了追求利益最大化，會(huì)使用各種手段來(lái)拉攏腐蝕干部，攫取非法利益。同時(shí)，社會(huì)和其他個(gè)人財(cái)富增長(zhǎng)，對(duì)于一些理想信念不堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，具有很大的誘惑力，導(dǎo)致他們心理失衡，于是想用權(quán)撈錢(qián)。這種內(nèi)外因素構(gòu)成的利益誘惑，是誘發(fā)腐敗的重要因素。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—利益誘惑典型案例：原中國(guó)移動(dòng)四川公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理(正廳級(jí))李華2000年至2010年，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，先后40次收受他人賄賂共計(jì)1647.9萬(wàn)余元。2011年8月30日，四川省攀枝花市中級(jí)法院判處李華死刑，緩期二年執(zhí)行。李華在被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)查處期間寫(xiě)下的悔過(guò)書(shū)中這樣寫(xiě)道：四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—監(jiān)督不力監(jiān)督不力:“上級(jí)監(jiān)督有些遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督有些軟、下級(jí)監(jiān)督不太敢”，這種說(shuō)法雖然有些絕對(duì)，但某種程度上反映了當(dāng)前全力監(jiān)督存在缺位和弱化的問(wèn)題。這就為權(quán)力的濫用、腐敗的滋生留下空隙。四、造成腐敗現(xiàn)象的原因—道德因素道德因素:

隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的不斷擴(kuò)大，在窗戶打開(kāi)、新鮮空氣進(jìn)來(lái)的同時(shí)，蒼蠅蚊子也一并進(jìn)來(lái)，資本主義的拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義，封建主義的家長(zhǎng)制、裙帶風(fēng)、幫派風(fēng)，或乘虛而入，或死灰復(fù)燃。一些干部不顧廉恥，不講人格，隨波逐流，隨心所欲，從而跌入腐敗的深淵。

貪官李啟紅聲稱自己“有好多好品質(zhì)”，公務(wù)員罵親生父母，官員“艷照門(mén)”、“微博門(mén)”、“雷人雷語(yǔ)”不斷……2011年，一些官員道德滑坡現(xiàn)象備受社會(huì)關(guān)注，黨和政府高度重視加強(qiáng)官德建設(shè)。

7月1日，在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置”，“形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向”。

腐敗的本質(zhì)，其實(shí)不只是公職部門(mén)人員濫用公權(quán)力，更是全體人民對(duì)權(quán)力的濫用與姑息養(yǎng)奸，顯示了人民缺乏道德操守與道德勇氣。四、造成腐敗現(xiàn)象的其他原因其他原因:教育不夠扎實(shí)，制度不夠健全，預(yù)防不夠有效。在案件查處反方面，還存在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題，應(yīng)該嚴(yán)厲懲處的卻沒(méi)有嚴(yán)厲懲處。五、遏制腐敗蔓延的途徑五、遏制腐敗現(xiàn)象蔓延的途徑繃緊“高壓線”：從嚴(yán)懲治不放松構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長(zhǎng)效常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)思想設(shè)提防：廉政文化潤(rùn)人心從身邊事做起：取信于民是根本（一）繃緊“高壓線”：從嚴(yán)懲治不放松嚴(yán)查關(guān)鍵崗位—人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)嚴(yán)查重點(diǎn)領(lǐng)域—工程建筑、房地產(chǎn)、土地批租、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)嚴(yán)查商業(yè)賄賂—醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)2005年8月-2010年11月，全國(guó)共查處商業(yè)賄賂案件85145件，涉案金額208.6億元。嚴(yán)查瀆職侵權(quán)—群體性案件、重大安全生產(chǎn)案件、食品藥品安全事件、環(huán)境污染事件保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)（二）構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長(zhǎng)效鄧小平同志說(shuō)過(guò)，制度問(wèn)題更帶有全局性、根本性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。制度建設(shè)是反腐敗斗爭(zhēng)最有效、最持久的手段。遏制腐敗現(xiàn)象蔓延，必須建立一套行之有效的制度，讓品行不端者無(wú)法擁有權(quán)力，讓有權(quán)者不能腐敗。（二）構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長(zhǎng)效近些年來(lái)，中央陸續(xù)出臺(tái)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等一批制度法規(guī)。但從實(shí)踐來(lái)看，仍然存在制度空缺、無(wú)章可循、執(zhí)行不力等問(wèn)題。（二）構(gòu)筑“防火墻”：制度反腐求長(zhǎng)效科學(xué)完備的制度體系“勤打補(bǔ)丁”“及時(shí)升級(jí)”“時(shí)時(shí)在線”圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全各項(xiàng)制度，使制度不留漏洞。根據(jù)情況的不斷變化，及時(shí)“升級(jí)換代”，推出“新版本”，使制度與時(shí)俱進(jìn)，發(fā)揮最大效能。建立健全保障制度落實(shí)的工作機(jī)制，完善保障制度執(zhí)行的相關(guān)規(guī)定，隨時(shí)開(kāi)啟不能貪的“防火墻”，使制度威懾?zé)o處不在。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)突出監(jiān)督重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、述職述廉、誡勉談話等制度，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制和廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后的全方位、全過(guò)程監(jiān)督。

2010年5月26日，《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》開(kāi)始實(shí)施。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)與透明，是對(duì)權(quán)力最好的監(jiān)督。必須健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的規(guī)范和制約，為權(quán)力運(yùn)行設(shè)置“邊界”，擴(kuò)大黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)的范圍和層次，確保權(quán)力正確行使和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)重視網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督目前，我國(guó)網(wǎng)民人數(shù)已接近5億。近年來(lái)查處的周久耕案、韓峰案等就是廣大網(wǎng)民運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)成功將貪官“網(wǎng)羅其中”的。應(yīng)進(jìn)一步健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息的收集和研判，充分發(fā)揮網(wǎng)民的監(jiān)督作用，同時(shí)嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，懲處造謠者。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)形成監(jiān)督合力綜合各種制約和監(jiān)督行使，繼續(xù)拓寬監(jiān)督渠道，要把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)，打出監(jiān)督“組合拳”。（三）常念“緊箍咒”：加強(qiáng)監(jiān)督是重點(diǎn)典型做法：浙江省實(shí)現(xiàn)“村監(jiān)會(huì)”全覆蓋截止2009年年底，浙江省在全省30032個(gè)行政村建立了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)（簡(jiǎn)稱村監(jiān)會(huì)），實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，“村監(jiān)會(huì)”履行對(duì)村務(wù)決策、執(zhí)行、公開(kāi)的監(jiān)督職責(zé)，對(duì)村民代表會(huì)議決定執(zhí)行情況和村級(jí)各項(xiàng)收支、集體土地征用征收、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、村務(wù)公開(kāi)等情況進(jìn)行監(jiān)督。浙江省通過(guò)全面建立“村監(jiān)會(huì)”，提高了村級(jí)民主自治和民主監(jiān)督能力，有力促進(jìn)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤(rùn)人心廉政文化是指以崇尚廉潔、鄙棄貪腐為價(jià)值取向，融價(jià)值理念、行為規(guī)范和社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映人們對(duì)廉潔政治和廉潔社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和精神追求的一種文化，是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤(rùn)人心多年來(lái)，我國(guó)在全社會(huì)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，取得了良好的成效。但是也應(yīng)該看到，廉政文化還沒(méi)有切實(shí)滲透到社會(huì)生活中去。腐敗的本質(zhì)，其實(shí)不只是公職部門(mén)人員濫用公權(quán)力，更是全體人民對(duì)權(quán)力的濫用與姑息養(yǎng)奸，顯示了人民缺乏道德操守與道德勇氣。所以我們要杜絕的，不僅僅是靠著修改公務(wù)員腐敗的相關(guān)法律或變更人事安排，而是對(duì)全社會(huì)推動(dòng)全面、徹底的公民道德教育。（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤(rùn)人心各地開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)的圖片（四）思想設(shè)提防：廉政文化潤(rùn)人心抓廉政教育—反腐倡廉工作最基礎(chǔ)的工作抓創(chuàng)建活動(dòng)—把廉政文化建設(shè)納入大眾文化建設(shè)中抓創(chuàng)作生產(chǎn)—不斷提高廉政文化傳播能力廉政文化建設(shè)（五）解決群眾身邊的腐敗問(wèn)題：取信于民是根本這是解決群眾身邊腐敗問(wèn)題的最有力的手段。近年來(lái)，中央對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題和“小金庫(kù)”等進(jìn)行集中整頓，取得了明顯效果。集中治理“小金庫(kù)”：自2009年4月以來(lái)，中央有關(guān)部門(mén)在全國(guó)黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位深入開(kāi)展“小